standardet dhe kërkesat e tanishme të eu për mbledhjen e ... · zhvillimi i instrumenteve te...
TRANSCRIPT
![Page 1: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/1.jpg)
Prepared by:
Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen
e të dhënave në fushën e migracionit, azilit dhe vizave
David Reichel Giambattista Cantisani Nicolas Perrin
Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit
në Ballkanin Perëndimor 2009-2011Faza e Tretë – Trajnimi
Trajnim mbi Statistikat per Migracionin Sesioni 1Vendi: Kosova nën UNSCR 1244
Prishtinë, 4–5 Nëntor 2010
With funding from the
European Union
![Page 2: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/2.jpg)
Përmbajtja
• Perspektiva historike/ndërkombëtare Rekomandime ndërkombëtare
Zhvillimet në nivel Evropian
• Rregulloret e BE-së (EU) për Statistikat, me fokus në Zbatimin e Legjislacionit të Imigracionit (EIL)
• FRONTEX dhe Rrjeti i Analizës së Riskut për Ballkanin Perëndimor (FRAN and WBRAN)
• Sistemi i Informacionit të Visave (VIS)
• Sistemi Eurodac
• Mbledhja Pilot e të Dhënave sipas UNODC
• Sfidat e mbledhjes ndërkombëtare të të dhënave
![Page 3: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/3.jpg)
Rekomandimet Ndërkombëtare
• Rekomandimet lidhur me Statistikat për MigracioninNdërkombëtar
Rekomandimet e Para (1924, ILO)
Versioni i fundit (UNSD, 1998)
Paketa e rekomandimeve– Përkufizimi i migracionit/migrantëve/burimet e të dhënave
– Kuadri për mbledhjen e të dhënave
– Variablat (ndryshoret) kryesore & tabulacionet
– Statistikat për Azilin
– Të dhënat e disponueshme për migracionin
• Rekomandimet e OKB (UN) për Censusin
• Tjetër referencë në kontekstin e BE (EU) Hyrja (10) e Rregullores
Burimi i përkufizimeve
Interpretimet3
![Page 4: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/4.jpg)
UNSD vs. BE (EU): Migranti Afatgjatë
• “Migrant Afatgjatë”: Një person që vendoset në një vend tëndryshëm nga ai i rezidencës së vet të zakonshme, për njëperiudhë jo më pak se një vit (12 muaj), kështu që kydestinacion i ri bëhet efektivisht vendi i tij/saj i rezidencëssë zakonshme” (UNSD, 1998).
• “Imigracion është veprimi me anë të cilit një person vendosrezidencën e vet të zakonshme në territorin e një ShtetiAnëtar për një periudhë që është ose pritet të jetë të paktën12 muaj, kur më parë ishte rezident i zakonshëm i një tjetërShteti Anëtar ose i një vendi të tretë” (Rregullorja e KE-së(EC) 862/2007)
4
![Page 5: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/5.jpg)
UNSD vs. BE (EU): Rezidenca e Zakonshme
• “Vendi në të cilin një person jeton, që do të thotë, vendi kuai ose ajo ka një vend për të jetuar ku ai ose ajo normalishtkalon periudhen ditore të pushimit. Udhëtimet e përkohëshme jashtë vendit me qëllim pushimet, argëtimet, vizitat tek miq e të afërm, biznesin, kurimet mjekësore osepelegrinazhet fetare nuk e ndryshojnë vendin e rezidencessë zakonshme të një personi” (UNSD, 1998).
• “Vendi ku një person normalisht kalon periudhën ditore tëpushimit, pavarësisht nga mungesat e përkohëshme me qëllim argëtimin, pushimin, vizitat tek miqtë dhe të afërmit, biznesin, kurimin mjekësore ose pelegrinazhet fetare, ose, në mungesë, vendi i rezidencës së regjistruar ose ligjore” (Rregullorja e KE-së (EC) 862/2007).
5
![Page 6: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/6.jpg)
Zhvillimet në nivel Evropian
• UNECE
• Eurostat/EU Mbledhja e të dhënave
– Indikatorët Demografikë (JMQ)
– Azili
– Migrantët e parregullt (CIREFI)
– Lejet e qëndrimit
Dokumentacioni– Poulain, NIDI, Singleton & al. në vitet „90-të
– MEDSTAT (I, II, III)
– COMPSTAT
– THESIM
– PROMINSTAT
– ...
• Po rritet vetëdija se nevojitet një qëndrim i ri 6
![Page 7: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/7.jpg)
Rregulloret e BE (EU) për Statistikat[Regullorja e KE (EC) 862/2007 Për statistikat e Komunitetit mbi migracionin dhe mbrojtjen ndërkombëtare... ]
• Temat
Popullsia e origjinës, rrjedhat e migracionit, marrja e shtetësisë (sipasNenit 3)
Azili dhe mbrojtja ndërkombëtare (Neni 4: Mbledhja e të dhënave përAzilin + mbledhja e të dhënave sipas Dublinit)
Ndalimi i migraciont të paligjshëm (Neni 5, pjes. EIL)
Lejet e qëndrimit (Neni 6)
Kthimet (Neni 7 pjes. EIL)
• Parimi kryesor
Përdorimi i burimeve të ndryshme administrative/ statistikore porpërshtatja e përkufizimeve të njëjta
• Kërkesat dhe mbledhja e të dhënave
Konceptet, përkufizimet, dhe klasifikimet nga rekomandimet e OKB-së(UN) dhe konteksti i BE-së (EU)
Ndarja e mbledhjes së të dhënave në mënyra/ kontakte të ndryshme7
![Page 8: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/8.jpg)
Rregullorja e BE (EU) për Statistikat
Zbatimi i Legjislacionit të Immigracionit (EIL)
• Nëntema
Shtetas të vendeve të treta që u është refuzuar hyrja në kufirin e jashtëm, sipas tipit të kufirit, arsyes për refuzim dhe shtetësisë
Shtetas të vendeve të treta që gjenden se ndodhen në mwnyrë të paligjshme, sipas moshës, gjinisë dhe shtetësisë
Shtetas të vendeve të treta që urdhërohen të lënë territorin, sipas shtetësisë
Shtetas të vendeve të treta që kthehen pas një urdhri për të lënë territorin, sipas shtetësisë
8
![Page 9: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/9.jpg)
Rregullorja e BE (EU) për Statistikat
9
Shtetas të vendeve të treta që u është refuzuar hyrja
në kufirin e jashtëm në EU27
Në 2008 (Eurostat EIL Database)
6535 5430
17140
4580
53020
18980
4530 4095
28370
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
An alert has been issued
False travel document
No valid travel
document(s)
False visa or residence
permit
No valid visa or residence
permit
No sufficient means of
subsistence
Person considered to
be a public
threat
Person already
stayed 3
months in a
6-months
period
Purpose and conditions of
stay not
justified
![Page 10: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/10.jpg)
FRONTEX dhe Rrjeti i Analizëssë Riskut për BallkaninPerëndimor (FRAN and WBRAN)
10
• Temat(tabelat)
1. Hyrjet e paligjshme midis dhe në pikat e kalimit kufitar
2. Ndihmësit (kontrabandistët e migrantëve)
3. Qëndrimi i paligjshëm
4. Refuzimet e hyrjes
5. Aplikimet për mbrojtje ndërkombëtare
6. Personat që përdorin dokumente udhëtimi të falsifikuara për të hyrë në territor në mënyrë të paligjshme
![Page 11: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/11.jpg)
Sistemi i Informacionit të Vizave
• U vendos në 2004, rregullorja në 2008 (Rregullorja VIS)
• Përfshin të dhëna mbi applikimet për viza (p.sh. shtetësi, tipi i vizës, destinacioni kryesor dhe zgjatja, qëllimi i udhëtimit, kufiri, profesioni, punëdhënësi) dhe informacion mbi statusin
• Lejon shkëmbimin e të dhënave për vizat afatshkurtra midis Shteteve Anëtare të BE-së (EU)
Nuk është mbledhje e të dhënave
Shkëmbim i statistikave në nivel të Këshillit të BE-së (EU) (SCH/Comex (94) 25)
Zgjatje e mundshme (Rregullorja 767/2008, veçanërisht neni 17)
Mbledhje e kufizuar e të dhënave (Neni 6 & Anex XII i Kodit të Vizave) 11
![Page 12: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/12.jpg)
Sistemi Eurodac
• U vendos në 2000
• Një sistem për të krahasuar shenjat e gishtërinjve të atyre që kërkojnë azil dhe immigrantëve të paligjshëm dhe për të identifikuar ata që kanë aplikuar më parë për azil në një vend tjetër
• Për çdo azil-aplikant dhe çdo person që kapet duke kaluar një kufi të jashtëm kundër ligjit përfshin të dhëna per: shenjat e gishtërinjve, gjininë, Shtetin Anëtar të origjinës, vendin dhe datën e aplikimit, etj.
Statistikat EURODAC
Statistikat e Dublinit (Neni 4.4 i Rreg. të BE-së (EU) për Statistikat) 12
![Page 13: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/13.jpg)
Mbledhja Pilot e tëDhënave sipas UNODC
• Vendosur më 2010 me këtë projekt
• Mbulon statistikat për krimin dhe migracionin
• Statistikat për Migracionin përqëndrohen në ndalimin e hyrjes/qëndrimit kundër ligjit (të dhëna totale për 2004-2009 dhe të dhëna të detajuara për 2009 sipas ndarjeve të ndryshme)
13
![Page 14: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/14.jpg)
Përmbledhje
14
Mbledhja e të dhënave / Standardi
Tema Rreg. përStat.
Rreg. PërVisa
FRAN/WBRAN
UNODC Pilot
M Migracion Pyetja 1(19 tabela)
RP Lejet e Qëndrimit
Pyetja 2(7 tabela)
V Vizat Jo pyetje(4 nëntema)
A Azili Pyetja 3+3b
(18+2 tabela)
Pyetja 5(1 tabelë)
IES Hyrje dheqëndr. ilegal
Pyetja 4(2 tabela)
Pyetja 5(5 tabela)
Pyetja 6(7 tabela)
R Returns Pyetja 4(1 tabelë)
EIL
![Page 15: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/15.jpg)
Konsiderimet kryesore
- Paketë e madhe e standarteve, ndonëse mund të mos zbatohet plotësisht për të gjithë BE-në (EU)/vendet e Evropës, veçanërisht për Ballkanin Perëndimor
- Përsëritje e disa prej të dhënave të mbledhura
- Mbledhja e tabelave mbi baza vullnetare/detyruese
- Mbledhja e tabelave në bazë vjetore/tremujore /mujore
15
![Page 16: Standardet dhe kërkesat e tanishme të EU për mbledhjen e ... · Zhvillimi i Instrumenteve te Monitorimit për Institucionet e Gjyqësorit dhe të Zbatimit të Ligjit në Ballkanin](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022041411/5e1912aa220a570214416e1f/html5/thumbnails/16.jpg)
Sfidat e mbledhjesndërkombëtare të tëdhënave
• Mbledhja e të dhënave është një fushë që po zhvillohet shpejt në kuadrin e BE-së (EU) dhe përmirësime priten në vazhdimësi
• Disa vende kanë probleme të japin të dhëna të paktën të krahasueshme ndërkombëtarisht
• Kufizimet vijnë nga ndryshimet në dukurinë e migracionit, lëvizshmëria e lartë e njerëzve, mungesa e burimeve, përshtatja e përkufizimeve të ndryshme dhe/ose praktikat e mbledhjes së të dhënave
• Zhvillimi i instrumenteve teknike krijon mundësi të mira për regjistrimin, mbledhjen dhe lidhjen e të dhënave 16