Statens landbruksforvaltning Postboks 8140 0033 Oslo

Deres ref Vår ref Dato 200702379-/SSa 13.02.2009

Statsbudsjettet 2009 - Tildeling under kap. 1139, 1143, 1148, 1149, 1150, 4143 og 4150

Vi viser til foreløpig tildelingsbrev av 25.11.08 og Deres tilbakemelding i brev av 09.01.09.

1. TILDELING FOR 2009

Med grunnlag i St.prp. nr. 1 (2008-2009), St.prp. nr. 1 (2008-2009) Skatte-, avgifts- og tollvedtak og Stortingets behandling stilles følgende beløp til disposisjon for Statens landbruksforvaltning (SLF) i 2009: Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressursregistreringer Post 70 Tilskudd til miljø- og ressurstiltak kr 6 140 000 Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning Post 01 Driftsutgifter kr 164 501 000 Post 60 Tilskudd til veterinærdekning kr 114 224 000 Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren kr 350 000 Post 72 Erstatninger kr 302 000 Post 73 Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesjukdommer kr 45 610 000 Post 74 Tilskudd til prosjekt innen plante- foredling og oppformering kr 14 628 000 Post 75 Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beiterestriksjoner kr 1 000 000 Kap 1148 Naturskade – erstatninger og sikring

Postadresse Kontoradresse Telefon Saksbehandler Postboks 8007 Dep Akersgt. 59 22 24 90 90

Landbrukspolitisk avdeling

0030 Oslo Org no. Telefaks Sigurd Sandaaker 22249228

972 417 874 22 24 95 56

Post 71 Naturskade – erstatninger kr 97 000 000 Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket Post 51 Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket kr 3 271 000 Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket kr 2 000 000 Kap 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Post 50 Fondsavsetninger kr 915 753 000 Post 70 Markedsregulering kr 220 600 000 Post 73 Pristilskudd kr 2 148 400 000 Post 74 Direkte tilskudd kr 7 234 919 000 Post 77 Utviklingstiltak kr 176 160 000 Post 78 Velferdsordninger kr 1 693 954 000 Det er videre budsjettert med følgende inntekter: Kap 4143 Statens landbruksforvaltning Post 01 Driftsinntekter m.m. kr 33 480 000 Kap 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen Post 85 Markedsordningen for korn kr 79 200 000 Merinntektsfullmakt SLF kan overskride bevilgningen under kap. 1143 post 01 mot tilsvarende merinntekter under kap. 4143 post 01. Tilsagnsfullmakter Kap 1148 Naturskade – erstatninger og sikring Samlet ramme Post 71 Naturskade – erstatninger kr 27 200 000 SLF forvalter også ordningen med tollkvoter for landbruksvarer som budsjetteres under Finansdepartementet, kap. 5511, post 71, Auksjonsinntekter fra tollkvoter, jf. omtale under kap. 3.4. Det tas forbehold om eventuelle endringer i tildelingen som følge av endringer i budsjettet for 2009. Budsjettkontroll

Side 2

SLFs aktivitet i 2009 skal styres slik at bevilgningene ikke overskrides. Virksomheten må disponere tildelte midler på en slik måte at det blir dekning for lønnsutbetalinger og andre utgifter gjennom hele budsjettåret, eventuelt ved omdisponeringer/ innsparinger/utgiftsreduserende tiltak. Det understrekes at det ikke er adgang til å overskride bevilgningen på de enkelte poster, bortsett fra det som følger av unntaksbestemmelsene i budsjettfullmakten. Muligheten til å få ekstrabevilgninger/overskridelsestillatelse gjennom året er meget begrenset. Uforutsette utgifter må dekkes innenfor rammen. Det forutsettes videre at det budsjetterte inntektskravet oppnås. Dersom det oppstår uforutsette omstendigheter med store budsjettmessige konsekvenser, må dette snarest meddeles departementet. Budsjettmessig dekning må foreslås. Det er viktig at SLF til enhver tid har oversikt over hvor stor del av bevilgningene som er kommet til utbetaling og hvor stor del som er bundet opp i bindende tilsagn som ikke er kommet til utbetaling. SLF må påse at samlet utbetaling og tilsagn ikke overskrider beløpene som her stilles til disposisjon for hver enkelt ordning, med tillegg av evt. overført beløp fra forrige budsjettermin. I den grad ubrukte midler fra 2008 kommer i tillegg, vil dette bli meddelt i eget brev på et senere tidspunkt. Tilskuddsordninger må forvaltes i samsvar med bestemmelser fastsatt av departementet, og med de presiseringer og føringer som følger nedenfor i dette tildelingsbrev. SLF kan fastsette nærmere regler for forvaltningen av ordningene innenfor det som departementet har fastsatt og det som framgår av dette tildelingsbrevet. Oppfølgingen av økonomireglementet for staten må gis høy prioritet. Det gjøres oppmerksom på at økonomiregelverket har som krav at driften skal planlegges med både ettårig og flerårig perspektiv, jf. Reglementet § 9 og Bestemmelsene 2.3.1 og 2.3.2. Fullmakter etter bevilgningsreglementet Finansdepartementet har i Rundskriv R-110 delegert enkelte fullmakter til departementene. Disse fullmaktene kan departementene ved behov delegere videre til underliggende virksomheter, jf. rundskrivet pkt. 2.7. Dersom SLF har behov for fullmakter utover de som delegeres gjennom dette dokument, bes virksomheten eventuelt å ta dette opp med departementet, herunder begrunne behovet for fullmakten. Landbruks- og matdepartementet (LMD) delegerer til SLF fullmakt til å inngå leieavtaler og avtaler om kjøp av tjenester utover 2009. Leieavtaler og avtaler om kjøp av tjenester må gjelde kjøp til den ordinære driften av virksomheten, for eksempel leie av kontorutstyr og kjøp av renholds- og vaktmestertjenester. For avtaler angående leie av lokaler og andre områder av potensielt strategisk betydning, skal beslutninger tas i samråd med departementet.

Side 3

2. STRATEGISKE UTFORDRINGER OG OVERORDNEDE MÅL

SLF må påse at virksomheten for 2009 blir tilpasset signalene som er gitt i St.prp. nr. 1 (2008-2009), St.prp. nr 1 (2008-2009) Skatte-, avgifts- og tollvedtak, St.meld. nr. 19 (1999-2000), St.prp. nr. 69 (2007-2008) og Stortingets behandling av disse. Det vises videre til jordbruksavtale 2008-2009 av 03.06.08, tilleggsprotokoll fra forhandlingsmøte 24.11.08 om justering av regelverket for pristilskudd inkl avrensordning og sluttprotokoll fra forhandlingsmøte 09.01.09 om justeringsforhandlinger. De enkelte ordninger som SLF forvalter er nærmere omtalt i St.prp. nr. 69 (2007-2008) og St.prp. nr. 1 (2008-2009). Hovedmål for landbruks- og matpolitikken: En landbruks- og matpolitikk som vedlikeholder et levende landbruk over hele landet. Politikken skal gi grunnlag for økt verdiskaping og livskvalitet basert på en bærekraftig forvaltning av landbrukets og bygdenes ressurser. Strategier: - Handlingsrom for en nasjonal landbruks- og matpolitikk innenfor internasjonale

avtaler og forhandlinger og et sterkt importvern for innenlandsk landbruksbasert matvareproduksjon.

- En åpen, brukerrettet og effektiv landbruks- og matforvaltning med høy kvalitet og stor grad av medvirkning.

- Forskningsinnsats av internasjonal kvalitet som fremmer en innovativ og bærekraftig landbruks- og matsektor med høy tillit i samfunnet.

Strategi for næringsutvikling, ”Ta landet i bruk!”, for perioden 2007 – 2009, miljøstrategi for perioden 2008 – 2015, matpolitisk strategi for perioden 2008 – 2010, strategi for forskning og forskningsbasert innovasjon for perioden 2007 – 2012 og handlingsplan for å nå målet om 15 prosent økologisk produksjon og forbruk i 2015 skal være med å bidra til å nå LMDs hovedmål. Strategiene, som må ses i sammenheng, og handlingsplanen vil være sentrale for SLFs virksomhet i 2009 og SLF vil være en viktig aktør for oppfølging av strategiene og handlingsplanen. Virksomhetsidé for SLF: SLF gir faglige råd, setter i verk landbrukspolitikken og legger forholdene til rette for landbruket og matindustrien. Hovedmål for SLF: SLF skal være en brukerrettet og effektiv virksomhet som innenfor rammene av nasjonal landbruks- og matpolitikk bidrar til å:

Side 4

− Sikre ressursgrunnlaget i jord- og skogbruk − Sikre verdiskaping og et konkurransedyktig landbruksbasert næringsliv

SLF skal bidra til en samordnet, helhetlig og effektiv forvaltning av økonomiske og juridiske virkemidler rettet mot landbruket, landbruksbasert næringsmiddelindustri og handel gjennom hele verdikjeden fra jord til bord. SLF skal i tillegg til å administrere de ulike ordningene, også være et støtte- og utredningsorgan for LMD. SLF skal framover legge større vekt på rådgivings- og støttefunksjonene. SLF skal ha oversikt over utviklingstrekk i hele verdikjeden, bidra til erfaringsutveksling med næringen og annen forvaltning, ha god kunnskap om resultatoppnåelse i forhold til gjeldende politiske mål og gi innspill til LMD om utvikling av virkemiddel. Formidling av landbruks- og matpolitikken og formidling av fag- og forvaltningskompetanse til regional og lokal forvaltning skal inngå i dette. SLF har 5 resultatområder. For å nå målene på de ulike resultatområdene er det viktig med god samhandling mellom avdelingene i SLF. Nedenfor følger en nærmere omtale av resultatområdene: Areal, skogbruk og ressursforvaltning SLF forvalter et bredt spekter av virkemidler for å fremme næringsutvikling samt ivareta miljø- og kulturlandskapsverdier. De viktigste ansvarsområdene er knyttet til forvaltning og utvikling av virkemidlene på arealområdet, innenfor miljø og kulturlandskap, skogbruk og erstatningsordninger. SLF skal gjennom forvaltning av ulike virkemidler bidra til å nå målene om en bærekraftig ressursforvaltning med et sterkt jordvern, bevaring og vedlikehold av kulturlandskapet og sikring av det biologiske mangfoldet. I 2009 må SLF fortsette å arbeide for at landbruks- og arealbrukshensyn, samt styrking av jordvernet, kulturlandskap og miljø, herunder klima, i større grad blir integrert i prosessene knyttet til planlegging og utvikling på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå. SLF skal bidra til at rammebetingelsene for verdiskaping og lokalsamfunn i og rundt vernede områder blir best mulig, samtidig som formålet med vernet ivaretas. SLF skal følge opp fylkesmennene i deres dialog med kommunene i arealsaker, og skal informere og gi råd om KOSTRA-rapportering, informasjonsverktøy, herunder veileder om kjerneområde landbruk, og bidra til erfaringsutveksling mellom fylkene, bl.a. gjennom arealnettverket. SLF har i 2008 oppdatert nasjonalt miljøprogram. Programmet, som er godkjent av LMD, skal gjelde for perioden 2009-2012. SLF skal i 2009 legge til rette for en god rulleringsprosess av de regionale miljøprogrammene hos fylkesmennene. Det må legges vekt på å få til en økt miljøretting av de ulike virkemidlene. Evalueringen av SMIL-ordningen skal ferdigstilles. SLF skal ivareta sekretariatsoppgavene for det nasjonale utviklingsprogrammet for klimatiltak i jordbruket. Det vil være viktig å få

Side 5

bedre kunnskap om de ulike kildene til klimautslipp fra jordbruket og hva som kan være aktuelle tiltak for å redusere utslippene. SLF må fortsette arbeidet med vannforvaltningsforskriften (oppfølging av EUs rammedirektiv for vann) i samarbeid med andre direktorater og å legge til rette for fylkesmannens arbeid med direktivet. Dette gjelder særlig for planarbeidet i regi av vannregionmyndighetene. Skogbruk og bioenergi SLF er nasjonal fagmyndighet på skogbruksområdet og er en viktig medspiller for LMD i arbeidet med å gjennomføre skogpolitikken. SLF har et ansvar for de juridiske virkemidlene, tilskuddsforvaltningen, skogfondsordningen og resultatkontrollen for skogbruk og miljø, og skal bruke virkemidlene aktivt for å nå de skogpolitiske målene. Utfordringer på skogområdet vil være å sikre et bærekraftig skogbruk, samtidig som det legges til rette for økt avvirkning, foryngelse av skog og økt bruk av bioenergi. Departementet ser positivt på at SLF har økt sin kompetanse og kapasitet på skogområdet. Rollen som nasjonal fagmyndighet på skogområdet er krevende, og for å møte utfordringene er SLFs driftsbudsjett styrket med kr 500 000. Det er viktig at SLF styrker samhandlingen og samarbeidet med forvaltning og skognæring – ikke minst i forhold til regional forvaltning. For 2009 legger departementet til grunn at dette blant annet bør omfatte en videre utvikling av nettsidene om skogpolitikk og virkemidler med vekt på informasjon om skogbrukslovens og forskriftsverkets bestemmelser. SLF er trukket inn i departementets klimaprosjekt og departementet legger til grunn at SLF prioriterer dette i 2009. Departementet antar at SLF også vil bli invitert til å bidra til SFTs overordnede klimatiltaksanalyser, og SLF må gi dette prioritet. Det må arbeides videre med å utvikle SLFs kompetanse og rolle, og samhandling med departementet på skogområdet. Jordlov, konsesjonslov og odelslov SLF har som nasjonal fagmyndighet ansvar for de juridiske virkemidlene innen jordlov, konsesjonslov og odelslov. Innen dette området er det stort behov for informasjon og opplæring. Dette behovet vil bli ytterligere aktualisert i 2009 i forbindelse med at det vil bli fremmet forslag til omfattende endringer i regelverket. I forbindelse med ikrafttredelse av endringer i bl.a. jordloven og konsesjonsloven vil det være behov for en del nye skjemaer som SLF må utarbeide. SLF må i 2009 følge opp og ha særskilt oppmerksomhet på dette saksfeltet. Utstrakt utadrettet virksomhet vil være nødvendig. Det er også nødvendig å følge med på utviklingen av praksis utover det som følger av KOSTRA-rapporteringen. Dette gjelder spesielt kommunenes praksis når det gjelder omdisponering og deling etter jordloven, priskontroll i konsesjonssaker og saker som gjelder bo- og driveplikt. Arbeidet med å gjennomføre salg av jordfondseiendommer må fortsatt prioriteres høyt. Inntekts- og velferdspolitiske tiltak

Side 6

SLF forvalter inntekts- og velferdsordninger med primærprodusenter som målgruppe. De viktigste ansvarsområdene er knyttet til forvaltning og utvikling av virkemidler innen areal- og kulturlandskapstilskudd, husdyrtilskudd, pristilskudd, velferdsordninger, kvoteordningen for melk og husdyrkonsesjon. I 2009 må SLF legge vekt på å videreutvikle nettbasert forvaltning av tilskudd med sikte på økt brukervennlighet. Produsentene skal i økende grad søke om produksjons- og velferdstilskudd via Internett, og kommuner og fylkesmenn skal nytte nettbaserte saksbehandlingssystem. Målsettingen er at 40 prosent av søknadene i 2009 blir innsendt via Internett. SLF må i 2009 arbeide for å få til en effektiv og god forvaltning av den nye ordningen for leie av melkekvote. Innspill til målretting og forbedringer i de økonomiske virkemidlene over jordbruksavtalen er viktig også i 2009. Det må i forbindelse med virkemiddelvurderingen, og mer løpende og langsiktig, arbeides for å få til en mer effektiv og enhetlig forvaltning, både innenfor enkeltområder/ordninger og med tanke på helheten. Arbeidet med å redusere oppgavebyrdene til næringslivet skal føres videre med sikte på effektivisering og forenkling. SLF må fortsette arbeidet med å få til en mer målrettet og effektiv kontroll med tilskuddsforvaltningen i landbruket. Omsetning og markedstiltak SLF forvalter virkemidler innen økologisk landbruk og innen markedsordningene for melk, kjøtt, egg, grønt, potet og korn. Formålet med ordningene er å sikre avsetning for norske jordbruksråvarer. Omsetningsledd og annen næringsmiddelindustri er de viktigste målgruppene. SLF har også ansvar for sekretariatsfunksjonen for Omsetningsrådet, styret for fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (Fondsstyret) og styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen (Avtalestyret). SLF må i 2009 arbeide for å sikre like konkurransevilkår for aktørene i prisutjevningsordningen for melk. SLF må som tidligere følge opp det regnskapsmessige skillet mellom Tine Råvare og Tine Industri slik at alle aktørene blir sikret lik pris på råvaren melk. Det må legges vekt på arbeidet med økologisk landbruk, jf. handlingsplan for å nå målet om 15 prosent økologisk produksjon og forbruk i 2015. Handlingsplanen skal legge grunnlag for det videre arbeidet i departementet, underliggende etater og fylkesmannsembetene. SLFs særskilte funksjon i utviklingen av økologisk produksjon og marked innebærer at SLF fortsetter å ta en initierende rolle for å stimulere ønsket aktivitet. Av nye aktiviteter som ble startet opp i 2008, er et 2-årig samarbeid mellom LMD og Kommunal- og regionaldepartementet om tildeling av midler til økologiske foregangskommuner. SLF må sørge for god forvaltning av tiltaket. Det skal i 2009

Side 7

legges større vekt enn tidligere på bruk av utviklingsmidler til produksjonsfremmende tiltak. Økologisk kornproduksjon skal prioriteres spesielt. Beredskapsarbeidet vil også være et viktig område i 2009. Handel og industri SLF forvalter importvernet for landbruksvarer gjennom tolladministrering og tollkvoter, ordningen med råvarepriskompensasjon, ordninger for eksportstøtte og ordningen for utenlands bearbeiding. Markedsovervåkning og prisinnhenting av norske og internasjonale priser er også viktige oppgaver. Felles for ordningene er at importører og næringsmiddelindustrien er viktige målgrupper, og at ordningene er knyttet til internasjonale avtaler. SLF må i 2009 være forberedt på å bidra med grunnlagsmateriale og eventuelt også deltakelse i forbindelse med internasjonale forhandlingsmøter. Dette gjelder både WTO, artikkel 19 forhandlingene med EU og frihandelsforhandlinger i regi av EFTA. I forhold til WTO må en ha beredskap på at det kan komme et gjennombrudd i landbruksforhandlingene, med etterfølgende arbeid med implementering (landlister) i 2. halvår 2009. SLF må følge nøye med på konkurransesituasjonen til RÅK-industrien, både med tanke på importkonkurranse og eksportmuligheter. Videre må SLF opparbeide kunnskap om EUs gjennomføring av EØS-avtalens protokoll 3. I forbindelse med at SLF har innført elektronisk søknadsbehandling av tollnedsettelser, må kontrollarbeidet styrkes. Det blir viktig å arbeide for at flest mulig av søknadene kommer inn elektronisk. Forskriften om utenlands bearbeiding bør prioriteres spesielt for kontrolltiltak.

Det er fortsatt et mål å redusere reintallet i deler av Finnmark, samt øke prisen på reinkjøtt til produsent. Dette innebærer at det ikke kan åpnes for noen importkvote med redusert tollsats for reinsdyrkjøtt i 2009. I en situasjon hvor Importutvalget eventuelt skulle vedta å gi råd om import, forutsettes det at SLF tar kontakt med departementet.

Arbeidet med målrettet ekstern kontroll av økonomiske virkemidler innenfor SLF sitt ansvarsområde må føres videre. Administrasjon De viktigste ansvarsområdene er knyttet til utvikling av personal- og lønnspolitikk, kompetanseutvikling, organisasjonsutvikling, økonomistyring, lederutvikling, dokumentasjon og informasjon, interne driftsoppgaver og IKT. SLF må i 2009, innenfor de rammer som blir gitt av LMD på IKT-området, prioritere arbeidet med videreutvikling og effektivisering av datasystemene, herunder sikkerhet knyttet til systemene, og tilby brukerne nye elektroniske tjenester via virksomhetens internettsider og portalen til næringslivet, Altinn. SLF skal i 2009 legge vekt på å

Side 8

modernisere eldre datasystem med sikte på å redusere risiko og sikre stabil drift framover. LMD vektlegger et aktivt kommunikasjons- og informasjonsarbeid og det er viktig med god samhandling med SLF på dette området. I saker av politisk karakter, saker som politikerne sannsynlig vil profilere eller som kan involvere dem i mediebildet, skal LMD informeres. Det gjelder saker som enten legges ut på SLFs internettsider, der mediene tar kontakt eller aktuelle saker som behandles av SLF. SLF skal i 2009 videreutvikle hjemmesiden på Internett og arbeide for å gjøre informasjonen mer tilgjengelig og lettere søkbar for brukerne. SLF skal arbeide for å styrke kommunikasjons- og informasjonsarbeidet i virksomheten. SLF må i 2009 fortsette det generelle arbeidet med effektivisering av virksomheten og tjenestene.

3. NÆRMERE OM TILDELINGEN FOR 2009 PÅ KAPITLER OG POSTER

3.1 Driftsutgifter og driftsinntekter

Kap. 1143/4143 Statens landbruksforvaltning Post 01 Driftsutgifter Tildelt beløp, kr 164 501 000, forutsettes å dekke SLFs driftsutgifter. Det er lagt inn et budsjettiltak som innebærer en reduksjon på kr 2 500 000. I tillegg er kr 750 000 overført til NVEs budsjettkapittel under OED, jf. omtale under kap. 1148. Posten er styrket med kr 500 000 i forbindelse med SLFs oppgaver på skogområdet, jf. omtale under kap. 2 (skogbruk og bioenergi). Det er innarbeidet virkninger av lønnsoppgjøret 2008. LMD vil komme tilbake til virkning av lønnsoppgjøret i 2009 i løpet av høsten 2009. Bevilgningen på posten kan overskrides tilsvarende merinntekter på kap. 4143, post 01. Hoveddelen av de administrative utgiftene, inkludert ordinære utviklingskostnader, er budsjettert under post 01. For å kunne opprettholde nødvendig fleksibilitet, vil det fortsatt være aktuelt å belaste ordningene under kap. 1150 med visse utgifter, særlig av utviklings- og utredningskarakter samt ved evalueringer, jf. omtale under kap. 1143 og 1150 i St.prp. nr. 1 (2008-2009). Dette kan for eksempel være aktuelt dersom jordbruksoppgjøret medfører spesielle utviklingsbehov. Slike belastninger skal tas opp med LMD på forhånd, dersom de ikke følger av fullmakter gitt i vedtak eller i tildelingsbrev.

Side 9

SLF inngår i parten landbruk i Geovekst og har tilgang til alle grunnkart som parten landbruk har rettigheter til, jf. omtale under kap. 1143 post 01 i St.prp. nr. 1 (2004-2005) og kap. 1141 post 52 i St.prp. nr. 1 (2006-2007). SLF kan også delta i forvaltningssamarbeidet ”Norge digitalt”. Utredningsoppdrag og juridisk bistand i forbindelse med markedsordningen for melk, kan dekkes over prisutjevningsordningen for melk (PU). Før evt. belastning av PU, skal saken forelegges departementet. SLF har i brev av 09.01.09 kommet med forslag til belastning av ordninger under kap. 1150 og andre ordninger med utgifter av utviklings- og utredningskarakter og til IKT. Departementet godkjenner følgende belastninger for utgifter av utviklings- og utredningskarakter og IKT i 2009: Utviklingsoppgaver Økologisk landbruk Inntil kr 400 000 kan belastes LUF, ordningen økologisk landbruk, til møte- og reisegodtgjørelse for fagarenaen, prosjektledersamlinger og samlinger for fylkesmannens landbruksavdelinger. Miljøprogram Ubenyttet del, kr 118 544, av belastningsfullmakt (1150-74-17) gitt i tildelingsbrev av 08.02.05, kan overføres til 2009, og nyttes til fullføring av arbeidet med utvikling av seterregister. Dette er et oppfølgingstiltak i henhold til rapportering og resultatmåling for miljøprogram i jordbruket (MIRAP). Digitale kart i forbindelse med sonegrenser Ubenyttet del, kr 381 750, av belastningsfullmakt (1150-73-15) gitt i tildelingsbrev av 06.07.07, kan overføres til 2009, og nyttes til fullføring av arbeidet med utarbeiding av digitale kart i forbindelse med sonegrenser. IKT Ubenyttet del, kr 42 157, av belastningsfullmakt (1150-73-15) gitt i tildelingsbrev av 13.02.08, til å utvide Leveransedatabasen til også å omfatte kjøtt, kan overføres til 2009 og benyttes til samme formål. Videre kan inntil kr 1 200 000 belastes kap. 1150-73-15 til å ferdigstille dette arbeidet. Inntil kr 2 100 000 kan belastes kap. 1150-74-14 til videreutvikling av utbetaling av produksjonstilskudd og avløsertilskudd fra Saturn til Agresso.

Side 10

Inntil kr 900 000 kan belastes kap. 1150-74-14 til modernisering av teknologi for utvikling av løsning for elektronisk søknadsinnlevering for tilskuddsordninger og erstatning av kjernefunksjonalitet for saksbehandling i Saturn. Inntil kr 700 000 kan belastes kap. 1150-74-17 til utvikling av mulighet for elektronisk søknad for søkere innenfor ordningen regionalt miljøprogram. Inntil kr 750 000 kan belastes kap. 1115, post 23, til arbeidet med modernisering av Landbruksregisteret, jf. kap 4.10. Drift av skogfondsordningen og utvikling av Web-SKAS Departementet er enig med SLF i at det nå er behov for en nyutvikling av systemene SKAS, SVEG og VSOP. Det er foreslått å bruke til sammen kr 1 300 000 til dette i 2009, og SLF har inklusive dette satt opp et samlet budsjett på kr 3 420 000 for drift m.v. av skogfondsordningen. Departementet godkjenner det foreslåtte budsjett for 2009, og beløpet skal som i tidligere år dekkes med to tredjedeler av sentralt inntrukne rentemidler og en tredjedel ved belastning på kap. 1150, post 50. SLF har oppgitt at det er en ubenyttet andel på kr 153 368 som er overført fra 2008. Fordelingen i 2009 blir da at kr 3 266 632 deles med kr 2 178 000 på sentralt inntrukne rentemidler, og kr 1 088 632 belastes kap. 1150, post 50. Rentemidlene vil bli utbetalt fra departementet i to terminer, i april og november 2009, etter anmodning fra SLF. Post 01 Driftsinntekter Det er under posten budsjettert med inntekter, kr 33 480 000, svarende til SLFs utgifter forbundet med − administrasjon av LUF og andre fond (dekkes av fondsmidler, jf. vedtektene) − saker for Omsetningsrådet (dekkes av omsetningsavgiften) − forvaltning av prisutjevningsordningen for melk (dekkes av PU) − kvoteordningen for melk (dekkes av overproduksjonsavgiftsmidler som følge av

produksjon ut over melkekvote) − oppgaver knyttet til forsknings- og matproduksjonsavgiften (dekkes av

avgiftsmidler) I tillegg er det budsjettert med inntekter knyttet til oppdrag SLF påtar seg mot godtgjørelse. Posten er redusert med kr 600 000. Årsaken er redusert belastning av PU som følge av endringer i markedsordningen for melk fra 01.07.07, jf. omtale i kap. 2.1 i tildelingsbrev av 09.07.08.

3.2 Tilskuddsbevilgninger og erstatninger

Side 11

Kap. 1139 Genressurser, miljø- og ressursregistreringer

Post 70 Tilskudd til miljø- og ressurstiltak Det er tildelt kr 6 140 000 med denne fordeling: kr 3 605 000 til program for jordsmonnsovervåkning (JOVA), kr 1 325 000 til digitale markslagskart, kr 560 000 til resultatkontroll og rapportering fra Statistisk sentralbyrå og kr 650 000 til prosjekt for kartlegging og overvåking av biologisk mangfold i kulturlandskap (delprosjekt under nasjonalt program for kartlegging og overvåkning av biologisk mangfold - naturtyper). I beløpet til resultatkontroll ovenfor er det inkludert kr 60 000 til Norsk institutt for skog og landskap for utarbeidelse av rapport fra ”Resultatkontrollen skogbruk og miljø”. SLF bes om å gi en behovsvurdering for midler til JOVA i 2010 innen 01.05.09. Kap. 1143 Statens landbruksforvaltning Post 60 Tilskudd til veterinærdekning Det er bevilget kr 114 224 000 i tilskudd til veterinærdekning. Post 70 Tilskudd til beredskap i kornsektoren Det er bevilget kr 350 000 i tilskudd til beredskap i kornsektoren. Post 72 Erstatninger Under posten er det bevilget kr 302 000 til dekning av erstatninger ved ekspropriasjon av rett til reinbeite i Trollheimen, jf. forutsetningene i overskjønn hjemlet av Frostating lagmannsrett 2. september 1999. Post 73 Tilskudd til erstatninger m.m. ved tiltak mot dyre- og plantesjukdommer

Under posten er det bevilget kr 45 610 000. Bevilgningen er tilpasset år med gjennomsnittlig skadeomfang. Post 74 Tilskudd til prosjekt innen planteforedling og oppformering

Under posten er det bevilget kr 14 628 000. SLF har forvaltningsansvar for midlene som gis som tilskudd til prosjekter etter søknad fra Graminor AS, jf. retningslinjer for ordningen. Post 75 Kompensasjon til dyreeiere som blir pålagt beitenekt

Side 12

Under posten er det bevilget kr 1 000 000. Kap. 1148 Naturskade – erstatninger og sikring Bevilgningen under kap. 1148, som er stilt til disposisjon for SLF, skal tildeles av styret for Statens naturskadeordning i samsvar med reglene fastsatt for ordningen. SLF er sekretariat for styret, og skal i samarbeid med styret sørge for at krav om erstatning for naturskader får en rask og forsvarlig behandling. SLF skal legge til rette for at styret raskt kan sette inn en målrettet og utvidet innsats når naturkatastrofer oppstår. De øvrige oppgavene knyttet til forvaltningen av midlene utføres av SLF. Regjeringen har gått inn for at Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), underlagt Olje- og energidepartementet (OED), fra 01.01.09 skal ivareta statlige forvaltningsoppgaver innen forebygging av skred. Dette innebærer bl.a. at tilskuddsordningen til sikring mot naturskader er overført permanent til NVE fra samme dato. Som en følge av dette er hele sikringsposten og kr 750 000 kr fra kap. 1143, post 01, rammeoverført til OED/NVE. Omorganiseringen innebærer også at NVE fra samme dato overtar den sikringsporteføljen som styret for Statens naturskadefond forvalter på dette tidspunkt. Departementet legger til grunn at SLF bistår OED og NVE i forbindelse med overføringen i den grad slik bistand etterspørres. Post 71 Naturskade – erstatninger Under post 71 er det bevilget kr 97 000 000. Bevilgningen er tilpasset år med gjennomsnittlig skadeomfang. Bevilgningen skal dekke innfriing av både nye tilsagn og utestående tilsagn fra tidligere. I tillegg til naturskadeerstatninger blir det over denne posten utbetalt billighetserstatning, og dekket utgifter til taksering m.a. av skader inkl. reiseutgifter ved overskjønn/rettssaker, nødvendige utgifter til ekstrahjelp og utvikling av IKT-system for virksomheten. Styret kan totalt gi tilsagn for inntil kr 2 000 000 til forskningsprosjekt, informasjonstiltak og andre aktiviteter som medvirker til å redusere skadevirkningene av framtidige naturulykker, eller å øke effekten av de ressurser som nyttes på naturskadeområdet. Etter naturskadeloven kan det settes som vilkår for utbetaling av erstatning at skaden blir utbedret på en slik måte at faren for naturskade minker. Dette gjelder både utbedringer på skadeobjektet og gjennomføring av mindre sikringstiltak som er knyttet til skadeutbedringen. For slike sikringstiltak kan en òg over denne posten gi tilskudd på maksimalt kr 30 000 pr. sak til den skadelidte til dekning av disse merkostnadene.

Side 13

Det kan innenfor Statens naturskadeordning i 2009 overføres ansvar (gitte, ikke innfridde tilsagn om naturskadeerstatning) til 2010 på inntil kr 27 200 000 under post 71. Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket Post 71 Tilskudd til verdiskapingstiltak i skogbruket Det er tildelt kr 2 000 000 til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak som forvaltes av kommunene, jf. omtale av bevilgningen til samme formål under kap. 3.3.2, LUF (Nærings- og miljøtiltak i skogbruket). Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Fordelingen av bevilgningene på kap. 1150 på poster/underposter framgår av St.prp. nr. 1 (2008-2009). Departementet ber SLF legge denne fordelingen til grunn for sin oppfølging av bevilgningene på kap. 1150. Eventuell omdisponering mellom underposter skal forelegges LMD. For de overførbare bevilgningene under kap. 1150 er det bevilgningene som styrer tilskuddssatsene. Dersom det innenfor bevilgningen eventuelt er grunnlag for økning av satsene ut over det som er avtalt i jordbruksavtalen, skal dette forelegges LMD for godkjenning. For produksjonstilskuddene, jf. pkt. 6.1 i jordbruksavtale for perioden 01.07.08 – 30.06.09, skal forslag til endelige satser forelegges departementet, som fastsetter satsene etter samråd med Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag, jf. brev 07.01.09 og 09.01.09 fra SLF og brev av 13.01.09 fra LMD. Post 70 Markedsregulering Det er bevilget kr 220 600 000. 70.11 Markedstiltak Til underpost 70.11 er det bevilget kr 18 900 000. Posten omfatter avsetningstiltak hagebruk (kr 3 900 000), kollektiv dekning av omsetningsavgift hagebruk (kr 10 000 000) og tilskott til kadaverhåndtering (kr 5 000 000). Midlene til avsetningstiltak hagebruk og kollektiv dekning av omsetningsavgift hagebruk tildeles Omsetningsrådet, som her vil være tilskuddsmottaker. Det forutsettes at Omsetningsrådet anvender midlene i samsvar med forutsetningene i jordbruksavtalen. 70.12 Tilskudd til råvareprisordningen

Side 14

Det er bevilget kr 195 100 000, herav kr 158 700 000 til prisnedskriving og kr 36 400 000 til eksportrestitusjon. 70.13 Eksportrestitusjon (spesialmarkeder) Det er bevilget kr 6 600 000. Underposten omfatter ordningen med eksportrestitusjon for leveranser til spesialmarkeder. Post 73 Pristilskudd Posten er en overslagsbevilgning. Til grunn for bevilgningen, kr 2 148 400 000, ligger prognoser for kvantum i 2009 (ull, melk, kjøtt og korn) og priser/satser for avtaleperioden 2008/2009. 73.11 Tilskudd til norsk ull Til underpost 73.11 er det bevilget kr 145 200 000. SLF er ansvarlig for differensieringen av tilskuddssatsene på de ulike ullkvalitetene. 73.13 Pristilskudd melk Det er bevilget kr 551 400 000, herav kr 57 400 000 til grunntilskudd til geitmelk og kr 494 000 000 til distriktstilskudd for melk og melkeprodukter. 73.15 Pristilskudd kjøtt Det er bevilget kr 711 500 000, herav kr 91 000 000 til grunntilskudd (sau/lam og geit/kje) og kr 620 500 000 til distriktstilskudd, herav kr 7 300 000 til distriktstilskudd for fjørfeslakt. 73.16 Distriktstilskudd egg Til underpost 73.16 er det bevilget kr 6 700 000. 73.17 Distrikts- og kvalitetstilskudd, frukt, bær, grønnsaker og potet Til underpost 73.17 er det bevilget kr 61 000 000. Underposten omfatter kr 57 700 000 til distrikts- og kvalitetstilskudd til frukt, bær og veksthusgrønnsaker, og kr 3 300 000 til distriktstilskudd for potetproduksjon i Nord-Norge. 73.18 Frakttilskudd Til underpost 73.18 er det bevilget kr 222 600 000. Underposten omfatter ordningene med frakttilskudd på kjøtt (kr 56 400 000), egg (kr 7 400 000) og korn/kraftfôr (kr 158 800 000). 73.19 Prisnedskrivingstilskudd korn Til underpost 73.19 er det bevilget kr 343 700 000. 73.20 Tilskudd matkorn Til underposten er det bevilget kr 86 300 000.

Side 15

73.21 Prisnedskriving potetsprit Til underposten er det bevilget kr 20 000 000. Post 74 Direkte tilskudd Det er bevilget kr 7 234 919 000. Tildelingen innbefatter eventuelle utbetalinger fra Fylkesmannen. 74.11 Driftstilskudd, melkeproduksjon og kjøttfeproduksjon Til underpost 74.11 er det bevilget kr 985 200 000. Av beløpet er det avsatt kr 905 900 000 til tilskudd til melkeproduksjon og kr 79 300 000 til tilskudd til spesialisert kjøttfeproduksjon. 74.14 Tilskudd til husdyr Til underpost 74.14 er det bevilget kr 2 161 100 000. Av beløpet er det avsatt kr 2 157 850 000 til tilskudd til husdyr og kr 3 250 000 til tilskudd til bevaringsverdige husdyrraser. 74.16 Beitetilskudd Til underpost 74.16 er det bevilget kr 459 000 000, herav kr 223 000 000 til utmarksbeitetilskudd og kr 236 000 000 til beitetilskudd. 74.17 Areal- og kulturlandskapstilskudd Til underpost 74.17 er det bevilget kr 3 121 419 000. Av beløpet er det avsatt kr 3 111 419 000 til areal- og kulturlandskapstilskudd og kr 10 000 000 til digital markslagskartlegging (DMK). Departementet ber SLF sørge for utbetaling og oppfølging av bruken av midlene til DMK gjennom tildelingsbrev til Norsk institutt for skog og landskap. 74.19 Regionale miljøprogram Til underpost 74.19 er det bevilget kr 390 000 000. 74.20 Tilskudd til økologisk landbruk Til underpost 74.20 er det bevilget kr 113 200 000, herav kr 30 000 000 til omleggingstilskudd, kr 31 200 000 til ekstra husdyrtilskudd og kr 52 000 000 til ekstra arealtilskudd. 74.22 Tilskudd til miljøvennlige spredemåter av husdyrgjødsel Til underpost 74.22, som er ny, er det bevilget kr 5 000 000, jf. kap. 3.5 i tildelingsbrev av 09.07.08. Post 77 Utviklingstiltak

Side 16

Det er bevilget kr 176 160 000. Tildelingen innbefatter eventuelle utbetalinger fra Fylkesmannen. 77.11 Tilskudd til dyreavl m.m. Det er tildelt kr 73 300 000, fordelt med kr 30 000 000 til tilskudd til semintjenester og kr 43 300 000 til tilskudd til veterinære reiser. 77.12 Tilskudd til frøavl m.m. Til underpost 77.12 er det bevilget kr 7 520 000. Ordningen omfatter pristilskudd, arealtilskudd og lagringstilskudd. 77.13 Tilskudd til rådgivning Til underpost 77.13 er det bevilget kr 37 900 000, herav kr 1 500 000 til gjennomføring av regionale prosesser i forbindelse med overføing av ansvar for teknisk planleggingstjeneste for landbruket. SLF bes overføre midlene til forsøksringer via tilsagnsbrev fra SLF til Norsk Landbruksrådgivning (NL), som fordeler tilskuddet til forsøksringene. I tilsagnsbrevet fra SLF til NL skal det framgå at forsøksringene kan bruke SLF sine rettigheter til grunnkart etablert gjennom Geovekst. 77.14 Tilskudd til pelsdyrfôr Til underpost 77.14 er det bevilget kr 23 200 000, herav kr 17 800 000 til tilskudd til frakt av pelsdyrfôr og kr 5 400 000 i kostnadskompensasjon til pelsdyrfôr. Det kan foretas overføringer mellom de to ordningene innenfor bevilgningen på post 77.14 77.15 Tilskudd til kvalitetstiltak Det er tildelt kr 26 240 000, herav kr 2 000 000 til opplysningsarbeid i potetsektoren, kr 800 000 til produsentsammenslutninger, kr 5 500 000 til opplysningsvirksomhet for frukt og grønt, kr 9 200 000 til utvikling av plantemateriale, kr 5 740 000 til kvalitetstiltak for settepotetavl og kr 3 000 000 til premieringsordning for økologisk kjøtt. 77.17 Tilskudd til fruktlager Til underpost 77.17 er det bevilget kr 8 000 000. Post 78 Velferdsordninger Det er bevilget kr 1 693 954 000. Tildelingen innbefatter eventuelle utbetalinger fra Fylkesmannen. 78.11 Tilskudd til avløsning ved ferie og fritid Til underpost 78.11 er det bevilget kr 1 112 619 000. 78.12 Tilskudd til avløsning ved sykdom m.v. Til underpost 78.12 er det bevilget kr 168 500 000.

Side 17

78.13 Medlemsavgift til folketrygda Til underpost 78.13 er det bevilget kr 130 800 000. 78.14 Tilskudd til sykepengeordningen i jordbruket Til underpost 78.14 er det bevilget kr 88 000 000. 78.15 Øvrige velferdstiltak Til underpost 78.15 er det bevilget kr 84 000 000. Bevilgningen omfatter tilskudd til landbruksvikarordningen (kr 68 000 000) og tilskudd til landbrukshelsen (kr 16 000 000). 78.16 Tidligpensjonsordning for jordbrukere Til underpost 78.16 er det bevilget kr 110 035 000. Kap. 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen Post 85 Markedsordningen for korn Til post 85 er det bevilget kr 79 200 000. Posten omfatter inntektene fra prisutjevningsbeløp på kraftfôrråvarer.

3.3 Fond

3.3.1 Generelt

SLF har forvaltningsansvaret, herunder regnskapsføreransvaret, for følgende statlige fond: − Jordfondet − Landbrukets utviklingsfond (LUF) − Skadefondet for landbruksproduksjon − Etter- og videreutdanningsfond i landbruket (EVL) − Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter − Utviklingsfondet for skogbruket (bare regnskapsføreransvaret) Når det gjelder administrative kostnader ved forvaltning av fond gjelder generelt at administrative kostnader dekkes over fondet der vedtektene gir grunnlag for det. Utbetaling fra fondene skal skje gjennom statens konsernkontoordning. Tilsagn om tilskudd vedrørende fondsordninger administrert fra departementet forutsettes også utbetalt og regnskapsført fra SLF. For Etter- og videreutdanningsfond i landbruket (EVL) og Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter har SLF delt forvaltningsansvar med fondsstyret, jf. fondsvedtektene. Midlene tildeles av fondsstyret, mens de øvrige oppgavene knyttet til forvaltningen av midlene utføres av SLF. EVL-fondet avvikles i løpet av 2009 og evt.

Side 18

restmidler overføres LUF. Det vises for øvrig til brev av 05.02.09 fra LMD vedrørende styret for EVL. SLF bes overføre midlene fra statsbudsjettet til de enkelte fond slik at fondene til enhver tid har en positiv saldo i forhold til statskassa. Overføringene bes foretatt i halvårlige terminer, i januar og juli. Når det gjelder ordninger over LUF som forvaltes av Innovasjon Norge (IN), skal SLF utbetale midler fra LUF til IN i terminer 4 – 6 ganger pr. år etter behov. Det skal legges opp til regelmessig avstemming av fondsregnskapet og INs regnskap. Det er bevilget kr 38 000 000 til Stiftelsen KSL Matmerk og kr 6 000 000 til Kompetanseutvikling i landbruket (KIL) som forvaltes av KSL Matmerk. SLF bes overføre midlene, i alt kr 44 000 000, til stiftelsen i 2 utbetalinger. Av bevilgningen på kr 38 000 000 er kr 2 000 000 øremerket generisk informasjon økologisk (overført fra LUF, utviklingsmidler økologisk). Det er bevilget kr 2 000 000 over LUF til Samisk utviklingsfond (SUF) til næringsutvikling i landbruket i samiske områder. SLF bes overføre bevilgningen til SUF. For LUF blir det fastsatt en årlig innvilgningsramme. SLF må påse at innvilgning av nye tilskudd holdes innenfor den fastsatte ramme med eventuelle tillegg som følge av ubenyttet innvilgningsramme fra foregående år. SLF skal også holde oversikt over fondets ansvar (innvilgede, men ikke utbetalte tilskudd). Når det gjelder rapportering om ordningene som forvaltes over fond, vises til kap. 6.1.

3.3.2 Fondsbevilgninger

Kap. 1149 Verdiskapings- og utviklingstiltak i landbruket

Post 51 Tilskudd til Utviklingsfondet for skogbruket Det er bevilget kr 3 271 000 til post 51. Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. Post 50 Fondsavsetninger

Det er bevilget kr 915 753 000 til post 50. Post 50.11 Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond (LUF)

Side 19

Til underpost 50.11 er det bevilget 885 753 000. For 2009 har LUF-midlene en innvilgningsramme på kr 1 018 500 000 ekskl. rentestøtte, jf. tabellene 2.14 og 2.15 i St.prp. nr. 1 (2008-2009). Av dette er kr 5 500 000 en særskilt ordning med disponering av tilbakebetalte reguleringsmidler, jf. tab. 2.15. Av tiltakene som er omtalt i tabellene 2.14 og 2.15 har SLF forvaltningsansvaret for disse: Informasjons- og utviklingstiltak (miljø) Det er bevilget kr 9 000 000 til informasjons- og utviklingstiltak på miljøområdet. Midlene på posten fordeles av LMD etter samråd med Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag og etter forslag fra SLF, jf. referat fra budsjettmøtet 10.12.08. Midlene er fordelt med kr 5 000 000 til fylkesvise tiltak og kr 4 000 000 til sentrale tiltak. Morsa/Vestre Vannsjø Det ble i 2008 etablert et treårig utviklingsprosjekt med tiltak mot vannforurensning i nedbørsfeltet til Vestre Vannsjø. Den økonomiske rammen til prosjektet er kr 1 000 000 i 2009. Nasjonalt program for landbruksbygg og kulturlandskap Det er avsatt kr 2 000 000 for 2009 til utviklingsprogrammet. SLF er sekretariat for styringsgruppen. Nasjonalt utviklingsprogram for klimatiltak Det er avsatt kr 6 000 000 for 2009 til utviklingsprogrammet for klimatiltak. SLF er sekretariat for programmet. Spesielle miljøtiltak i landbrukets kulturlandskap (SMIL) Bevilgningen på kr 125 000 000 tildeles Fylkesmannen. I bevilgningen er inkludert investeringsmidler til organisert beitebruk. Fylkesmannen fordeler midlene videre til kommunene i en felles ramme sammen med skogvirkemidlene. Forvaltning av utvalgte kulturlandskap Til ordningen Utvalgte kulturlandskap er det behov for langsiktige skjøtselstiltak som krever ekstra økonomisk støtte for å bli gjennomført. Det er avsatt kr 5 000 000 over LUF i 2009. I tillegg har Miljøverndepartementet bevilget kr 3 000 000 til tiltaket i 2009. Utviklingstiltak innen økologisk jordbruk Det er bevilget kr 41 000 000 til utviklingstiltak innen økologisk jordbruk. Av beløpet er kr 7 000 000 avsatt til fylkesmennene for oppfølging av tiltak i regionale handlingsprogram for økologisk landbruk. LMD vil fordele midlene gjennom tildelingsbrev til fylkesmennene. SLF skal gi innspill til departementet om fordeling av

Side 20

rammen ut fra en faglig vurdering av søknadene fra fylkesmennene. Midlene skal forvaltes av fylkesmennene som skal se disse i sammenheng med BU-midlene. Sammen med Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har LMD etablert det toårige prosjektet ”Økoløft i kommuner” med en ramme på kr 10 000 000 pr. år. Prosjektet finansieres med halvparten fra LMD over utviklingsmidlene (kr 5 000 000 i 2009) og resterende fra KRD. SLF har sekretærfunksjon og oppfølgingsansvar for prosjektet. SLF har ansvaret for å organisere og drifte arbeidet i Møtearenaen for økologisk produksjon og forbruk. Møtearenaen har et ansvar for at det arrangeres en erfaringskongress om økologisk landbruk, fortrinnsvis i juni 2009. Ansvaret for generisk markedsføringsarbeid av økologisk mat er tillagt KSL Matmerk. Det er sentralt at dette støtter opp under øvrig utviklingsarbeid i SLF gjennom en god og tett dialog mellom SLF og KSL Matmerk. Utviklingstiltak for geit Det er avsatt kr 15 000 000 til utviklingstiltak for geit, herav kr 11 000 000 til prosjektet ”Friskere geiter” og kr 4 000 000 til kompensasjon for bortfall av produksjonstilskudd og avløsertilskudd ferie og fritid. SLF har ansvar for utbetaling og regnskap, inkludert beregning og utbetaling av kompensasjon. Beiteareal for gjess Det er bevilget kr 2 500 000 til beiteareal for gjess. Beiteprosjekt Det er avsatt kr 5 500 000 til et beiteprosjekt, jf. brev av 22.09.08 fra LMD. SLF har sekretariatsfunksjon for styringsgruppa for prosjektet og vil få forvaltningsoppgaver knyttet til tiltak som blir avtalt i prosjektet. Forskning Det er bevilget kr 46 000 000. Forskning på økologisk jordbruk, plantevern og klima er spesielt prioriterte forskningsoppgaver. Det er videre behov for økt kunnskap relatert til likestilling i landbruket, landbrukets rolle i distriktspolitikken og til juridiske rammebetingelser for norsk landbruk (bl.a. jordvern), samt skatte- og avgiftspolitikk. Det vises for øvrig til LMDs strategi for forskning og forskningsbasert innovasjon. Bevilgningen til forskning, som er stilt til disposisjon for SLF, skal tildeles av Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen. SLF er sekretariat for styret. Verdensarv Det er satt av kr 3 000 000 til verdensarvsatsing. Satsingen ses i sammenheng med Miljøverndepartementets (MD) og Kommunal- og regionaldepartementets (KRD) tiltak

Side 21

i verdensarvområdene, og bevilgningen er gjort under forutsetning av at MD og KRD viderefører sin satsing i verdensarvområdene. Prosjektet skal evalueres i forkant av jordbruksforhandlingene 2010. Skogbruk og bioenergi Det vises til omtalen av skogbruk og bioenergi i St.prp. nr. 1 (2008-2009), programkategori 15.30. Det er totalt avsatt kr 193 000 000 til skogbruk og bioenergi over LUF. Fordelingen av midlene på tiltak er drøftet med jordbruksavtalepartene. SLF skal i 2009 forvalte kr 148 000 000 av de ovennevnte midler. Øvrige midler innenfor rammen er avsatt til sentrale tiltak som departementet fordeler. Nærings- og miljøtiltak i skogbruket Det er bevilget kr 108 000 000 til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Midlene fordeles med kr 59 000 000 til veibygging og drift med taubane, hest o.a. som skal forvaltes av Fylkesmannen, og kr 49 000 000 til skogkultur, miljøtiltak og andre tiltak som forvaltes av kommunene. Bevilgningen til skogkultur m.v. styrkes i tillegg med kr 2 000 000 fra kap. 1149, post 71, slik at den totalt blir på kr 51 000 000, jf. omtale under kap. 3.2. Midlene som kommunene har vedtaksmyndighet for fordeles videre sammen med midlene til spesielle miljøtiltak over jordbruksavtalen. Det legges til grunn at de midlene som forvaltes av kommunene fortsatt prioriteres ut fra kommunevise tiltaksstrategier. Departementet forutsetter en forholdsmessig økt tildeling av midler til Fylkesmannen i Aust-Agder fylke (Froland kommune), som en oppfølging etter brannskadene. Departementet vil komme nærmere tilbake til detaljene i dette når behovet er bedre klarlagt. Skogbruksplanlegging med miljøregistreringer Det er bevilget kr 30 000 000 til skogbruksplanlegging med miljøregistreringer, herav kr 28 000 000 til fylkesmennene. SLF må fortsatt legge vekt på at skogbruksplanlegging med miljøregistreringer gjennomføres rasjonelt og kostnadseffektivt, men uten at det går ut over kvaliteten. Det er særlig viktig å arbeide videre for mer brukertilpassede planer. Departementet forutsetter at SLF samrår seg med Skog og landskap, i egenskap av instituttets kompetanse knyttet til skogbruksplanlegging, om føringer for Fylkesmannens bruk av skogbruksplanmidlene. I 2009 skal LMD i samarbeid med SLF og Skog og landskap vurdere om arbeidet med skogbruksplanleggingen kan organiseres på en mer hensiktsmessig måte, og samtidig vurdere hvordan videreføring og oppfølging av første runde med miljøregistreringer bør gjennomføres. Av bevilgningen skal SLF overføre kr 2 000 000 til Skog og landskap, herav kr 1 000 000 til Kompetansesenter for skogbruksplanlegging og kr 1 000 000 til digitalisering av markslagskart (DMK) på skogarealer, jf. også bevilgningen som er avsatt til DMK under kap. 1150 post 74.17.

Side 22

Kystskogbruket Det er bevilget kr 10 000 000 til kystskogbruket. Midlene tildeles Fylkesmannen og fordeles av SLF mellom de fylkene som inngår i prosjekt Kystskogbruket, inklusiv Vest-Agder. Midlene skal prioriteres til infrastrukturtiltak, herunder veger, velteplasser og kaianlegg o.a., samt tiltak som rettes mot økt kompetanse og motivasjon for økt aktivitet og et bærekraftig skogbruk. Dersom det utbetales tilskudd til organisert virkesomsetning, må det tas hensyn til at disse tilskuddsformålene kan omfattes av EØS-avtalens bestemmelse om forbud mot statsstøtte dersom de overstiger 200 000 euro over en periode på 3 år. Tilskuddene til organisert virkesomsetning må derfor utbetales som bagatellmessig støtte, jf. vedlegg. 50.12 Tilskudd til skadefondet for landbruksproduksjon Det er bevilget kr 30 000 000. Skadefondet for landbruksproduksjon omfatter følgende ordninger: - Erstatning for avlingssvikt i planteproduksjon - Erstatning etter vinterskade på eng - Erstatning for tap av bifolk, og svikt i honningproduksjon - Erstatning for tap av sau på beite

3.4 Tollkvoter for landbruksvarer

SLF forvalter ordningen med tollkvoter for landbruksvarer. Ordningen budsjetteres under Finansdepartementet, kap. 5511, post 71, jf. St.prp. nr. 1 (2008-2009) Skatte-, avgifts- og tollvedtak. Tollkvotene er dels et resultat av WTO-avtalen, EØS-avtalen, frihandelsavtaler med ulike land, tollpreferanseordningen ovenfor utviklingsland (GSP), og dels fastsatt av forvaltningen som virkemidler i importpolitikken som føres på det aktuelle området. De fleste tollkvotene fordeles ved auksjon for ett år av gangen. Selve auksjonen gjennomføres på internett, noe som bidrar til en åpen prosess der alle interessentene kan være med og der resultatet av auksjonen umiddelbart blir tilgjengelig for alle.

4. NYE OPPGAVER I 2009

4.1 Saker knyttet til oppfølgingen av jordbruksoppgjøret 2008 m.m.

Det vises til kap. 3 og 4 i tildelingsbrev av 09.07.08, brev av 22.09.08 og 30.10.08. I tillegg bes SLF kartlegge hvor stor del av landet som dekkes av den nye landbruksvikarordningen i regi av avløserlagene, jf. kap. 7.12.3 i St.prp. nr. 69 (2007-2008). Hovedmålet med omleggingen er å bidra til at jordbruksforetak i hele landet skal kunne motta bistand fra landbruksvikar. Det er lagt til grunn totalt 240 årsverk i den nye ordningen. Rapport om status tas inn i virkemiddelrapporten 2009.

Side 23

4.2 Forskrift om prisnedskriving ved produksjon av rektifisert potetsprit

Forskriften blir fastsatt i nær framtid med ikrafttredelse 1. juli 2009. Regelverket medfører enkelte endringer av administrativ karakter som berører SLFs forvaltning av prisnedskrivingstilskuddet, og oppfølging av avtaler mellom HOFF og øvrige omsetningsledd. SLF må sette av ressurser til å gjennomgå dette.

4.3 Oppgaver på det handelspolitiske området

Det vises til e-post av 08.01.09 med oppdrag knyttet til: • Nye PNS-satser fra 01.01.09 • Konservesordningen • Protokoll 3 etter EØS-avtalen – konkurransesituasjonen for RÅK-varer I tillegg kommer følgende oppgaver: Forskriftsarbeid SLF må sette av ressurser til forskriftsarbeid også i 2009. Dette gjelder både implementering av den nye forskriften for RÅK-tilskudd og utarbeidelse av ny XRK-forskrift og ny RÅK-import forskrift. Departementet vurderer også en større gjennomgang av konservesordningen i 2009 der SLF må være forberedt på å bidra med ressurser. Oppfølging av den handelspolitiske gjennomgangen av Norge i WTO Som en oppfølging av den handelspolitiske gjennomgangen av Norge i WTO, ønsker departementet å gå gjennom opplegget for administrative tollnedsettelser for å vurdere om det kan gjøres endringer som kan gi bedre forutsigbarhet. SLF må sette av ressurser til dette arbeidet. Det vil også være behov for å forbedre SLFs statistikkrapportering til LMD om gjennomføring av administrative tollnedsettelser. LMD vil innkalle til et møte for nærmere drøfting av oppdraget. Rutiner for forberedelse av notifisering til WTO Departementet ønsker i 2009 å få på plass løpende rutiner for forberedelse av notifiseringen til WTO. Rutiner for dette må utvikles av SLF og departementet i fellesskap. Prisovervåkning av internasjonale markeder Departementet ønsker i 2009 å få på plass et system for prisovervåkning av internasjonale markeder. System for dette må utvikles av SLF og departementet i fellesskap. Arbeidet må ses i sammenheng og koordineres med NILFs oppgaver på området.

4.4 Kvoteordningen for melk

Det ble i jordbruksoppgjøret i 2008 varslet en gjennomgang av regelverket for kvoteordningen for melk. SLF må påregne å bistå departementet i dette

Side 24

arbeidet. Det er nedsatt en arbeidsgruppe der både SLF og LMD er representert. Gruppa skal vurdere hvordan kvoteordningen kan forbedres for å gjøre den enklere å forholde seg til, både for produsenter og forvaltningen. Gruppa skal levere en rapport innen 1. januar 2010.

4.5 Økologisk jordbruk

I henhold til Handlingsplanen for å nå målet om 15 % økologisk produksjon og forbruk i 2015, gis SLF følgende nye oppgaver:

• Utrede en modell for overvåkning og virkemiddelbruk for at økologisk kraftfôr ikke blir mer enn 20% dyrere enn tilsvarende konvensjonelt kraftfôr, frist 20.03.09

• Overvåke omsetning av økologiske matvarer på kjedenivå

• Forvalte ordningen med foregangsfylker på økologisk produksjon.

4.6 Etablering av landbruksproduksjon på utskilt tomt

Departementet vil komme tilbake til oppdrag på dette området i eget brev.

4.7 Utvalgte kulturlandskap i jordbruket

SLF skal sammen med Direktoratet for naturforvaltning og Riksantikvaren sørge for at de 20 utvalgte kulturlandskapene i jordbruket er dokumenterte og har fått en særskilt forvaltning innen 2010. Det vil være viktig å høste erfaringer fra utvelgingsprosessen som grunnlag for den videre prosessen. Det vises til omtale av midler til tiltaket under kap. 3.3.2 (LUF).

4.8 Jordvern

Det er nødvendig med større oppmerksomhet om jordvern både lokalt og sentralt for å nå målet om å halvere den årlige omdisponeringen av de mest verdifulle jordressursene innen 2010. Det legges opp til en mer restriktiv linje i arealdisponeringen. SLF vil også i 2009 få oppgaver knyttet til oppfølgingen av rapporten ”Klimaskifte for jordvernet” som er lagt fram av ”Jordverngruppa”. Departementet har bedt SLF utarbeide en vurdering av forslaget om hjemmel for vern av dyrka jord, jf. brev av 02.12.08. I forbindelse med ny plan- og bygningslov vil SLF trekkes inn i arbeidet med utarbeidelse av veiledningsmateriale og opplæring sammen med miljødirektoratene.

4.9 Skogbruk

Beredskapsoppgaver på skogområdet

Det vises til at departementet med virkning fra 2008 klargjorde og styrket SLFs rolle knyttet til beredskapsoppgaver på skogområdet, jf. tildelingsbrevet av 13.02.08 pkt. 4.17. Departementet har lagt til grunn at SLF skal innhente og forberede informasjon til departementet i forbindelse med krise- og beredskapssaker, bidra til kontakt og samordning i forhold til fylkesmennene, og være kontaktledd på direktoratsnivå for

Side 25

andre myndigheter og berørte parter i en krisesituasjon. SLFs rolle må innarbeides i departementets og SLFs beredskapsplanverk og kommuniseres til relevante myndigheter og organisasjoner, bl.a. Mattilsynet, Norsk institutt for skog og landskap og Bioforsk. Departementet legger til grunn at dette kan operasjonaliseres fra 01.06.09, jf. vårt brev av 31.10.08 som svar på SLFs anmodning om utsatt frist. I en situasjon med utsikt til klimaendringer og økt risiko bl. a. for at nye skadegjørere på skog kan komme til Norge, mener departementet det er nødvendig å gå gjennom beredskapsopplegget knyttet til skogskader med sikte på å sikre gode prioriteringer for innretning av arbeidet og gode kommunikasjonslinjer mellom berørte parter. Departementet ber derfor SLF foreta en gjennomgang av skogskadeovervåkingen og beredskapsfunksjonene, herunder ansvarsforhold, roller og regelverk, i nær kontakt med Mattilsynet, Norsk institutt for skog og landskap og Bioforsk. Arbeidet skal munne ut i en rapport i løpet av 2009, som kan gi grunnlag for hensiktsmessige tiltak og virkemidler.

Utvikling av ordning i skogbruket til erstatning for transportstøtte

Det er tidligere blitt gitt transportstøtte til transport av tømmer i Nordland og Troms. Siktemålet har vært å stimulere til økt avsetning av tømmer fra disse områdene, og transportstøtten har ikke vært forbeholdt salg til enkelte mottakere, men har også vært åpen for støtte til tømmeromsetning med kjøpere langt fra regionen. Ordningen ble notifisert til ESA, men ikke godkjent, og departementet ønsker derfor at det utvikles andre støttesystemer med samme positive effekt for verdiskapingen i skogsektoren i disse fylkene. Departementet foreslår at ordningen utvikles i en slik retning at den kan sees i sammenheng med midlene til Kystskogbruket. Departementet vil i samarbeid med SLF og fylkesmennene utforme rammer for ordningen. Inngrepsfri natur og skogsveier Departementet har besluttet at SLF skal gå inn i et samarbeid med Direktoratet for naturforvaltning om spørsmål knyttet til inngrepsfri natur og skogsveier, og rapportere til LMD og MD. Departementene vil komme nærmere tilbake til oppdraget i eget brev. Strategi mot fremmede skadelige arter SLF skal også bidra til den tverrsektorielle strategien mot fremmede skadelige arter, blant annet gjennom regelverket knyttet til skogbruk og utenlandske treslag.

4.10 eSporingsprosjektet

SLF må støtte opp under og legge til rette for utvikling av et system for elektronisk sporing i matproduksjonskjeden (eSporingsprosjektet), blant annet ved nødvendig tilpasning av Landbruksregisteret, jf. kap. 3.1.

Side 26

5. ADMINISTRATIVE KRAV OG FORVENTNINGER

5.1 Arbeidsgiverrollen

Departementet legger til grunn av virksomheten følger opp statlig arbeidsgiverpolitikk, herunder implementerer føringer og følger opp rapporteringer som kommer på personalområdet (f.eks. innenfor rekruttering, mangfold, sykefravær, lederutvikling mv.).

5.1.1 Personalfullmakter

Personalfullmakter for budsjettåret følger som vedlegg til dette tildelingsbrevet og er gyldige til nytt tildelingsbrev kommer.

5.2 Intern kontroll og risikostyring

I henhold til Økonomireglementet § 14 er virksomheten ansvarlig for at det er etablert systemer og rutiner for intern kontroll. Ledelsen i den enkelte virksomhet er ansvarlig for at kontrolloppgavene blir utført. Virksomhetene har videre et selvstendig ansvar for implementering av risikostyring i virksomhetens styringssystem innenfor de krav og rammer som er satt, jf. omtale i tildelingsbrev for 2006. God risikostyring skal gi bedre måloppnåelse innenfor de budsjettrammer som er stilt til disposisjon. Risiko- og vesentlighetsvurderinger basert på den enkelte virksomhets egenart er i tillegg et viktig element i departementets kontrollarbeid ovenfor underliggende virksomheter. Det vises til risikovurderingen som er utarbeidet for virksomheten og som har vært drøftet i styringsmøter med departementet, sist på styringsmøtet 16.04.08. SLFs risikostyring er en integrert del av virksomhetsplanen og omfatter alle resultatområdene Departementet har merket seg de risikoområdene SLF har pekt på, komplisert regelverk og virksomhetskritiske IKT-systemer, og de tiltak og kontrollaktivitetene virksomheten legger vekt på.

5.2.1 Evalueringer

Det vises til krav i Reglement for økonomistyring i staten om evalueringer av virksomhetens oppgaveløsning og virkemiddelbruk. Behovet for evalueringer må vurderes konkret ut fra risiko og vesentlighet. SLFs vurdering av behov for evalueringer av tilskuddsordninger under jordbruksavtalen skal omtales i den årlige virkemiddelrapporten i forkant av jordbruksoppgjøret. SLFs vurdering av behovet for evaluering av ordninger utenfor jordbruksavtalen som virksomheten forvalter gis på vårens styringsmøte.

5.3 Innkjøp

Departementet legger stor vekt på at alle underliggende virksomheter følger regelverket for offentlige anskaffelser. Virksomheten må gjennom strategi for innkjøp og oppfølging av denne sikre nødvendig kompetanse og etablere gode rutiner slik at alle innkjøp gjøres i samsvar med regelverket, og ellers mest mulig effektivt. Det er

Side 27

viktig at innkjøpsfunksjonen inngår i ledelsens internkontroll, slik at uheldig praksis kan korrigeres så snart som mulig. Det vises videre til Regjeringens Handlingsplan 2007 - 2010 Miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser (tilgjengelig på Fornyings- og administrasjonsdepartementets hjemmeside), hvor det fremgår at det fra 1.1.2008 er innført en egen miljøpolitikk for statlige innkjøp med konkrete krav til statlige virksomheter innen prioriterte produktgrupper. Departementet forutsetter at virksomheten for alle aktuelle produktgrupper implementerer handlingsplanens krav i innkjøpsstrategien og -arbeidet.

5.4 Elektronisk forvaltning og effektivisering ved hjelp av IKT

Regjeringens IKT-politikk er nedfelt i St.meld. nr. 17 (2006-2007) og det vises for øvrig til omtale av fornying ved bruk av IKT i LMDs budsjettproposisjon. Det forventes at virksomhetene er kjent med og følger opp de krav og føringer som er gitt av regjeringen. Virksomheten skal legge til rette for at næringsdrivende og andre brukere selv skal kunne velge om henvendelser fra, og kommunikasjon med, virksomheten skal skje elektronisk. Det forutsettes at man ved all utvikling av systemer som innebærer innrapportering eller annen kontakt med næringsdrivende, legger opp til en tilknytning til Altinn. Ved utvikling av tjenester og systemer som forventes å skulle samvirke med andre offentlige systemer, skal dette fortrinnsvis skje gjennom en tjenesteorientert arkitektur. Det må begrunnes særskilt om man velger å utvikle egne løsninger i stedet for å benytte tjenester som finnes i Altinn eller andre offentlige felleskomponenter og -tjenester. Virksomheten vil ha ansvar for å holde LMDs tjenestekatalog oppdatert med korrekte opplysninger om egne nettjenester, applikasjoner og datakilder. Ved planlegging av ny- og videreutvikling av systemer skal virksomheten gjøre en vurdering av om tjenester, applikasjoner eller datakilder i andre deler av forvaltningen bør integreres for å bedre informasjonsutveksling mellom virksomhetene og med det forhindre dobbeltrapportering og synliggjøre muligheter for nye tjenester.

5.5 Beredskap og sikkerhet

Departementet viser til St.prp. nr. 1 (2008-2009) for LMD, kategori 15.00. Virksomhetene skal prioritere arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap. I forhold til dette må beredskapsplanverk holdes oppdatert og utvikles slik at SLF er i stand til å forvalte sitt ansvar og opprettholde sine funksjoner i en krisesituasjon. Beredskapsplanverket i SLF skal bygge på ansvars-, nærhets- og likhetsprinsippet i samsvar med øvrig organisering av sikkerhet og beredskap i offentlig forvaltning. Beredskapsplanverket skal baseres på risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) og bør i størst mulig grad koordineres med tilgrensende etater og virksomheters

Side 28

beredskapsplaner slik at man får enhetlige og samstemte krisehåndteringsplaner. Krisekommunikasjon skal vektlegges spesielt i planleggingen. Sivilt Beredskapssystem (SBS) skal implementeres i SLFs beredskapsarbeid og harmoniseres med øvrig beredskapsplanverk, jf. vårt brev av 31.10.08 med utsatt frist for implementeringen (01.05.09).

5.6 Kommunikasjon og informasjon

LMD vektlegger et offensivt kommunikasjonsarbeid og en målrettet informasjonsvirksomhet som er i samsvar med den statlige informasjonspolitikken. Her legges det stor vekt på kravene om åpenhet og innsyn og at offentlige virksomheter er pålagt å vurdere meroffentlighet. Hver virksomhet er ansvarlig for informasjon på sine fagområder. Det er viktig at virksomhetene setter av tilstrekkelig ressurser til informasjonsvirksomheten og lærer opp ledere og medarbeidere, særlig knyttet til krisekommunikasjon. LMD legger stor vekt på gjensidig informasjon. Regelmessig kontakt mellom departementet og virksomhetene er et viktig tiltak for å holde hverandre orientert om saker som kommer opp og som kan utvikles gjennom samarbeid. Det legges opp til at informasjonsenhetene møtes minst én gang i året for å drøfte felles utfordringer. LMD ønsker å styrke den elektroniske formidlingen på landbruks- og matområdet. Brukerne må få tilbud om informasjon av høy kvalitet og nye interaktive tjenester tilpasset deres behov. Departementet legger stor vekt på godt utviklede nettsider der målet er å gi et helhetlig bilde av fag- og politikkområdet.

5.7 Oppfølging av eventuelle merknader fra Riksrevisjonen

I avsluttende revisjonsbrev for 2007 av 28.05.08 hadde Riksrevisjonen ingen vesentlige merknader til regnskapet og SLFs gjennomføring av budsjettet. I løpet av mai 2009 mottar virksomheten avsluttende revisjonsbrev for 2008 fra Riksrevisjonen. I forbindelse med departementets behandling må virksomheten redegjøre for evt. merknader.

5.8 Ny offentlighetslov

Ny offentlighetslov trådte i kraft 1. januar 2009. Den nye loven er mer detaljert enn den gjeldende offentlighetsloven. Flere unntakshjemler er snevret inn eller fjernet. Loven har også en formålsbestemmelse som sier at formålet med loven er å legge til rette for at offentlig virksomhet er åpen og gjennomsiktig, for slik å styrke informasjons- og ytringsfriheten, den demokratiske deltakelsen, rettstryggheten for den enkelte, tilliten til det offentlige og kontrollen fra allmennheten. SLF må lage en strategi for oppfølging av den nye loven, jf. referat fra styringsmøte 30.11.07.

Side 29

6. RAPPORTERING

Nedenfor er det fastsatt krav til rapportering i 2009. All rapportering skjer til LMD, Landbrukspolitisk avdeling, dersom ikke annet er bestemt.

6.1 Årsrapport

I henhold til Reglement for økonomistyring i staten skal det avgis årsrapport for 2008 for alle resultatområder. Rapporten skal deles inn i to hovedområder. Del 1 skal være oversendt innen 6. februar og inneholde forklaringer til statsregnskapet, regnskap for foregående år fordelt på post- og underpost sammenliknet med Stortingets bevilgninger, samt regnskap for det enkelte fond sammenliknet med budsjett, der dette er hensiktsmessig. Der en underpost inneholder flere ordninger skal dette spesifiseres i de tilfeller der dette er relevant. Eventuelle avvik skal forklares. Utbetalinger fra Fylkesmannen spesifiseres særskilt på postnivå. Administrasjonsutgifter som er belastet ordningene skal spesifiseres under hver ordning og i tillegg skal det settes opp en samlet oversikt. Årsrapportens del 1 skal også inneholde en samlet regnskapsoversikt (nøkkeltall) for hele SLFs område, inklusiv prisutjevningsordningen for melk og fondene. Del 2, som skal oversendes innen 16.03.09, skal inneholde: • En generell orientering om aktiviteter og resultater oppnådd siste år innenfor SLFs

5 resultatområder. Det skal rapporteres spesielt om innsatsen på prioriterte områder.

• Orientering om forrige års kontrollvirksomhet og resultatet av denne, inkludert en beskrivelse av de rutiner som gjelder. Omtalen av kontrollvirksomheten i årsrapporten skal suppleres med en mer utfyllende rapportering i særskilt brev som oversendes LMD i etterkant av vårens styringsmøte.

• Redegjøre for status på de sentrale risikoområdene • Redegjøre for status på anskaffelsesområdet • Elektronisk forvaltning – Redegjøre for arbeidet med å holde Tjenestekatalogen

oppdatert. • Redegjøre for hva som er gjort på beredskapsområdet siste året og hva som er

planlagt for det påfølgende året. I tillegg skal overordnede beredskapsplaner oversendes departementet.

• Statistikk over klager og dispensasjonssøknader behandlet av SLF. Oversikten skal grupperes etter ordning og resultatet av behandlingen.

• En samlet oversikt over saker etter jord- og konsesjonslovgivningen avgjort av Stortingets ombudsmann for forvaltningen, som har vært til behandling i SLF eller fylkesmannsembetene. Antall rettssaker på samme området med oversikt over resultatet i saken.

• En oversikt over forskrifter fastsatt av SLF etter konsesjonsloven § 7 med opplysning om forskriften er ny i kommunen, er blitt endret eller opphevet i løpet av året.

Side 30

• En orientering om endringer i forskrift om gebyr for behandling av saker etter konsesjonsloven og jordloven.

Del 2 av årsrapporten skal også oversendes elektronisk. I tillegg skal årsrapporten oversendes Riksrevisjonen i elektronisk form (riksrevisjonen@riksrevisjonen.no).

6.2 Rapportering i forkant av jordbruksoppgjøret

Som innspill til departementets statusnotat om ordningene på jordbruksavtalen i forkant av jordbruksoppgjøret, skal SLF innen 22. februar utarbeide oppdaterte forbruksprognoser for den enkelte ordning under kap. 1150 og kap. 4150. Dette gjelder både fondsordninger og øvrige ordninger. Alle tall skal relateres til statsbudsjettet, fondsbudsjett og tildeling, i den grad dette er relevant. Rapporteringen for LUF skal inneholde regnskapstall og prognoser for alle ordningene. Departementet kan ha behov for en oppdatering av forbruksprognosene på enkelte områder nærmere jordbruksforhandlingene. Innen 15. februar skal SLF i særskilt rapport gi en vurdering av de virkemidler i tilknytning til jordbruksoppgjøret som SLF forvalter. Der det foreslås endringer som har budsjettmessige konsekvenser, skal disse anslås. Vurderingen av miljøvirkemidlene skal inneholde en vurdering av miljøstatus og miljøutvikling.

6.3 Rapportering forut for revidert nasjonalbudsjett

Innen 1. mars skal SLF komme med forslag til større endringer på inntekts- eller utgiftssiden som institusjonen ikke kan håndtere ved bruk av egne fullmakter. Dette gjelder alle budsjettkapitler som SLF får tildeling fra, unntatt kap. 1150/4150. I forslagene skal det redegjøres for endringer i forhold til bevilgning og hva som er gjort for å begrense utgiftene.

6.4 Rapportering forut for ny saldering av statsbudsjettet

Innen 1. oktober skal SLF komme med forslag til større endringer på inntekts- eller utgiftssiden som institusjonen ikke kan håndtere ved bruk av egne fullmakter. Dette gjelder alle budsjettkapitler som SLF får tildeling fra. Under kap. 1150/4150 gjelder det de volumavhengige postene. I forslagene skal det redegjøres for endringer i forhold til bevilgning og hva som er gjort for å begrense utgiftene. Foreløpige anslag vedrørende nysalderingen skal sendes departementet innen 10. august.

6.5 Løpende rapportering

Saksbehandling - Alle rundskriv og lignende skal sendes departementet. Departementet skal orienteres om prinsippsaker og om all kommunikasjon med Stortingets Ombudsmann for forvaltningen og Riksrevisjonen. Systemendringer/rutineendringer – Departementet skal bli orientert om alle større systemendringer generelt, samt større endringer av rutiner i forbindelse med tilskuddsforvaltningen. Departementet vil presisere at endringer som medfører endrede

Side 31

arbeidsoppgaver for fylkesmannsembetene og/eller kommunene skal forelegges departementet på forhånd.

6.6 Resultatrapportering

LMD har redegjort overfor Stortinget om at en for de løpende ordningene, dvs. de direkte tilskuddene, pris- og frakttilskuddene m.fl. har foretatt tilpasninger i forhold til økonomireglementets krav til resultatrapportering. Resultatene vil hovedsakelig synliggjøres som en samlet rapportering, og i mindre grad ved rapportering om virkningen av den enkelte ordning. Mye av denne resultatrapporteringen skjer i regi av NILF og Budsjettnemnda for jordbruket, men også fra bl.a. SSB, Skog og landskap og Bioforsk. Dette dreier seg om en betydelig del av SLF sin virksomhet. Resultatkontroll og dokumentasjon blir stadig viktigere for å legitimere norsk landbrukspolitikk. LMD ber SLF bidra til å utvikle gode og effektive samarbeidsrelasjoner til de aktuelle institusjoner samt bidra til å utvikle rapporteringssystemene videre. Rapportering fra kommunene til staten vedrørende jord- og konsesjonslovgivningen samt omdisponering av dyrka og dyrkbar jord etter jordlov og plan- og bygningslov skjer direkte fra kommunen til SSB gjennom KOSTRA-systemet. SLF må fortsatt, i samråd med SSB, arbeide med tiltak som kan bidra til kvalitetsforbedringer i landbruksrapportering gjennom KOSTRA, herunder tiltak for hvordan fylkesmennene kan bidra i dette. SLF skal i forbindelse med framleggelse av KOSTRA-tallene 15. juni gi departementet en foreløpig vurdering av tallmaterialet, innen 1. september en vurdering av kvaliteten på tallene for omdisponert areal, og innen 1. oktober en samlet rapport vedrørende KOSTRA-rapporteringen for 2008. SLF må arbeide videre med rapportering på bruk av arealer til bygging av våningshus og driftsbygninger i landbruket på dyrka og dyrkbar jord. SLF skal bruke og formidle data om arealbruk og arealendringer som samles inn bl.a. via SSB og fra andre relevante kilder, og må i denne sammenheng fortsatt samarbeide med bl.a. SSB og Skog og landskap om å videreutvikle fakta- og datagrunnlaget for arealavgang av dyrka og dyrkbar jord. Rapport om fylkesmannens og fylkeslandbruksstyrets saksbehandling etter jord- og konsesjonslovgivningen oversendes LMD innen 15. juni.

6.7 Utbetalinger på kap. 471 Statens Erstatningsansvar

LMD skal årlig rapportere til Justisdepartementet om samtlige utbetalinger som departementet og underliggende virksomheter har postert på kapittel 471, Statens erstatningsansvar, post 71 Erstatningsansvar m.m. (overslagsbevilgning). SLF bes innen 15. januar 2009 innrapportere foretatte utbetalinger i 2008 til LMD. Den enkelte utbetalingen skal spesifiseres med saksnummer, ansvarsgrunnlag og beløp.

Side 32

6.8 Rapportering til Tollproposisjonen

Innen 15.06.09 skal SLF komme med innspill til St.prp. nr. 1 om skatte-, avgifts- og tollvedtak.

6.9 Rapportering styremøte 1. halvår

SLF skal bl.a. redegjøre for: • Status sentrale risikoområder • Status på anskaffelsesområdet • Ekstern kontroll (notat oversendes LMD i forkant av styremøte) • Kontakten med Riksrevisjonen • Behov for evalueringer (ordninger utenfor jordbruksavtalen) • Beredskapsområdet – rapport 2008 og planer for 2009 • Ny offentlighetslov – hvordan den nye loven er implementert i virksomheten og

hvordan virksomheten legger til rette for offentlig innsyn

7. STYRINGSDIALOGEN

Departementet legger vekt på å videreutvikle styringsdialogen mellom ledelsen ved SLF og departementet i tråd med prinsippene som er nedfelt i rapporten om etatstyring, kommunikasjon og styringsdialog av 5. mai 2000. Departementet og SLF må sammen videreutvikle styringsdialogen og rapporteringsrutinene i tråd med prinsippene i rapporten. Styringskalender LMD – SLF 2009: 1. april – 26. november: Styringsmøter 21. april: Ledersamtale Faglige kontaktmøter: 20. mars – 17. september: Avdeling landbruksproduksjon 11. mars – 23. september: Avdeling omsetning og markedstiltak 13. mars – 24. september: Avdeling handel og industri 25. mars – 8. oktober: Avdeling ressurs og areal 19. mars: Avdeling administrasjon Møtene starter ordinært kl. 0900. Møtet 20. mars starter kl. 1200. 22. oktober kl. 1200: Møte LMD – Styret i Naturskadeordningen Styringsdialogen LMD – Fylkesmennene For å sikre en helhetlig og koordinert styringsdialog med fylkesmennene og oppfølging av det kommuneretta arbeidet, deltar SLF i LMDs etatsstyring av fylkesmennene. LMD vil i 2009 gjennomføre styringsmøter med følgende embeter: Troms, Finnmark,

Side 33

Nordland, Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane, Vest-Agder, Oslo og Akershus, Rogaland og Vestfold. I tillegg vil det bli avholdt fagmøter med landbruksavdelingene, jf. møtekalender i brev fra LMD til fylkesmennene (fullmaktsbrev for 2009 for fagmidler til Fylkesmannen). Med hilsen Leif Forsell e.f. ekspedisjonssjef Sigurd Sandaaker seniorrådgiver Kopi: Riksrevisjonen Vedlegg

Side 34

VEDLEGG: Personalfullmakter for Landbruks- og matdepartementets underliggende virksomheter

1. Ansettelser, opprettelse av stillinger og lønnsfastsettelse Ansettelser, fullmakt til å opprette nye stillinger og fullmakt til å fastsette lønn delegeres til den enkelte virksomhet. 2. Toppledere 2.1. Virksomheter der departementet ansetter toppleder Departementet foretar ansettelser i topplederstillingene i følgende virksomheter: • Mattilsynet • Reindriftsforvaltningen • Statens landbruksforvaltning Departementet saksbehandler og avgjør også alle saker knyttet til disse toppledernes arbeidsforhold, for eksempel angående: • Alle typer permisjoner (utdanningspermisjon, velferdspermisjon, osv) • Alle typer lønnsjusteringer (både midlertidige og permanente)  2.2. Virksomheter der styret ansetter toppleder For forvaltningsorganer med særskilte fullmakter ansetter styret toppleder for virksomheten, jf. virksomhetenes vedtekter. Dette gjelder: • Bioforsk • Norsk institutt for skog og landskap • Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning • Veterinærinstituttet

Styret for virksomheten saksbehandler og avgjør også alle saker knyttet til topplederens arbeidsforhold. Fastsettelse av lønn ved ansettelse skal likevel skje innenfor den ramme som departementet har fastsatt. Senere lønnsjusteringer, både midlertidige og permanente, for topplederne i disse virksomhetene, kan etter hovedtariffavtalen bare skje ved forhandlinger med tjenestemannsorganisasjonene i departementet. 3. Fullmakt til å føre lokale lønnsforhandlinger Det fremgår av hovedtariffavtalen hvilke virksomheter som har fullmakt til å føre lokale forhandlinger. 4. Fullmakter ved erstatning til statsansatte for skade på eller tap av private eiendeler i 

forbindelse med tjenesten 

Side 35

Departementet gir virksomhetene fullmakt til å fatte vedtak om erstatning på inntil kr 20 000 til statsansatte for skade eller tap av private eiendeler i forbindelse med tjenesten (Statens personalhåndbok pkt. 10.22). Erstatninger utover kr 20 000 sendes departementet som forelegger saken for Fornyings- og administrasjonsdepartementet.      Retningslinjer for tildeling av tilskudd fra bevilgningen til Kystskogbruket til organisert virkesomsetning Tilskuddene må utbetales som bagatellmessig støtte, jf. EØS-avtalens bestemmelse om forbud mot statsstøtte. Dette innebærer at beløpene som utbetales til hver tilskuddsmottaker ikke skal overstige 200 000 euro i løpet av en treårsperiode. Kronebeløpet beregnes på grunnlag av valutakursen på tildelingstidspunktet. Tilskuddsgiver må dessuten skriftlig informere tilskuddsmottaker om at det er bagatellmessig støtte som ytes og hvilket beløp som ytes. Denne skriftlige informasjonen skal også inneholde konkrete referanser til regelverket om bagatellmessig støtte (EU Kommisjonens forordning 1998/2006, tatt inn i forskrift av 5.12. 2003 nr. 1429 § 2). Tilskuddsgiver må også sikre seg skriftlig bekreftelse fra tilskuddsmottaker om eventuell annen offentlig støtte foretaket har mottatt i de to forutgående budsjettår, samt inneværende budsjettår. Alle tilskuddsbrev må inneholde følgende formulering: ”Tildelingen av tilskuddet skjer i henhold til reglene for bagatellmessig støtte i EU- Kommisjonens forordning 1998/2006, tatt inn i norsk forskrift av 5.12. 2003 nr. 1429 § 2. Ved eventuelle nye søknader om offentlig tilskudd (uansett tilskuddskilde) har tilskuddsmottaker plikt til å opplyse tilskuddsgiver om dette tilskuddet. Opplysningsplikten gjelder i 3 år fra tilsagnstidspunktet. Tilskuddsmottakeren må ikke motta mer enn til sammen 200 000 EUR i tilskudd etter reglene for bagatellmessig støtte over et tidsrom på 3 år.”

Side 36