statybos rangos sutartys - vilniaus...
TRANSCRIPT
Dr. Evaldas Klimas
2017 m. kovo 30 d., Vilnius
Statybos rangos sutartys
Šaltiniai
• CK, Statybos įstatymas, STR‘ai ir kt. t.a.
• LAT formuojama praktika
• Kristina Saukalienė. Nuosavybės teisių įgijimo ir praradimo probleminiai aspektai statybos rangos teisiniuose santykiuose (daktaro disertacija). MRU leisykla, 2015
• Evaldas Klimas. Pareigos bendradarbiauti principas, šio principo taikymas ir reikšmė statybos rangos sutartiniuose teisiniuose santykiuose (daktaro disertacija). VU leidykla, 2011
• Aurimas Brazdeikis, Evaldas Klimas. Kainos pakeitimas vykdant statybos rangos sutartis. Teisė, 2012, 85, p. 113 – 129
• Kristina Saukalienė. Statybos defektai ir užsakovo atsakomybės už juos problemos. In Socialinių mokslų studijos, 2010, 2 (6), p. 243-257
• C.E.C. Jansen. Towards a European building contract law. Defects liability: a comparative legal analysis of English, German, Frech, Dutch and Belgian law. Schoordijk Instituut, Center for Liability Law, 1998
• Kt.
Rangos sutartys (CK
6.644-6.706 str.)
• Rangos sutarties bendrosios nuostatos – CK 6.644-6.671 str.
• Atskiros rangos sutarčių rūšys: • vartojimo ranga – CK 6.672-6.680 str.; • statybos ranga – CK 6.681-6.699 str.,
Statybos įstatymas ir poįstatyminiai teisės aktai;
• projektavimo ir tyrinėjimo darbų ranga –
CK 6.700-6.704 str. • Rangos darbai, finansuojami iš valstybės/
savivaldybės biudžeto CK 6.705 – 6.706.
• Taikymo ypatumai: • CK bendrosios nuostatos; • CK bendrosios rangos nuostatos; • CK spec. normos atskiroms rūšims; • spec. įstatymai.
/ Bendra taisyklė - rangovas privalo atlikti sutartyje sulygtą darbą iš savo medžiagos, savo priemonėmis ir jėgomis, jeigu ko kita nenustato sutartis (CK 6.647 str. 1 d.).
/ Statybos rangos ir kitos sutartys:
• Vartojimo ranga;
• Projektavimo tyrinėjimo darbų ranga;
• Rangos darbai finansuojami iš valstybės/savivaldybės biudžeto;
• Pirkimo-pardavimo / medžiagų tiekimo sutartis.
/ CK 4.55 str. 2 d.: Jeigu medžiagos vertė yra didesnė už daikto pagaminimo vertę, daikto savininku pripažįstamas medžiagos savininkas.
• Pagrindinis kriterijus – darbų vertė : jeigu atliekamų darbų pobūdis ir vertė palyginti su pagaminto, perkamo ar perdirbto daikto verte yra nedideli, tai sutartis pripažįstama ne rangos, o pirkimo–pardavimo sutartimi (CK 6.645 str. 4 d.).
4
Rangos sutarčių ir kitų sutarčių atskyrimas
5
Rangos sutartis ir statybos teisė / imperatyvai statybos rangoje
• Pradėti statinio statybos darbus leidžiama tik po to, kai užsakovas nustatyta tvarka gavo ir perdavė rangovui šiuos dokumentus:
Statybą leidžiantį
dokumentą (statybos
leidimą)
Statinio projektą (projekto
rengimo dokumentai – STR
Statinio projektavimas 7 p.)
Kt. (STR Statybos
darbai 18p.)
/ Statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas,
DRAUDŽIAMA! (SĮ 23 str. 28 d.);
/ Šalys negali susitarimu pakeisti imperatyvių įstatymo nuostatų (CK 1.80 str. 1 d.);
/ Rangovas privalo laikytis įstatymų ir normatyvinių statybos dokumentų nustatytų
aplinkos apsaugos ir darbų saugumo reikalavimų bei atsako už jų pažeidimus (CK
6.692 str.);
/ Išimtis – smulkūs nukrypimai nuo normatyvinių statybos dokumentų reikalavimų,
padarytų užsakovo sutikimu, įrodžius, kad nukrypimai neturėjo įtakos statybos objekto
būklei (CK 6.695 str. 3 d.);
/ Pasekmės ir veiksmai: rangovo atsakomybė už įstatymų pažeidimą ir darbų kokybę
(CK6.692 str. ir 6.695 str.), pareiga bendradarbiauti (CK 6.691 str.).
CK / Rangos sutarties esminės sąlygos
• Sutarties objektas / dalykas (CK 6.645 str.). Atliekamo darbo rezultatas (ar vien tik materialus?):
• naujo daikto pagaminimas;
• jau esančio daikto remontas, pagerinimas (naujų savybių suteikimas jau esančiam daiktui).
• Kaina – nėra esminė sąlyga? (CK 6.653 str. 1 d.): • apima atlyginimą už darbą ir jo rezultatą bei išlaidų kompensavimą;
• sąmata (konkreti arba apytikrė).
• Sutarties terminas – nėra esminė sąlyga? (terminas galutinis, gali būti tarpiniai terminai).
7
Statybos modeliai (dažniausi)
1. Statybos valdymo modelis + Rangos sutartis
2. Generalinės rangos sutartis
3. Design & Built (projektavimo statybos sutartis)
+ Projektavimo sutartis
+ Projektavimo sutartis
+ Įrangos tiekimo sutartis
+ Įrangos tiekimo sutartis
+ Įrangos tiekimo sutartis
4. Turn Key (sutartis iki rakto)
Papildomos sutartys projektavimui ir
įrangos tiekimui nesudaromos
„Maksimalios užsakovo rizikos modelis“:
- Mažesnė rangos pradinė kaina
- Reikalinga užsakovo ir kontrolė
- Rangovas atlieka darbus pagal užsakovo pateiktą projektą
- Statybos valdytojas neatsako už galutinę statybos sąmatą
„Maksimalios rangovo rizikos modelis“:
- Didesnė rangos pradinė kaina
- Rangovas prisiima visišką atsakomybę už statybos projektavimą ir vykdymą
(užsakovui beveik nedalyvaujant)
- Rangovas atlieka visas užduotis ir aprūpina sukomplektuotais, paruoštais naudoti
pastatais („telieka atrakinti duris“)
- Didžiausios kainos sutarčių grupė
- Generalinis rangovas įsipareigoja atlikti ne tik statybos darbus, bet ir parengti bei
suderinti projektinę dokumentaciją
- Generalinis rangovas prisiima projektavimo ir statybos proceso riziką
- Vidutinės kainos sutarčių grupė
Įrengimų tiekimo
sutartis
(gali sudaryti ir
rangovas)
Statybos
rangos
sutartis
Statybos
valdytojas, kartu
techninis
prižiūrėtojas ir/ar
FIDIC inžinierius
Techninės priežiūros
sutartis Projektavimo
sutartis
Statinio projekto
ekspertas
Darbų
priežiūra
Projektas
STATYBOS DARBŲ REZULTATAS – .....
Statybos darbų rezultato perdavimas
Įprasta statybos dalyvių schema
UŽSAKOVAS
Projektuotojas
Finansavimo
sutartis Bankas
ar kita
kredito
įstaiga
Medžiagų
tiekėjai
Įrengimų
tiekėjas
Sub-
rangovai Įrangos
tiekėjai
Statinio
projekto
ekspertizė Generalinis
rangovas
Rangovo
sutartys su
kitais
kontrahentais
Projekto
ekspertizės
sutartis
FIDIC trys pagrindinės formos (I)
Raudonoji knyga/ Red book (RB) Conditions of Contracts for Construction (for building and engineering works designed by the employer). Statybos darbų sutarties sąlygos. Populiariausia ir dažniausiai naudojama
pagrindinį projektavimą atlieka užsakovas;
subalansuotos šalių teisės ir pareigos;
inžinieriaus pozicija ir aktyvus užsakovas;
atsiskaitymas – vienetinio įkainio metodas
(pagrinde).
FIDIC trys pagrindinės formos (II)
Geltonoji knyga / Yellow book (YB) Conditions of Contracts for Plant and Design-Build (for electrical and mechanical plant, and for building and engineering works, designed by the contractor). Įrenginių ir projektavimo-statybos sutarties sąlygos, kitaip- Statybos ir inžinerinių darbų sutarčių sąlygos.
Naudojama montavimo, projektavimo ir statybos darbų atlikimui energetikos, mechanikos gamybos įmonėms, taip pat statybos ir montavimo objektams projektuoti, statyti, montuoti, pagal rangovo parengtą projektą;
pagrindinį projektavimą atlieka rangovas;
subalansuotos šalių teisės ir pareigos;
inžinieriaus pozicija ir aktyvus užsakovas;
atsiskaitymas – fiksuota kaina (pagrinde).
FIDIC trys pagrindinės formos (III)
Sidabrinė knyga / Silver book (SB) Conditions of Contracts for EPC/Turnkey Projects. Įrenginių parinkimo, tiekimo ir statybos iki rakto sutarties sąlygos.
Naudojama darbams, kuriuose užsakovas dalyvauja
minimaliai, o rangovas maksimaliai – nuo projektavimo ir
eksploatavimo
projektavimą atlieka rangovas;
projekto įgyvendinimo sėkmė – rangovo atsakomybė;
inžinieriaus nėra, tačiau jo vietą užima užsakovo atstovas (employer‘s representative)
atsiskaitymas – konkreti kaina (pagrinde).
12
Statybų procesas – rizikų valdymas?
Trukmė Sudėtingas
procesas
Nemaloni
aplinka
Finansinė
įtampa
Dinamiška
organizacinė
struktūra
13
Pagrindinės rizikos (suomių tyrimas)
Projekto apimties/reikalavimų pokyčiai
Projekto klaidos ir neišpildymas
Neadekvačiai nustatyti vaidmenys ir atsakomybė
Nepakankamai patyrusi komanda
Force majeure
Naujos technologijos
Nepakankama rangovo patirtis
Vietos sąlygų nežinojimas
14
Sutarčių sąlygos ir statybos teisė
/ Statybos įstatymo reikalavimai;
/ Statybos techninių reglamentų reikalavimai;
/ Kitų viešosios teisės aktų imperatyvūs reikalavimai.
/ Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimai:
• reikalavimai konkurso sąlygoms;
• sutarties sąlygų keitimas;
• kainos perskaičiavimas ilgalaikio vykdymo sutartyse ir pan.
VPĮ
• 3 str. Pagrindiniai pirkimų principai ir jų laikymasis
• 1. Perkančioji organizacija užtikrina, kad atliekant pirkimo procedūras ir nustatant laimėtoją būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų.
• 18 str. Pirkimo sutartis
• 3. Sudarant pirkimo sutartį, joje negali būti keičiama laimėjusio tiekėjo pasiūlymo kaina, derybų protokole ar po derybų pateiktame galutiniame pasiūlyme užfiksuota galutinė derybų kaina ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme nustatytos pirkimo sąlygos.
• 7. Pirkimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3 metams, terminų nustatymo kriterijus ir atvejus, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.
• 8. Pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti šio įstatymo 3 str. nustatyti principai bei tikslai ir kai tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas.
/ 18 straipsnis. Pirkimo sutartis
• 6. Pirkimo sutartyje, kai ji sudaroma raštu, turi būti nustatyta:
• 1) sutarties šalių teisės ir pareigos;
• 2) perkamos prekės, paslaugos ar darbai, jeigu įmanoma, – tikslūs jų kiekiai;
• 3) kaina arba kainodaros taisyklės, nustatytos pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos patvirtintą metodiką;
• 4) atsiskaitymų ir mokėjimo tvarka;
• 5) prievolių įvykdymo terminai;
• 6) prievolių įvykdymo užtikrinimas;
• 7) ginčų sprendimo tvarka;
• 8) sutarties nutraukimo tvarka;
• 9) sutarties galiojimas;
• 10) jeigu sudaroma preliminarioji sutartis, – jai būdingos nuostatos;
• 11) subrangovai, subtiekėjai ar subteikėjai, jeigu vykdant sutartį jie pasitelkiami, ir jų keitimo tvarka.
16
VPĮ (II)
17
Užsakovo, generalinio rangovo ir subrangovo santykis
/ (Statybos) rangos sutartimi viena šalis (rangovas) įsipareigoja <...> užsakovui, o užsakovas įsipareigoja <...> rangovui (CK 6.644 str. 1d., 6.681 str. 1d.).
/ Rangovas turi teisę pasitelkti savo prievolėms įvykdyti kitus asmenis (subrangovus), jeigu įstatymai ar rangos sutartis nenustato, kad užduotį privalo įvykdyti pats rangovas. Jeigu užduočiai vykdyti yra pasitelkti subrangovai, tai rangovas tampa generaliniu rangovu (CK 6.650 str. 1d.).
/ Generalinis rangovas atsako užsakovui už subrangovų prievolių neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą, o subrangovams – už užsakovo prievolių neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą (CK 6.650 str. 3d.).
/ Jeigu ko kita nenustato įstatymai ar sutartis, užsakovas ir subrangovas neturi teisės reikšti vienas kitam piniginių reikalavimų, susijusių su sutarčių, kiekvieno iš jų sudarytų su generaliniu rangovu, pažeidimu (CK 6.650 str. 4d.).
Užsakovas Rangovas
Užsakovas Subrangovas Generalinis
rangovas
18
Informavimo pareiga (I)
/ Bendra taisyklė - statybos rangos sutarties šalys sutarties vykdymo metu privalo bendradarbiauti (kooperavimosi pareiga) (CK 6. 691 str. 1 d.);
Rangovas privalo informuoti užsakovą:
19
Informavimo pareiga (II)
Užsakovas privalo informuoti rangovą:
/ Klausimas. Perkančioji organizacija įsigyja darbus pagal projektą. Apskaičiavusi
papildomų darbų sąmatą nustato, kad sutarties kaina kartu su papildomais darbais
viršys statinio statybos skaičiuojamąją kainą, nustatytą vadovaujantis STR 1.05.06:2010
„Statinio projektavimas“ aktualia redakcija. Ar gali tokiu atveju perkančioji organizacija
papildomus darbus įsigyti pagal sudarytą sutartį?
/ Atsakymas. Ne. Vadovaujantis Viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių kainos ir kainodaros
taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2011 m. rugpjūčio 1 d. Viešųjų pirkimų
tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-105, 30 punktu, perkančioji organizacija
papildomiems darbams įsigyti turi vykdyti atskirą pirkimą.
/ Atsakyta 2011-12-27
20
VPT / Dėl papildomų darbų pirkimo
/ 26. Įvertinusi perkamų darbų pobūdį, nenumatytų aplinkybių atsiradimo vykdant darbus riziką,
perkančioji organizacija sutartyje gali numatyti, kad esant būtinybei pagal pirminę sutartį įsigis
papildomų darbų. Papildomi darbai – sutartyje nenumatyti, tačiau tiesiogiai su sutartyje
numatytais darbais susiję ir būtini sutarčiai įvykdyti (užbaigti), darbai;
/ 30. Kai perkančioji organizacija įsigyja darbus pagal projektą, o apskaičiavusi papildomų
darbų sąmatą nustato, kad sutarties kaina kartu su papildomais darbais viršys statinio
statybos skaičiuojamąją kainą, nustatytą vadovaujantis STR 1.05.06:2010 „Statinio
projektavimas“ aktualia redakcija, papildomiems darbams įsigyti turi vykdyti atskirą pirkimą.
Jei papildomus darbus planuojama įsigyti iš to paties tiekėjo vadovaujantis Lietuvos
Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatomis, perkančioji organizacija juos įsigyja ne
didesniais įkainiais nei buvo numatyti sutartyje su tuo tiekėju, išskyrus tuos atvejus, kai
pasikeitė rinkos kainos. Apie tokią galimybę ji nurodo pirkimo dokumentuose ir pirminėje
sutartyje;
/ Turi būti aiškios kainodaros taisyklės.
21
VIEŠOJO PIRKIMO-PARDAVIMO SUTARČIŲ KAINODAROS TAISYKLIŲ NUSTATYMO METODIKA
/ jei statybos darbų sutarties trukmė kartu su numatytu sutarties pratęsimu yra ilgesnė nei 1 metai,
privaloma nustatyti fiksuotos kainos ar įkainio perskaičiavimą, vadovaujantis šios metodikos 33.2–
33.8 punktų nuostatomis:
• nustatant fiksuotos kainos ar fiksuoto įkainio perskaičiavimą turi būti nustatyta, kokiais
duomenimis remiamasi vertinant kainų lygio kitimą, kada vykdomas perskaičiavimas, kokia
yra šio perskaičiavimo formulė (pvz.: SSKI);
• perskaičiavimo momentas gali būti nustatytas arba konkrečia data, arba tam tikru įvykiu, arba
šių būdų deriniu;
• perskaičiavimo formulė kainodaros taisyklėse gali būti pateikta tiek matematiniais simboliais,
tiek verbaline forma (aprašyta žodžiais);
• turi leisti ne vien tik didinti fiksuotą kainą ar fiksuotą įkainį padidėjus kainų lygiui, bet ir mažinti,
jeigu lygis mažėja;
• sutartyje turi būti nustatyta, kaip sutarties šalys įformina pagal kainodaros taisykles
perskaičiuotą sutarties kainą ar įkainį. Tai gali būti padaryta sutarties šalių atstovų pasirašomu
protokolu ar kitais būdais.
22
VIEŠOJO PIRKIMO-PARDAVIMO SUTARČIŲ KAINODAROS TAISYKLIŲ NUSTATYMO METODIKA
/ Sutarties netinkamo įvykdymo ar neįvykdymo pateisinimas:
• Pacta sunt servanda ir rebus sic stantibus principų santykis
• Rebus sic stantibus ir force majeure doktrinų santykis
• Prancūzija – IMPRÉVISION doktrina
• Vokietija – WEGFALL DER GESCHÄFSTGRUNDLAGE (sutarties pagrindo išnykimo) doktrina
• D. Britanija – IMPOSSIBILITY, IMPRACTIBILITY, FRUSTRATION (žlugusio tikslo) doktrina
• Universaliai taikoma – HARDSHIP doktrina
/ Prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai, garantijų (sąlyginių ir besąlyginių), laidavimo ir sulaikomų
pinigų privalumai ir trūkumai?
23
Statybos rangos sutarčių vykdymo problemos
/ Kaip teisingai kreiptis į garantą (laiduotoją) sąlyginių ir besąlyginių garantijų atvejais, užsakovo kaltų veiksmų
reikšmė kreipimosi į garantą atveju, pasinaudojimo garantija atvejai, atsakomybės pasiskirstymas už terminų
praleidimą tarp užsakovo ir rangovo (atvejai, kai terminai praleidžiami dėl užsakovo kaltės)?
/ Kokios institucijos išduota garantijas?
/ Visada rekomenduotina kreiptis į profesionalų konsultantą, jie garantija nėra bankinė, pirmo pareikalavimo ir
besąlyginė;
/ Skirtingai negu sąlyginės garantijos atveju, garantas išdavęs nepriklausomą garantiją kreditoriui atsako kartu su
pagrindiniu skolininku. Kai išduotomis garantijomis pats garantas prisiima pirmutinį garantuojamos prievolės
vykdymą už skolininką, tai reiškia, kad garantas netenka subsidiariosios atsakomybės už skolininką, kaip yra
įprastinės garantijos atveju, o tampa atsakingu už pagrindinę prievolę asmeniu kartu su skolininku. Aplinkybė,
kad pagal sutartį garantas įsipareigojo apmokėti vien pagal kreditoriaus reikalavimo pateikimo faktą be jokių
išlygų, reiškia garantijos pagal pirmąjį pareikalavimą sudarymą ir garanto duotą besąlyginį išankstinį sutikimą
išmokėti reikalaujamas sumas.
/ LAT CBS teisėjų kolegijos 2005 m. birželio 27 d. nutartis civilinėje byloje UAB „NCC Statyba“ v. UAB „PZU
Lietuva“, Nr. 3K-3-346/2005
24
Garantijos
Dėl mokėjimo sulaikymo sąlygos įgyvendinimo rangovo bankroto atveju
Byloje nustatyta, kad statybos rangos sutartis netinkamai vykdė ieškovas – rangovas. Nagrinėjamos bylos ypatumas yra tas, kad netinkamai statybos rangos sutartis įvykdžiusi šalis – rangovas yra bankrutuojanti įmonė. Kasatorius kasaciniame skunde teigia, kad mokėjimų „sulaikymo“ sąlygos užtikrina rangovo įsipareigojimų garantiniu laikotarpiu vykdymą ir bankrutuojant rangovui. Su tokiais kasatoriaus argumentais teisėjų kolegija iš dalies sutinka, tačiau išaiškina, kad tai priklauso ne nuo „sulaikymo“ sąlygos kaip suteikiančios užsakovui privilegijuotą reikalavimą prieš bankrutuojančio rangovo kreditorius, tačiau nuo užsakovo pasirinktų ir naudojamų jo teisių gynimo būdų bei taikomų kitų civilinių teisinių priemonių, nepažeidžiant kreditorių lygybės principo bankroto procese.
Nagrinėjamoje byloje buvo išaiškinta, kad šalių sutartyse numatytos sulaikymo sąlygos nėra sąlyginiai sandoriai, todėl, rangovui neįvykdžius sutartyje aptartos sąlygos, užsakovo pareiga sumokėti sulaikytą sumą išliko, o tokios pareigos atsiradimas nustatytas užpildant sutarties spragą (CK 6.156 straipsnio 6 dalis, 6.195 straipsnis). Teismai nustatė, kad atsakovo sulaikyta 5 proc. suma yra 17 448,91 Lt. Teismų procesiniais sprendimais užsakovo nuostolių, susidariusių dėl rangovo netinkamo rangos sutarčių vykdymo, atlyginimas priteistas iš ieškovo. Taip nustatyta, kad gindamas savo teises užsakovas „sulaikė“ pagal sutartis priklausančias mokėti sumas ir prisiteisė nuostolius.
25
LAT 2011 m. gruodžio mėn. 7 d. nutartis c.b. Nr. 3K-3-486/2011 (I)
Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, kad teisinis reguliavimas numato įvairius dėl netinkamo sutarties vykdymo nukentėjusios šalies teisių gynimo būdus. Šie būdai įtvirtinti tiek bendrosiose sutarčių teisės normose, tiek ir specialiosiose. Be to, siekdamos savo įsipareigojimų sutartiniuose santykiuose pabaigos šalys taip pat gali naudoti atitinkamas civilines teisines priemones, pvz., įskaitymą (CK 6.130 straipsnis).
Tačiau pasirinkdamas savo teisių gynimo ar prievolės pabaigos būdą kreditorius turi įvertinti ir tai, kad kai kurių iš jų panaudojimas gali būti ribojamas įstatymų, pvz., dėl skolininko bankroto. Nagrinėjamo ginčo rezultatą lemia užsakovo pasirinktos teisinės priemonės savo teisėms ginti. Kasatoriui savo teisėms ginti pasirinkus reikalavimą atlyginti nuostolius ir teismui šį reikalavimą tenkinus, kasatoriaus teisės yra apgintos jo pasirinktu būdu. Ieškovui tinkamai neįvykdžius savo sutartinės prievolės atsakovui, šio interesų pažeidimas iki jų apgynimo teisme sudarė pagrindą atsakovui sulaikyti savo priešpriešinės prievolės vykdymą. Išnykus sulaikymo pagrindui bei atsakovui priteisus nuostolių, patirtų dėl ieškovo netinkamo prievolės vykdymo, atlyginimą, mokėjimo „sulaikymas“ tapo neteisėtu. Dėl to, atsakovui nevykdant prievolės atsiskaityti, ieškovas turi teisę reikalauti teisminės pažeistų teisių gynybos. Teismai, konstatavę, kad, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, kasatorius nebeturi pagrindo reikalauti ieškovą įvykdyti kokias nors prievoles pagal ginčo sutartis, pagrįstai tenkino abiejų šalių reikalavimus taikydami jų pasirinktus pažeistų teisių gynybos būdus, užtikrindami abiejų ginčo šalių teisėtų interesų pusiausvyrą.
26
LAT 2011 m. gruodžio mėn. 7 d. nutartis c.b. Nr. 3K-3-486/2011 (II)
/ Teisėtai sudaryta ir galiojanti sutartis jos šalims turi įstatymo galią (CK 6.189 str. 1d.);
/ Šalys privalo vykdyti sutartį tinkamai ir sąžiningai (CK 6.200 str. 1 d.);
/ Asmuo, neįvykdęs ar netinkamai įvykdęs savo sutartinę prievolę, privalo atlyginti kitai sutarties šaliai
šios patirtus nuostolius, sumokėti netesybas (baudą, delspinigius). Kai sutartinės prievolės neįvykdo
ar netinkamai ją įvykdo įmonė (verslininkas), tai ji atsako visais atvejais, jei neįrodo, kad prievolės
neįvykdė ar netinkamai ją įvykdė dėl nenugalimos jėgos, jeigu įstatymai ar sutartis nenumato ko kita
(CK 6.256 str. 2, 4 d.);
/ Statybos rangos sutarties šalys sutarties vykdymo metu privalo bendradarbiauti (kooperavimosi
pareiga). Jeigu kyla kliūčių, trukdančių tinkamai įvykdyti sutartį, kiekviena sutarties šalis privalo imtis
visų nuo jos priklausančių protingų priemonių toms kliūtims pašalinti. Šalis, kuri šios pareigos
neįvykdo, praranda teisę į nuostolių, padarytų dėl atitinkamų kliūčių nepašalinimo, atlyginimą (CK 6.
691 str.).
27
Rangos sutarties vykdymas. Sutarties nevykdymo/ netinkamo vykdymo teisiniai padariniai
/ Ilgalaikių sutarčių ypatumai
• Šalių bendradarbiavimo, solidarumo, abipusiškumo, sąžiningumo pareigų vykdymo svarba
• Ilgalaikių sutarčių sudarymas ir kliūčių sudarymas patekti į rinką
• Ilgalaikių sutarčių vykdymas, pasikeitus aplinkybėms ir galimybė iš naujo suderėti dėl tam tikrų sutarties sąlygų
• Sudėtinga ilgalaikių sutarčių nutraukimo tvarka
/ Pakeitimai:
/ Jeigu keičia vienašaliu elgesiu:
• Pažeidžia sutartį. Jeigu teisinė sistema numato tokią teisių gynimo priemonę, kaip „vykdymas natūra (privalomas vykdymas)”, tai šalys vis tiek įpareigojamos įvykdyti pažeistą sąlygą
• Kitu atveju (kaip dažniausiai ir atsitinka), nukentėjusioji šalis gali reikalauti tik nuostolių atlyginimo
/ Jeigu keičia sutartį dvišaliu elgesiu:
• Būtinybė atitinkamai sureguliuoti sutarties sąlygas
• Sąlygos, pritaikančios sutartis prie pasikeitusių aplinkybių
28
Sutarties vykdymas pasikeitus aplinkybėms (I)
29
Sutarties vykdymas pasikeitus aplinkybėms (II)
CK 6.204 str.,
6.685 str. 2 d.
UNIDROIT Principų
6.2.1 – 6.2.3 str.
Europos sutarčių
teisės principų
6.111 str.
Kiti CK straipsniai, kurių pagrindu galima nutraukti ar pakeisti sutartinius santykius:
• CK 6.212 str. – nenugalima jėga (force majeure)
• CK 6.217 str. – sutarties nutraukimas dėl esminio sutarties pažeidimo
• CK 6.223 str. – sutarties pakeitimas dėl esminio sutarties pažeidimo
• CK 6.228 str. – esminė šalių nelygybė
Sąlygos dėl pasikeitusių aplinkybių aptariamos sutartyje per:
„Whereas clauses“
„Express conditions“
„MAC (market adverse condition) clauses“
„Expanded force majeure clauses“
„Hardship clauses“
„Renegotiation and adjustment clauses“
„Choice of law, forum and arbitration clauses“
„Take or Pay clauses“
„Hell-or-High-Water clauses“
/ Vienai iš šalių sutartį įvykdyti tampa sudėtingiau nei kitai;
/ Pagal CK 6.204 str. 1 ir 3 d., jeigu įvykdyti sutartį vienai šaliai tampa sudėtingiau negu kitai, nukentėjusi sutarties šalis turi teisę prašyti sutarties pakeitimo. Įstatyme neįvardyta aplinkybių, dėl kurių sutarties vykdymas yra sudėtingesnis, dėl to ieškovo nurodomos aplinkybės turi būti vertinamos teismo;
/ „Sutarties sąlygų turi būti laikomasi net ir tuo atveju, kai viena iš sutarties šalių išgyvena esminius praradimus vietoje tikėto gauti pelno, arba sutarties įvykdymas šiai šaliai netenka prasmės” (UNIDROIT Principų 6.2.1.-6.2.3. komentaras);
/ Sutarties suvaržymas yra esminis, t. y. iš esmės padidėja įvykdymo kaina arba sumažėja gaunamas įvykdymas;
/ Sutarties suvaržymas yra esminis, t. y. iš esmės padidėja įvykdymo kaina arba sumažėja gaunamas įvykdymas;
/ Esminis suvaržymas, visų pirma, grindžiamas objektyviomis aplinkybėmis, pagrįstomis ekonominiais rodikliais;
/ Esminį suvaržymą sąlygojančios aplinkybės :
• Atsirado ar tapo žinomos po sutarties sudarymo ir
• Jų protingai nebuvo galima numatyti (jei šalis apie jas būtų žinojusi, sutarties nebūtų arba būtų kitos sąlygos) ir
• Nekontroliuojamos (nepriklauso nuo šalių valios) ir
• Nebuvo prisiimta aplinkybių atsiradimo rizika.
/ NB: Sutarties nutraukimui ar pakeitimui pagal CK 6.204 str. turi būti konstatuota visų aukščiau išvardintų aplinkybių visuma. Be to, šie kriterijai gali būti detalizuoti šalių sutartyse
30
Sutarties vykdymas pasikeitus aplinkybėms (III)
/ Darbų kaina arba jos apskaičiavimo būdas ir kriterijai nurodomi sutartyje (CK 6.653 str. 1d.);
/ Rangos sutartis galioja ir nenurodžius kainos, tokiu atveju darbų kaina nustatoma CK 6.198 straipsnyje nustatyta tvarka (LAT 2006 m. spalio 30 d. nutartis c.b. Nr. 3K-3-543).
/ Jeigu sutartyje nurodyta konkreti darbų kaina, rangovas neturi teisės reikalauti ją padidinti, o užsakovas – sumažinti, net jei rangos sutarties sudarymo momentu nebuvo galima tiksliai numatyti viso darbų kiekio arba visų darbams atlikti būtinų išlaidų (CK 6.653 str. 5 d.);
/ Kai rangovo tiekiamų medžiagų ar įrenginių kaina arba paslaugų, kurias rangovui teikia tretieji asmenys, kaina padidėja iš esmės ir šio kainų padidėjimo rangovas negalėjo numatyti rangos sutarties sudarymo momentu, rangovas turi teisę reikalauti padidinti darbų kainą arba nutraukti sutartį (6.653 str. 6 d.);
/ Rangovas turi teisę reikalauti perskaičiuoti sutarties kainą, jeigu dėl ne nuo jo priklausančių aplinkybių faktiška statybos darbų kaina padidėjo daugiau kaip penkiolika procentų (CK 6. 685 str. 2 d.).
31
Darbų kaina
Atlyginimas už rangovo atliktą darbą
Rangovo turėtų išlaidų kompensavi
mas
/ Statybos darbų grafiko laikymosi kontrolė ir priežiūra – užsakovo teisė (CK 6.689 str. 1 d.);
/ Rangovas atsako už: / Šalių susitarimu sutartyje nustatyti darbų atlikimo terminai gali būti keičiami rangos sutartyje nustatyta tvarka (CK 6.652 str. 3 d.); / Pažeidus: 1) galimybė nutraukti sutartį, prieš tai nustačius papildomą terminą (CK 6.217 str. 3 d.); 2) nuostolių atlyginimas (CK 6.256 str. 2 d., 6.658 str. 2 d.); 3) netesybos (CK 6.256 str. 2 d., 6.658 str. 2 d.); + pažeidus viso darbo atlikimo galutinį terminą – užsakovo teisė atsisakyti priimti darbus bei reikalauti atlyginti nuostolius (CK 6.652 str. 4d.).
32
Darbų grafikas
Darbų
pabaigos
terminų
pažeidimą
Tarpinių
terminų
pažeidimą
Darbų pradžios
terminų
pažeidimą
/ Jei darbo atlikimo metu pasidaro aišku, kad jis nebus tinkamai atliktas, užsakovas turi teisę nustatyti rangovui
protingą terminą trūkumams pašalinti, o jeigu rangovas per nustatytą terminą šio reikalavimo neįvykdo, –
1) atsisakyti sutarties ir
2) reikalauti atlyginti nuostolius/ pavesti trečiajam asmeniui darbą pataisyti rangovo sąskaita; (CK 6.658 str. 3
d.)
/ Jei būtina atlikti papildomų darbų - rangovas privalo laiku apie tai pranešti užsakovui. Jei laiku nepranešama –
darbai atliekami pagal sutartyje numatytą kainą (CK 6.653 str. 4 d.).
/ Jei būtina atlikti normatyviniuose statybos dokumentuose nenumatytus papildomus darbus, dėl kurių būtina
atitinkamai padidinti sutarties kainą – būtina pranešti užsakovui. Jei nepranešama - netenkama teisės reikalauti
iš užsakovo apmokėti atliktų papildomų darbų vertę ir atlyginti dėl to turėtus nuostolius, nebent įrodoma, kad
neatidėliotini veiksmai atitiko užsakovo interesus, o dėl statybos darbų sustabdymo statybos objektas būtų žuvęs
ar sugadintas (CK 6.684 str. 1 d.)
/ Tik susitarimas dėl papildomų darbų atlikimo = esamos sutarties pakeitimas/ papildymas. Jis sudaromas
tokia pat forma, kaip ir pati sutartis, nebent sutartyje ar įstatyme numatyta kitaip (CK 6.192 str. 4 d.).
33
Susitarimai dėl papildomų darbų ir terminų pratęsimo
34
Darbų priėmimas
Darbų
priėmimas
Darbų priėmimo ir
perdavimo sąlygos
Darbų priėmimo
reikšmė
Įforminimas
Įforminimo
reikšmė
– užsakovo pareiga, numatyta CK 6.644 str. 1 d., 6.681 str. 1 d.
– įstatymas + sutartis
– statybos objekto ar jo dalies atsitiktinio žuvimo ar sugedimo
rizika, perdavus darbus, tenka rangovui (CK 6.682 str. 1d.); taip
pat ir iš anksto priėmus atskiro darbų etapo rezultatą (CK 6.694
str. 3 d.);
Praleidus darbų rezultato perdavimo ar priėmimo terminą, rizika
tenka terminą praleidusiai šaliai (CK 6.649 str. 2 d.)
- priėmimo – perdavimo aktu (gali būti su išlygomis) (CK 6.662
str. 1 d., 6.694 str. 4 d.)
- Užsakovo teisė reikšti reikalavimus dėl trūkumų tik jei
trūkumai aptarti darbų priėmimo akte (nebent numatyta teisė
reikalavimus reikšti vėliau) (CK 6.662 str. 2 d.)
35
Darbų priėmimas
/ Jei užsakovas vengia priimti darbus (subrangoje iš esmės neįgyvendinama):
Rangovas 2 k.
įspėja
užsakovą
Po 1 mėn., kai
darbai turėjo
būti priimti –
teisė parduoti
darbų rezultatą
Gautą sumą
rangovas
perveda į
depozitinę
sąskaitą
Nebent sutartis
numato kitaip
/ Aktualus vienašalis darbų pridavimas (CK 6.694 str. 4 d.)
/ Kai dėl užsakovo vengimo priimti darbus praleidžiamas darbo rezultato perdavimo terminas - darbo rezultato
atsitiktinio žuvimo ar sugedimo rizika pereina užsakovui nuo to momento, kada rezultatas pagal sutartį turėjo būti
perduotas užsakovui. (CK 6.662 str. 7 d.);
/ Jeigu užsakovas pradeda naudotis statiniu iki jo priėmimo, statinio atsitiktinio žuvimo rizika tenka užsakovui, jei
sutartis nenustato ko kita (CK 6.694 str. 3 d.);
/ Jeigu darbas atliekamas iš užsakovo medžiagos - rangovas privalo pateikti užsakovui medžiagos sunaudojimo
ataskaitą ir:
•jos likutį grąžinti arba
•jeigu užsakovas sutinka, sumažinti darbų kainą atsižvelgiant į rangovui likusių nesunaudotų medžiagų vertę
(CK 6.648 str. 3 d.).
/ Rangos sutartyje gali būti numatyta: medžiagų sunaudojimo normos, jų likučių ir pagrindinių atliekų grąžinimo
terminai, taip pat rangovo atsakomybė už šių pareigų neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą (CK 6.648 str. 5 d.)
36
Trūkumų fiksavimas
Užsakovas darbų trūkumus privalo užfiksuoti darbų priėmimo
– perdavimo akte darbų rezultato priėmimo metu; priešingu
atveju – negalės remtis trūkumų faktu (CK 6.662 2 d.);
• Jeigu viena iš šalių atsisako pasirašyti aktą, jame daroma
žyma apie atsisakymą ir aktą pasirašo kita šalis;
• Vienašalis perdavimo aktas gali būti teismo pripažintas
negaliojančiu, jeigu teismas pripažįsta, kad kita šalis
atsisakė pasirašyti aktą pagrįstai (CK 6.694 str. 4 d.)
37
Darbų kokybės garantija
/ Rangovas per visą garantinį laiką užtikrina, kad statybos objektas :
Atitinka normatyvinių statybos
dokumentų nustatytus rodiklius
Tinkamas naudoti pagal
sutartyje nustatytą paskirtį
/ Rangovas, projektuotojas ir statybos techninis prižiūrėtojas atsako už defektus,
nustatytus per garantinį terminą, nebent defektai atsirado dėl:
Objekto ar jo dalių
normalaus
susidėvėjimo
Netinkamo
naudojimo
Užsakovo/ jo
pasamdytų
asmenų
netinkamai atlikto
remonto
Užsakovo/ jo
pasamdytų
asmenų kitokių
kaltų veiksmų
/ Užsakovas, per garantinį laiką nustatęs objekto defektus, privalo per protingą terminą
nuo jų nustatymo pareikšti pretenziją rangovui (CK 6.697 str. 5 d.)
/ Nustatyti įstatyme (CK 6.698 str.):
38
Garantiniai terminai
5 metai 10 metų
(paslėpti
trūkumai)
20 metų (tyčia
paslėpti
defektai)
/ Terminų pradžia – darbų rezultato atidavimo diena (SĮ 36 str. 1 d. – skaičiuojant nuo statinio
pripažinimo tinkamu naudoti dienos);
/ Sutarties šalys turi teisę įstatymų nustatytą garantinį terminą savo susitarimu pratęsti (CK
6.697 str. 2d.)
/ SĮ 36 str. 4 d. - statinyje naudojamų statybos produktų ir įrenginių, kurie nesusiję su šio
Įstatymo 4 straipsnio 1 dalies reikalavimais (išskyrus statybos produktus ir įrenginius, kurie yra
paslėptose statinio konstrukcijose), garantinis terminas nustatomas tiekėjo išduodamuose
dokumentuose
/ Rangovas privalo stabdyti darbus:
39
Darbų sustabdymas
Kol laukia užsakovo nurodymų, prieš tai jam pranešęs, kad yra nuo rangovo nepriklausančių
aplinkybių, sudarančių grėsmę atliekamo darbo tinkamumui, tvirtumui ar saugumui (gautos iš
užsakovo medžiagos netinkama kokybė ir kt. aplinkybės) (CK 6.659 str. 1 d.) ;
/ Rangovas turi teisę stabdyti darbus:
•Jei užsakovas nevykdo savo priešpriešinių pareigų, arba kliudo rangovui vykdyti
sutartį, arba yra kitų aplinkybių, akivaizdžiai patvirtinančių, kad užsakovas savo
pareigų laiku neįvykdys (CK 6.661 str. 1 d.);
•Jeigu rangovas negauna užsakovo atsakymo į savo pranešimą dėl normatyviniuose
statybos dokumentuose nenumatytų papildomų darbų atlikimo per sutartyje nustatytą
terminą, o jeigu terminas sutartyje nenustatytas, – per protingą terminą. Dėl
sustabdymo atsiradusius nuostolius privalo atlyginti užsakovas (CK 6.684 str. 4 d.).
/ Jei darbai stabdomi dėl nuo šalių nepriklausančių aplinkybių – užsakovas privalo sumokėti
rangovui už atliktus darbus + atlyginti išlaidas dėl darbų sustabdymo (CK 6.693 str.)
/ Atvejai, kai sutartis gali būti nutraukiama:
40
Sutarties nutraukimas (I)
• Šalis gali vienašališkai nutraukti sutartį, jeigu kita šalis sutarties neįvykdo/ vykdo netinkamai ir tai yra
esminis sutarties pažeidimas (CK 6.217 str. 1d.);
• Jei sutarties įvykdymo terminas praleistas, nukentėjusi šalis gali vienašališkai nutraukti sutartį,
jeigu kita šalis neįvykdo sutarties per papildomai nustatytą terminą (CK 6.217 str. 3 d.);
• Jeigu per nustatytą terminą, o kai toks terminas nenustatytas, – per protingą terminą negaunamas
privalomas leidimas, bet ir nėra atsisakyta jį išduoti, tai abi sutarties šalys turi teisę nutraukti sutart
(CK 6.203 str. 1 d.).
/ Rangovas turi teisę nutraukti sutartį šiais atvejais:
būtina atlikti papildomų
darbų arba dėl kitų svarbių
priežasčių rangovui tenka
didinti kai kurių darbų
kainą
rangovas pranešė apie tai
užsakovui
užsakovas nesutinka
padidinti kainos
rangovo tiekiamų
medžiagų ar įrenginių
kaina arba paslaugų,
kurias rangovui teikia
tretieji asmenys, kaina
padidėja iš esmės
šio kainų padidėjimo
rangovas negalėjo
numatyti rangos sutarties
sudarymo momentu
1.
2.
41
Sutarties nutraukimas (II)
Užsakovas neteikia rangos
sutartyje numatytais
atvejais ir tvarka rangovui
pagalbos atliekant darbus
Dėl to rangovas negali
atlikti sutartyje numatytų
darbų
užsakovas neįvykdo
rangos sutartyje numatytų
savo priešpriešinių pareigų
(neperduoda medžiagų,
įrengimų, dokumentų ir kt.)
kliudo rangovui vykdyti
sutartį
yra kitų aplinkybių,
akivaizdžiai patvirtinančių,
kad užsakovas savo
pareigų laiku neįvykdys
yra nuo rangovo
nepriklausančių aplinkybių,
sudarančių grėsmę
atliekamo darbo
tinkamumui, tvirtumui ar
darbo saugumui
rangovas apie tai
nedelsdamas įspėjo
užsakovą
Užsakovas nepaiso
rangovo įspėjimo
4.
5. arba arba
3.
42
Sutarties nutraukimas (III)
/ Rangovas privalo nutraukti sutartį šiais atvejais:
statybos objektas ar jo
dalis iki priėmimo žūva/
sugadinamas dėl
užsakovo pateiktų
medžiagų, detalių ar
konstrukcijų netinkamos
kokybės arba dėl
užsakovo neteisingų
nurodymų vykdymo
Rangovas nedelsdamas
įspėjo užsakovą dėl
gautos iš užsakovo
medžiagos, kito turtas ar
dokumentų netinkamumo
ar blogos kokybės, dėl
neteisingų užsakovo
nurodymų ar kt. aplinkybių
užsakovas nevykdo
rangovo prašymų pakeisti
medžiagas, detales,
konstrukcijas ar
nurodymus, dėl kurių gali
kilti grėsmė aplinkiniams
ar būtų iš esmės pažeisti
statybos dokumentuose
nurodyti normatyvai
užsakovo pateiktose
medžiagose ar
įrengimuose nustatyti
defektai
užsakovas atsisako juos
pakeisti 2.
1.
/ Užsakovas turi teisę nutraukti sutartį šiais atvejais:
43
Sutarties nutraukimas (IV)
rangovas nepradeda laiku
vykdyti sutarties
atlieka darbą taip lėtai, kad
jį baigti iki termino
pabaigos pasidaro aiškiai
negalima
darbo atlikimo metu
pasidaro aišku, kad jis
nebus tinkamai atliktas
Rangovas per užsakovo
nustatytą protingą terminą
trūkumų nepašalina
Nustatomos svarbios
priežastys Darbas nėra baigtas
Rangovui sumokamas
atlyginimas už atliktą darbo
dalį + atlyginami nuostoliai
dėl sutarties nutraukimo
Rangovas per protingą
terminą nepašalina
sutarties pažeidimų ar
kitokių trūkumų
Trūkumai yra esminiai ir
nepašalinami
1.
2.
3.
4.
arba
arba
/ Pretenzijos ir jų pateikimo terminai;
/ Derybos;
/ Mediacija;
/ ADR ir kiti alternatyvūs ginčų sprendimo būdai;
/ Arbitražas:
/ Trečiųjų asmenų problema;
/ Nestandartinės arbitražinės išlygos;
/ Teisminis ginčų nagrinėjimas.
44
Statybos rangos ginčų sprendimas
KLAUSIMAI?
45