Stav příprav implementace nové Společné zemědělské

politiky v ČR

Ministerstvo zemědělství

seminář Podpora rozvoje venkova v ČR

v rámci výstavy Země živitelka

29. 8. 2014, České Budějovice

Obsah prezentace

Nová Společná zemědělská politika od roku 2014

Podpory v rámci I. pilíře

Podpory v rámci II. pilíře

Společná organizace trhů

Financování, řízení a sledování

Společné zemědělské politiky

Nová SZP od roku 2014 12. 10. 2011 – zveřejnění balíčku legislativních návrhů EK

26. 6. 2013 – politická dohoda o nové SZP mezi EK, EP a Radou

16. 12. 2013 – Rada Agrifish formálně přijala 4 základní nařízení (PP, RV, SOT, HN) a přechodná pravidla pro rok 2014

Do 1. 8. 2014 – ČS informovaly EK o plánech implementace nové SZP

Delegované akty – podrobnější podmínky implementace SZP; doplňují 4 základní nařízení; některé ještě nejsou dokončeny

Implementační akty – pro jednotnou aplikaci nové SZP napříč ČS; některé ještě nejsou dokončeny

ČR: v týdenních intervalech zasedají PS k PP a RV tvořené odbornými útvary MZe, zástupci Státního zemědělského a intervenčního fondu, Výzkumného ústavu rostlinné výroby a Výzkumného ústavu meliorací a ochrany půdy, zabývající se konkrétními technickými aspekty SZP

Podpory v rámci I. pilíře

Pokračování režimu SAPS (systém jednotné platby na plochu) až do roku 2020 (Pozn.: Přechod na platební nároky by znamenal vyšší administrativní zátěž a finanční náročnost, PN by přitom nezajistily zemědělcům v ČR stejné podmínky jako mají farmáři ze starých ČS).

Zavedení degresivity ve výši 5 % pro částky >150.000 € (nevyužití odpočtu nákladů na zaměstnanost)

Přesun finančních prostředků z I. do II. pilíře ve výši:

800 mil. Kč ročně v letech 2015, 2016, 2017 300 mil. Kč ročně v letech 2018 a 2019 po převodu Kč/€ – celkem převod cca 111,11 mil. € další finanční prostředky z degresivity

Podpory v rámci I. pilíře

Celková výše vnitrostátních stropů na přímé platby na období 2015 – 2020 činí 5.128,311 mil. € (již zohledněn převod mezi pilíři)

S připočtením přechodného r. 2014 je na období 2014 – 2020 určeno se zohledněním převodu mezi pilíři 6.003,615 mil. €

Výše vnitrostátních stropů na přímé platby pro ČR na období let 2015 – 2020 po zohlednění přesunu prostředků mezi pilíři

rok 2015 2016 2017 2018 2019 2020

částka (mil. €) 844,854 844,041 843,200 861,708 861,698 872,809

Podpory v rámci I. pilíře

Dobrovolná podpora vázaná na produkci (coupling) u vybraných citlivých sektorů v maximální výši 13 + 2 %: 13 % brambory na výrobu škrobu, chmel, ovoce a zelenina

včetně konzumních brambor, cukrovka, chov krav bez tržní produkce mléka, dojnice, ovce a kozy

2 % bílkovinné plodiny podmíněné chovem hospodářských zvířat

Podpora pro mladé zemědělce v maximální možné míře (25 % platby SAPS na prvních 90 ha zemědělského podniku)

Nezavedení platby pro malé zemědělce

Nepoužití redistributivní platby (tzv. platba na první hektary)

Nevyužití podpory LFA prostřednictvím I. pilíře

Podpory v rámci II. pilíře

Právní rámec pro podporu RV na úrovni EU je uzavřen

31.7 2014 – v Úředním věstníku byly zveřejněny prováděcí předpisy Komise

9. 7. 2014 – Program rozvoje venkova 2014 – 2020 schválen Vládou ČR

16. 7. 2014 – programový dokument zaslán Komisi

Říjen 2014 – EK vyjádří své oficiální připomínky

IV. čtvrtletí r. 2014 – vypořádání případných připomínek EK

I. čtvrtletí r. 2015 – předpokládané schválení dokumentu ze strany EK

Na programový dokument budou navazovat národní prováděcí předpisy

Květen 2015 – zahájení příjmu žádostí pro plošná opatření

II./III. čtvrtletí 2015 – očekávaný příjem žádostí pro 1. projektová opatření

Po schválení programového dokumentu bude též vyhlášena výzva pro předkládání strategií Místních akčních skupin (MAS), 2015/2016 – dokončení výběru strategií

Podpory v rámci II. pilíře

Navržený rozpočet PRV činí celkem 3,042 mld. €:

2,170 mld. € – spolufinancování z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova

111 mil. € – převod z I. do II. pilíře SZP 760 mil. € – kofinancování ze státního rozpočtu ve výši 25 %

Priorita 1 (podpora předávání znalostí a inovací v zemědělství, lesnictví a potravinářství): 3,8 % rozpočtu, cca 117 mil. €

Priorita 2 (zvýšení konkurenceschopnosti zemědělských a lesnických podniků): 17  % rozpočtu, cca 517 mil. €

Priorita 3 (podpora organizace potravinového řetězce a dobrých životních podmínek zvířat): 5  % rozpočtu, cca 152 mil. €

Podpory v rámci II. pilíře

Priorita 4 (podpora obnovy a zachování ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím): 64,2 % rozpočtu, cca 1.954 mil. €

Priorita 5 (účinné využívání zdrojů, přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku v odvětvích zemědělství, potravinářství a lesnictví): 0,7 % rozpočtu, 23 mil. €

Priorita 6 (sociální začleňování, snižování chudoby a hospodářský rozvoj ve venkovských oblastech včetně realizace strategických plánů MAS s využitím metody LEADER): 7,5 % rozpočtu, 230 mil. €

Technická pomoc PRV: 1 % rozpočtu

Víceleté závazky z předchozího programového období u opatření Předčasné ukončení zemědělské činnosti (již není v PRV implementováno): 0,7 % rozpočtu

Harmonogram přípravy PRV

2014 2015

Plánované aktivity 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04 05

Dokončení PRV TERMÍN

SEA, ex-ante hodnocení,vnitřní připomínkové řízení, meziresortní připomínkové

řízení

Předložení PRV vládě TERMÍN

Předložení PRV Komisi TERMÍN

Schválení PRV ze strany Komise

Příprava pravidel / nařízení vlády

První příjem žádostí

Společná organizace trhu se zemědělskými produkty - víno

Delegované i implementační akty k autorizaci vinic stále projednávány na úrovni EK

15. – 16. 7. 2014 – předložení dokumentu k autorizaci vinic EK na jednání Společného ŘV pro SOT (pouze pracovní dokument; nyní probíhá právní a finanční analýza EK, projednávání experty ČS)

Podzim 2014 – projednání možných připomínek na zasedáních ŘV pro SOT – Víno a expertních PS pro víno

Nový systém autorizace vinic má za cíl zajištění růstu evropských vinic a dynamického vývoje trhu s vínem

zahrnuje výzvu k většímu zohlednění doporučení odborníků členskými státy

nahradí od r. 2016 současný systém práv na výsadbu systémem individuálních nepřenosných autorizací na základě objektivních a nediskriminačních kritérií

po schválení bude následovat časově náročné začlenění úprav do národních legislativ

ČR – návrhy na procedury spojené s výkonem autorizace vinic budou mít zásadní vliv na změnu zákona č. 321/2004 Sb., „o vinohradnictví a vinařství“, ve znění pozdějších předpisů

Obiloviny, rýže, hovězí a telecí maso, mléko a mléčné výrobky

Prováděcí nařízení EK měnící vybraná pravidla týkající se veřejné intervence u některých zemědělských produktů

ČR vítá snahu EK o zjednodušení pravidel a jejich snadnější aplikaci v praxi

V současné době probíhá 2. fáze revize nařízení v rámci Výboru pro SOT – horizontální nařízení

Předpokládané ukončení revize je avizováno do konce roku 2014

Mléko a mléčné výrobky

Prováděcí nařízení EK pozměňující nařízení Komise (EU) č. 479/2010, pokud jde o povinná prohlášení a hlášení dodávek syrového mléka:

17. 7. 2014 – 1. projednání návrhu na Výboru pro SOT – živočišné komodity

28. 8. 2014 – očekáváno 2. projednání na Výboru pro SOT

Provádění nařízení EK stanovuje, že všichni první nakupující na území ČS musí nejpozději do 20. dne kalendářního měsíce nahlásit vnitrostátním orgánům množství syrového kravského mléka, které jim bylo dodáno od producentů

EK dále žádá mj. zasílání odhadované ceny za dodávky mléka

Hovězí, skopové, kozí a vepřové maso; máslo, sušené odstředěné mléko a

sýry; cukr, olivový olej, lněná vlákna Nařízení EK č. 826/2008 – horizontální pravidla týkající

se podpory soukromého skladování

Pokračuje diskuse nad úpravami pravidel soukromého skladování v rámci ŘV pro SOT – horizontální otázky

Opatření bude aplikováno jen jako součást tzv. záchranné sítě ve formě nepovinné podpory pro všechny způsobilé produkty

Seznam produktů způsobilých pro soukromé skladování

nově přidáno sušené odstředěné mléko a sýry s CHOP/CHZO nově nastavena pravidla pouze len s dlouhými vlákny

(v ČR pěstován minimálně)

ČR vítá snahu EK o zjednodušení systému a snížení míry chybovosti

Financování, řízení a sledování SZP (tzv. Horizontální nařízení)

Cílem horizontálního nařízení je nastavit systém provádění SZP v kontextu jejích nových pravidel práce platebních agentur a dalších kontrolních orgánů

včetně administrace žádostí o podporu nakládání s finančními prostředky z evropských fondů provádění kontrol, výkaznictví a celkové sledování

funkčnosti nové SZP V poslední fázi byly diskutovány dvě prováděcí

nařízení související s Horizontálním nařízením

Monitoring SZP

Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o společný monitorovací rámec SZP

22. 7. 2014 – nařízení zveřejněno v Úředním věstníku EU

Většina ukazatelů se v ČR sleduje od vstupu ČR do EU, neměl by nastat problém se sledováním požadovaných údajů

Primární údaje jsou monitorovány MZe nebo SZIF v rámci reportingu pro DG AGRI, v rámci FADN (Zemědělská účetní datová sít’) jsou sledovány ÚZEI a předávány EK nebo jsou součástí statistiky agro-environmentálních účtů a zemědělských cenzů v gesci ČSÚ (FSS, SAPM) a jsou předávány Eurostatu

Složitější ukazatele – výpočet již zajišťuje Eurostat

Platební agentury

Prováděcí nařízení EK, kterým se doplňuje nařízení (EU) č. 1306/13, pokud jde o platební agentury a další orgány (tzv. horizontální)

17. 7. 2014 – ČR podpořila kompromisní text po zohlednění jejích připomínek (např. zachování min. hranice pro zahájení smírčího řízení ve výši 1 mil. €, posun platnosti nového systému vykazování nesrovnalostí o jeden rok), nařízení bylo přijato

Změny nastávají mj. u zveřejňování informací o příjemcích podpor na internetu a v oblasti kontrol

ČS bude umožněno snížit počet kontrol na místě, pokud certifikační orgán v ročním auditu zhodnotí kontrolní systém platební agentury jako správně fungující

Snížený počet kontrol pouze dokud budou výsledky prováděné certifikačním orgánem uspokojivé! (chybovost <2 %)

Děkuji za pozornost !