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Cattedra di Storia delle relazioni internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
A.A 2018/19
Prof. Gianluca Borzoni
G.H.W. Bush sr.(1988-1992)
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
La fine del mondo bipolare: tra Reagan e Bush sr
• 1989: Crollo del Muro di Berlino;
• 1991: dissoluzione URSS;
• Momento unipolare degli Stati Uniti e New World Order (video).
• George Herbert Walker Bush: cenni biografici;
• Carriera politica: formazione, rappresentantepresso UN, vice-presidente Reagan (1981-1988);
• Le elezioni: Bush vs Dukakis;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
G.H.W. Bush
• Lo staff di governo: James Baker; Dick Cheney; Brent Scowcroft.
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Discorso inaugurale (testo), personalità e atteggiamento;
G.H.W. Bush e l’Urss
• Le considerazioni sull’Urss e il rapporto con Gorbachev;
• Il Dialogo sugli armamenti
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Dicembre 1989: Vertice di Malta tra Bush sr. e Gorbachev (video);
• 31 luglio 1991: Accordo START (video) (testo);
G.H.W. Bush e il collasso dell’URSS
• I rapporti tra Stati Uniti ed Unione Sovietica (e aspirazioni per ‘piano Marshall’ per Mosca)
• Bush sr. e i limiti del sostegno a Gorbachev;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Dicembre 1991: dissoluzione URSS;
• Fine del mondo bipolare e momento unipolare USA;
• I rapporti tra Bush sr e Yeltsin.
G.H.W. Bush e la Cina
• Il comunismo termina a Occidente ma non in Oriente;
• Le relazioni sino-statunitensi: la ripresa delle relazioni con Nixon negli anni ‘70;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Fine anni ‘80: raffreddamento dei rapporti primavera 1989: I fatti di Piazza Tienanmen;
• La denuncia e le sanzioni statunitensi in seguito a Tienanmen;
• La via d’uscita dalle sanzioni e il delicato rapporto con la RPC nei primi anni Novanta.
G.H.W. Bush e l’America Latina
• Il caso Panama
• La figura di Manuel Noriega: chi è ? I rapporti con gli USA
• Il 1989, le elezioni ed il tentativo di colpo di stato
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• La condanna degli USA e i piani d’intervento nel paese;
G.H.W. Bush e l’America Latina
• Dicembre ‘89: Operazione Blue Spoon e Just Cause;
• L’ Operazione Nifty Package e la risoluzione della vicenda.
• I seguiti della politica latino-americana di Washington.
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
G.H.W. Bush e la riunificazione tedesca
• Bush sr. e le differenze con Gorbachev sull’assetto della Nuova Europa
• Il negoziato sulla riunificazione della Germania
• La demilitarizzazione dell’Europa: START 1 e 2, la Carta di Parigi della CSCE
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
G.H.W. Bush e la Prima Guerra del Golfo ‘90-’91
• Il peso del passato: dall’epoca mandataria alla guerra Iran-Iraq (1980-1988)
• il Kuwait: dal protettorato britannico all’indipendenza; le rivendicazioni dell’Iraq
• 2 agosto del 1990: cause e origini dell’invasione del Kuwait;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Verso la guerra
• La reazione USA: Desert Shield e l’impegno presso le Nazioni Unite• Le reazioni della comunità internazionale: UNSCR 660 e 661• La shuttle diplomacy del Segretario di Stato Baker
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
I tentativi di mediazione
• La posizione dell’URSS e il debole tentativo di scongiurare l’azionemilitare
• Gli USA e il credo nel multilateralismo: l’azione in ambito ONU LaRisoluzione 678 del 29/11/90 e l’opportunità di realizzare il New WorldOrder
• Il fallimento delle ultime mediazioni diplomatiche
- Baker - Aziz (09/ 01/ 1991)- J. Pérez de Cuéllar- Gorbacëv- Giovanni Paolo II (Lettera di appello alla Pace)
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Storia Internazionale Contemporanea
Venti di guerra in Medio Oriente
• 16/01/1991: Bush sr annuncia l’intervento della coalizione in Iraq (video);
• 17 gennaio 1991: inizio operazione ‘Desert Storm’;
• Saddam cerca di difendersi (contraerea + “carta Israele”)
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Venti di guerra in Medio Oriente
• 3 marzo 1991: firma del cessate il fuoco;
• 6/03/1991: Bush sr. annuncia la fine della Guerra del Golfo (video)
• 3 aprile 1991: Risoluzione 687 e le condizioni poste all’Iraq sconfitto;
• La situazione dell’Iraq nel dopoguerra e nei primi anni Novanta.
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Bill Clinton (1993-2001)
Storia Internazionale Contemporanea
Relazioni Internazionali
https://www.clintonlibrary.gov/
Lo scenario elettorale
• La situazione economica del Paese e i candidati alle primarie: Bush sr.
e Pat Buchanan (Rep.); Ross Perot; Bill Clinton (Dem.) cenni
biografici;
• La vittoria di Clinton: 20/01/1993: discorso inaugurale (video), (testo)
• Lo Staff di governo: • Al Gore
• Warren Cristopher
• Les Aspin
• William Perry
• Madeleine Albright
Storia Internazionale Contemporanea
Relazioni Internazionali
Clinton al governo: attese e scenario:
• La congiuntura economica;
• La scelta di una linea di politica estera e i tagli alla Difesa:
Superpower, Isolazionismo, internazionalismo, diritti umani,
multilateralismo; Economism
Bottom up Review vs National Security Revitalization Act 1994
Storia Internazionale Contemporanea
Relazioni Internazionali
Orientamenti della politica estera
• L’Amm. Clinton attingerà a diverse correnti di politica estera;
seguire la linea tracciata da GHW Bush, gli USA quali Chairman of theboard, un ruolo di coordinatore dello scenario internazionale in cuiemerga la guida statunitense verso un mondo unipolare;
Un multilateralismo di ampio respiro, sulla scorta di uninternazionalismo/neo-wilsonismo, che porti sullo scenario internazionalenuove tematiche come quelle dei DU e ambientali, prefigurando un mondomultipolare
L’isolazionismo: lead from behind, esercitare la leadership attraverso unregionalismo che individui quelle aree di maggiore interesse (America Lat eMedio Oriente)
Storia Internazionale Contemporanea
Relazioni Internazionali
I fondamenti dell’azione estera primo mandato
• Il concetto di “assertive multilateralism” (1991-1993)
“If the United States no longer had the political will nor the resources to act asa global policeman, it was in America’s interests to form coalitions to do so. Itmeant, “that when America acted with others, [America] should lead inestablishing goals and ensuring success.” Vitally, however, this did notpreclude unilateral action in self-defense or in defense of vital interests”.(Madeleine Albright)
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e i dossier dell’Africa: la Somalia
• Anni ‘60- ‘80: l’Africa quale scenario
della Guerra Fredda;
• La Somalia: indip. 1960 (Siad Barre):
l’oscillazione tra USA e URSS e i
conflitti con l’Etiopia;
• ‘90-’91: guerra civile e fuga di Siad
Barre
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Inizio 1992: interesse da parte della Comunità Internazionale:
Missione ONU UNOSOM I (United Nation Operation Somalia)
Missione degli USA (GHW Bush) Provide Comfort
Clinton e i dossier dell’Africa: la Somalia
Clinton e l’Africa: la Somalia 2
• Recrudescenza conflitto somalo: da missione umanitarianecessità di passare a una peace enforcement operation
UNOSOM II
• Successi iniziali e problemi: Boutros-Ghali intende avviareprocesso di national building sotto egida UN: ciò differisce daintenzioni USA;
• Crescenti incomprensioni tra UN e USA: il problema del
comando;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Decisione unilaterale degli USA verso azioni più risolutive sul terreno: invio di forze speciali e rangers
10/1993: abbattimento due elicotteri Black hawk 18 vittime USA;
Clinton e l’Africa: la Somalia 2
Clinton e l’Africa: la Somalia 3
• L’incidente alimenta la protesta dell’opinione pubblicastatunitense verso un impegno del quale non si comprendel’opportunità e se ne criticano i costi;
• Clinton vede il proprio multilateralismo assertivo avversato cambio di strategia;
• USA criticano UN di voler trascinare la nazione in difficilepercorso di national building, pertanto inverno ‘94: USAritirano truppe da Somalia;
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I riflessi della vicenda somala sulla pol. estera
• Individuazione dei criteri di azione estera USA;
• 03/05/1994: PDD 25 U.S. Policy On Reforming Multilateral PeaceOperations; (https://fas.org/irp/offdocs/pdd25.htm )
• Aprile 1994: genocidio in Ruanda l’inazione degli USA;
Relazioni Internazionali
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Ripensamento fondamenti dell’azione estera
• In seguito alla vicenda somala, cambia l’orizzonte teorico: non più un multilateralismo di ampio respiro, ma per l’azione estera degli USA siprospetta un….“selective engagement”:
“Our engagement must be selective, focusing on the challenges that are mostimportant our own interests and focusing our resources where we can make themost difference. We must also use the right tools — being willing to act unilaterallywhen our direct national interests are most at stake; in alliance and partnershipwhen our interests are shared by others; and multilaterally when our interests aremore general and the problems are best addressed by the international community.In all cases, the nature of our response must depend on what best serves our ownlong-term national interests” (NSS, 1996)
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton: il secondo mandato
• 20/01/1997: Secondo discorso inaugurale; (video), (testo)
• Il ripensamento della pol. Estera americana;
• Richiami all’eccezionalismo americano inseriti in una cornice multilaterale;
•La scelta selettiva degli scenari di intervento GHW Bush Remarks West Point (05/01/93).
Clinton e i rapporti con la Russia
• Clinton primo presidente che non deve confrontarsi con l’URSS;
• Dall’ipotesi di delega dei rapporti al dialogo in prima persona con Boris Eltsin (video) “Bill and Boris”;
• L’aiuto economico e finanziario a Mosca (Vertice Vancouver aprile ‘93) (concessione prestito di 2 miliardi) e la Russia nel G8 (giugno ‘97) Russia democratica e vicina all’Occidente;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
I temi del dialogo con Mosca
• I temi del dialogo con Mosca:
- l’eredità dell’arsenale nucleare sovietico;
- I rapporti in Europa: l’espansione NATO;
• Il problema dell’arsenale nucleare sovietico in Ucraina, Bielorussia, Kazakhstan;
• Necessità che questi paesi rispettino gli obblighi dei trattati: TNPN, INF, Start 1 e Start 2 la scelta di rinunciare alla bomba;
• 5/12/1994: le 3 ex- Rep Sovietiche accettano gli obblighi sul disarmonucleare internazionale;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
USA, Russia e NATO: tra collaborazioni e tensioni
• L’esito positivo del discorso sul disarmo genera clima favorevole anche sugli altri dossier es: NATO;
• ‘95: invito della NATO a Polonia, Rep. Ceca e Ungheria: preludio a ingresso nell’Alleanza preoccupazioni di Mosca;
• Ulteriori attriti: Jugoslavia e Cecenia;
• 20/03/97: Summit in Finlandia: necessità confronto tra Bill&Boris: incontro che tranquillizza le parti che proseguono collaborazione sulla base di:
- Aiuti economici a Mosca; disarmo; ingresso Russia nel WTO, G7(8); invito Russia in consessi NATO;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
US-Russia e la NATO• 27/05/1997: del NATO-Russia Summit a Parigi:
Atto istitutivo delle relazioni tra l’Alleanza e Mosca
Contenuti: consultazione reciproca; riunioni periodiche;Sicurezza, stabilità ed integrità area euro-atlantica;
• 8/07/1997: Summit NATO di Madrid: Polonia, Ungheria e Rep. Ceca diventano membri dell’Alleanza Russia spiazzata;
• ‘97-’98: I Baltici invitati a firmare partnernariato proteste da parte di Mosca; 2004: LIT-LET-EST-ROM-BUL-SLOVE-SLOVA diventano membri NATO;
• Termine presidenza Clinton: tra tensione e collaborazione con Mosca: le questioni irrisolte relative a Jugoslavia, Kosovo e Cecenia e il permanere della collaborazione economica.
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e il disarmo
• 10/09/1996: Accorto CTBT (Comprehensive Test-Ban-Treaty);
• Gestazione ed evoluzione del percorso;
• Il meccanismo per l’entrata in vigore: ritardi e inefficacia;
• I 44 “Annex 2 States” e gli 8 “assenti”: Cina, Egitto, Iran, Israele, StatiUniti (si firma ma no ratifica), India, Corea del Nord, e Pakistan (nofirmatari no ratifica).
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e il Dragone
• ‘97-’98: sul finire del secondo
mandato: Clinton si impegna per un
riavvicinamento con Pechino;
• 1998: viaggio di Clinton con la
famiglia in Cina;
• 1999: Accordo commerciale tra
USA e RPC a dieci anni dalle
sanzioni di Tienamen;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
La crisi dei Balcani: la Jugoslavia
• La creatura di Tito: cenni storici su origine e composizione;
• L’inizio della crisi: la morte di Tito; anni ‘80 e spinte centrifughe
all’interno delle 6 repubbliche;
• La questione del Kosovo: provincia serba con il 90% della popolazione
albanese: il problema della sua collocazione e le rivendicazioni per la
secessione; la resistenza al mutamento di Belgrado;
• La “matrioska balcanica”: (provincia) Kosovo (regione) Serbia
(federazione) Jugoslavia;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
L’inizio della dissoluzione jugoslava: Slovenia
• 1989-’90: la volontà indipendentistica delle repubbliche;
• Quale futuro per la Jugoslavia? la componente serbo-montenegrina
(soluzione confederale) vs quella posizione croata e slovena (a favore di
percorsi di indipendenza nazionale);
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
L’inizio della dissoluzione jugoslava: Slovenia
• Estate ‘91: elezioni vittoria indipendentisti; Slobodan Milosevic alla guida della Serbia;
• 7 luglio 1991: Accordi di Brioni Slovenia indipendente:
L’inizio della dissoluzione jugoslava: Croazia
• Le differenze tra il percorso sloveno e quello croato: la minoranza serbo-
croata;
• La Serbia di Milosevic invade la Croazia, che tuttavia dichiara la propria
indipendenza nel giugno 1991;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
L’inizio della dissoluzione jugoslava: la Bosnia
• Il dilemma della Bosnia-Erzegovina: divisioni etniche e religiose
musulmani, serbi, croati;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
L’inizio della dissoluzione jugoslava: la Bosnia
• 1992: referendum: oltre il 99% in favore indipendenza, ma espressione
del 60% della popolazione l’intera componente serbo-bosniaca non ha
partecipato si è detta contraria Nasce la Česká, la repubblica serba di
Bosnia;
• Convergenza tra serbi e croati: violenze contro i musulmani;
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Storia Internazionale Contemporanea
Il coinvolgimento USA nei Balcani
• Tra GHW Bush e Clinton ‘93: coinvolgimento della Comunità
internazionale e degli USA: il Piano Vance-Owen;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
• Il fallimento e l’inizio di una maggiore azione di Clinton (‘93-’94) in seguito a Massacri di Markale; eccidi di Sarajevo;
• Reazione: gli Usa coinvolgono UN (UNSCR 836) e NATO per azione militare: Operation Deliberate Force (30/08-20/09. 1995);
Il coinvolgimento USA nei Balcani
• Novembre 1995
Accordi di Dayton;
Verso una pacificazione
Clinton e il Kosovo
• Recrudescenza violenze post-Dayton;
• Clinton ‘96-’97: USA supportano filo-albanesi: Serbia reagisce
scontri armati in Kosovo;
• Sforzi diplomatici USA, ONU, GdContatto, Europa:
• trattative fine 1998 + inizio 1999 (max piano Hill e contenuto
accordi di Rambouillet)
• Fallimento tentative e attacco militare NATO contro la Serbia
(marzo 1999) risentimento Russia
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione irachena
• L’eredità del dossier Iraq; due interrogativi:
• Saddam Hussein;
• Rispetto delle obbligazioni alle quali Iraq era stato posto dopoGuerra del Golfo;
• Il programma Oil for Food;• La politica regionale del doppio contenimento ora Iraq è pilastro forte
rispetto Iran;
• Autunno ‘94: Saddam riaccende capitolo kuwaitiano:Reazioni USA: Vigilant Warrior;
• 1996: riemerge il problema curdo;Reazioni USA (elezioni): Desert Strike
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione irachena
• 1997: rapporti Iraq-USA si complicano ulteriormente dal riemergere dellaquestione distruzione WMD le restrizioni di Saddam alle ispezionidell’UN;
• Fine mandato Clinton: sensazione che contenimento non sia sufficiente:idea del trapasso di potere ipotizzata ma che non si concretizza;
• Reazioni: - Desert Fox Operation (08/1998);- Sanzioni;
• Clinton e il dossier iracheno: più ombre che luci: l’impatto nelle elezionidel 2000;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• Decenio ‘80: peggioramento condizioni palestinesi Intifada;
• Reazione dura del Min Difesa israeliano Shimon Peres;
• Le difficoltà dell’OLP;
• Scenario internaz. sfavorevole ai palestinesi a causa del:
• Timore suscitato dall’Intifada;• Pesa il sostegno dei palestinesi dato a Saddam durante Guerra
Golfo;• Lo spazio negoziale tuttavia rimane permane: un punto fermo:
riconoscimento reciproco tra Israele e OLP;
• 13/12/88: Discorso di Arafat alle UN;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• Gli sforzi negoziali della CI: UN, Baker (USA), 1991: Conferenza sul MedioOriente a Madrid: pochi passi in avanti;
• 1992: elezioni in Israele Rabin al governo necessità di un dialogo epacificazione;
• ‘92-’93: Tappe, attori e contenuti del processo negoziale: Rabin, ipalestinensi, gli USA e la Comunità Internazionale (CI);
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• 13/09/1993: Firmati a Washington gli Accordi di Oslo I;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• Oslo 1993: punto d’arrivo, ma anche di inizio;
• Le questioni ancora irrisolte: territori occupati West Bank e Striscia diGaza;
• L’Accordo transitorio 1992: pace in cambio di riconoscimento;
• 1993-’94: negoziati proseguono, così come un clima più rilassato:• 1994: Firma Trattato di Pace tra Israele e Giordania;• ‘94: Nobel per la Pace;
• Prima parte 1995: Proseguono i contatti, ma nuove nubi all’orizzonte:• Timori abitanti israeliani dei territori occupati;• Frange estremiste palestinesi;
Relazioni Internazionali
Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• 4/11/1995: Rabin viene assassinato elezioni primavera 1996 vinceNetanyahu (Likud): contarrietà al processo di Oslo;
• 1996-’98: negoziati non si arrestano, ma si raffreddano Wye RiverMemorandum;
• Estate del 2000: azione di Clinton per riattivare le discussioni; Ehud Barakvs atteggiamenti ostili al dialogo di Ariel Sharon;
• Dicembre 2000: il ruolo dell’Egitto nei negoziati di Sharlm El Sheik leiniziative negoziali USA: le Bridging Proposals di Clinton:
- Dennis Ross e i contenuti delle proposte:• West Bank al 97% palestinese + spazio aereo;
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Storia Internazionale Contemporanea
Clinton e la questione palestinese
• 21-27/01/2001: Fase terminale dei negoziati a Taba (Egitto):
• Fallimento finale: non si trova accordo sulle riserve: il diritto al ritorno;
• Clinton termina il mandato presidenziale; scadenze elettorali per EhudBarak nuova linea di GW Bush;
• Sia da parte statunitense che israeliana si attende esito scadenzeelettorali;
• Tensioni tra Hamas e OLP
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Storia Internazionale Contemporanea
Clinton•http://fas.org/man/docs/bur/ botton up review ‘93•http://fas.org/news/usa/1995/3120487-3124955.htm NSRA ‘95•http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/briefing/dispatch/1993/html/Dispatchv4no26.htmlassertive multilat.•http://www.colby.edu/par/Winter%2000/grand%20strategy.htm select engag.•http://www.state.gov/documents/organization/27389.pdf Pro Lisbona•http://fas.org/man/nato/offdocs/us_95/dos950519.htm PfP•http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_24469.htm?selectedLocale=en
Pfp1•http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_24468.htm?selectedLocale=en
PfP2
Materiali aggiuntivi
•http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/BA_951121_DaytonAgreement.pdf•http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/1244.pdf•http://www.peacelobby.org/clinton_parameters.htm•http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/Clinton_Peace25.html Clinton Announces Camp david 2000•http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Peace/cd2000state.html Trilateral Statement•
Materiali aggiuntivi
NSS Clinton Admin: - http://nssarchive.us/NSSR/1996.pdf•http://nssarchive.us/NSSR/1997.pdf•http://nssarchive.us/NSSR/1998.pdf•http://nssarchive.us/NSSR/2000.pdf•http://nssarchive.us/NSSR/2001.pdf
Materiali aggiuntivi