STRATEGI KOMUNIKASI MUI DALAM MENSOSIALISASIKAN

FATWA PEDOMAN BERMUAMALAH DI MEDIA SOSIAL

Skripsi

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi untuk Memenuhi Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Disusun oleh :

Syarifah Zahrina Firda

111305100082

JURUSAN KOMUNIKASI DAN PENYIARAN ISLAM

FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1439 H/2018 M

i

ABSTRAK

SYARIFAH ZAHRINA FIRDA

Strategi Komunikasi MUI dalam mensosialisasikan fatwa pedoman

bermuamalah di media sosial

Kehadiran media sosial memberikan dampak positif seperti bisa menjalin

tali silaturahmi, memudahkan jual beli secara online, maupun memberikan

informasi secara instan. Di sisi lain, media sosial yang sudah melekat dalam

masyarakat ini juga mempunyai dampak negatif. Kehadiran media sosial bisa

membuat celah untuk memfitnah, ghibah, namimah bahkan memutarbalikkan

fakta. MUI sebagai lembaga keagamaan merasa perlu merumuskan untuk

membuat fatwa pedoman bermuamalah di media sosial agar menjadi acuan bagi

masyarakat dalam berinterkasi di media sosial.

Berdasarkan konteks diatas, maka muncul pertanyaan penelitian. Bagaimana

perumusan strategi komunikasi MUI dalam melakukan sosialisasi fatwa pedoman

bermuamalah di media sosial? Bagaimana implementasi strategi komunikasi MUI

dalam melakukan sosialisasi fatwa pedoman bermuamalah di media sosial?

Bagaimana evaluasi strategi komunikasi MUI dalam melakukan sosialisasi fatwa

pedoman bermuamalah di media sosial?

Metode penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Laporan

penelitian akan bersifat kutipan-kutipan atau untuk memberi gambaran penyajian

laporan tersebut. Data tersebut berdasarkan dari naskah wawancara, catatan atau

memo dan dokumen resmi lainnya

Konsep dan teori yang diterapkan dalam penelitian ini ialah konsep strategi

milik Fred R. David. Adapun pembahasan dari konsep tersebut berupa

perumusan, implementasi dan evaluasi strategi. Kemudian didukung dengan

konsep model komunikasi dan konsep difusi inovasi.

Secara garis besar Hasil dari penelitian ini ialah strategi komunikasi MUI

dilakukan melalui tiga tahapan yaitu : Pertama, perumusan strategi. Tahapan ini

merupakan langkah-langkah yang harus diambil untuk melakukan

implementasi. Tak lupa, MUI menganalisis segmentasi khalayak, menyusun

pesan dan menetapkan metode. Kedua, pelaksanaan strategi. Implementasi

program sosialisasi fatwa dilakukan melalui dua cara yaitu bellow the media dan

above the Media. Didalam implementasi strategi, terdapat inovasi yang dilakukan

MUI dan bekerjasama dengan Kominfo yaitu membangun konten-konten positif

agar masyarakat tidak punya cukup waktu meyakini berita hoax. Inovasi dari

strategi yang dilakukan lebih bersifat viral. Ketiga, evaluasi strategi. Tahapan ini

mengukur keberhasilan atau kegagalan dalam menjalankan strategi.

Kata kunci : Strategi, Komunikasi, MUI, Fatwa dan Media Sosial

ii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim. Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas

segala rahmat, karunia dan kasih sayang-Nya, sehingga penulis dapat

mensyukuri ketetapan dan kenikmatan yang diberikan dalam setiap episode

kehidupan. Shalawat dan salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan

nabi besar Muhammad SAW beserta para keluarga, sahabat dan orang-orang

yang mengikuti beliau hingga hari pembalasan.

Alhamdulillah atas izin Allah SWT, penulis bisa menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Strategi Komunikasi MUI dalam mensosialisasikan fatwa

pedoman bermuamalah di media sosial”. Penulis menyadari bahwa dalam

penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan, akan tetapi doa

dan dukungan yang selalu mengiringi langkah penulis membuat rasa syukur

kian mengalir. Sebagai rasa syukur, penulis mengucapkan banyak terima kasih

kepada semua pihak yang telah membantu, mendukung dan membimbing

penulis selama proses penyusunan skripsi ini. Penulis mengucapkan terima

kasih sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Dr. Dede Rosyada selaku Rektor Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta.

2. Dr. Arief Subhan, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu

Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta dan Suparto, M.Ed, Ph.D,

Dr. Hj. Roudhonah, M.Ag, Dr. Suhaimi, M.Si selaku wakil dekan.

3. Drs. Masran, MA dan Fita Fathurokhmah, M.Si selaku Ketua dan

iii

Sekretaris jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam.

4. Nunung Khairiyah, MA selaku dosen pembimbing skripsi dan

pembimbing akademik yang selalu bersedia meluangkan waktu,

memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis menyelesaikan

penulisan skripsi untuk mencapai hasil yang lebih baik.

5. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi yang

telah tulus memberikan ilmunya kepada penulis.

6. Seluruh staf Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan

Ilmu Komunikasi serta Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta yang telah membantu penulis dalam proses penyelesaian skripsi

7. Dr. H.M. Asrorun Ni`am Sholeh MA selaku Sekretaris Komisi Fatwa

MUI Pusat, Dr. H.M. Nurul Irfan, M.Ag selaku pengurus Komisi Fatwa

MUI Pusat bidang Muamalah dan Dra. Rosarita Niken Widiastuti

selaku Direktur Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik

Kementerian Komunikasi dan Informatika yang telah bersedia menjadi

narasumber dalam penyusunan skripsi.

8. Mas Irbab dari MUI Pusat dan Mba Dina dari Kementrian Komunikasi dan

Informatika yang telah membantu penulis selama proses penelitian skripsi.

9. Abah dan Ummi tercinta yang selalu berdoa dalam keadaan apapun, ikhlas

mendidik, memberi nasihat menyentuh dan dukungan yang tak ternilai

untuk penulis.

10. Adik penulis satu-satunya yang selalu mendukung, berdoa, membantu dan

berbagi pengetahuan serta cerita satu sama lain.

11. Yayasan Karya Salemba Empat beserta para donatur yang telah

iv

memberikan beasiswa semasa kuliah dan memberikan kesempatan penulis

untuk mengikuti kegiatan kepemimpinan bersama beaswan lainnya dari

berbagai penjuru di Indonesia.

12. Teman –teman KPI 2013 khususnya Rachma, Heti, Iffah, Nita, Khusnul,

Aldin, Putri, Reni, Puri, Mute yang selalu membantu, mendukung dan

mengerti penulis semasa kuliah

13. Orang-orang yang telah mendukung dan mendoakan secara tulus, mohon

maaf belum bisa dicantumkan namanya.

Penulih berharap bahwa skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi para

pembaca, khususnya mahasiswa Jurusan Komunikasi Penyiaran Islam, Fakultas

Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

Demikian pengantar yang dapat disampaikan dari penulis, mohon maaf apabila

ada kesalahan dari penulisan skripsi ini

Jakarta, 27 Desember 2017

Penulis

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ................................................................................ ii

DAFTAR ISI ............................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.................................................................... 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah......................................................... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian......................................................... 7

D. Metodologi Penelitian........................................................................ 9

1. Metode Penelitian..................................................................... 9

2. Paradigma Penelitian................................................................ 9

3. Subjek dan Objek Penelitian..................................................... 10

4. Waktu dan Tempat Penelitian................................................... 10

5. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 10

6. Teknik Analisis Data................................................................ 12

7. Tinjauan Pustaka....................................................................... 13

E. Sistematika Penulisan ...................................................................... 15

BAB II LANDASAN TEORI

A. Strategi.............................................................................................. 16

1. Pengertian Strategi.................................................................... 16

2. Tahapan Strategi....................................................................... 17

B. Komunikasi....................................................................................... 19

1. Pengertian Komunikasi............................................................ 19

2. Komponen Dasar Komunikasi.................................................. 20

3. Model Komunikasi ................................................................... 23

vi

3. Perencanaan Komunikasi........................................................... 25

C. Strategi Komunikasi.......................................................................... 30

1. Pengertian Strategi Komunikasi................................................. 30

2. Langkah-langkah Strategi Komunikasi..................................... 31

D. Teori Difusi Inovasi........................................................................... 36

E. Sosialisasi.......................................................................................... 38

1. Pengertian Sosialisasi................................................................. 38

2. Jenis Sosialisasi.......................................................................... 39

F. Fatwa pedoman bermuamalah di media sosial.................................. 40

1. Fatwa ......................................................................................... 40

2. Pengertian Pedoman bermuamalah ........................................... 42

3. Media Sosial .............................................................................. 42

BAB III GAMBARAN UMUM MAJELIS ULAMA INDONESIA

A. Sejarah Singkat ................................................................................ 45

B. Visi Misi Majelis Ulama Indonesia ................................................ 48

1. Visi ........................................................................................... 48

2. Misi ..... .................................................................................... 48

C. Struktur Kepengurusan Majelis Ulama Indonesia ........................... 49

D. Dasar Penetapan dan Proses Pembuatan Fatwa ................................ 51

BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS DATA

A. Perumusan Strategi Komunikasi MUI ............................................ 60

1. Merumuskan Strategi Sosialisasi Fatwa ................................... 63

2. Menganalisis segmentasi khalayak dan Memperluas Jaringan.. 69

3. Penyusunan Pesan ..................................................................... 71

4. Menetapkan metode ................................................................. 72

5. Model Komunikasi MUI ........................................................... 61

B. Implementasi Strategi Komunikasi MUI........................................ 75

vii

1. Above the line media ............................................................... 77

2. Below the line media ............................................................... 79

3. Difusi Inovasi Strategi Komunikasi MUI – Kominfo ............. 89

D. Evaluasi Strategi Komunikasi ......................................................... 92

BAB V PENUTUP

A. Simpulan .......................................................................................... 95

B. Saran ................................................................................................ 98

Daftar Pustaka ............................................................................................. 100

Lampiran ..................................................................................................... 104

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Struktur Kepengurusan MUI Pusat ................................................49

Tabel 4.1 Tabel kegiatan sosialisasi MUI....................................................... 80

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Model Komunikasi multi step flow ........................................... 24

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Adanya teknologi informasi dan komunikasi yang berkembang

memudahkan masyarakat dalam berkomunikasi. Beragam informasi bisa

didapatkan secara langsung tanpa harus bersusah payah terlebih dahulu.

Ruang media digital memberikan berbagai kemaslahatan. Adapun media

digital berbasis media sosial mempunyai dampak positif seperti bisa

menjalin tali silaturahmi, memudahkan jual beli secara online, maupun

memberikan informasi secara instan. Di sisi lain, media sosial yang sudah

melekat dalam masyarakat ini juga mempunyai dampak negatif.

Pada dasarnya, kehadiran media sosial digunakan untuk

mempublikasikan konten seperti profil, aktivitas dan memberikan ruang

bagi interaksi dalam jejaring sosial di ruang siber.1 Lambat laun, media

sosial juga bisa menjadi ajang pertikaian. Salah satu contohnya seperti grup

whatsapp, ketika mendapatkan broadcast atau informasi dari seseorang,

selalu ada satu atau dua orang bahkan lebih meneruskan informasi tersebut

ke grup lainnya. Jika informasi yang dikirimkan itu benar atau baik tidak

menjadi masalah, tapi ketika informasi palsu atau hoax diteruskan ke grup

lain justru bisa menimbulkan masalah dan amarah. Pergesaran fungsi

tersebut ternyata membuat media sosial sebagai sarang hoax.

1 Rulli Nasrullah, Cyber Media, (Yogyakarta : Idea Press, 2013), h 43

2

Kabar bohong atau hoax yang beredar di dunia maya disebar dari satu

akun ke akun lain, bisa juga berpindah dari facebook ke twitter atau twitter

ke grup whatsapp. Dalam beberapa jam tanpa diketahui siapa yang pertama

menyebarnya, pesan itu telah mengundang amarah atau rasa takut

pengguna.2 Media sosial pada masa kini lebih sering digunakan tanpa ada

rasa bertanggung jawab. Sebagian orang menyebarkan informasi tanpa

memverifikasi terlebih dahulu kebenaran atau kepalsuan dari sumber berita.

Penulisan berita hoax di media sosial bisa dijadikan sebagai pekerjaan

yang menguntungkan berjuta-juta rupiah. Akan tetapi, sikap Islam terhadap

penyebar hoax jelas yaitu dilarang. Hal ini disebabkan bahaya hoax

mengantarkan pada kejahatan lainnya. Dari ‘Abdullah bin Mas’ud, ia

berkata:3

ََْهِه َسَس ىَ :بِن َمْسُعْود َرِضَي للُا َعْنُه قَاَل : قَاَل َرُسْوُل للاِ َعْن َعْبِد للاِ َل ىا للُا َعََْهُكْ ِِبلصِرْدِق ، فَِإن ى الصِرْدَق يَ ْهِدْي ِإََل اْلِبِر ، َسِإن ى اْلِب ى يَ هْ ُُ ُُ َع ََاُل الَّ ى َن ىِِ ، َسَما يَ ْْ ِدْي ِإََل ا

يْ ًقا ، َسِإّي ى ىَيْصُدُق َسيَ َتَحَّ ى ُكْ َساْلَكِذَب ، فَِإن ى اْلَكِذَب يَ ْهِدْي الصِرْدَق َحَّت ى يُْكَتَب ِعْنَد للِا ِلدِرُُ ُُ َيكْ ََاُل الَّ ى ِذُب َسيَ َتَحَّ ىى اْلَكِذَب َحَّت ى ِإََل اْلُفُجْوِر ، َسِإن ى اْلُفُجْوَر يَ ْهِدْي ِإََل الن ىاِر ، َسَما يَ

َكذ ىاِبً ُيْكَتَب ِعْنَد للاِ

“Dari ‘Abdullah bin Mas’ud Radhiyallahu anhu, ia berkata:

“Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda, ‘Hendaklah kalian

selalu berlaku jujur, karena kejujuran membawa kepada kebaikan, dan

kebaikan mengantarkan seseorang ke Surga. Dan apabila seorang selalu

berlaku jujur dan tetap memilih jujur, maka akan dicatat di sisi Allâh

2 PPT Dewan Pers yang didapat di seminar “Cara mengatasi Hoax” pada 25 Januari 2017 3 Imam Nawawi, Terjemahan Riyadhus Shalihin. Penerjemah Achmad Sunarto (Jakarta :

Pustaka Amani, 1999) h 79

3

sebagai orang yang jujur. Dan jauhilah oleh kalian berbuat dusta, karena

dusta membawa seseorang kepada kejahatan, dan kejahatan mengantarkan

seseorang ke Neraka. Dan jika seseorang senantiasa berdusta dan memilih

kedustaan maka akan dicatat di sisi Allâh sebagai pendusta (pembohong)”

(HR. Ahmad).

Selain itu, Allah SWT menegaskan di dalam Al-Qur’an, siapa suka

menyebarkan berita bohong, maka baginya siksa yang besar.

ْ ُك َّاا َل ََ ُُ و ُب ْ ۚ ََل َتْ َس ُك ْن ٌِ ِم َب ْص ِك ُع ْف ْْلِ سا ِِب اُء َُ يَن ن ى ال ىِذ ِإْثِْ ۚ َسَب مِ َن اْْلِ َت ا اْك ْ َم ُه نْ ٍَِّئ ِم ُك ُِر اْم ْ ۚ ِل ُك ْْيٌ َل َو َخ َب ُْ ُه

ه ٌ ِظ اٌب َع َذ ُه َع ْ َل ُه نْ ُُ ِم ْبَ ٰ ِك َوَل ى َسال ىِذي تَ

“Sesungguhnya orang-orang yang membawa berita bohong itu adalah dari

golongan kamu juga. Janganlah kamu kira bahwa berita bohong itu buruk

bagi kamu bahkan ia adalah baik bagi kamu. Tiap-tiap seseorang dari

mereka mendapat balasan dari dosa yang dikerjakannya. Dan siapa di

antara mereka yang mengambil bahagian yang terbesar dalam penyiaran

berita bohong itu baginya azab yang besar.” (QS. An-Nur [24] 11).

Contoh kasus yang paling berbahaya adalah hoax provokatif

berkonten SARA. Akhir-akhir ini hoax provokatif berkonten SARA begitu

tinggi intensitasnya, tidak berlebihan untuk membuat kesimpulan bahwa ada

upaya berkesinambungan untuk memprovokasi dan mengadu domba antar

kelompok masyarakat melalui penyebaran berita bohong. Konten ini pun

sering muncul ketika adanya ajang politik untuk memilih kepala daerah

maupun pemilihan presiden.

4

Penyebar berita hoax berkonten SARA bisa saja aktor intelektualnya

para petualang politik dan petualang bisnis yang menggerakkan sejumlah

orang sebagai provokator. Ada beberapa berita berujung provokatif

mengadu domba antar kelompok masyarakat. Hal ini terjadi seperti di

Pontianak, Kalimantan Barat, pada Sabtu 20 Mei 2017.4 Sepanjang hari itu,

beredar video yang menggambarkan kerusuhan terjadi di Pontianak.

Padahal, tidak ada peristiwa luar biasa di Pontianak pada akhir pekan itu.

Memang pada hari tersebut, dua kelompok masyarakat sedang

melakukan kegiatan di ruang publik pada waktu yang sama di lokasi

berbeda. Sekumpulan partisipan Bela Ulama 205 melakukan kegiatan long

march pada pukul 13.00 WIB dan warga Dayak melakukan pawai

kendaraan hias pada pukul 14.00 WIB, diikuti seluruh perwakilan kabupaten

di Kalimantan Barat.5 Namun, di media sosial beredar sejumlah video yang

memuat informasi tentang terjadinya bentrokan antara dua kelompok di

Pontianak. Kepolisian setempat pun harus langsung memastikan video-

video itu hoax. Setelah ditelusuri, video yang viral sepanjang hari itu adalah

video lama yang memuat informasi peristiwa tahun 2015.

Atas fakta inilah Majelis Ulama Indonesia (MUI) merumuskan untuk

membuat fatwa pedoman bermuamalah di media sosial. Majelis Ulama

Indonesia adalah wadah atau majelis yang menghimpun para ulama, zuama

dan cendekiawan muslim Indonesia untuk menyatukan gerak dan langkah-

langkah umat Islam Indonesia dalam mewujudkan cita-cita bersama. Ulama

4 https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-

provokatif-1495757282/13 diakses pada tanggal 5 Juli 2017, pukul 07.00 WIB 5 https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-

provokatif-1495757282/13 diakses pada tanggal 5 Juli 2017, pukul 07.17 WIB

https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-provokatif-1495757282/13https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-provokatif-1495757282/13https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-provokatif-1495757282/13https://nasional.sindonews.com/read/1208153/18/mencabik-keberagaman-dengan-hoax-provokatif-1495757282/13

5

Indonesia menyadari sepenuhnya bahwa mereka adalah pewaris tugas- tugas

para Nabi (Warasatul Anbiya).6 Maka, mereka terpanggil untuk berperan

aktif dalam membangun masyarakat melalui wadah MUI.

Dilihat dari fungsinya Majelis Ulama Indonesia memiliki lima fungsi

utama, yaitu:

1. Sebagai pewaris tugas-tugas para Nabi (Warasatul Anbiya)

2. Sebagai pemberi fatwa (mufti)

3. Sebagai pembimbing dan pelayan umat (Riwayat wa khadim al

ummah)

4. Sebagai gerakan Islah wa al Tajdid

5. Sebagai penegak amar ma’ruf dan nahi munkar7

Selain itu, Pada tanggal 5 Juni 2017, Majelis Ulama Indonesia

mengadakan jumpa pers yang bertujuan untuk merilis fatwa pedoman

bermuamalah di media sosial. Lembaga MUI berusaha memandu

masyarakat khususnya umat muslim agar mampu bijak dalam

menggunakan media sosial. Fatwa-fatwa tersebut juga menyampaikan

hukum dalam Islam ketika kita menyebarkan berita hoax.

Pada fatwa No. 24 Tahun 2017 tentang Hukum dan Pedoman

Bermuamalah di Media Sosial, MUI menimbang fatwa tersebut dibuat

dengan alasan banyak pihak yang menyalahgunakan media sosial. Konten

media digital atau media sosial dibuat dengan unsur hoax. Isi dari tulisan,

6 Majelis Ulama Indonesia, Profil MUI, http://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-

mui.html. diakses pada tanggal 5 Juli 2017, pukul 07.18 WIB.

7 Majelis Ulama Indonesia, Profil MUI, http://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-

mui.html. Diakses pada 5 Juli 2017, pukul 10.36 WIB.

http://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-mui.htmlhttp://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-mui.htmlhttp://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-mui.htmlhttp://mui.or.id/tentang-mui/profil-mui/profil-mui.html

6

gambar maupun video di media sosial sudah banyak ke arah provokasi dan

ujaran kebencian.

Tak hanya lahan provokasi dan ujaran kebencian, media sosial juga

memberikan lahan pekerjaan untuk mengambil keuntungan politik yang

berujung pertikaian dan saling menjelekkan. Penggunaan media sosial

yang menimbulkan kerusakan secara terus menerus akan berbahaya.

Hadirnya fatwa MUI tentang Hukum dan Pedoman Bermuamalah di

Media Sosial memang tidak bisa mencegah pemakaian media sosial, tapi

fatwa tersebut setidaknya bisa menjadi acuan dalam berinterkasi di media

sosial.

Majelis Ulama Indonesia (MUI) sebagai lembaga independen

dalam melakukan kegiatan sosialisasi ini harus memiliki suatu strategi

yang efektif. Strategi merupakan paduan dari perencanaan komunikasi

(communication planning) dan manajemen komunikasi (management

communication) untuk mencapai suatu tujuan.8 Dalam mencapai tujuan,

strategi komunikasi harus dilakukan secara tepat dan efektif.

Pendekatan yang digunakan bisa berbeda sewaktu-waktu, tergantung

pada situasi dan kondisi.

Ketika menentukan sebuah langkah sangat diperlukan strategi

komunikasi sebelumnya agar pesan dapat tersampaikan secara efektif

hingga tercapainya tujuan secara umum. Strategi komunikasi MUI sangat

diperlukan dalam mensosialisasikan fatwa-fatwanya agar masyarakat

dapat lebih memahami etika dalam menggunakan sosial media.

8 Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, (Bandung : PT. Remaja Rosdakarya,

2004), h.29

7

Masyarakat juga harus memahami bentuk informasi yang baik dan benar.

Berdasarkan latar belakang tersebut, maka peneliti tertarik dengan

masalah ini yang akan dituangkan dalam bentuk skripsi yang berjudul

“Strategi Komunikasi MUI dalam mensosialisasikan fatwa pedoman

bermuamalah di media sosial”

B. Batasan dan Rumusan Masalah

1. Pembatasan Masalah

Agar penulisan skripsi ini tidak melebar dari tema yang dibahas,

maka dalam penelitian ini penulis membatasi masalah pada Strategi

Komunikasi yang dilakukan MUI dalam perumusan, implementasi dan

evaluasi untuk melakukan sosialisasi fatwa pedoman bermuamalah di

media sosial

2. Rumusan Masalah

Penulisan skripsi ini dirumuskan dalam pertanyaan berikut :

a. Bagaimana perumusan strategi komunikasi MUI dalam melakukan

sosialisasi fatwa pedoman bermuamalah di media sosial?

b. Bagaimana implementasi strategi komunikasi MUI dalam

melakukan sosialisasi fatwa pedoman bermuamalah di media

sosial?

c. Bagaimana evaluasi strategi komunikasi MUI dalam melakukan

sosialisasi fatwa pedoman bermuamalah di media sosial?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Penulisan skripsi ini selain sebagai tugas akhir kuliah, juga bertujuan untuk:

8

1. Mengetahui strategi komunikasi MUI dalam mensosialisasikan fatwa

pedoman bermuamalah di media sosial.

2. Mengetahui dan memahami langkah-langkah strategi komunikasi

beserta model komunikasi dan inovasi yang dilakukan oleh MUI

3. Menganalisis strategi komunikasi MUI dalam melakukan sosialisasi

fatwa

Adapun manfaat yang diharapkan dalam penelitian ini adalah :

1. Manfaat akademis

a. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi

pengembangan wacana keilmuan Komunikasi

b. Penelitian ini diharapkan mampu menjadi bahan kajian ilmiah

untuk menyempurnakan penelitian selanjutnya khususnya bidang

strategi komunikasi

2. Manfaat praktis

Penelitian ini diharapkan bisa menjadi bahan evaluasi dan masukan

bagi Majelis Ulama Indonesia dalam memperbaiki strategi

komunikasinya dalam mensosialisasikan fatwa-fatwa yang baru kepada

masyarakat Indonesia. Maraknya berita hoax di media sosial bisa

membuat rasa persaudaraan dan persatuan pecah. Jika sosialisasi dari

MUI berjalan dengan baik, maka berita hoax perlahan bisa teratasi dan

masyarakat bisa lebih bijak dalam mengunakan media sosial.

9

D. Metodologi Penelitian

1. Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data

dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Metode penelitian yang

digunakan dalam skripsi ini adalah metode penelitian deskriptif

kualitatif. Metode penelitian ini menghasilkan data deskriptif berupa

kata-kata atau gambar dari orang-orang dan perilaku yang diamati.

Laporan penelitian akan bersifat kutipan-kutipan atau untuk memberi

gambaran penyajian laporan tersebut. Data tersebut berdasarkan dari

naskah wawancara, catatan atau memo dan dokumen resmi lainnya.9

Maka dalam penelitian ini, peneliti ingin mendapatkan data yang

sangat akurat dan lengkap dengan terjun langsung ke lapangan dan

wawancara yaitu kepada pihak Majelis Ulama Indonesia (MUI) Pusat

dalam memberikan fatwa berupa panduan dalam menggunakan media

sosial. Kemudian setelah data itu diperoleh, data tersebut dianalisis dan

disusun dalam bentuk deskriptif yang menggambarkan sebagaimana

kondisi sebenarnya.

2. Paradigma Penelitian

Paradigma penelitian yang digunakan pada penelitian ini mengacu

pada paradigma konstruktivis. Littlejohn mengatakan bahwa “teori-

teori aliran konstruktivis ini berlandaskan pada ide bahwa realitas

bukanlah bentukan yang objektif, tetapi dikonstruksi melalui proses

9 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya,

2000), h 3

10

interaksi dalam kelompok, masyarakat dan budaya.”10

Jadi, peneliti memilih paradigma konstruktivis untuk mengetahui

bagaimana Majelis Ulama Indonesia membentuk realitas di masyarakat,

agar tujuan dari strategi komunikasinya dalam mensosialisasikan fatwa

pedoman bermuamalah di media sosial dapat tercapai.

3. Subjek dan Objek Penelitian

Subjek dalam penelitian ini adalah Majelis Ulama Indonesia (MUI)

Pusat, sedangkan objek penelitian ini adalah strategi komunikasi dalam

mensosialisasikan fatwa pedoman bermuamalah di media sosial.

4. Waktu dan Tempat Penelitian

Waktu : Agustus – Desember 2017

Tempat : Gedung Majelis Ulama Indonesia, Jln. Proklamasi No. 51

Menteng, Jakarta Pusat

5. Teknik Pengumpulan Data

a. Wawancara sistematik

Wawancara sistematik adalah wawancara yang dilakukan

dengan terlebih dahulu pewawancara mempersiapkan pedoman

(guide) tertulis tentang apa yang hendak ditanyakan kepada

responden. Pedoman wawancara tersebut digunakan sebagai alur

yang harus diikuti, mulai dari awal sampai akhir wawancara. Pada

10 Indiwan Seto Wahyu Wibowo, Semiotika Komunikasi, (Jakarta: Wacana Media, 2013),

h.165

11

kondisi tertentu, pedoman wawancara terasa amat penting bagi

pewawancara. Hal ini disebabkan beberapa fungsi sebagai berikut :

1) Pedoman wawancara berfungsi membimbing alur wawancara

terutama mengarahkan tentang hal-hal yang harus ditanyakan

2) Dengan pedoman wawancara dapat dihindari kemungkinan

melupakan beberapa persoalan yang relavan dengan

permasalahan penelitian

3) Dapat meningkatkan kredibilitas penelitian karena secara

ilmiah jenis wawancara ini dapat meyakinkan orang lain

bahwa apa yang dilakukannya dapat dipertanggungjawabkan

secara tertulis.11

b. Observasi atau pengamatan

Observasi atau pengamatan adalah kegiatan keseharian

manusia dengan menggunakan panca indera mata sebagai alat

bantu utama selain panca indera lainnya seperti telinga, mata,

penciuman, mulut dan kulit. Oleh karena itu, observasi adalah

kemampuan seseorang untuk menggunakan pengamatannya

melalui hasil kerja panca indera mata serta dibantu dengan panca

indera lainnya.12 Peneliti melakukan pengamatan terhadap kegiatan

strategi komunikasi MUI

c. Metode dokumenter

11 Burhan bungin, Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi (Jakarta : Kencana Prenada

Media Group,2013) h 134 12 Burhan bungin, Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi (Jakarta : Kencana Prenada

Media Group, 2013) h 144

12

Metode dokumenter adalah salah satu metode pengumpulan

data yang digunakan dalam metodologi penelitian sosial. Pada

intinya, metode dokumenter adalah metode yang digunakan untuk

menelusuri data historis.13

Dokumentasi bisa berupa dokumen publik ataupun privat.

Dokumen publik contohnya adalah media cetak ataupun media

online. Adapun dokumen privat adalah dokumen yang merupakan

arsip instansi ataupun perorangan14

6. Teknik Analisis Data

Analisis data menurut Bogdan dan Biklen adalah upaya yang

dilakukan dengan jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data,

memilah-milahnya menjadi satuan yang dapat dikelola, mencari dan

menemukan pola, menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari

dan memutuskannya apa yang dapat diceritakan kepada orang lain.15

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan analisis isi kualitatif.

Adapun pengertiaan analisis kualitatif adalah analisis isi yang

lebih mendalam dan detail untuk memahami produksi isi media dan

mampu menghubungkannya dengan konteks sosial/realitas yang terjadi

13 Burhan bungin, Metodologi Penelitian Sosial dan Ekonomi (Jakarta : Kencana Prenada

Media Group, 2013) h 152 14 Kriyantono, Rachmat, Teknis Praktis Riset Komunikasi, (Jakarta :Kencana Prenada

Media Group, 2006), h.388

15 Lexy J Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung : PT Remaja Rosdakarya,

2010), h 248

13

sewaktu pesan dibuat. Hal ini dikarenakan semua pesan teks, simbol,

gambar dan sebagaiannya adalah produk sosial budaya masyarakat. 16

Analisis isi kualitatif ini bersifat sistematis, analitis tapi tidak boleh

kaku seperti dalam analisis data kuantitatif. Kategorisasi dipakai hanya

sebagai guide, diperbolehkan konsep-konsep atau kategorisasi yang lain

muncul selama proses riset ini.

7. Tinjauan Pustaka

Tinjauan pustaka pada penelitian “Strategi Komunikasi MUI dalam

Mensosialisasikan Fatwa Pedoman Bermuamalah di Media Sosial”

adalah sebagai berikut :

a. Penelitian skripsi Hilmansyah (2013) Mahasiswa UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta yang berjudul “Peranan Majelis Ulama

Indonesia dalam penanggulan dampak/ pariwisata terhadap

kehidupan keagamaan di Pulau Tidung Kepulauan Seribu”. Hasil

dari penelitian yang dilakukan oleh Hilmansyah adalah mengetahui

peranan Majelis Ulama Indonesia yang berada di Kepulauan Seribu

dalam menanggulangi masalah dampak pariwisata terhadap

kehidupan agama. Adapun persamaan dari penelitian ini adalah

subjek yang diteliti yaitu MUI, sedangkan perbedaannya terletak

pada objek yang diteliti beserta teori yang digunakan.

b. Penelitian skripsi Ridho Falah Adli (2016) Mahasiswa UIN Syarif

Hidayattulah Jakarta yang berjudul “Strategi Komunikasi Majelis

16 Rachmat Kriyantono. Teknik Praktis Riset Komunikasi (Jakarta : Kencana,2010), h 251

14

Ulama Indonesia dalam mensosialisasikan fatwa sesat ormas

Gafatar”. Hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Ridho Falah

Adli adalah mengetahui strategi MUI dalam melakukan sosialisasi

fatwa yang sudah dibuat. Adapun persamaan dari penelitian ini

adalah mengupas penelitian yang berfokus pada MUI. Di sisi lain,

perbedaan dari penelitian ini dengan penelitian penulis terletak

pada konsep dan teori yang dipakai beserta jenis fatwa yang

berbeda.

c. Penlitian skripsi Desi Lestari (2009) Mahasiswa UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta yang berjudul “Strategi Komunikasi Linda

Agum Gumelar dalam program pita pink di yayasan kesehatan

payudara Jakarta”. Hasil dari penelitian yang dilakukan oleh Desi

Lestari adalah mengetahui model, strategi dan implementasi

inovasi yang dilakukan Linda Agum Gumelar dalam

mensosialisasikan program pita pink di yayasan kesehatan

payudara Jakarta. Adapun persamaan dari penelitian ini ialah

menggunakan implementasi dari teori difusi inovasi yang

dilakukan oleh subjek yang diteliti. Di lain sisi, perbedaan

penelitian ini dengan penelitian penulis berupa subjek dan objek

yang diteliti

15

E. Sistematika Penulisan

1. BAB I PENDAHULUAN

Dalam bab ini terdapat latar belakang masalah, rumusan masalah,

tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian, tinjauan pustaka

dan sistematika penulisan.

2. BAB II KERANGKA TEORI

Dalam bab ini berisikan penjelasan mengenai model komunikasi,

teori difusi inovasi, strategi komunikasi, konsep sosialisasi, fatwa,

pedoman bermuamalah dan media sosial

3. BAB III GAMBARAN UMUM

Pada bab ini akan membahas mengenai profil dan sejarah Majelis

Ulama Indonesia, Visi dan Misi, struktur Majelis Ulama Indonesia serta

dasar penetapan fatwa MUI

4. BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS

Pada bab ini merupakan ini hasil temuan dan analisis penelitian.

Di mana penulis menjelaskan strategi komunikasi MUI dalam

mensosialisasikan fatwa berdasarkan penjelasan pengurus MUI dan

lembaga pemerintah seperti Kemkominfo yang bekerjasama dengan

MUI.

5. BAB V PENUTUP

Pada bab terakhir, Penulis mengakhiri skripsi ini dengan

memberikan kesimpulan yang berfungsi menjadi jawaban umum dari bab

I, serta diikuti pula saran penulis.

16

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Strategi

1. Pengertian Strategi

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia disebutkan strategi adalah

suatu ilmu dan seni yang menggunakan beberapa sumber daya bangsa

dalam melaksanakan kebijakan yang dituju untuk dalam keadaan perang

dan damai, atau susunan rencana yang cermat mengenai kegiatan dalam

meraih tujuan khusus.17 Sedangkan dalam manajemen suatu organisasi,

strategi diartikan sebagai taktik, cara ataupun kiat yang disusun secara

sistematik untuk melaksanan fungsi manajemen yang lebih terarah

didalam mencapai tujuan strategi organisasi.18

Kemudian menurut Steiner dan Miner, strategi adalah

“penempaan” misi perusahaan, penetapan sasaran organisasi dalam

meningkatkan kekuatan eksternal dan internal, perumusan kebijakan

dan strategi tertentu untuk mencapai sasaran dan memastikan

implementasinya secara tepat, sehingga tujuan dan sasaran utama

organisasi akan tercapai.19 Selain itu, menurut Ali Moestopo, strategi

mempunyai ciri-ciri berikut :

a. Memusatkan perhatian kepada kekuatan. Dalam pendekatan

strategis, kekuatan bagaikan fokus pokok.

17 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi

Keempat (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008), h. 1340. 18 Hadari Nawawi, Manajemen Strategi Organisasi Non Profit Bidang Pemerintahan

(Yogyakarta: Gadjah Mada Press, 2000), h. 147 19 George Steiner dan John Miner, Kebijakan Dan Strategi Manajemen Edisi Kedua,

Penerjemah Ticoalu dan Agus Dharma (Jakarta:Penerbit Erlangga, 1997), h. 18.

17

b. Memusatkan perhatian kepada analisa dinamik, analisa gerak dan

analisa aksi

c. Strategi memusatkan perhatian kepada tujuan yang ingin dicapai

serta gerak untuk mencapai tujuan tersebut.

d. Strategi memperhitungkan faktor-faktor waktu (masa lalu, masa kini

dan terutama masa depan) serta faktor lingkungan.

e. Strategi berusaha menemukan masalah-masalah yang terjadi dari

peristiwa yang ditafsirkan berdasarkan konteks kekuatan. Kemudian

mengadakan analisis mengenai kemungkinan-kemungkinan serta

memperhitungkan pilihan-pilihan dan langkah-langkah yang dapat

diambil dalam menuju tujuan yang ingin dicapai”.20

Strategi juga diartikan oleh para manajer sebagai suatu rencana

berskala besar dan berpusat kepada masa depan guna berinteraksi

dengan lingkungan persaingan agar mencapai sasaran-sasaran

perusahaan.21 Dengan begitu, strategi bisa dikatakan sebuah cara untuk

meraih hal-hal yang ingin dicapai supaya tujuan yang sudah ditentukan

bisa terlaksana.

2. Tahapan Strategi

Menurut Fred R David, proses strategi tidak terkotak pada

perumusan konsep hingga implementasi, namun perlu adanya evaluasi

agar mampu terukur hasil dari strategi yang dilakukan. Jika ditarik inti

dari konsep strategi milik Fred R. David, suatu strategi harus melalui

tiga tahapan,22yaitu:

20 Ali Murtopo, Strategi Kebudayaan, (Jakarta : Centre for strategic and international

studies- CSIS, 1978), h.8 21 Pearce and Robinson, Manajemen Strategik, (Jakarta : Binarupa Aksara, 1997), h. 20 22 Fred R. David, Manajemen Strategi Konsep, edisi Bahasa Indonesia, Penerjemah

Alexander Sindoro (Jakarta: Prenhalindo, 2002), h. 3.

18

a. Perumusan Strategi

Dalam perumusan strategi, penyusun konsep atau gagasan

patut dipikirkan secara matang akan peluang dan ancaman eksternal,

mempertahankan kekuataan dan kelemahan secara internal,

menetapkan suatu objektifitas, menghasilkan beberapa kemungkinan

strategi alternatif dan memilih strategi untuk dilaksanakan.

Perumusan strategi berusaha menemukan persoalan yang terjadi dari

peristiwa yang ditafsirkan berdasarkan konteks kekuatan, kemudian

mengadakan analisis mengenai kemungkinan-kemungkinan serta

memperhitungkan pilihan-pilihan dan langkah-langkah yang dapat

diambil dalam rangka menuju tujuan yang ingin diraih.

b. Implementasi Strategi

Langkah berikutnya adalah melaksanakan strategi yang

ditetapkan. Ketika sudah memiliki perumusan strategi, suatu

organisasi harus melahirkan sikap komitmen dan kerjasama didalam

implementasi strategi. Jika tidak ada dua sikap tersebut, proses

formulasi dan analisis strategi yang telah dirumuskan hanya sebatas

wacana belaka. Implementasi strategi bertumpu pada alokasi dan

pengorganisasian sumber daya yang ditampakkan melalui penetapan

struktur organisasi dan mekanisme kepemimpinan yang dijalankan

bersama budaya perusahaan dan organisasi.

c. Evaluasi Strategi

Tahap terakhir dari strategi adalah evaluasi implementasi strategi.

Evaluasi strategi menjadi tahap yang harus dilakukan. Suatu

19

keberhasilan dan kegagalan bisa diukur untuk memeriksa tahapan

perumusan dan implemetasi sudah benar dilaksanakan atau tidak.

Jika tahapan-tahapan strategi berjalan dengan lancar, strategi untuk

menentukan tujuan bisa ditetapkan kembali. Evaluasi menjadi tolak

ukur untuk strategi yang akan dilaksanakan kembali oleh suatu

organisasi dan evaluasi sangat diperlukan untuk memastikan sasaran

yang dinyatakan telah tercapai. Setidaknya ada tiga macam langkah

dasar untuk mengevaluasi strategi yaitu :

1) Menunjukan faktor-faktor eksternal dan internal

2) Mengukur prestasi dengan membandingkan hal yang

diharapkan dengan kenyataan

3) Mengembalikan tindakan korektif untuk memastikan bahwa

prestasi sesuai dengan rencana.

B. Komunikasi

1. Pengertian Komunikasi

Secara etimologis, komunikasi dipelajari menurut asal-usul

katanya, yaitu berasal dari bahasa Latin, communication, kata ini

bersumber pada kata communis, yang artinya sama makna, sama

makna disini maksudnya sama makna atau sama arti.23 Berarti

komunikasi akan terjadi apabila ada kesamaan makna mengenai suatu

pesan yang disampaikan oleh komunikator dengan pesan yang

didapat oleh komunikan.

23 Yusuf Zainal Abidin, Manajemen Komunikasi: Filosofi, Konsep dan Aplikasi, (Bandung

: Pustaka Setia, 2015), h. 34.

20

Sedangkan secara terminologis, komunikasi adalah proses

penyampaian suatu pernyataan oleh seseorang kepada orang lain.

Dari pengertian itu jelas bahwa komunikasi melibatkan sejumlah

orang, di mana seseorang menyatakan sesuatu kepada orang lain.24

Dapat disimpulkan bahwa komunikasi adalah proses penyampaian

pesan oleh seseorang kepada orang lain untuk memberi tahu atau

mengubah sikap, pendapat, atau perilaku, baik langsung secara lisan

maupun tidak langsung melalui media.

Everett M. Rogers & Lawrence Kincaid, menyatakan bahwa

komunikasi adalah suatu proses dimana dua orang atau lebih

membentuk atau melakukan pertukaran informasi antara satu sama

lain, yang pada gilirannya terjadi saling pengertian yang mendalam.25

Komunikasi merupakan proses sosial dimana komunikasi melibatkan

manusia untuk selalu berinteraksi satu sama lain, sehingga mencapai

suatu pemahaman yang sama.

2. Komponen Dasar Komunikasi

Pada hakikatnya, didalam komunikasi terdapat unsur atau

komponen dasar yang membuat adanya proses komunikasi. Terdapat

empat komponen dalam komunikasi, sekaligus satu komponen

tambahan karena komunikasi terjadi secara dua arah atau timbal

balik. Adapun komponen dasar komunikasi yaitu :26

24 Onong Uchjana Effendy, Dinamika Komunikasi, (Bandung : PR Remaja Rosdakarya,

2008), h. 4

25 Onong Uchjana Effendy, Komunikasi Teori dan Praktek, (Bandung : PT Remaja

Rosdakarya, 2008) h. 32 26 Yusuf Zainal Abidin, Manajemen Komunikasi: Filosofi, Konsep dan Aplikasi (Bandung :

Pustaka Setia, 2015), h. 35.

21

a. Pengirim Pesan (Komunikator)

Pengirim pesan adalah individu atau orang yang mengirimkan

pesan. Sumber pesan berasal dari otak pengirim pesan. Komunikator

akan membuat terlebih dahulu pesan yang ingin disampaikan.

Membuat pesan adalah menentukan arti yang akan dikirimkan

kemudian menyandikan (encode) arti tersebut dalam suatu pesan.

Setelah itu, dikirimkan melalui saluran.

b. Pesan

Pesan adalah informasi yang akan dikirimkan kepada penerima.

Ketika komunikator dan komunikan melakukan proses komunikasi,

pesan menjadi panduan dari pikiran dan perasaan seseorang. Pesan

dapat berupa verbal maupun nonverbal. Pesan secara verbal didalam

pemakaiannya menggunakan bahasa yang terbagi menjadi dua yaitu

secara tertulis dan secara lisan.

Adapun secara tertulis berupa surat dan buku, sedangkan pesan

secara lisan, seperti percakapan tatap muka, percakapan melalui

telepon dan sebagainya. Selain verbal, ada juga pesan bersifat

nonverbal berupa isyarat gerakan badan, ekspresi muka, dan nada

suara. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan umpan balik (feed back)

dari komunikan.

c. Saluran Komunikasi

Saluran ialah penghubung komunikator dalam menyampakaian

pesan kepada komunikan. Ada dua jalan agar pesan tersampaikan,

22

yaitu saluran komunikasi tatap muka dan saluran komunikasi yang

menggunakan media. Pertama, saluran komunikasi tatap muka. Pada

saluran ini, komunikator dan komunikan berkomunikasi langsung

bertatap muka tanpa media.

Adapun jenis komunikasi tatap muka seperti rapat, pertemuan

kelompok, percakapan langsung, percakapan dari mulut ke mulut

dll. Sedangkan komunikasi yang menggunakan media, komunikator

dan komunikan melakukan proses komunikasi melalui teknologi

media komunikasi. Salah satu cirinya ialah penyampaian pesan bisa

melewati ruang dan waktu.

d. Penerima Pesan (Komunikan)

Penerima pesan adalah orang yang menerima dan mencerna isi

pesan dari komunikator. Selama adanya proses komunikasi,

komunikan sebagai penerima pesan memainkan peran yang penting.

Pesan yang sudah tersampaikan akan lebih baik, jika komunikan

memberikan umpan balik untuk menentukan berlanjutnya

komunikasi atau berhentinya komunikasi yang diutarakan.

e. Output

Output adalah respons penerima terhadap pesan yang

diterimanya. Adanya reaksi ini membantu pengirim untuk

mengetahui sesuai tidaknya interpretasi pesan yang dikirimkan

dengan hal-hal yang dimaksudkan oleh pengirim. Apabila arti pesan

23

yang dimaksudkan oleh pengirim diinterpretasikan sama oleh

penerima, berarti komunikasi tersebut efektif.

3. Model Komunikasi Paul Lazarsfeld

Model ini pertama kali diperkenalkan oleh seorang sosiologis Paul

Lazarsfeld pada tahun 1944 dan kemudian diperjelas oleh Elihu Katz

pada tahun 1955. Menurut Paul Lazarsfeld, model ini menyatakan bahwa

pesan media massa sampai kepada khalayak melalui suatu interaksi yang

sangat kompleks.27 Adapun model komunikasi ini disebut model

komunikasi multi step flow model.

Dalam multi step flow model atau model alir banyak tahap terdapat

gabungan dari model alir satu tahap dan model alir dua tahap. Media

mencapai khalayak dapat secara langsung dan dapat pula melalui macam-

macam penerusan (relaying) secara beranting, baik melalui pemuka

pendapat (opinion leaders) maupun melalui situasi saling berhubungan

antara sesama anggota khalayak. Beberapa anggota dari khalayak luas itu

memperoleh pesan-pesan secara langsung dari media massa, sementara

yang lain memperolehnya dari sumber atau saluran lain, atau dari tangan

kedua, ketiga, atau yang seterusnya lagi.

Dua tahap penyampaian pesan dalam model ini adalah biasanya ide

datang dari media massa dan diterima oleh pemuka pendapat, selanjutnya

disampaikan kepada khalayak yang kurang giat.28 Model ini

27 Nurudin, Sistem Komunikasi Indonesia cetakan ke 5 (Jakarta : PT Rajagrafindo, 2010), h

134 28 Nurudin, Sistem Komunikasi Indonesia cetakan ke 5 (Jakarta : PT Rajagrafindo, 2010), h

134zzz

24

menggambarkan bahwa terjadi hubungan timbal balik dari media ke

khalayak (yang juga berinteraksi satu sama lain), kembali ke media,

kemudian kembali lagi ke khalayak dan seterusnya.

Pada dasarnya model komunikasi multi step flow model

mengasumsikan masyarakat tidak hidup terisolasi, melainkan aktif

berinterksi menjadi bagian dari kelompok sosial. Ada pemuka pendapat

yang aktif dalam menggunakan media, bahkan berperan sebagai sumber

rujukan informasi yang berpengaruh. Terdapat komunikan yang menjadi

komunikator sebagai penerus dalam arus komunikasi dari sumber media

kepada khalayak yang luas.29

Gambar 2.1

Model Komunikasi multi step flow

s

Sumber : Buku Sistem Komunikasi Indonesia, 2010

Berdasarkan gambar diatas, pesan-pesan yang disampaikan di

media massa bisa langsung dipahami dan diterima oleh khalayak.

Artinya, khalayak atau masyarakat sudah bisa mencerna sendiri maksud

29 Ardianto dkk, Komunikasi Massa Suatu Pengantar. (Bandung : PT Remaja Rosdakarya,

2004) h 23

25

dari pesan yang ditunjukan. Adapun X sebagai opinion leader juga

mendapatkan informasi atau pesan langsung dari media massa. Para

opinion leader ini ialah orang-orang yang lebih sering bersentuhan

dengan media. Peran dari opinion leader berfungsi sebagai perantara

pemberi informasi dengan maksud mengubah sikap dan perilaku

khalayak.

4. Perencanaan Komunikasi

Perencanaan adalah rangkaian proses pemikiran dan penentuan

hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dalam rangka

meraih tujuan yang telah ditentukan secara matang.30 Menurut G. R.

Terry, perencanaan ialah proses pemilihan dan menghubung-hubungkan

fakta, serta menggunakannya untuk menyusun asumsi-asumsi yang

diduga akan terjadi untuk merumuskan kegiatan-kegiatan yang diusulkan

agar mencapai tujuan yang diharapkan.31

Perencanaan menurut Bintoro Tjokroaminoto adalah proses

mempersiapkan kegiatan-kegiatan secara sistematis yang akan dilakukan

untuk mencapai tujuan tertentu. Selain itu, Prajudi Atmosudirjo juga

berpendapat bahwa perencanaan adalah perhitungan dan penentuan

tentang sesuatu yang akan dijalankan dalam rangka mencapai tujuan

tertentu, siapa yang melakukan, bilamana, di mana, dan bagaimana cara

melakukannya.32

30 Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, Jakarta : PT Rajagrafindo

Persada, 2013), h. 22 31 https://www.scribd.com/doc/129465275/TAHAPAN-PERENCANAAN-KOMUNIKASI

diakses pada tanggal 15 Agustus 2017 32 Husaini Usman. Manajemen (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), h. 60

https://www.scribd.com/doc/129465275/TAHAPAN-PERENCANAAN-KOMUNIKASI

26

Konsep perencanaan akan lebih didekati dari aspek manajemen,

sedangkan aspek komunikasi akan dilihat sebagai suatu proses

penyebaran atau pertukaran informasi. Meskipun kedua konsep ini

berbeda dalam pendekatannya, namun kedua konsep ini dapat

diintegrasikan menjadi satu kajian khusus.33 Kehidupan yang dinamis

membuat konsep perencanaan komunikasi diaplikasikan dalam segala

bidang, mulai dari bidang penyebarluasan informasi, penyadaran

masyarakat dan pemasaran.

Ada 10 tahapan yang harus dilalui dalam melakukan perencanaan

komunikasi yaitu 34:

a. Pengumpulan database dan need assement

Pengumpulan data base line menjadi hal yang sangat penting

dalam perencanaan komunikasi. Adapun setiap aspek perencanaan

akan mengacu pada data base line atau penelitian. Kegiatan

penelitian tersebut akan dihasilkan data primer dan data sekunder.

Data Primer adalah data dari masyarakat yang langsung berhadapan

dengan masalah yang akan dihadapi. Data primer didapat dari

interview, polling ataupun focus group discussion (FGD).

Adapun data sekunder adalah data pendukung yang nanti

menjadi rujukan saat pelaksanaan program. Data pendukung ini

bisa berupa informasi dari media cetak ataupun elektronik serta

kebijakan-kebijakan yang berlaku atau berhubungan dengan

33 Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, Jakarta : PT Rajagrafindo

Persada, 2013), h. 21 34 Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, Jakarta : PT Rajagrafindo

Persada, 2013), h. 80

27

program. Isu-isu strategis juga harus menjadi perhatian dalam

pengumpulan data ini. Sedangkan need assessment adalah mendata

apa saja yang dibutuhkan selama proses akan berlangsung.

Mendata sumber daya apa saja yang bisa digunakan dalam

program.

b. Perumusan tujuan komunikasi

Penentuan tujuan bisa dilakukan dengan memperhatikan

masalah yang dihadapi dan akhirnya merumuskan bagaimana

keadaan masalah tersebut setelah program dilaksanakan. Penentuan

tujuan harus spesifik supaya dengan jelas dan komprehensif bisa

dilaksanakan. Kemudian tujuan dari sebuah program haruslah

terukur apalagi saat dilakukan evaluasi.

c. Analisis perencanaan dan pengembangan strategi

Strategi menjadi cara yang disusun seefektif dan seefisien

mungkin untuk mencapai tujuan yang ditentukan. Strategi ini

merupakan dasar dari taktik yang akan dibuat dalam setiap keadaan

di lapangan.

d. Analisis dan segmentasi khalayak

Analisis dan segmentasi khalayak juga harus dilaksanakan

dengan menentukan siapa target sasaran program yang sedang

dijalankan. Analisis ini sangat penting karena bentuk perencanaan

akan sangat bergantung pada tipe publik yang dihadapi.

Pemrograman komunikasi setidaknya harus memilah publik

menjadi tiga kelompok. Pertama, Latent Public yaitu kelompok

28

yang menghadapi masalah, tetapi tidak mempunyai perhatian lebih.

Kedua, adalah aware public, yaitu kelompok yang bertanggung

jawab terhadap masalah. Sedangkan yang terakhir adalah active

public yaitu kelompok yang melakukan tindakan terhadap masalah.

e. Pemilihan media

Pemilihan media sangat penting dilakukan dengan

memperhatikan tiap tahap berikut ini.Pertama mendaftar media

yang sudah ada. Semua media yang mungkin mendukung program

komunikasi didata dan bila perlu dikelompokkan menurut

keperluan program. Setelah pendataan dilakukan evaluasi, media

mana saja yang sesuai dari segi waktu, jangkauan segmen, biaya,

dan efektifitas.

f. Desain dan pengembangan pesan

Pendesainan dan pengemasan pesan harus dilakukan sesuai

dengan penelitian yang dilakukan, segmen dan berpanduan pada

teori-teori dan keilmuan yang ada.

g. Perencanaan manajemen

Perencanaan manajemen bisa dibuat dari struktur manajerial

beserta job deskripsi masing-masing. Mekanisme-mekanisme perlu

disiapkan dalam hal ini misal, bagaimana alur dana berjalan. Selain

itu bagaimana koordinasi dilakukan di lapangan, dan sebagainya.

29

h. Pelaksanaan pelatihan

Pelatihan diperlukan dalam membangun kesiapan dalam

pelaksanaan program. Perlu diadakan replikasi sebelum eksekusi

program dilaksanakan. Selain itu juga pelatihan penguatan konsep

program. Fasilitator sebuah pelatihan harus dari orang terlatih atau

di dalam bidangnya. Kemudian, penyiapan konsultanpun

diperlukan agar bisa mengawasi berjalannya program. Lokakarya

dan diseminasi juga perlu diadakan untuk menyiapkan semuanya

sebelum pelaksanaan

i. Implementasi

Implementasi bisa dilakukakan sesuai dengan program yang

telah ditentukan. Adapun beberapa cara yang biasa dilakukan

seperti lobi-lobi, silaturahmi, dan sosialisasi. Pembentukan sistem

pengontrol di lapangan juga biasanya diterapkan dengan

menggunakan sumber daya masyarakat sendiri. Tentunya hal ini

bergantung pada lobi-lobi yang telah dilakukan tersebut.

j. Evaluasi program

Evaluasi Program menjadi bagian penting dalam sebuah

proses. Hal ini bertujuan untuk melihat tindakan yang tepat dan

mana yang tidak sehingga ke depannya bisa dilakukan program

yang lebih baik. Evaluasi bisa dibagi menjadi dua yaitu evaluasi

ongoing dan end review. Evaluasi ongoing dilaksanakan selama

proses berlangsung dan akan menjaga fleksibilitas sebuah program.

Sedangkan end review diterapkan untuk merangkum evaluasi

30

ongoing, dalam artian terangkum evaluasi dari awal sampai akhir

yang bisa memperbaiki kesalahan, sehingga bisa dijadikan pijakan

untuk pelaksanaan program berikutnya.

C. Strategi Komunikasi

1. Pengertian Strategi Komunikasi

Alo Liliweri mengatakan bahwa strategi komunikasi adalah strategi

yang mengartikulasikan, menjelaskan, dan mempromosikan suatu visi

komunikasi dan satuan tujuan komunikasi dalam suatu rumusan yang

baik.35 Hafied Cangara memberi batasan pengertian strategi komunikasi

sebagai suatu rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku

manusia dalam skala yang lebih besar melalui transfer ide-ide baru.36

Strategi komunikasi bisa menjadi paduan dari perencanaan

komunikasi dengan manajemen komunikasi untuk mencapai tujuan yang

telah ditetapkan. Dengan kata lain dalam tahapan strategi komunikasi

akan berhubungan dengan tahapan perencanaan komunikasi dan

manajemen strategi.

Menurut R. Wayne Peace, Brend D. Petterson dan M. Dallas

Burnet dalam bukunya Techniques for effective communication,

seperti yang dikutip oleh Onong Uchjana Effendy, tujuan sentral

strategi komunikasi terdiri atas tiga tujuan utama yaitu:

a. To secure understanding : memastikan komunikan paham terhadap

pesan yang didapat.

35 Alo Liliweri, Komunikasi : Serba Ada Serba Makna, (Jakarta:Kencana Prenada Media

Group, 2011) h. 240 36 H. Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi, (Jakarta : PT Rajagrafindo

Persada,2013) h. 61

31

b. To establish accepttance : jika komunikan sudah dimengerti,

pemahaman terhadap pesan harus dibina

c. To motivate action : setelah penerimaan itu dibina, maka kegiatan ini

harus dimotivasikan.37

Tiga tujuan ini sangat berkaitan erat, karena yang pertama To

secure understanding: memastikan bahwa komunikan mengerti pesan

yang diterimanya. Andaikan sudah dapat mengerti dan menerima

maka penerimaannya itu harus dibina (To establish acceptance), yang

pada akhirnya kegiatan dimotivasikan (To motivation action).

2. Langkah-langkah Strategi Komunikasi

Dalam realitanya, untuk mencapai suatu tujuan membutuhkan

langkah-langkah strategi komunikasi. Adanya strategi komunikasi

membuat proses komunikasi bisa berjalan lancar. Penyusunan

langkah-langkah tersebut dibutuhkan suatu landasan pemikiran

dengan memperhitungkan konten-konten dalam komponen

komunikasi serta faktor pendukung dan penghambat komunikasi.

Berikut langkah-langkah dalam strategi komunikasi yang perlu

diperhatikan yaitu :

a. Mengenal khalayak

Memahami masyarakat, terutama yang akan menjadi target

sasaran program komunikasi merupakan hal yang sangat penting,

sebab semua aktivitas komunikasi diarahkan kepada mereka.

37 Onong Uchjana Effendy, Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek (Bandung : PT Remaja

Rosdakarya) 2008. h. 32

32

Masyarakat atau khalayak menentukan berhasil tidaknya suatu

program.38 Sebesar apapun biaya, waktu dan tenaga yang dikeluarkan

untuk memengaruhi khalayak, jika masyarakat tidak tertarik proses

komunikasi akan sia-sia. Oleh karena itu, menganalisis khalayak dan

kebutuhan khalayak menjadi faktor penting.

Dalam proses komunikasi, baik komunikator maupun khalayak

harus mempunyai kepentingan yang sama. Tanpa persamaan

kepentingan, komunikasi tidak akan tercipta secara efektif. Upaya

menciptakan persamaan kepentingan tersebut, maka komunikator

seharusnya memahami kerangka pengalaman dan kerangka referensi

khalayak yang meliputi :39

1) Kondisi kepribadian dan kondisi fisik khalayak seperti

pengetahuan khalayak mengenai pokok persoalan, kemampuan

khalayak untuk menerima pesan lewat media yang digunakan dan

pengetahuan khalayak terhadap perbendaharaan kata-kata yang

digunakan.

2) Pengaruh kelompok dari masyarakat atas nilai-nilai dan norma

kelompok serta masyarakat yang ada

3) Situasi dimana khalayak itu berada.

b. Menyusun pesan

Setelah mengenal khalayak, maka menyusun pesan ialah tahap

selanjutnya dalam perumusan strategi komunikasi. Dalam

mempengaruhi khalayak, pesan yang disampaikan harus mampu

38 Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi edisi revisi. (Jakarta : PT.

Rajagrafindo Persada, 2014) h 136 39 Marhaeni Fajar, Ilmu Komunikasi : Teori dan Praktik ( Yogyakarta : Graha Ilmu, 2009),

h 184

33

membangkitkan perhatian. Wilbur Schramm mengajukan syarat-syarat

untuk berhasilnya pesan tersebut sebagai berikut40 :

1) Pesan harus direncanakan dan disampaikan sedemikian rupa

sehingga pesan itu dapat menarik perhatian sasaran yang dituju

2) Pesan haruslah menggunakan tanda-tanda yang didasarkan pada

pengalaman yang sama antara sumber dan sasaran, sehingga

kedua pengertian itu bertemu

3) Pesan harus membangkitkan kebutuhan pribadi daripada sasaran

dan menyarankan cara-cara untuk mencapai kebutuhan itu

4) Pesan harus menyarankan sesuatu jalan untuk memperoleh

kebutuhan yang layak bagi situasi kelompok di mana kesadaran

pada saat digerakkan untuk memberikan jawaban yang

dikehendaki.

c. Menetapkan metode

Demi mencapai proses komunikasi yang efektif setelah

kemantapan isi pesan, perlu menyelaraskan kondisi khalayak dsb.

Oleh karena itu, penyampaian pesan akan dipengaruhi metode -

metode penyampaiannya kepada sasaran. Metode penyampaian

atau mempengaruhi itu bisa dilihat dari dua aspek yaitu dari segi

cara pelaksanaannya dan segi bentuk isinya.

Sedangkan dari cara pelaksanaannya, semata-mata melihat

komunikasi itu dari segi pelaksanaannya dengan melepaskan

perhatian dari isi pesannya. Kedua, dari segi bentuk isinya melihat

40 Marhaeni Fajar, Ilmu Komunikasi : Teori dan Praktik ( Yogyakarta : Graha Ilmu, 2009),

h 193

34

komunikasi itu dari bentuk pernyataan atau bentuk pesan dan

maksud yang dikandung. Dari cara pelaksanaanya, terdapat dua

bentuk yang bisa diaplikasikan yaitu41 :

1) Redundancy (Repetition)

Metode redundancy atau repetition, adalah cara

mempengaruhi khalayak dengan jalan mengulang-ulang pesan

kepada khalayak.Pesan yang sering muncul bisa memberi

minat perhatian lebih di hati khalayak. Ketika pesan sering

diulang, khalayak tidak mudah melupakan hal-hal penting

yang disampaikan. Selanjutnya dengan metode repetition ini,

komunikator dapat memperoleh kesempatan untuk

memperbaiki kesalahan-kesalahan yang tidak disengaja dalam

penyampaian-penyampaian sebelumnya.

2) Canalizing

Dalam mempengaruhi khalayak, komunikator harus

terlebih dahulu mengetahui dan memahami kerangka referensi

dan lapangan pengalaman dari khalayak tersebut. Setelah itu,

komunikator bisa menyusun pesan dan metode yang sesuai.

Komunikator seharusnya juga terlebih dahulu mengenal

khalayaknya dan memulai melontarkan idenya sesuai dengan

kepribadian, sikap dan motif khalayak. Proses strategi

komunikasi yang dilakukan pada tahap menetapkan metode,

bisa dimulai komunikasinya sesuai khalayak itu berada (start

41 Marhaeni Fajar, Ilmu Komunikasi : Teori dan Praktik ( Yogyakarta : Graha Ilmu, 2009),

h 197

35

where the audience), kemudian diubah sedikit demi sedikit ke

arah tujuan komunikator.

Cara ini disebut dengan metode canalizing. Artinya,

komunikator menyediakan saluran-saluran tertentu untuk menguasai

motif-motif yang ada pada dari khalayak. Juga termasuk proses

canalizing ini ialah memahami dan meneliti pengaruh kelompok

terhadap individu atau khalayak. Adapun beberapa metode dari segi

isi yakni diantaranya:

1) Informatif. Bentuk pesan yang bersifat informatif, yaitu suatu

bentuk isi pesan, yang bertujuan mempengaruhi khalayak

dengan jalan (metode) memberikan /penerangan. Penerangan

disini adalah berupa pesan yang berisikan informasi berdasarkan

fakta dan pendapat yang bisa dipertanggung jawabkan

kebenarannya.

2) Persuasif berarti mempengaruhi dengan jalan membujuk.

Dalam hal ini khalayak digugah baik pikirannya, maupun dan

terutama perasaannya. Metode persuasif, dengan demikian

merupakan suatu cara untuk mempengaruhi komunikan, dengan

tidak terlalu banyak berpikir kritis.

3) Edukatif. Metode edukatif sebagai salah satu usaha

mempengaruhi khalayak dari suatu pernyataan umum yang

dilontarkan, dapat diwujudkan dalam bentuk pesan yang berisi:

pendapat-pendapat, fakta-fakta dan pengalaman-pengalaman.

Oleh karena itu suatu pernyataan kepada umum dengan

36

memakai metode edukatif ini, akan memberikan pengaruh yang

mendalam kepada khalayak kendatipun hal ini akan memakan

waktu yang sedikit lebih lama dibanding dengan memakai

metode persuasif.

4) Penggunaan Media. Sebagaimana dalam menyusun pesan dari

suatu komunikasi yang ingin dilancarkan, kita harus selektif

dalam arti menyesuaikan keadaan dan kondisi khalayak.

Pemilihan media komunikasi pun harus demikian adanya, karena

untuk mencapai sasaran komunikasi harus dapat memilih secara

tepat media komunikasi yang digunakan, tergantung pada tujuan

yang akan dicapai, pesan yang akan disampaikan, dan teknik

yang akan digunakan.

D. Teori Difusi Inovasi

Pada tahun 1962, Everett Rogers menggabungkan temuan penelitian

arus informasi. Ia mengembangkan teori difusi, perpanjangan dari ide Paul

Lazarsfeld mengenai arus dua langkah.42 Upaya Rogers menggabungkan

penelitian arus informasi dengan teori difusi disebut teori difusi inovasi.

Penelitian difusi adalah satu jenis penelitian komunikasi yang khas,

tetapi penelitian ini dimulai di luar bidang komunikasi yang berasal dari

sosiologi. Rogers, tokoh difusi yang kemudian menjadi peneliti komunikasi,

42 Stanley J. Baran, Dennis K. Davis, Teori Komunikasi Massa : Dasar, Pergolakan dan

Masa Depan, (Jakarta : Penerbit Salemba Humanika, 2010) h 338

37

membuat desertasi dalam pedesaan. 43 Berbagai macam difusi

didefinisikan, tetapi ada satu asumsi yang mengikat semua difusi.

Difusi adalah suatu proses komunikasi yang menetapkan titik-

titik tertentu dalam penyebaran informasi melalui ruang dan waktu dari satu

agen ke agen yang lain. Salah satu saluran informasi yang penting adalah

media massa, karena itu model difusi mengasumsikan bahwa media massa

mempunyai efek yang berbeda-beda pada titik-titik waktu yang berlainan,

mulai dari menimbulkan tahu sampai mempengaruhi adopsi atau rejeksi

(penerimaan atau penolakan).44

Difusi adalah pengomunikasikan sebuah inovasi lewat saluran

tertentu seiring waktu diantara anggota-anggota sebuah sistem sosial.45

Awal perkembangannya teori ini menduduki peran pimpinan opini dalam

mempengaruhi sikap dan perilaku masyarakat. Tetapi difusi inovasi juga

bisa langsung mengenai khalayaknya. Menurut teori ini sesuatu yang baru

akan menimbulkan keingintahuan masyarakat untuk ingin mengetahuinya

pula. Difusi mengacu pada penyebaran informasi baru, inovasi atau proses

baru keseluruh masyarakat.46

Teori difusi inovasi adalah proses sosial yang mengkomunikasikan

informasi tentang ide baru yang dipandang secara subjektif. Makna inovasi

43 Rahmat Jalaluddin, M.SC Metode Penelitian Komunikasi Cet ketiga belas (Bandung :

P.T Remaja Rosdakarya 2007), h.70 44 Rahmat Jalaluddin, M.SC Metode Penelitian Komunikasi Cet ketiga belas (Bandung :

P.T Remaja Rosdakarya 2007), h.71 45 Charles dkk, Handbook Ilmu Komunikasi (Bandung : Nusa Media, 2014) h 350 46 Syaiful Rohim, Teori Komunikasi: Perspektif, Ragam, dan Aplikasi, (Jakarta : Rineka

Cipta, 2016) h. 170.

38

perlahan-lahan dikembangkan melalui sebuah proses konstruksi sosial.

Adapun tahapan dari proses keputusan inovasi adalah sebagai berikut47 :

1. Pengetahuan – penerimaan kepada inovasi dan suatu pemahaman

tentang bagaimana inovasi itu berfungsi

2. Persuasi – pembentukan sikap terhadap inovasi

3. Keputusan – aktivitas yang menghasilkan pilihan untuk mengadopsi

atau menolak inovasi

4. Implementasi – penggunaan inovasi

5. Konfirmasi – penguatan atau pembalikan keputusan inovasi yang

dibuat

E. Sosialisasi

1. Pengertian Sosialisasi

Menurut James W Vander Zanden sosialisasi adalah suatu

proses interaksi sosial dimana orang memperoleh pengetahuan, nilai,

sikap serta perilaku esensial untuk berpartisipasi secara efektif dalam

masyarakat.48 Sosialisasi adalah proses di mana individu menerima

kemudian menginternalisasikan atau menghayati banyak nilai sosial,

kepercayaan, pola-pola perilaku dari kebudayaan mereka.

Sosialisasi sangat erat hubungannya dengan proses komunikasi.

Dalam menginternalisasi sebuah informasi, nilai dan pemahaman

kepada diri sendiri diperlukan transfer informasi dari sumber

informasi kepada target sasarannya. Dalam penyampaian aktivitas

47 Werner J. Severin, Teori Komunikasi ( Jakarta, Penerbit Salemba Humanika, 2012) h 250 48 Damsar, Pengantar Sosiologi Pendidikan . (Jakarta: Kencana Prenada Media Group,

2011) h. 60

39

tersebut biasanya menggunakan media. Adapun media yang

digunakan bisa berupa keluarga, kelompok bermain, sekolah,

lingkungan kerja dan media massa.49 Sosialisasi umumnya bersifat

persuasif, yaitu mengajak target sasarannya untuk melakukan suatu

perbuatan atau hanya dengan memberikan suatu pengetahuan.

Sosialisasi merupakan suatu hal yang mendasar bagi

perkembangan manusia. Dengan berinteraksi dengan orang lain,

seorang individu belajar bagaimana berpikir, mempertimbangkan

dengan nalar, dan berperasaan. Hasil akhirnya ialah membentuk

perilaku kita, termasuk pikiran dan emosi kita sesuai dengan

budaya yang berlaku.50

2. Jenis Sosialisasi

Berdasarkan jenisnya, sosialisasi dibagi menjadi dua:

a. Sosialisasi primer ini terjadi pada masa pertumbuhan, yakni dengan

cara mengucapkan kalimat, cara mengucapkan kata, cara bersikap dan

lain sebagainya. Pada masa ini agen sosialisasi utamnya adalah

keluarga. Menurut Peter L. Berger dan Luckmann mendefinisikan

sosialisasi primer sebagai sosialisasi pertama yang dijalani individu

menjadi anggota masyarakat (keluarga).

Secara bertahap dia mulai mampu membedakan dirinya dengan orang

lain di sekitarnya. Selain itu, disebut primer juga karena kelompok ini

bisa menjadi instrumen penting untuk kontrol sosial. Sebagai agensi

49 Dwi Narwoko-Bagong Suyanto, Sosiologi Teks Pengantar, (Jakarta: Prenada Media,

2005) h. 56

50 James M. Henselin, Sosiologi: Dengan Pendekatan Membumi, (Jakarta: Erlangga, 2007)

h.74

40

sosialisasi, kelompok primer berusaha menjaga agar norma dan sosial

yang dianut bersama bisa membentuk sikap dan prilaku anggota

kelompoknya seperti masyarakat.

b. Sosialisasi sekunder adalah suatu proses sosialisasi lanjutan setelah

sosialisasi primer yang memperkenalkan individu ke dalam kelompok

tertentu dalam masyarakat. Menurut Goffman, kedua proses tersebut

berlangsung dalam institusi sosial, yaitu tempat tinggal dan tempat

bekerja. Dalam kedua insitusi tersebut, terdapt sejumlah individu

dalam situasi yang sama, terpisah dari masyarakat luas dalam jangka waktu

kurun tertentu, bersama-sama menjalini hidup terkukung, dan diatur secara

formal.51

F. Fatwa pedoman bermuamalah di media sosial

1. Fatwa

Fatwa berasal dari bahasa Arab,فتوى yang artinya nasihat, petuah,

jawaban atau pendapat. Adapun yang dimaksud adalah sebuah keputusan

atau nasihat resmi yang diambil oleh sebuah lembaga atau perorangan

yang diakui otoritasnya,52 disampaikan oleh seorang mufti atau ulama,

sebagai tanggapan atau jawaban terhadap pertanyaan yang diajukan oleh

peminta fatwa (mustafti) yang tidak mempunyai keterikatan.

Kitab Mafaahim Islaamiyyah diterangkan bahwa kata “al-

fatwa” bermakna “jawaban atas persoalan-persoalan syariat atau

perundang-undangan yang sulit.” Jika dinyatakan aftaay fi al-mas’alah:

menerangkan hukum dalam permasalahan tersebut. Sedangkan al-iftaa’

51 M. Amin Nurdin dan Ahmad Abrori, Mengerti Sosiologi, (Jakarta: UIN Jakarta Press,

2006), cet. ke-1 h. 80.

52 Racmat Taufik Hidayat dkk.,Almanak Alam Islami, (Pustaka Jaya: Jakarta. 2000). hal.20

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Arabhttp://id.wikipedia.org/wiki/Muftihttp://id.wikipedia.org/wiki/Ulama

41

adalah penjelasan hukum-hukum dalam persoalan syariat, undang-

undang, dan semua hal yang berkaitan dengan pertanyaan-pertanyaan

orang yang bertanya.53

Fatwa secara syariat bermakna penjelasan hukum syariat atas

suatu permasalahan dari permasalahan-permasalahan yang ada didukung

oleh dalil yang berasal dari Al-Qur’an, sunnah Nabawiyyah, dan ijtihad.

Menurut Prof. Amir Syarifuddin, fatwa atau ifta’ berasal dari kata afta,

yang berarti memberikan penjelasan. Secara definitif fatwa yaitu

usaha memberikan penjelasan tentang hukum syara’ oleh ahlinya kepada

orang yang belum mengetahuinya.54

Oleh karena itu, fatwa menyangkut masalah agama maka tidak

sembarang orang bisa menduduki sebagai mufti. Syarat-syarat yang harus

dimiliki oleh seorang mufti antara lain adalah:55

a. Fatwanya harus didasarkan kepada kitab-kitab induk yang mutabar

agar fatwa yang diberikan itu dapat diterima oleh penerima fatwa.

b. Apabila ia berfatwa berdasrkan qoul seseorang alim, maka ia dapat

menunjukan dasar sumber pengambilan fatwanya itu, dengan

demikian ia terhindar dari berbuat salah dan bohong.

c. Seorang mufti harus mengerti atau mengetahui berbagai macam

pendapat ulama agar tidak terjadi kesalahpahaman antara ia dan

penerima fatwanya.

d. Seorang mufti harus seorang alim yang memiliki kejujuran.

53 Mardani, Ushul Fiqh, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2013) h. 373-374

54 Mardani, Ushul Fiqh, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2013) h. 373-374 55 Zen Amirudin, Ushul Fiqih, (Yogyakarta : Teras, 2009). Hal. 213

42

2. Pengertian Pedoman bermuamalah

Istilah pedoman bermuamalah terdiri dari dua kata yaitu pedoman

dan muamalah. Pedoman ialah kumpulan ketentuan dasar yang memberi

arah bagaimana sesuatu harus dilakukan, atau hal (pokok) yang menjadi

dasar (pegangan, petunjuk, dan sebagainya) untuk menentukan atau

melaksanakan sesuatu.56 Adapun bermuamlah berasal dari kata

muamalah yang artinya pergaulan atau hubungan antar manusia. Dalam

pengertian muamalah secara umum, muamalah bisa berarti perbuatan

atau pergaulan manusia di luar ibadah. Muamalah merupakan perbuatan

manusia dalam menjalin hubungan atau pergaulan antar sesama manusia

(hablumminannas), sedangkan ibadah kepada Allah ialah

hablumminnallah.57

Bisa dikatakan, muamalah itu ialah segala aturan agama yang

mengatur antara sesama manusia dan antara manusia dengan alam

sekitarnya, tanpa memandang agama atau asal usul kehidupannya. Jika

disimpulkan, pedoman bermuamlah adalah petunjuk ataupun pegangan

yang dapat mengatur hubungan antara sesama manusia dan antara

manusia dengan alam sekitarnya.

3. Media Sosial

a. Pengertian Media Sosial

Menurut Van Dijk, media sosial adalah platform media

yang memfokuskan pada eksistensi pengguna yang memfasilitasi

56 http://kbbi.co.id/arti-kata/pedoman diakses pada tanggal 19 Agustus 2017 57 Ghufron A Mas`adi, Fiqh Muamalah Kontekstual, (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada,

2002), hal.2

http://kbbi.co.id/arti-kata/pedoman

43

mereka dalam beraktivitas maupun berkolaborasi.58 Oleh karena itu,

media sosial dapat dilihat sebagai medium (fasilitator) online yang

menguatkan hubungan antar pengguna sekaligus sebagai sebuah

ikatan sosial. Meike dan Young mengartikan media sosial sebagai

konvergensi antara komunikasi personal dalam arti saling berbagi

antar individu (to be shared one-to-one) dan media publik untuk

berbagi kepada siapa saja tanpa ada kekhususan individu.

Sementara itu, Boyd menjelaskan media sosial sebagai kumpulan

perangkat lunak yang memungkinkan individu maupun komunitas

untuk berkumpul, berbagi, berkomunikasi, dan dalam kasus tertentu

saling berkolaborasi atau bermain. Media sosial memiliki kekuatan

pada user-generated content (UGC) di mana konten dihasilkan oleh

pengguna, bukan oleh editor sebagaimana di institusi media massa.59

b. Karakteristik Media Sosial

Untuk memahami media sosial adalah dengan cara

memperhatikan karakteristik dari media sosial sebagai berikut60:

1) Jaringan (network)

Karakter media sosial adalah membentuk jaringan diantara

penggunanya. Tidak peduli apakah di dunia nyata (offline)

antarpengguna itu saling kenal atau tidak, namun kehadiran

58 Rulli Nasrullah, Media Sosial; Perspektif Komunikasi, Budaya, dan Sosioteknologi

(Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2015), h. 11. 59 Rulli Nasrullah, Media Sosial; Perspektif Komunikasi, Budaya, dan Sosioteknologi

(Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2015), h. 11. 60 Rulli Nasrullah, Media Sosial; Perspektif Komunikasi, Budaya, dan Sosioteknologi,

(Bandung: Simbiosa Rekatama Media, 2015), h.16.

44

media sosial memberikan medium bagi pengguna untuk

terhubung secara mekanisme teknologi.

2) Informasi (information)

Pengguna media sosial mengkreasikan representasi identitasnya,

memproduksi konten, dan melakukan interaksi berdasarkan

informasi.

3) Arsip (archive)

Bagi pengguna media sosial, arsip menjadi sebuah karakter yang

menjelaskan bahwa informasi telah tersimpan dan bisa diakses

kapan pun dan melalui perangkat apapun.

4) Interaksi (interactivity)

Berbeda dengan media lama, pada media sosial pengguna bisa

berinteraksi, baik diantara pengguna itu sendiri maupun dengan

produser konten media.

45

BAB III

GAMBARAN UMUM MAJELIS ULAMA INDONESIA

A. Sejarah Singkat

Momentum berdirinya MUI bertepatan ketika bangsa Indonesia

tengah berada pada fase kebangkitan kembali, setelah 30 tahun merdeka,

di mana energi bangsa telah banyak terserap dalam perjuangan politik

kelompok dan kurang peduli terhadap masalah kesejahteraan rohani umat.

Tepatnya pada masa pemerintahan Soeharto, desakan untuk

membentuk semacam majlis ulama Nasional tampak mudah dan jelas

ketika pada tanggal 1 Juli 1975,61 pemerintah diwakili Departemen

Agama mengumumkan penunjukan sebuah panitia persiapan

pembentukan Majlis Ulama tingkat nasional. Empat nama disebut duduk

dalam panitia itu: H. Sudirman (Pensiunan Jenderal Angkatan Darat)

selaku ketua, dan tiga orang ulama terkenal sebagai penasihat : Dr.

Hamka, K.H. Abdullah Syafi’i dan K.H. Syukri Ghozali.

Tiga minggu kemudian, suatu muktamar nasional ulama

dilangsungkan dari tanggal 21-26 Juli 1975.62 Majelis Ulama Indonesia

pun berdiri pada, tanggal 7 Rajab 1395 H, bertepatan dengan tanggal 26

Juli 1975 di Jakarta. Pada pertemuan atau musyawarah tersebut, para

ulama, cendekiawan dan zu'ama datang dari berbagai penjuru tanah air.

61 Majelis Ulama Indonesia, Sejarah MUI, http://mui.or.id/tentang-mui/profilmui/profilmui.

html. Diakses 29 Juli 2017, Pukul 12.59 WIB.

62 Majelis Ulama Indonesia, Sejarah MUI, http://mui.or.id/tentang-mui/profilmui/profilmui.

html. Diakses 29 Juli 2017, Pukul 13.00 WIB.

http://mui.or.id/tentang-mui/profilmui/profilmui.%20htmlhttp://mui.or.id/tentang-mui/profilmui/profilmui.%20html

46

Antara lain meliputi dua puluh enam orang ulama yang mewakili 26

Provinsi di Indonesia. 10 orang ulama yang merupakan unsur dari ormas-

ormas Islam tingkat pusat, yaitu, NU, Muhammadiyah, Syarikat Islam,

Perti. Al Washliyah, Math'laul Anwar, GUPPI, PTDI, DMI dan al

Ittihadiyyah, 4 orang ulama dari Dinas Rohani Islam, AD, AU, AL dan

POLRI serta 13 orang tokoh/cendekiawan yang merupakan tokoh

perorangan.

Dari musyawarah tersebut, dihasilkan sebuah kesepakatan untuk

membentuk wadah tempat bermusyawarahnya para ulama, zuama dan

cendekiawan muslim, yang tertuang dalam sebuah "PIAGAM

BERDIRINYA MUI", yang ditandatangani oleh seluruh peserta

musyawarah yang kemudian disebut Musyawarah Nasional Ulama I

Selain itu, kemajuan sains dan teknologi dapat menggoyahkan batas

etika dan moral, serta budaya global yang didominasi Barat, serta

pendewaan kebendaan dan pendewaan hawa nafsu yang dapat

melunturkan aspek religiusitas masyarakat serta meremehkan peran

agama dalam kehidupan umat manusia63

Kemajuan dan keragaman umat Islam Indonesia pun dalam alam

pikiran keagamaan, organisasi sosial dan kecenderungan aliran dan

aspirasi politik, sering mendatangkan kelemahan dan bahkan dapat

menjadi sumber pertentangan di kalangan umat Islam sendiri. Akibatnya,

63 Karni, Asrori S, Helmy, Mustafa, Thaha, Amadie. 35 Tahun MUI Berkiprah Menjaga

Integritas Bangsa, (Jakarta: Komisi InfoKom MUI, Juli 2010), h. 9-10.

47

umat Islam dapat terjebak dalam egoisme kelompok (ananiyah hizbiyah)

yang berlebihan.

Oleh karena itu kehadiran MUI, makin dirasakan kebutuhannya

sebagai sebuah organisasi kepemimpinan umat Islam yang bersifat

kolektif dalam rangka mewujudkan silaturrahmi, demi terciptanya

persatuan dan kesatuan serta kebersamaan umat Islam.

Majelis Ulama Indonesia adalah lembaga swadaya masyarakat yang

menghimpun para ulama, zuama dan cendekiawan muslim Indonesia

untuk menyatukan gerak dan langkah-langkah umat Islam Indonesia

dalam mewujudkan cita-cita bersama. Dalam khitah pengabdian Majelis

Ulama Indonesia telah dirumuskan lima fungsi dan peran utama MUI

yaitu:64

1. Sebagai pewaris tugas-tugas para Nabi (Warasatul Anbiya)

2. Sebagai pemberi fatwa (mufti)

3. Sebagai pembimbing dan pelayan umat (Riwayat wa khadim al

ummah)

4. Sebagai gerakan Islah wa al Tajdid

5. Sebagai penegak amar ma'ruf dan nahi munkar.

Sampai saat ini Majelis Ulama Indonesia meng