strategi penanganan masalah terutama dana...
TRANSCRIPT
STRATEGI PENANGANAN MASALAH DANA DESA
CERAMAH PADA RAKOR PENGENDALIAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA (P3MD)
PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH
SOLO, 04 OKTOBER 2017
SATGAS DANA DESA
AGENDA • PENGANTAR
• DESA
• DANA DESA
• PENGELOLAAN DANA DESA
• MASALAH PENGELOLAAN DANA DESA
• STRATEGI PENANGANAN MASALAH DANA DESA
• PENUTUP
PENGANTAR • Memenuhi permintaan dari Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pemerintah Propinsi Jawa Tengah tanggal 26 September 2017 untuk menjadi Narasumber dalam Rapat Koordinasi Satuan Kerja P3MD Jawa Tengah tahun 2017, dengan topik Sistem Pencegahan, Pembinaan, Pengawasn dan Penanganan Maslah Dalam Penggunaan Dana Desa.
• Program Nawacita ke tiga membangun Indonesia dari pinggiran (desa) yang bertujuan untuk membangun desa yang mandiri.
• Dana Desa dimaksudkan untuk memandirikan desa dalam mengelola kepentingan desa sesuai dengan kewenangan desa, yang diprioritaskan pada Pembangunan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa.
• Pelaksanaan penggunaan dana desa di lapangan, disamping telah mendapatkan keberhasilan, namun masih juga diwarnai dengan berbagai permasalahan di lapangan.
• Pada kesempatan ini akan saya sampaikan permasalahan dan bagaimana strategi penanganannya.
DESA
DATA DESA PER PROVINSI
Aceh 6474 -> 6497
Sumut 5418
Sumbar 880 -> 928
Bengkulu 1341
Kepri 275
Jambi 1399
Riau 1592
Babel 309
Sumsel 2859
Lampung 2435
Banten 1238
Jateng 7809
Jabar 5319 -> 5312
DIY 392
Jatim 7724
Bali 636
NTB 995
NTT 2995->2996
Kalbar 1977->2031
Kalteng 1434
Kalsel 1866->1865
Kaltim 836->841
Kaltara 447 Gorontalo
657
Sulut 1505->1508
Sulteng 1842
Sulbar 576 -> 575
Sulsel 2253 ->
2257
Sultra 1846->1917
Malut 1064
Maluku 1198
Papua 5419->5420
PaBar 1744->1743
Jumlah Desa 2015: 74.093 2016: 74.754 2017: 74.954
Ket: Jumlah Desa berdasarkan Data Kementerian Dalam Negeri per tanggal 29 Juni 2016. Berdasarkan data terakhir, jumlah yg akan disalurkan 74.910 desa
DANA DESA
DANA DESA Pendapatan asli Desa
Lain-lain Pendapatan yang sah
hibah dan sumbangan pihak ketiga
PENDAPATAN DESA
KELOLA RKD
1
5
6
7
bantuan keuangan dari APBD Prov/Kab/Kota
3
2
4
Alokasi APBN : • Dari realokasi anggaran pusat
berbasis desa • 10% dari dan diluar dana
transfer ke daerah secara bertahap
Bagian dari APBD kabupaten/kota • Paling sedikit 10%
Alokasi Dana Desa (ADD) • Paling sedikit 10% dari dari dana
perimbangan yang diterima kab/kota dikurangi DAK
• Pemerintah dapat menunda dan/atau mengurangi dana perimbangan jika kab/kota tidak mengalokasikan ADD
PENGELOLAAN DANA DESA PERENCANAAN 1. Perumusan Kebutuhan (Analisis Masalah
dan Potensi Desa) 2. Penentuan Sasaran Prioritas 3. Penentuan Alokasi Anggaran
PENGORGANISASIAN 1. Pengaturan / Regulasi 2. Sistem Tata Laksana / SOP 3. Penyiapan Sumdaman 4. Dukungan Teknologi
PELAKSANAAN 1. Penyaluran Anggaran DD 2. Penggunaan Dana Desa 3. Pelaporan Kegiatan DD
PENGENDALIAN 1. Pemantauan lapangan DD 2. Penerimaan Laporan Masalah 3. Penanganan Masalah 4. Penyampaian Saran Tindak Lanjut 5. Pelaporan
Kemen DesPDTT, DN, KU, K/L lain, Bappenas, DPR-RI, Kab / Kota/ DPRD
Desa, Kab/Kota / Bappeda Kemen DN, KU. DesPDTT, K/L lain, Bappenas, DPR-RI
Perangkat Desa, BPD, Pendamping Desa, Camat, DPMD, Bup/Wkot, Bappeda, DPRD, Kemen Des PDTT, KU, DN, K/L, Bappenas, DPR-RI
KemendesPDTT.KemenDN, KU, K/L, Satgas DD, APH, Inspektorat, Masy
1
3
2
4
PENGGUNAAN DANA DESA
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DESA
PEMBANGUNAN DESA
1. PPPP SARPRAS DASAR UNTUK PEMENUHAN KEBUTUHAN : LINGKUNGAN PEMUKIMAN, TRANSPORTASI, ENERGI, DAN INFORMASI & KOMUNIKASI.
2. PPPP SARPRAS PELAYANAN SOSIAL DASAR UNTUK PEMENUHAN KEBUTUHAN : KESEHATAN MASYARAKAT, PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
3. PPPP SARPRAS EDKONOMI UNTUK WUJUDKAN LUMBUNG EKONOMI DESA : 1. USAHA EKON PERTANIAN BERSKALA PRODUKTIF UTK KETAHANAN PANGAN 2. USAHA EKON PERTANIAN BERSKALA PRODUKTIF FOKUS SDSPU (PROD,DIS SAR). 3. USAHA EKON BERSKALA PRODUKTIF LAINNYA FOKUS SDSPU (PROD, DIS, SAR)
4. PPPP SARPRAS LINGKUNGAN UNTUK PEMENUHAN KEBUTUHAN : KESIAP SIAGAAN HADAPI BENCANA ALAM, PENANGNAN BENCANA ALAM, PENANGANAN KEJADIAN LUAR BIASA LAINNYA, PELESTARIAN LINGKDUP
5. PPPP SARPRAS LAINNYA SESUSI KEBUTUHAN DESA DITETAPKAN MUSDES
1. KAT PARMAS DLM PROSES REN, LAKS, WAS BANGDES 2. PENGEMBANGAN KAPASITAS MASYARAKAT DESA 3. PENGEMBANGAN KETAHANAN MASYARAKAT DESA 4. PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI DESA 5. DUKUNGAN KELOLA PELAYANAN SOSIAL DASAR (DIK, HAT, BERDAYA PRN & ANAK,
BERDAYA MASY MARGINAL & WARGA DESA PENYANDANG DISABILITAS) 6. DUKUNGAN KELOLA KEGIATAN PELESTARIAN LINGKDUP 7. DUK KESIAP SIAGAAN HADAPI & TANGANI BENCANA ALAM & KELURSA LAINNYA 8. DUK MODAL & KELOLA USAHA EK PROD DIKELOLA BUMDES & BUMDES BERSAMA 9. DUK KELOLA USAHA EK POKMAS, KOPERASI &/ LEMBAGA EK MASY DESA LAINNYA 10. PENGEMBANGAN KERJASAMA ANTAR DESA DAN ANTARA DESA DG PIHAK KETIGA 11. BID PEMBERDAYAAN MASY DES LAINNYA SESUAI ANALISIS KEBUTH& TAP MUSDES
PENGELOLA DANA DESA
Kementerian Desa PDTT
• Dirjen PPMD
• Konsultan Nasional (47 + 16)
• KPW PUSAT (7)
• KPW PROPINSI
• TA KABUPATEN (7) TA PMD, TA ID, TAPP, TA TPED, TA TTG, PSD, TA PID
• PD KECAMATAN (PDP & PDTI)
• PLD ( 1 PLD UTK 4 DESA )
Kementerian Dalam Negeri
• Dirjen Bina Pemerintahan Desa
• Gubernur
• Satker P3MD Propinsi
• Bupati Satker PMD Kabupaten
• Camat
• Kepala Desa & Perangkat Desa
• Badan Permusyawaratan Desa
• Masyarakat ( Tokoh, LSM )
Kementerian keuangan • Dirjen Perimbangan
Keuangan • Rekening Kas Umum Negara
• Rekening Kas Umum Daerah
• Rekening Kas Desa
MASALAH REGULASI
MASALAH JEMEN / TATA KELOLA & TEKNIS
MASALAH HUKUM
1. SINKRONISASI : UU-PP - PERPRES PERMEN - PERBUB – PERDES
2. HARMONISASI : ANTAR PERMEN
1. KETAAT ASASAN PROSES 2. KOMPETENSI & INTEGRITAS ENGELOLA 3. KETERSEDIAAN SARPRAS PENDUKUNG
1, KETERSENDATAN a. Pencairan DD b. Produk Perencanaan c. Pelaporan d. Pertg jawaban 2. PENYIMPANGAN a. Ketidak sinkronan
aturan / kebijakan b. Kurang pemaham
– an aturan/teknis c. Krg jelasan aturan d. Krg Duk sarpras e. Kurang kuantitas
petugas pengelola 3. PENYALAH GUNAAN a. Lack of integrity b. Konflik kepentingn c. Cari untung pri/pok
1. HUKUM ADMINISTRASI 2. HUKUM PIDANA
PTIK MOP KULIAH KE 1 PTIK MOP KULIAH KE 1 CERAMAH SATPAM DI TG REDEB KALTIM, FEB 2012 CERAMAH LEMHANNAS 220311
13
CERAMAH LEMHANNAS 230311 WORKSHOP POLITIK TEMPO MEDIA 2009
GUNUNG ES SEBAGAI FENOMENA PERMASALAHAN PENGGUNAAN DANA DESA
PERMASALAHAN
KERAWANAN GUNDANDES
( PENYEBAB LANGSUNG )
POTENSI MASALAH GUNDANDES
(PENYEBAB TIDAK LANGSUNG)
JJENIS PERMASALAHAN : • KEMACETAN PENYALURAN • PENYIMPANGAN KEBIJAKAN • PENYALAH GUNAAN
PENYEBAB TDK LANGSUNG : • REGULASI TDK SINKRON • MORAL TERDEGRADASI • PENGHASILAN RENDAH • PENGAWASAN LEMAH • KETAATAN HUKUM RENDAH
ASPEK LOKASI • PROSES PERENCANAAN • PENGELOLAAN KEUANGAN • PENGELOLAAN PROYEK • PERTANGGUNG JAWABAN ASPEK MANUSIA . KOMPETENSI . INTEGRITAS . KONSISTENSI . KUANTITAS ASPEK BARANG • KUALITAS • KUANTITAS • HARGA ASPEK KEGIATAN: , PERENCANAAN , PELAKSANAAN ' PERTG JAWABAN . PELAPORAN ASPEK KEBIJAKAN • MENYIMPANG • TDK ASPIRATIF
STRATEGI PENANGANAN MASALAH DANA DESA
• MEMBANGKITKAN KESADARAN DIRI PENGELOLA DANA DESA DLM PENGELOLAAN DANA DESA DENGAN POLA 4 (EMPAT) U (TAHU, MAU, MAMPU DAN KONTINYU)
• MENINGKATKAN KOMPETENSI DAN INTEGRITAS PENGELOLA DANA DESA (PELATIHAN TERPADU)
• MENGEDEPANKAN PENCEGAHAN DARI PADA PENINDAKAN
• MENYELESAIKAN PERMASALAHAN PADA HULU PERMASALAHANNYA
• MELIBATKAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENGAWASAN DANA DESA
TUGAS DAN MISI SATGAS DANA DESA • TUGAS SATGAS DANA DESA
• MEMBANTU MENTERI KEMENDES PDTT DALAM MERUMUSKAN KEBIJAKAN DAN PENGAWASAN PENGELOLAAN PENGGUNAAN DANA DESA
• MISI SATGAS DANA DESA • Melacak sumber-sumber masalah kemacetan dalam penyaluran, penggunaan dan
pengelolaan dana desa. • Mengatasi sumbatan-sumbatan/kemacetan dalam penyaluran, penggunaan dan
pengelolaan dana desa. • Melakukan pengawasan implementasi dalam penyaluran, penggunaan dan pengelolaan
dana desa. • Melakukan pengkajian terhadap kebutuhan reformasi regulasi terkait dalam penyaluran,
penggunaan dan pengelolaan dana desa. • Memberikan advokasi, solusi dan mitigasi dalam merespon aduan masyarakat yang
terkait dengan penyaluran, penggunaan dan pengelolaan dana desa. • Melakukan evaluasi pelaksanaan penyaluran, penggunaan dan pengelolaan dana desa.
POLA PENANGANAAN MASALAH DANA DESA
SEKIAN TERIMA KASIH ATAS PERHATIAN SELAMAT BER RAPAT KOORDINASI