strategia powiatu oleskiego - strona główna...
TRANSCRIPT
Strategia Powiatu Oleskiego
Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju
powiatu oleskiego na lata 2001-2015
______13.04.2001_________________________________
oraz
Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001 – 2003
1
MAPA WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO
2
Spis treści: str
Wprowadzenie 4
I. Wstęp 5
I.1. Miejsce "Strategii rozwoju powiatu oleskiego" w systemie zarządzania
subregionem 5
I.2. Horyzont czasowy
6 I.3. Zakres rzeczowy 6
II. Metodologia opracowania strategii 7
III. Uwarunkowania srategii rozwoju Powiatu Oleskiego 10
IV. Analiza strategiczna SWOT 14
V. Misja Powiatu oleskiego 17
VI. Priorytety i cele strategiczne rozwoju 18
VII. Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003 19
Załączniki
A. Raport o stanie powiatu oleskiego
3
WprowadzenieSzanowni Państwo!
Zadaniem samorządu powiatowego w zakresie rozwoju gospodarczego jest integracja działań władz samorządowych, instytucji i organizacji działających na terenie gmin powiatu, a także mieszkańców do tworzenia dogodnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększenie roli poszczególnych gmin, jako ośrodków usługowych, przy pełnym uwzględnieniu potrzeb ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego. Świadomość potrzeby celowego i skoordynowanego oddziaływania na gospodarkę lokalną zaczęła stopniowo skłaniać coraz większą liczbę władz samorządowych do opracowywania lokalnych strategii rozwoju. Zdają one sobie sprawę z faktu, że proces zarządzania gminą musi mieć charakter aktywny i być nastawiony na kreowanie jej przyszłości.
Strategia rozwoju odpowiada na pytanie: Co musimy zrobić, aby funkcjonować dzisiaj i rozwijać się w przyszłości w celu optymalnego zaspokojenia zbiorowych potrzeb lokalnej społeczności? Lokalna polityka ekonomiczna w krajach o gospodarce rynkowej określa rodzaj działań podejmowanych przez władze lokalne na rzecz stymulowania lokalnej działalności ekonomicznej przez: promowanie alternatywnych gałęzi przemysłu, pomoc w rozpoznawaniu nowych rynków zbytu, szkolenia, wspieranie powstających firm i tworzenie instytucji (np. inkubatory przedsiębiorczości). Podstawową rolę w tym procesie powinny odegrać instytucje finansowe, izby gospodarcze i wydziały rozwoju gospodarczego w gminach. Odpowiednia infrastruktura profesjonalnych organizacji związanych z funkcjonowaniem rynku jest istotnym czynnikiem stabilizacji dla gospodarki rynkowej przez obniżanie ryzyka handlowego i niepewności gospodarczej. Przyczynia się ona jednocześnie do wytwarzania niezbędnego w warunkach rozwoju klimatu przedsiębiorczości aktywizującego rodzimych biznesmenów i przyciągającego nowy kapitał. Celem tych działań jest zapewnienie wzrostu liczby i rodzajów miejsc pracy dla społeczności lokalnych. Aktywna rola władz lokalnych odgrywa istotną rolę katalizatora i partnera dla sektora prywatnego i inwestorów. Przygotowując się do stworzenia zapisu planu strategicznego rozwoju naszego powiatu przeszkolono pracowników pod kątem metodologii i konstrukcji planów strategicznych oraz przeprowadzono rozmowy robocze w powiatach sąsiednich (kluczborskim i kłobuckim) dla harmonizowania działań w osiąganiu celów ponadregionalnych i oceny stanu zaawansowania prac nad strategiami powiatowymi. Powołana została Rada Programowa Strategii Rozwoju, której zadaniem było przygotowanie aktualnych danych statystycznych i analitycznych w wyznaczonych obszarach problemowych. Do realizacji tego etapu zostały utworzone Zespoły Problemowe, w skład których weszli merytoryczni pracownicy Starostwa i Urzędów Gmin wyznaczeni przez Burmistrzów lub Wójtów oraz zaproszeni do współpracy specjaliści. Po przeprowadzeniu, na bazie zebranych danych, odpowiednich analiz zdefiniowane zostały słabe i mocne strony regionu oraz szanse i zagrożenie jego rozwoju, które stały się podstawą określenia strategicznych celów rozwojowych. Ten etap prac nad strategią poddaliśmy szerokiej konsultacji społecznej w celu ewentualnego zweryfikowania przyjętych priorytetów. Wyznaczenie realnych celów strategicznych było podstawą do określenia konkretnych projektów i zadań programu rozwoju na najbliższe trzy lata. Zarówno program rozwoju jak i sama strategia rozwoju są dokumentami z gruntu podlegającymi ciągłym korektom. Wszyscy mieszkańcy regionu mogą w każdej chwili wnosić swoje uwagi i pomysły do tych zapisów. Ciągły monitoring planów rozwojowych oraz umiejętności dostosowania ich do realiów codzienności zapewnia im sukces w ich realizacji.
Cele strategiczne są naszym stanem w jakim chcielibyśmy się niewątpliwie znaleźć w najkrótszym czasie. Czy nam się uda je zrealizować zależy w dużej mierze od nas samych, od naszej aktywności i determinacji.
Jan KusStarosta Powiatu Oleskiego
4
I. Wstęp
I.1. Miejsce "Strategii rozwoju powiatu oleskiego" w systemie zarządzania subregionem
W wyniku reformy samorządowej, od 1-go stycznia 1999 roku cztery gminy miejskie: Olesno, Dobrodzień, Gorzów i Praszka oraz trzy gminy wiejskie: Radłów, Rudniki i Zębowice tworzą samorządowy Powiat Oleski z siedzibą w Oleśnie.
Reforma samorządowa 1999 roku sytuuje wszystkie trzy samorządy, a mianowicie gminny, powiatowy i wojewódzki w sposób horyzontalny na jednej osi rozwoju, co oznacza potrzebę ich pełnego partnerstwa i współdziałania w zakresie sterowania rozwojem lokalnym i regionalnym.
W świetle tych założeń ustawowych "Strategia rozwoju powiatu oleskiego" powinna być wypadkową ponadgminnych inicjatyw i zadań poszczególnych gmin tego powiatu, a jednocześnie winna wpisywać się w strategię województwa opolskiego w zakresie misji, priorytetów i głównych kierunków rozwoju regionu.
W ostatnich dwóch latach niektóre samorządy gminne oraz samorząd powiatowy, podjęły pracę nad swoimi strategiami rozwoju. Obecnie strategię posiadają gminy Rudniki, Praszka i Olesno .
Na podkreślenie zasługuje także fakt, że w maju 2000 roku przyjęta została przez Sejmik Województwa Opolskiego "Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego", która stanowi podstawę opracowywania Planu rozwoju województwa, a następnie negocjowania kontraktu dla województwa, obejmującego zadania, które uzyskają wsparcie rządu. W stosunku do strategii i planu rozwoju województwa, gminne oraz powiatowe strategie rozwoju społeczno-gospodarczego stanowią fundament integralnej polityki i są wyrazem aktywności samorządów w regionie. Stanowią także platformę porozumiewania się samorządów oraz ich partnerów przy podejmowaniu inicjatyw rozwojowych. Są jednocześnie źródłem informacji odwzorowującej tendencje rozwojowe danego obszaru, kierowanych do otoczenia zewnętrznego oraz mieszkańców.
Treść dokumentu „Strategia rozwoju powiatu oleskiego”, powinna być odzwierciedleniem woli społeczności gmin całego powiatu oleskiego do osiągania wspólnych celów oraz przejawem porozumienia samorządów gminnych i samorządu powiatu, w postaci koncepcji systemowego działania na rzecz długofalowego rozwoju obszaru powiatu, poprzez racjonalne wykorzystanie jego potencjałów i zasobów.
Strategia rozwoju powiatu oleskiego z założenia ma służyć wszystkim jej mieszkańcom, dlatego ważne jest, aby w procesie planowania uczestniczyli reprezentanci wszystkich gmin powiatu oraz instytucji i organizacji ponadgminnych, będących partnerami w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego. Tylko porozumienie i konsensus dają gwarancję powodzenia w realizacji zapisów strategii.
5
I.2. Horyzont czasowy
Założono, że opracowywana w 2000 roku „Strategia społeczno - gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego” obejmować będzie okres od 2000-2015, co w pokrywa się z horyzontem czasowym założonym w strategii województwa opolskiego. Okresowi najbliższych piętnastu lat przypisana będzie długofalowa wizja rozwoju, która realizowana będzie poprzez cele strategiczne i operacyjne oraz konkretne projekty i zadania ze wskazaniem partnerów wspierających i źródeł finansowania.
Programowanie finansowe rozwoju uwzględniające nie tylko możliwości budżetowe samorządów terytorialnych, oparte będzie także o wsparcie zewnętrzne.
Od roku 2000 Unia Europejska w ramach najbliższej edycji programowania finansowego obejmującego lata 2000-2006 przewiduje alokowanie w Polsce znaczących środków - funduszy przedakcesyjnych. Na podobny okres rząd polski zaciągnął pożyczkę w Banku Światowym na przekształcenie terenów wiejskich. Oznacza to nową sytuacje charakteryzującą się napływem środków zewnętrznych. Ponadto w świetle deklaracji Rządu, a także nowych władz Unii Europejskiej, okres około 2005 - 2006 winien być momentem członkostwa Polski w tej organizacji. Wiąże się to z głęboką zmianą modelu rozwoju kraju, zatem niezwykle trudno jest budować programy wychodzące poza ten horyzont czasowy. Dlatego właściwym wydaje się skoncentrowanie na operacyjnych programach rozwoju gmin, powiatów i województw przewidzianych do realizacji w okresie przedakcesyjnym. Przedstawiamy w tym opracowaniu „Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001 – 2003” tj. na okres, który odpowiada połowie czasookresu możliwości korzystania z funduszy przedakcesyjnych planowanych przez państwa Unii Europejskiej. Okres ten jest wystarczająco długi, aby myśleć o znaczącym postępie w realizacji celów.
I.3. Zakres rzeczowy
Główne etapy opracowywania strategii obejmowały:
1. Diagnozę stanu istniejącego - na podstawie zebranych materiałów opracowano "Raport o stanie powiatu oleskiego"
2. Analizę uwarunkowań rozwoju metodą SWOT
3. Sformułowanie misji rozwoju
4. Analizę założeń rozwoju w tym: priorytetów i celów strategicznych
5. Opracowanie "Planu rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003" , w którym uwzględnione zostaną cele operacyjne ( pozwalające na opracowanie projektów) i cele szczegółowe ( podstawa do opracowania konkretnych zadań).
6. Wdrożenie i monitorowanie wprowadzonych w życie planów rozwojowych
6
II. Metodologia opracowania strategii.
Przygotowując się do opracowania strategii rozwoju wspólnoty powiatowej przeszkolono pracowników starostwa pod kątem metodologii i konstrukcji planów strategicznych a następnie powołano Radę Programową Strategii Rozwoju i utworzono Zespoły Problemowe, w skład których weszli merytoryczni pracownicy Starostwa i Urzędów Gmin wyznaczeni przez Burmistrzów lub Wójtów oraz zaproszeni do współpracy specjaliści. W kolejnych etapach prac analitycznych brali udział m.in.:
ZESPÓŁ OCHRONY ZDROWIA
1. Emile Massouh – Naczelnik Wydz. Zdrowia, Promocji i Rozwoju2. Jolanta Bala – p.o. Dyrektor Państwowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej 3. Elżbieta Korzec – Kierownik Poradni Odwykowej 4. Maria Podgórska – Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie 5. Jerzy Kuźniak – Dyrektor ZOZ6. Lidia Nocuń – Dyrektor Poradni Psycholog.-Pedagog.
ZESPÓŁ ROLNICTWA, OBSZARÓW WIEJSKICH I OCHRONY ŚRODOWISKA
1. Józef Izydorczyk – Naczelnik Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa2. Dorota Młynarczyk – Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa3. Małgorzata Magierska - Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa4. Dagmara Stróżna - Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa5. Jerzy Chęciński – z-ca Dyrektora ZGKiM Olesno6. Jerzy Struzik – Podinspektor ds. Inwestycji i Gospodarki Komunalnej - Gorzów Śl.7. Dariusz Garncarek – Inspektor ds. Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – Praszka8. Katarzyna Koliczko – Podinspektor ds. Rolnictwa – Praszka9. Dariusz Dykta – Referent ds. Rozwoju Gospod. I Inwestycji – Dobrodzień10. Janina Chmielecka – Insp. ds. Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środow. – Dobrodzienia11. Włodzimierz Kierat – Insp. ds. Gospodarki Nieruchomościami i Rolnictwa - Radłów 12. Jolanta Kubat – Kierownik Ref. Gosp. Komunalnej i Ochrony Środowiska – Rudniki13. Norbert Larisz – Kierownik Ref. Rolnictwa, Gosp. Gruntami, Ochrony Środowiska i
Leśnictwa – Zębowice
ZESPÓŁ DS. INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ
1. Mariusz Chlebowski – Nacz. Wydz. Geodezji, Kartografii, Katastru i Gosp. Mieniem2. Krystyna Jaroń-Kubik – Nacz. Wydz. Administracji Architektoniczno – Budowlanej3. Sylwia Woźny – Naczelnik Wydz. Komunikacji i Transportu
7
ZESPÓŁ DS. OŚWIATY I KULTURY
1. Renata Płaczek-Zielonka - Naczelnik Wydz. Edukacji, Kultury i Sportu2. Stefania Stańczyk -Kierownik B.O.Sz.i P.Gorzów Śl.3. Stanisław Belka – Dyrektor B.O.O.S. Rudniki4. Grażyna Pilśniak – Sekretarz Gminy w Radłowie5. Ewald Zajonc – z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Dobrodzień6. Jan Żak – Dyrektor Zespołu Szkół Publicznych – Zębowice
ZESPÓŁ DS. RYNKU PRACY
1. Danuta Antas – Sekretarz Powiatu2. Maciej Flank – Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w oleśnie 3. Ryszard Karaczewski – Burmistrz Miasta i Gminy Praszka4. Jan Beck – Wójt Gminy Zębowice5. Andrzej Pyziak – Wójt Gminy Rudniki6. Alicja Kucharczyk – Urząd Skarbowy w Oleśnie
ZESPÓŁ DS. GOSPODARKI
1. Norbert Hober – z-ca Naczelnika Wydz. Zdrowia, Promocji i Rozwoju 2. Jerzy Liberka –Prezes PBDiM Olesno3. Antoni Polak – Właściciel Firmy POLAN Praszka4. Dorota Wilkoszewska – Dyrektor PKO BP Olesno5. Maria Sowa – Dyrektor BS Olesno6. Marek Widawski – Urząd Skarbowy Olesno7. Maciej Flank – Kierownik PUP Olesno8. Arkadiusz Augustyn – Dyrektor BSK Olesno
ZESPÓŁ DS. TURYSTYKI I SPORTU
1. Jerzy Ryglewski – Nacz. Wydz. Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego2. Andrzej Wiecha - Wydz. Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego3. Bogdan Wajszwilli – Prezes Zarządu PTTK w Oleśnie4. Jerzy Utecki - Wiceprezes Zarządu PTTK w Oleśnie5. Henryk Zug – Pedagog, członek Rady Powiatu Oleskiego 6. Bogdan Ryglewski – Koordynator Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego7. Jan Górniak – Działacz Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego
Rada Programowa przyjęła zasadę, że strategia wspólnoty powiatowej winna być wypadkową strategii gminnych i Powiatowej Strategii Usług Publicznych. Schemat ideowy budowania strategii przedstawiono na rysunku poniżej.
8
Schemat ideowy budowania strategii powiatowej
PUP – Powiatowy Urząd PracyPCPR – Powiatowe Centrum Pomocy RodziniePIW – Powiatowy Inspektorat WeterynariiZOZ – Zakład Opieki ZdrowotnejPZD – Powiatowy Zarząd DrógPSSE – Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna
STRATEGIA ROZWOJU POWIATU OLESKIEGO
POWIATOWA
STRATEGIA USŁUG
PUBLICZNYCHStrategi
a PSSE
Strategi
a PZD
Strategi
a PCPR
Strategi
a PUP
Strategia rozwoju
Miasta i Gminy
PRASZKA
Strategia rozwoju
Miasta i Gminy
GORZÓW
ŚL.
Strategia
rozwoju
Gminy
RADŁÓW
Strategia rozwoju
Miasta i Gminy
OLESNO
Strategia rozwoju
Miasta i Gminy
DOBRODZIE
Ń
Strategia
rozwoju Gminy
ZĘBOWIC
E
Strategia
rozwoju Gminy
RUDNIKI
Strategi
a PIW
Strategi
a ZOZ
9
Jak wynika z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, zadania publiczne powiat obejmującego obszary graniczących ze sobą gmin, mają charakter zadań ponadgminnych w zakresie:
- edukacji publicznej,- promocji i ochrony zdrowia,- pomocy społecznej,- polityki prorodzinnej,- wspierania osób niepełnosprawnych,- transportu i dróg publicznych,- kultury i ochrony dóbr kultury,- kultury fizycznej i turystyki,- geodezji, kartografii i katastru,- gospodarki nieruchomościami,- zagospodarowania przestrzennego i nadzoru budowlanego,- gospodarki wodnej,- ochrony środowiska i przyrody,- rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,- ochrony przeciwpowodziowej,- ochrony przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym
zagrożeniom życia, i zdrowia ludzi oraz środowiska,- przeciwdziałaniu bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,- ochrony praw konsumenta,- utrzymywania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz
obiektów administracyjnych,- obronności,- promocji powiatu,- współpracy z organizacjami pozarządowymi- wykonywania zadań powiatowych służb inspekcji i straży.
W świetle wyszczególnionych wyżej zadań publicznych powiatu przyjęto aby, dla zachowania określonego porządku, planowanie strategiczne razem z ustaleniem celów operacyjnych, prowadzić w następujących czterech przekrojach problemowych, zwanych umownie polami rozwojowymi:
infrastruktury społecznej obejmującej zagadnienia rozwoju społecznego ludności (zdrowie, edukacja, kultura i sport),
gospodarki i rynku pracy
rolnictwa, obszarów wiejskich i ochrony środowiska
10
infrastruktury technicznej, zwłaszcza w układzie komunikacyjnym, mieszkalnictwie i zaopatrzeniu ludności i firm w media techniczne( woda, energia elekt. Gaz, itp.)
11
Podstawowym założeniem opracowywania Strategii rozwoju na szczeblu powiatu jest uruchomienie procesu dialogu z partnerami społecznymi na temat pożądanych kierunków rozwoju. Partnerami tymi są: jednostki samorządu lokalnego, organizacje gospodarcze i zawodowe, jednostki kulturalne i oświatowe, organizacje pozarządowe, liderzy lokalni.
Część z nich zidentyfikowano imiennie i sporządzono listę partnerów budowy i realizacji planów rozwojowych, którą podajemy poniżej :
Rada Powiatu w Oleśnie:
Beck Jan, Belka Stanisław, Beldzik Józef, Bukalski Robert, Cecota Janusz, Chudzicki Krzysztof, Dzierżon Jan, Gaida Bernard, Kontny Lidia, Krześniak Henryk, Krzyczkowski Tadeusz, Kubik Bronisław, Kus Bernard, Kus Jan, Liberka Jerzy, Markowski Janusz, Morawiak Robert, Nowak Kryspin,Pielok Martyn, Polak Antoni, Ryglewski Jan, Smolarek Bernard, Stefan Elżbieta,Szubert Ryszard, Tomala Artur, Wons Gerard, Zając Andrzej, Zamłyński Tade
usz, Zarębski Krzysztof, Zug Henryk
Przewodniczący Rady Powiatu: Bernard GaidaZastępcy Przewodniczącego Rady Powiatu : Antoni Polak, Bernard Kus
Zarząd Powiatu:
Przewodniczący Zarządu - Starosta: Jan KusWicestarosta: Kryspin NowakCzłonkowie Zarządu: Bernard Smolarek, Andrzej Zając, Józef Beldzik
Powiatowe jednostek organizacyjne, służby, inspekcje i straże:
1.Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie 46-300 Olesno, ul. Klonowa 1; tel. 358-47-95 Maria Podgórska2.Powiatowy Zarząd Dróg 46-300 Olesno, ul. Konopnickiej 8; tel 358-47-14 Joachim Hadam3. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej 46-300 Olesno, ul. Klonowa 1; tel. 358-22-51 Jerzy Kuźniak4.Powiatowy Urząd Pracy 46-300 Olesno, ul. Dworcowa 4, tel. 358-79-27 Maciej Flank5.Komenda Powiatowa Straży Pożarnej 46-300 Olesno, ul. Rynek Solny 1; tel. 358-22-26 Czesław Noga6.Komenda Powiatowa Policji 46-300 Olesno, ul. Dworcowa 1; tel. 358-22-21 Kazimierz Baran7.Powiatowy Inspektorat Weterynarii 46-300 Olesno, ul. Pieloka 21; tel. 358-26-18 ..............................8. Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna 46-600 Olesno, ul. Wielkie Przedmieście 7 tel., 358-26-73 Jolanta Bala9. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego 46-600 Olesno ul. B. Aleksandra 4 tel. 359-80-26 Regina Urbanek
13
Urzędy gminne:
1.Urząd Miasta i Gminy w Dobrodzieniu 42-780 Dobrodzień, ul. Wolności 1; tel. 357-51-05; Burmistrz Zygfryd Seget2.Urząd Miejski w Gorzowie Śl. 46-310 Gorzów Śl., ul. Wojska Polskiego 15; tel. 359-40-04 do 6; Burmistrz Marian Grajcarek3.Urząd Miejski w Oleśnie 46-300 Olesno, ul. Pieloka 21; tel. 358-22-13, 359-78-42 do 4; Burmistrz Edward Flak4.Urząd Miasta i Gminy w Praszce 46-320 Praszka, ul. Grunwaldzka 13; tel. 359-10-09 do 10; Burmistrz Ryszard Karaczewski5.Urząd Gminy w Radłowie 46-331 Radłów, ul. Oleska 3; tel. 359-90-04 do5, 359-90-23; Wójt Anna Maria Gerlic6.Urząd Gminy w Rudnikach 42-325 Rudniki, ul. Wojska Polskiego 12; tel. 359-50-72 Wójt Andrzej Pyziak7.Urząd Gminy w Zębowicach 46-048 Zębowice, ul. Murka 2 tel. (0 77) 421-60-76, 421-60-24; Wójt Jan Beck
Instytucje:
1. Cech Rzemiosł Różnych 46-300 OLESNO ul. Wolności 8/10 Józef Reiman2. Cech Rzemiosł Różnych 46-380 Dobrodzień ul. Wolności 8/10 Wiktor Grabiński3. Oleskie Towarzystwo Gospodarcze46-300 OLESNO ul. Kossaka 5 Henryk Tylak4. Praszkowskie Tow. Gospod.46-320 PRASZKA Pl. Grunwaldzki 26 Aleksander Świeykowski5. Fundacja Rozwoju Śląska 45-364 OPOLE ul. Słowackiego 10 Arnold Czech 6. Dom Współpracy Polsko Niemieckiej44-100 Gliwice ul. Rybnicka 26 Thaddaus Schape
Organizacje Pozarządowe:
1. Młodzieżowe Stowarzyszenie Integracji Europejskiej w Oleśnie2. Stowarzyszenie Miłośników Ziemi Oleskiej3. Towarzystwo Przyjaciół Praszki 4. Towarzystwo Społeczno-Kulturalne Niemców Woj. Opolskiego5. Oleski Klub Inteligencji Katolickiej w Oleśnie6. Polskie Towarzystwo Turystyczno- Krajoznawcze oddz. Olesno7. Stowarzyszenie na Rzecz Dzieci w Oleśnie8. Stowarzyszenie Hospicjum w Oleśnie9. Oddziały Gminne OSP RP.
14
IV. Analiza strategiczna SWOT
Diagnozę i opis stanu istniejącego dla potrzeb strategii stanowi „ Raport o stanie powiatu oleskiego” , który odnosi się do uwarunkowań z następujących obszarów:
1. Informacje wstępne (zarządzanie powiatem, położenie geograficzne,)
2. Ludność i osadnictwo
3. Rolnictwo ochrona środowiska i zasoby naturalne
4. Gospodarka i otoczenie biznesu
5. Rynek pracy
6. Infrastruktura techniczna
Analiza uwarunkowań rozwoju obszaru powiatu oleskiego została przeprowadzona z wykorzystaniem analizy SWOT - skrót z języka angielskiego co oznacza odpowiednio:
Strengths – mocne strony, Weaknesses – słabe strony, Opportunities – możliwości, Threats – zagrożenia
Podstawowym walorem analizy SWOT jest określenie w miarę precyzyjnie katalogu atutów czyli silnych stron powiatu, bowiem zasadą działań strategicznych jest eksponowanie silnych stron, a w mniejszym stopniu walka ze słabościami. Niewątpliwie słabe strony są barierą w kreowaniu strategii, jednak jak uczy doświadczenie wielu innych krajów często to co dzisiaj jest nasza słabością może być w przyszłości źródłem sukcesów.
Ponadto integralnym elementem analizy SWOT jest poszukiwanie możliwości i określenie zagrożeń jakie występują w otoczeniu zewnętrznym powiatu i mogą pojawić się w przyszłości.
Następstwem wykonanej analizy będzie określenie aktualnego potencjału powiatu, na którym opiera się sformułowanie oczekiwanej i możliwej do realizacji wizji rozwoju całego obszaru. Zintegrowana wizja rozwoju wykorzystana zostanie do wyznaczenia priorytetów rozwojowych a następnie do ustalenia strategicznych i operacyjnych celów rozwoju
15
Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 - 2015
INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA GOSPODARKA i RYNEK PRACY
ROLNICTWO, OBSZARY WIEJSKIE i OCHRONA
ŚRODOWISKA
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
M O C N E S T R O N Y
1. Wykwalifikowana kadra medyczna.2. Dobra struktura funkcjonalna szpitala powiatowego. 3.Osiągnięcia dydaktyczne, wychowawcze, sportowe i kulturalne oraz współpraca międzynarodowa.4.Duża liczba amatorskich grup artystycznych i animatorów kultury.5. Cykliczne imprezy turystyczne i sportowe o zasięgu regionalnym i ogólnopolskim
1.Wolne obiekty produkcyjne i przemysłowe.2. Blisko zlokalizowane, atrakcyjne rynki zbytu towarów i usług.3. Dobry poziom wykształcenia i kwalifikacji kadry kierowniczej4. Wysoka podaż siły roboczej.5. Tradycyjne poszanowanie rzetelnej i sumiennej pracy
1. Dobry poziom mechanizacji gospodarstw rolnych.2. Dobry stan techniczny budynków mieszkalnych i gospodarsko- inwentarskich. 3. Wysoki poziom lesistości.4. Wzrost poziomu życia i świadomości ekologicznej mieszkańców wsi.
1.Dobre położenie logistyczne i komunikacyjne powiatu.2. Dobre uzbrojenie w sieci: - elektroenergetyczną - telekomunikacyjną, - wodociągową3. Wysoki współczynnikpowierzchni użytkowej mieszkań na 1 mieszkańca powiatu
S Ł A B E S T R O N Y
1. Zły stan techniczny obiektów ZOZu oraz znacznej części bazy oświatowej.2. Brak możliwości wolnego wyboru płatnika za usługi medyczne dla ubezpieczonych.3. Brak kompleksowej i aktualnej informacji o organizowanych w powiecie imprezach kulturalnych 4. Niska frekwencja na imprezach kulturalnych 5. Niewystarczająca promocja turystyki i sportu.
1. Brak lokalnych form prezentacji ofert współpracy i wymiany handlowej.2. Brak atrakcyjnych terenów pod inwestycje przemysłowe.3. Brak organizacji wspierających rozwój gospodarczy.4. Brak ofert pracy.5. Zwolnienia grupowe w zakładach pracy.
1. Brak rezerw kapitałowych2. Niska jakość produktów rolnych.3. Słabe zorganizowanie producentów rolnych.4. Brak sprawnych systemów sanitarnych na wsi5. Brak nowoczesnych systemów unieszkodliwiania odpadów
1. Brak obwodnic wokół miast.2. Zła jakość dróg.3. Brak powszechnego dostępu do sieci gazowej 4. Mała ilość oczyszczalni ścieków5. Brak inicjatyw budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego
16
Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 - 2015INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA GOSPODARKA i RYNEK PRACY ROLNICTWO, OBSZARY WIEJSKIE
i OCHRONA ŚRODOWISKA INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
S Z A N S E
1. Położenie powiatu stwarza możliwości sprzedaży usług medycznych.2. Restrukturyzacja służby zdrowia 3. Wprowadzanie reformy oświatowej.4. Wzrost potrzeb w zakresie kultury w miarę wzrostu poziomu życia i wykształcenia. 5. Dobry poziomu imprez turystycznych i sportowych o zasięgu regionalnym i ogólnopolskim.
1. Rozwijający się rynek dóbr konsumpcyjnych.2. Wprowadzenie reform ustrojowych i społecznych.3. Kontakty zawodowe nawiązane przez ludzi pracujących sezonowo za granicą.4.Możliwość wykorzystania środków z programów i funduszy UE.
1. Niewielka odległość od rynku zbytu na artykuły rolne-aglomeracja śląska 2. Tworzenie warunków do zakładania grup producenckich.3. Państwowa polityka zachęt ekonomicznych stwarzających warunki do zachowań proekologicznych. /BOŚ, FOŚ/4. Pozyskanie środków z funduszy unijnych na ochronę środowiska.
1. Wykorzystanie wsparcia finansowego pochodzącego ze środków Unii Europejskiej oraz lokalnych organizacji i instytucji.2. Polityka kredytowa i podatkowa państwa wspierająca budownictwo mieszkaniowe3. Istnienie koncepcji gazyfikacji regionu w zakresie sieci wysokoprężnej.
Z A G R O Ż E N I A
1. Redukcja zatrudnienia w służbie zdrowia.2. Sposób finansowania inwestycji w oświacie.3. Spadek liczby urodzin i ujemny przyrost naturalny, emigracja wykształconej młodzieży4. Brak skutecznych systemów finansowania sportu szkolnego i amatorskiego
1. Powolna prywatyzacja majątku państwowego.2. Szara strefa gospodarki.3. Brak możliwości zatrudniania dla absolwentów bezpośrednio po ukończeniu szkoły 4. Brak ofert inwestycyjnych5. Wysoka inflacja
1.Niska bonitacja użytków rolnych .2. Nadwyżki produkcji żywności na rynku europejskim.3. Spadek eksportu produktów rolnych. 4. Negatywny klimat wokół inwestycji zagranicznych w rolnictwie
1. Pogorszenie bezpieczeństwa na drogach.2. Brak lokalnych możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych 3. Niewspółmierność dotacji budżetowych do potrzeb inwestycyjnych w zakresie komunikacji.
17
V. Misja Powiatu Oleskiego
Dla wypracowania misji rozwoju powiatu istotne jest położenie dużego nacisku aby stanowiła ona zbiór pożądanych procesów i zjawisk wykorzystujących atuty danego obszaru dla realizacji jego rozwoju w odległym horyzoncie czasowym.
Dyskusja nad sformułowaniem misji rozwoju oscylowała wokół najistotniejszych dla powiatu i jego mieszkańców problemów. Główne przesłanki, którymi kierowali się członkowie Rady Programowej przy formułowaniu misji wyniknęły z takich atutów powiatu jak wielokulturowość społeczeństwa powiatu, sąsiedztwo aglomeracji śląskiej oraz z potrzeby integracji społeczności wszystkich gmin powiatu wokół najważniejszych problemów rozwojowych, a przede wszystkim wobec konieczności podnoszenia standardu życia mieszkańców w gminach powiatu.
W oparciu o analizą strategiczną i przeprowadzoną dyskusję, sformułowano misję rozwoju powiatu oleskiego następującej treści:
Zintegrowane działanie wielokulturowego społeczeństwa powiatu oleskiego dla
poprawy poziomu życia mieszkańców z wykorzystaniem położenia w sąsiedztwie
aglomeracji śląskiej
Prezentowany niżej jednostronicowy zapis strategii jest przedstawieniem graficznym sporządzonym dla potrzeb konsultacji społecznej oraz konieczności poddania tego tekstu szerokiej dyskusji merytorycznej i nie stanowi dokumentu zamkniętego. Zmieniająca się sytuacja zewnętrzna i wewnętrzna wymusza stałe aktualizowanie strategii. Realizacja strategii będzie monitorowana na bieżąco, a wnioski będą wdrażane do planów rozwojowych.
19
VI. Priorytety i cele strategiczne rozwoju W poszczególnych czterech obszarach rozwoju zdefiniowano priorytety a następnie
cele strategiczne rozwoju powiatu.
Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 – 2015
M i s j a :Zintegrowane działanie wielokulturowego społeczeństwa powiatu oleskiego dla
poprawy poziomu życia mieszkańców z wykorzystaniem położenia w sąsiedztwie aglomeracji śląskiej.
INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA
GOSPODARKA i RYNEK PRACY
ROLNICTWO, OBSZARY
WIEJSKIE i OCHRONA
ŚRODOWISKA
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
P R I O R Y T E T Y Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi.
Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu przez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej
C E L E S T R A T E G I C Z N E
1. Tworzenie powiatowej infrastruktury ochrony zdrowia dostosowanej do potrzeb społecznych.2. Rozwijanie indywidualnych umiejętności kontroli zdrowia i propagowanie zdrowego stylu życia.3. Wspieranie rodzin w sytuacjach problemowych i profilaktyka. 4. Stworzenie warunków sprzyjających zachowaniu tradycji lokalnych i rozwojowi twórczości ludowej.5. Tworzenie powiatowych instytucji kultury.6. Podejmowanie współpracy z zagranicznymi partnerami samorządowymi w zakresie wymiany kulturalnej.7. Poprawa bazy techniczno-dydaktycznej oświaty.8. Opracowanie racjonalnej polityki oświatowej w środowisku lokalnym.9. Wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz motywowanie ich do zdobywania wyższych kwalifikacji.10. Rozwinięcie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej.11. Stworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu przez promocję różnorodnych form wypoczynku.
12.Ukształtowanie zintegrowanego układu podmiotowego w zakresie polityki rozwoju gospodarczego powiatu i stymulowanie współpracy urzędów, instytucji, organizacji i podmiotów otoczenia przedsiębiorczości.
13. Rozwój przemysłu i usług dla ludności na bazie małych i średnich przedsiębiorstw.
14. Promocja lokalnych firm i ich produktów na rynkach zewnętrz -nych.
15. Opracowanie atrakcyjnej oferty dla inwestorów i stworzenie warunków sprzyjających przyciągnięciu kapitału.
16. Tworzenie nowych miejsc pracy w oparciu o roboty publiczne.
17. Opracowanie i wdrożenie programów edukacyjnych pozwalających zdobywać nowe kwalifikacje mieszkańcom wsi.
18. Opracowanie i wdrożenie programów zwiększających konkurencyjność gospodarstw rolnych.
19. Działanie na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji rynku rolnego oraz organizowanie struktur grup producenckich.
20. Opracowanie i wdrożenie programu zwiększenia lesistości.
21. Opracowanie i wdrożenie programów w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami.
22. Modernizacja dróg i systemów komunikacyjnych w powiecie
23. Rozwój budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego
20
VIII Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003.
Poszczególne cele strategiczne wymienione w powyższej tabeli można w każdym z czterech obszarów rozwojowych pogrupować w taki sposób, że powstaną obszary strategicznego działania obejmujące kilka celów strategicznych / podział pokrywać będzie się w zasadzie z pierwotnym układem Zespołów problemowychI tak w zakresie infrastruktury społecznej wyróżnić można cele z zakresu: Zdrowia i pomocy rodzinie w sytuacjach kryzysowych- program podstawowej i
specjalistycznej opieki zdrowotnej Powszechnej edukacji - Nowoczesna oświata z dobrą bazą techniczno-dydaktyczną
oparta o wiedzę lokalną i regionalną, poszerzona o propozycje edukacyjne dla wszystkich grup wiekowych mieszkańców gmin powiatu
Kultury, sportu i rekreacji -obszar powiatu oleskiego miejscem realizacji potrzeb i ambicji kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych - Program wsparcia i promocji inicjatyw kulturalnych i sportowych
W zakresie gospodarki i rynku pracy wyróżniają się zagadnienia: Stymulowania rozwoju gospodarczego i promocji gospodarczej - Utworzenie stałej,
formy współpracy pomiędzy przedsiębiorcami a sektorem publicznym w celu poprawy komunikacji wzajemnej i współpracy. Stworzenie systemu informacji dla inwestorów, przedsiębiorców i firm o terenach, budynkach, infrastrukturze dostępnej dla celów działalności gospodarczej oraz szeroka promocja ofert inwestycyjnych
Aktywizacji gospodarczej mieszkańców - Utworzenie sprawnego i skoordynowanego systemu dostarczania informacji technicznej, prawnej, ekonomicznej i menadżerskiej oraz usług i trwałej pomocy przedsiębiorcom. Wsparcie instytucjonalne i doradcze lokalnych firm oraz mieszkańców chcących podjąć działalność gospodarczą
Podwyższania poziomu kwalifikacji - Dostosowanie kwalifikacji siły roboczej do wymagań pracodawców. Szkolenia adaptujące niewykwalifikowanych do wykonywania prostych prac na wysokim poziomie jakościowym - prace interwencyjne
W dziedzinie rolnictwa, obszarów wiejskich i ochrony środowiska wyróżniono zagadnienia: Wsparcia instytucjonalnego gospodarstw rolnych - Zwiększenie konkurencyjności
gospodarstw rolnych. Rozwój instytucji rynku rolnego. Edukacja ekonomiczna, prawna i fachowa producentów.
Infrastruktury turystyczno-usługowa na wsi Zintegrowanego programu gospodarki odpadami w gminach powiatu Edukacji ekologicznej mieszkańców powiatuA w obszarze infrastruktury technicznej cele strategiczne obejmują zagadnienia: Dróg i systemów komunikacji w powiecie - modernizacja dróg, poprawa parametrów
technicznych i ich bezpieczeństwa, obwodnice miejskie, połączenia komunikacyjne, dostępność środków komunikacji
Kanalizacja sanitarna - Pełne skanalizowanie miast i wsi powiatu Gazyfikacja Budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne
Kolejny krok budowania strategii ma na celu opracowanie krótkoterminowych programów rozwoju / przyjęto wstępnie okres 3- letni /,branżowych strategii rozwoju oraz programów szczegółowych wynikających bezpośrednio z przyjętych celów strategicznych.
Poniżej podano zadania i projekty wykonawcze opracowane dla poszczególnych celów strategicznych przyjętych do realizacji w latach 2001-2003.
Strona 20 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet I Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowia
Cel strategiczny 1: Tworzenie powiatowej infrastruktury ochrony zdrowia dostosowanej do potrzeb społecznych
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Konsekwentne wdrażanie programu powiatowego: "Główne kierunki restrukturyzacji służby zdrowia w powiecie oleskim"
Prywatyzacja POZ-ów Przychodnie i gabinety lekarskie w gminach XII 2000 ORKCHPZOZ
Monitoring działalności powstałych placówek POZ XII 2001 Współpraca gmin i powiatów w zakresie wdrażania programu restrukturyzacji służby zdrowia
Sprzedaż specjalistycznych usług medycznych na bieżąco PZOZŁączenie oddziałów i przyłączenie Kolumny Transportu Sanitarnego i pogotowia do ZOZ-u
III 2001 UMWOPZOZ
MFSP PZOZ
Powstanie ZOL w Dobrodzieniu IV 2001 MFSP PZOZ
Rozbudowa stacji dializ w Oleśnie XII 2002 PZOZPB
Modernizacja Oddz. Ortopedii w Oleśnie XII 2001 PZOZPB
Porozumienie o współpracy i rozwoju w zakresie usług medycznych z innymi powiatami
XII 2001 PowiatKluczborski
Utworzenie Powiatowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Oleśnie
Adaptacja pomieszczeń szpitalnych XII 2001 PZOZ MFSP
Powstanie Oddziału Ratownictwa Medycznego XII 2001 PZOZ MFSP
22
Strona 21 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet I Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 2 : Rozwijanie indywidualnych umiejętności kontroli zdrowia i propagowanie zdrowego stylu życia
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Profilaktyka zdrowotna mieszkańców
Działania na rzecz profilaktyki zdrowotnej i wczesnego wykrywania niebezpiecznych chorób
Prowadzenie badań diagnostycznych oraz szczepień profilaktycznych
do XII 2003 UGSP
BGBP
Strona 22 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
23
Cel strategiczny 3 : Wspieranie rodzin w sytuacjach problemowych i profilaktyka
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Rozwiązanie problematyki uzależnień
Organizacja Poradni Odwykowej Skupienie wokół Poradni grupy wolontariuszy
2003 ORKCH
Utworzenie Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi / stacjonarny całodobowy/
2003 SPNGOs
BPB
Współdziałanie na rzecz pomocy rodzinie w sytuacjach kryzysowych
Konsolidacja wszystkich sił (organizacji lokalnych i wolontariuszy) wokół problemu pomocy rodzinie w sytuacjach problemowych
Utworzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej dla ofiar przemocy w rodzinie Przy PCPR / stacjonarny całodobowy/
XII 2001MFPEFRON
24
Strona 23 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 4: Stworzenie warunków sprzyjających zachowaniu tradycji lokalnych i rozwojowi twórczości ludowej;
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Wspieranie inicjatyw kulturalnych w powiecie
Cd. Historii Lokalnej poszerzonej o Udział młodzieży szkolnej
„ Dni z historią” prezentacja świątecznych obrzędów i zwyczajów lokalnych
XII 2001 DWPNSzkoły
DWPNB
Propagowanie wiedzy o regionie Konkurs wiedzy o powiecie oleskim
V - 2001 ,-2002, --2003
DWPN BPB
Strona 24 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 5: Tworzenie powiatowych instytucji kultury
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Działania zmierzające do powstania powiatowej infrastruktury kulturanej
Utworzenie Biblioteki miejsko-powiatowej w Oleśnie.
Podpisanie umowy o współpracę z gminami powiatuw zakresie prowadzenia i finansowania
2001 UGSP
BBUG
Współpraca międzynarodowa
Zawarcie porozumienia o międzynarodowej współpracy wielostronnej
Umowa z rejonem Halicz na Ukrainie
XII 2001 BPAUCI
Umowa z powiatem Nadrenii - Pallatynatu
XII2001 ZPPB
Organizacja imprez o zasięgu międzynarodowym
Międzynarodowe Spotkania Młodzieży w Oleśnie
X 2001 GminyHaliczHSK
UEBZPP
Forum Gospodarcze Pl-D-UK IX 2001 OTG , PTG BPB
27
Strona 25 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 6: Podejmowanie współpracy z zagranicznymi partnerami samorządowymi w zakresie wymiany kulturalnej
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Współpraca międzynarodowa
Zawarcie porozumienia o międzynarodowej współpracy wielostronnej
Umowa z rejonem Halicz na Ukrainie
XII 2001 BPAUCI
Umowa z powiatem Nadrenii - Pallatynatu
XII2001 ZPPB
Organizacja imprez o zasięgu międzynarodowym
Międzynarodowe Spotkania Młodzieży w Oleśnie
X 2001 GminyHaliczHSK
UEBZPP
Strona 26 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
28
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 7: Poprawa bazy techniczno – dydaktycznej oświaty
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Rozwój i poprawa stanu bazy dydaktycznej szkół i placówek oświatowych.
Rozbudowa sal gimnastycznych w prowadzonych szkołach
Rozbudowa sali gimnastycznej w ZS w Oleśnie
2003 UKFiSb
Zakończenie budowy Sali gimnastycznej w Gorzowie
III 2001
Modernizacja kotłowni w prowadzonych szkołach
ZSZ w Gorzowie, ZS. W Oleśnie, ZSZ w Dobrodzieniu
2003 FOŚKuratorium
BOŚB
Rozbudowa pracowni informatycznych
Prowadzenie akcji „ Internet w każdej szkole”
2003 Kuratorium BMEN
Strona 27 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
29
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 8: Opracowanie racjonalnej polityki oświatowej w środowisku lokalnym
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Wdrożenie reformy oświatowej
Zorganizowanie optymalnej z punktu widzenia bezpieczeństwa dzieci i kosztów sieci szkół ponadpodstawowych
Rozbudowa gimnazjów - pomoc gminom
Łączenie szkół gimnazjalnych i ponadgminnych - porozumienia gmin i powiatów
Luty 2002
Opracowanie i przygotowanie struktury kształcenia ponadgimnazialnego
Określenie liczby szkół i profili kształcenia w szkołach ponadgimnazialnychOrganizowanie Powiatowych Targów Edukacyjnych
I –2001, -2002, -2003
Program rozwoju szkolnictwa wyższego
Filia Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu
Kontynuacja naboru
Filia Kolegium Nauki Języków w Oleśnie – z kierunkiem dla młodzieży
2002
Strona 28 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
30
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 9: Wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz motywowanie do zdobywania wyższych kwalifikacji
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Doskonalnie zawodowe nauczycieli
Zorganizowanie doradztwa metodycznego dla nauczycieli z terenu powiatu
Podpisanie porozumienia z gminami w zakresie utworzenia Powiatowego Ośrodka doradztwa Metodycznegop
III 2001 UG BGBP
Utworzenie Punktu Konsultacyjnego w Oleśnie
III 2001 UG BP
Kształcenie w dostosowaniu do potrzeb rynku pracy
Przygotowanie nauczycieli do prowadzenia nowych kierunków kształcenia w szkołach ponadgimnazjalnych
VI 2002WOM OpolePODM
BP
Opracowanie nowej oferty oświatowej dla młodzieży
Doskonalenie kierunków kształcenia młodzieży wg potrzeb rynku
2001-2003 PUP BP
31
Strona 29 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
Cel strategiczny 10: Rozwiniecie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Wykorzystanie potencjału turystyczno-rekreacyjnego gmin powiatu do uprawiania sportu i czynnej rekreacji
Wykonanie studium zagospodarowania terenu do celów turystycznych
Zagospodarowanie doliny Prosny i Stobrawy dla celów turystycznych i rekreacyjnych i promocja tych terenów
2002 EKS
ZSB
Opracowanie projektu ścieżek rowerowych na trasie Rudniki – Gorzów-Zębowice
2002 BORT PTTKB
Strona 30 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003
Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu
32
Cel strategiczny 11: Stworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu oraz promocja różnorodnych form wypoczynku
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Poznanie potencjału turystycznego regionu oraz jego promocja
Włączenie programu promocji turystyki do edukacji w szkołach podstawowych i ponadpodstawowychi w organizacjach młodzieżowych
Przeprowadzenie cyklu pogadanek z młodzieżą nt. „Moja okolica”
2002 EKSZS
B
Uwzględnienie wiedzy w zakresie znajomości regionu w prowadzonych konkursach wiedzy o powiecie
2001-2003 UG B
Przeprowadzenie inwentaryzacji obiektów i infrastruktury turystycznej
Wydanie mapy turystycznej powiatu oleskiego
09. 2002 UGBORT
BPB
33
Strona 31 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny 12: Ukształtowanie zintegrowanego układu podmiotowego w zakresie polityki rozwoju gospodarczego powiatu i stymulowanie współpracy urzędów, instytucji, organizacji i podmiotów otoczenia przedsiębiorczości
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Inicjowanie tworzenia struktur wspomagających przedsiębiorców
Utworzenie sprawnego i skoordynowanego systemu dostarczania informacji prawnej, finansowej, ekonomicznej itd..,
Powiatowe Centrum Informacji Gospodarczej ( początkowo przy jednym z wydziałów starostwa)
VI 2002NGOsOTG,PTGUG
UEMFB
Prowadzenie Doradztwa prawno-ekonomiczne dla małych firm – Inkubator Przedsiębiorczości
III 2002NGOsOTG,PTGUG
UEMFB
Organizacja regionalnych i powiatowych imprez gospodarczych
Powiatowe Targi Rolno – Spożywcze
2001GminyNGOSODR
BPB
Zorganizowanie Powiatowego Forum Gospodarczego - impreza cykliczna
V 2002 NGOsOTG,PTGUG
UEB
34
Strona 32 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny13: Rozwój przemysłu i usług dla ludności na bazie małych i średnich przedsiębiorstw
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Pobudzenie procesów aktywizacji gospodarczej mieszkańców
Promocja pozytywnego wizerunku przedsiębiorcy
Wykreowanie dorocznej prestiżowej nagrody dla najlepszych firm VI 2002 UG BP
Organizowanie spotkań przedsiębiorców z młodzieżą szkolną
I 2002
Aktywne formy zwalczania bezrobocia
Aktywizacja mieszkańców do podejmowania działalności gospodarczej na własna rękę
I 2002 PUPUG
KUPPUP
Zmiana struktury zatrudnienia na rynku pracy
Przygotowanie atrakcyjnej propozycji programów edukacyjnych dla rolników
Kształcenie sezonowe rolników w ramach Uniwersytetu Edukacyjnego X 2001
ZSEO BPUEPUP
Przygotowanie rolników do przejścia do sfery produkcyjno-usługowej
2003 PUP
EKSUEBP
35
Strona 33 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny 14: Promocja lokalnych firm i ich produktów na rynkach zewnętrznych i wewnętrznych
Cele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin realizacji
Partnerzy Finansowanie
Promocja gospodarcza powiatu oleskiego
Promocja ofert inwestycyjnych oraz lokalnego rynku producentów i usługodawców
Utworzenie serwisu internetowego www.powiat oleski.pl
VI 2001 UG NGOs
BPB
Umowa z gminami na temat wspólnej polityki wydawniczej
VI 2001 UGNGOs
BPB
Wprowadzenie systemu preferencji inwestujących w infrastrukturę turystyczną na wsi
Partnerstwo regionów na płaszczyźnie gospodarczej
Podpisanie umów o współpracy i wymianie informacji gospodarczej z partnerami ukrainskimi i niemieckimi
XII 2001 ZPPNGOs
PPB PAUCI
Opracowanie programu promocji Stworzenie listy ofertowej XII 2002 ODR
36
potencjału rolno-spożywczego produktów rolnych i zdrowej żywności
Izba Rolna
37
Strona 34 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny 15: Opracowanie atrakcyjnej oferty dla inwestorów i stworzenie warunków sprzyjających przyciąganiu kapitału
Cele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany Partnerzy Finansowanietermin realizacji
Poprawa obsługi petentów urzędów wszystkich szczebli
Skrócenie procedur urzędowychoraz poprawa jakości obsługi interesantów
Permanentne szkolenia pracowników samorządowych i instytucji powiatowych
X 2001 –XII2003
UG BPBG
Tworzenie dobrego klimatu dla przedsiębiorczości
Stworzenie systemu zachęcającego pracodawców do tworzenia nowych miejsc pracy
Stworzenie strefy rozwoju gospodarczego w powiecie oleskim
VI 2003 UG UGSP
System ulg podatkowych dla rozpoczynających działalność gospodarczą
VI 2002 UG BPPUP
Wspieranie początkujących firm Utworzenie Powiatowego Funduszu Poręczeń Gwarancyjnych
VI 2002NGOsOTG,PTGUG
UEPBB
38
Strona 35 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny 16: Tworzenie miejsc pracy w oparciu o roboty publiczneCele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub
projekty stałeProponowany Partnerzy Finansowanietermin realizacji
Prace interwencyjne i roboty publiczne
Zapewnienie ciągłości finansowania wytypowanych branż
Dofinansowanie stażów absolwenckich IX 2001 PUP KUP
Tworzenie stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych
Inicjowanie powstawania spółek przy Inkubatorze
I 2002 PEFRON PEFRON
Wspieranie działalności firm prowadzonych przez osoby niepełno sprawne przez Fundusz Gwarancyjny
I 2002PEFRONMP
PEFRONMP
Edukacja w zakresie przedsiębiorczości i małego businesu
X 2001 MP MP
39
Strona 36 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003
Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .
Cel strategiczny 17:Opracowanie i wdrożenie programów edukacyjnych pozwalających zdobywać nowe kwalifikacje mieszkańcom wsi
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Dostosowywanie kwalifikacji pracowników do wymagań rynku pracy i pracodawców
Programy szkoleniowe i przekwalifikujące
Opracowanie programu kursów kwalifikacyjnych 2001-2002 PUP,UG
PBKUP
Monitoring rynku pracy- stworzenie bilansu zasobów i potrzeb
2002 2003 PUP BPUP
Tworzenie prognoz długoterminowych o zasięgu ponadregionalnym dla rynku pracy
VII 2001
PUPUGOTG,PTGNGOs
BPUP
Doradztwo personalneStworzenie listy preferowanych zawodów
X 2001PUPUGOTG,PTGNGOs
PUP
40
Aktualizacja internetowej bazy danych o ofertach pracy
2001-2003 SPPUP
BP
Strona 37 Rolnictwo, obszary wiejskie, ochrona środowiska Lata 2001-2003
Priorytet 3 Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Cel strategiczny18 : Opracowanie programów zwiększających konkurencyjność gospodarstw rolnych
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Zwiększenie konkurencyjności gospodarstw rolnych
Zwiększenie areału pojedynczych gospodarstw rolnych (do 40-50ha)
Opracowanie programu przejmowania użytków rolnych
VI 2001 B
Edukacja prawna i ekonomiczna rolników
Utworzenie Uniwersytetu Edukacyjnego dla Rolników przy ZSE I O w Oleśnie
X 2001 ZSE i OUG
BUEPB
Rozwój instytucji rynku rolnego
Prowadzenie kursów i szkoleń dla rolników w okresie zimowym
2001 - 2003 ODR UEODR
Uruchomienie Giełdy Rolnej –Biuro Obrotu Rolnego I 2002
Izba RolniczaODR
UEPB
41
Utworzenie Związku Producentów Rzepaku
I 2002 Izba RolniczaODR
UEPB
Strona 38 Rolnictwo, obszary wiejskie, ochrona środowiska Lata 2001-2003
Priorytet 3 Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Cel strategiczny19: Działanie na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji rynku rolnego oraz organizowanie struktur grup producenckich
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Pomoc rolnikom w organizacji sprzedaży płodów rolnych i innych produktów
Organizacja regionalnych giełd produktów rolnych
Powiatowe Targi Rolno - Spożywcze
2001GminyNGOSODR
BPB
Opracowanie programu wsparcia przetwórstwa rolno-spożywczego
Opracowanie Programu promocji potencjału rolno- spożywczego
XII 2001 B
42
Tworzenie skutecznej reprezentacjiProducentów rolnych
Inspirowanie utworzenia Związków producentów Rzepaku
V 2001GminyNGOSIzba Rolnicza
B
Strona 39 Rolnictwo, obszary wiejskie, ochrona środowiska Lata 2001-2003
Priorytet 3 Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Cel strategiczny20 : Opracowanie i wdrożenie programów zwiększenia lesistości
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Zagospodarowanie nierolnicze gleb o niskiej bonitacji
Program zwiększenia lesistości Zalesienie powierzchni 60ha użytków rolnych
VI-2001, -2002, -2003
UG MRARR
Tworzenie infrastruktury turystyczno-usługowej w zakresie
Przygotowanie zaplecza i oferty dla turystyki zagranicznej rodzinnej - masarnie, piekarnie itp.
2002 UG BPBG
43
turystyki i agroturystyki Prowadzenie szkoleń z zakresu agroturystyki XII 2001 ODR UE
MR
44
Strona 40 Rolnictwo, obszary wiejskie, ochrona środowiska Lata 2001-2003
Priorytet 3 Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Cel strategiczny21 : Opracowanie i wdrożenie programów w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Systemowe rozwiązanie gospodarki odpadami
45
Strona 41 Infrastruktura techniczna Lata 2001-2003
Priorytet 4Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej
Cel strategiczny22 : Modernizacja dróg i systemów komunikacyjnych w powiecie oleskim
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Odciążenie miast od ruchu tranzytowego Wykonanie obwodnic miast
Realizacja kolejnych etapów obwodnicy Dobrodzienia
2001 - 2002 UGBGDDP
Inicjowanie działań i koordynacja uzgodnień dla projektów obwodnic Praszki i Gorzowa
2001 - 2003 UG
Modernizacja dróg w zakresie poprawy ich parametrów technicznych i bezpieczeństwa
Poprawa parametrów dróg powiatowych
Opracowanie koncepcji w zakresie bezpieczeństwa dróg
2001 - 2003 UGGDDP
WZD,GDDP. B
Porozumienia o współfinan-sowaniu dróg w powiecie
V 2001 UG
Dostosowanie systemu komunikacji
Poprawa połączeń kolejowych izwiększenie znaczenia stacji Olesno Śląskie
2002 PKP
46
do potrzeb mieszkańców
Poprawa połączeń lokalnych Poprawa systemu komunikacji pomiędzy gminami powiatu XII2001 DPKS
Strona 43 Infrastruktura techniczna Lata 2001-2003
Priorytet 4Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej
Cel strategiczny23 : Rozwój budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Budowa mieszkań Przygotowanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne i jednorodzinne
Złożenie wniosków o umieszczenie w mpzp rezerwacji terenów pod budownictwo
II 2002 UG
Gazyfikacja gmin powiatu
Gazyfikacja północnej części powiatu (Gorzów, Praszka, Rudniki)
Koordynacja uzgodnień i działań zainteresowanych podmiotów
2001 - 2002 UG
Kanalizacja gmin powiatu
Sieć kanalizacji sanitarnej : Gorzów, Zębowice, Dobrodzień
Uzgodnienie projektów dla gminy Gorzów Śl.
2002 UG
Uzgodnienie projektu Dob - Zębowice
2002 UG
Oczyszczalnia Praszka i Olesno Uzgodnienia projektowe kolejnych modernizacji i rozbudowy funkcjonujących oczyszczalni ścieków
2001 UG
47
48
Strona 44 Infrastruktura techniczna Lata 2001-2003
Priorytet 4 Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej
Cel strategiczny24: Reaktywowanie budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego
Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe
Proponowany termin
realizacji
Partnerzy Finansowanie
Stworzenie kompleksowej oferty inwestycyjnej dla mieszkańców i odwiedzających
Promocja powiatu jako doskonałego miejsca do zamieszkania
Wytypowanie atrakcyjnych obszarów pod intensywna zabudowę jednorodzinną
2002 UG PG
Inspirowanie tworzenia TBS przez zachęty i ulgi podatkowe 2002 Banki
komercyjne
Profesjonalna obsługa inwestorów Stworzenie komórki obsługi inwestora
III 2002 UG BPBG
49
Wyjaśnienie skrótów:
UG – Urzędy Gminne
B – budżet powiatuSP – Starostwo Powiatowe
UE – fundusze programów Unii EuropejskiejPB – środki pozabudżetowe (np. sponsorzy)MF – środki rządowe (Minister Finansów)PUP – Powiatowy Urząd PracyKUP – Krajowy Urząd PracyODR – Ośrodek Doradztwa RolniczegoGDDP – Generalny Dyrektor Dróg PublicznychWZD – Wojewódzki Zarząd Dróg ZSEiO – Zespół Szkół Ekonomicznych i Ogólnokształcących w OleśnieZS – Zespół Szkół w Oleśnie
PFRON – Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób NiepełnosprawnychPAUCI – unijny program wspierania współpracy z UkrainąNGOs – organizacje pozarządoweOTG – Oleskie Towarzystwo GospodarczePTG – Praszkowskie Towarzystwo Gospodarcze
ZPP – Związek Powiatów PolskichBUG – budżety Urzędów GminnychPZOZ – Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej ORKCh – Opolska Regionalna Kasa ChorychUMWO – Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego
50