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Stratégie de Développement du Grand Sfax 2016
Stratégie de Développement du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIKPremier vice-Président
de la Municipalité de Sfax Mars 2007
SFAX
2éme ville de Tunisie Sfax
Pourquoi une Stratégie de Développement de Sfax?
Modifications de l’espace urbain
Modifications dans le domaine économique
Modifications dans le domaine de l’environnement et cadre de vie
SDGSDéveloppement durable dans
l’intercommunalité
Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance par l’implication : de la société civile ( démocratie locale) de l’université du secteur privé Pour un développement durable de la ville de Sfax
Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand Sfax (7 Communes)
L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare
Stratégie de Développement du Grand
Sfax 2016
• Dimension régionale du grand Sfax:Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique Démographique : 50% de la population globale du : 50% de la population globale du gouvernoratgouvernorat
87% de la population urbaine du 87% de la population urbaine du gouvernoratgouvernorat
ÉconomiqueÉconomique : 80% des emplois industriels: 80% des emplois industriels• Dimension nationale du grand Sfax:Dimension nationale du grand Sfax:
DémographiqueDémographique : : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
ÉconomiqueÉconomique : R: Rôle important dans la production oléicole , halieutique, énergétique, manufacturière,…
• Dimension internationale du Grand Sfax :Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)66% des exportations de phosphates52% des importations des céréales et de soufre25% des échanges nationaux en tonnage
Les partenaires
Les 7 communes du Grand Sfax MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable ATU :Association Tunisienne des Urbanistes FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes GTZ :Coopération Allemande BM : Banque Mondiale: Financement des actions de renforcement de l’intercommunalité et de communication par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de développement Durable
MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )
Déroulement du processus SDGS
Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du Grand Sfax
•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville (Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment
ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage
G.T : Transport et circulationG.T : Développement urbain et
Gestion Municipale
G.T :Jeunesse G.T : Environnement
G.T : Développement Économique et social
G.T : Culture, Communication etrelation avec les Médias
Équipe du projet
scindés en 26 sous-commissions
Comité de pilotage
Les maires des 7 communes. Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du
Développement Régional, de l’Agriculture et ressources
Hydrauliques, Environnement et de développement durable, du
transport, du Développement et de la Coopération
Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire. Les Directeurs régionaux de tous les ministères. L’ Université de Sfax. Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA La fédération Nationale des Villes Tunisiennes L’Association Tunisienne des Urbanistes Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES
, La jeune chambre économique…
L’Équipe du projet
Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes Association Tunisienne des Urbanistes Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail Les Experts / Consultants L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local
Lancement officiel du processus
Organisation d’une journée de sensibilisation et de démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)
Démarrage SDGS
Sous le patronage de
Mr le Secrétaire d’État auprès de Mr le Ministre AERH
chargé de l’Environnement
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage 5 réunions
• Équipe du projet 12 réunions
• Groupes de travail 71 réunions
• Séminaires et ateliers 13 réunions
SDGS : une approche participative
TOTAL
5138
Validation de la 1ére phase
Sous le patronage De Mr le Ministre du
DEV. & COOP. Internationale
Les atouts du Grand Sfax
• Des activités économiques riches et diversifiées
• Un capital humain important
• Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
• Des infrastructures et des équipements ayant favorisé jusque là sa croissance et son développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité
Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts d’équipements, posant des problèmes de transport et de circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par rapport aux besoins réels et potentiels de l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale régionalisée et mondialisée
Facteurs influant sur le développement urbain du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1. Équipements et infrastructures2. Développement urbain3. Agriculture – Industrie – Commerce et Services4. Transports urbains 5. Circulation 6. Pollution 7. Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique 8. Cadre de vie9. Patrimoine urbain.
Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant la démarche sectorielle dans une vision globale(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde
Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action
Relations de causalité entre les différentes problématiques
Atelier THINK TOOLS
Identification des champs d’interventions et des
alternatives
Atelier THINK TOOLS
Atelier THINK TOOLS
Vision du Grand SFAX 2016
• Sfax Métropole Méditerranéenne Sfax Métropole Méditerranéenne
CompétitiveCompétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie Sfax Métropole de la haute technologie
et de l’innovationet de l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et Sfax Métropole durable, solidaire et
attractive attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son Sfax Métropole réconciliée avec son
littoral littoral
Identification des stratégies
les plus performantes
Atelier THINK TOOLS
RESULTATS DE
la 2ème & la 3ème phase
PROJETS STRUCTURANTS&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS
URBANISME
• U1 : Modèle de développement urbain : littoral• U2 : Maîtrise foncière• U3 : Sauvegarde et revalorisation du patrimoine• U4 : Institutionnalisation du cadre métropolitain • U5 : Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax• U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques• U7 : Équipement des villes de l’arrière pays• U8 : Activités touristiques• U9 : Parkings et aires de stationnement• U10 : Amélioration du paysage urbain• U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC• EC3 : Développement touristique et de loisirs• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants• EC6 : Tourisme de santé • EC7 : Exportation services et savoir faire• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements
TRANSPORT
• T1 : Transport en site propre• T2 : Plate forme logistique• T3 : Transport par bus• T4 : Autoroutes• T5 : Port• T6 : Aéroport• T7 : Pénétrante nord-sud• T8 : Rocade Km 11
ENVIRONNMENT
• E1 : Dépollution du Grand Sfax• E2 : Pôle naturel à Thyna• E3 : Centre Ornithologique Thyna• E4 : Parcs urbains et espaces verts• E5 : Développement d’activités récréatives• E6 : Écotourisme, musées• E7 : Aménagement et protection du littoral sud • E8 : Préservation des ressources naturelles
JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique Méditerranéenne• J2 : Équipements de proximité des quartiers• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...• J5 : Cité Sportive• J6 : Cité des Sciences et de la Culture• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax• J8 : Musée Régional• J9 : Parc Zoologique
COMMUNICATION
• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine
4éme PHASE
• Objectifs• Élaboration de fiche projet• Plan d’action
• Méthodologie• Désignation d’un chef de groupe pour chaque
projet stratégique• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)
NOM Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du projet
PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES Objectifs du projet (quantifier si possible)
OBJECTIFS PHASE 1 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »
OBJECTIFS PHASE 2 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »
OBJECTIFS PHASE n Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »
Un modèle de fiche projet
FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET
DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)
PHASE / ACTIVITÉ
2005/2006 11ème plan 12ème plan TOTAL
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION PROGRAMME / SOURCE
INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions / services proposées
INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche du projet
PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)
FICHE PROJET (suite)
Mode de développement Urbain Littoral
Un port compétitif
Huiles &
divers
Phosphate & dérivés
Bitume/grignon/ferraille
Soufre
+TSP Inexploité
SelCéréale
s
& dériv
és
Divers & conteneurs
COURT TERMEMOYEN TERME
LONG TERME
L’outil de suiviL’outil de suivi
Observatoire du Développement Durable Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable les Indicateurs de Développement Durable
• Le Système d’Information Géographique Le Système d’Information Géographique
Les Indicateurs de Développement Durable
Etude de faisabilité
Sélection de 72 indicateurs (couvrant l’ensemble des thèmes)
Réalisation d’un rapport d’illustration
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1984 1994 1999 2004
60+
20-59
15-20
05-14
00-04
Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004
Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Néant Primaire Secondaire Supérieur Total
1984
1994*
2004
Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984
1984
1984
1984
1989
1989
1989 1996
1996
1996
Deux roues
Voiture particulière
Transport collectif
Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax
Le Système d’Information Le Système d’Information
Géographique Géographique
la mise en place d’un système d’information à référence la mise en place d’un système d’information à référence spatialespatiale
l’intégration d’une banque de données géographiques l’intégration d’une banque de données géographiques (cartes thématiques)(cartes thématiques)
Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas numériqueRapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas numérique
Formation du personnel :Formation du personnel :
Acquisition de matériel et de logiciel :Acquisition de matériel et de logiciel :• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens
Livre Atlas Film Court métrage C D - Rom DVD Articles de presse Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires
Supports Médiatiques
Livre atlas
Film Court métrage
Prise des séquences de tournage
Elaboration du scénario
Elaboration en trois versions :
• Arabe
• Française
• Anglaise
C D – RomC D – Rom• Élaboration de la charte graphiqueÉlaboration de la charte graphique
ConcrétisationConcrétisation
SDGS SDGS 20162016
SDGS SDGS référence pour l’élaboration référence pour l’élaboration
du 11du 11émeéme plan plan
au niveau régional et localau niveau régional et local
1111émeéme plan : plan : au niveau régional au niveau régional
• Transport en site propre Transport en site propre • Pénétrante Nord Sud Pénétrante Nord Sud • 2 Echangeurs: 2 Echangeurs: - route Menzel Chaker / rocade Km 4- route Menzel Chaker / rocade Km 4 - route El Matar / rocade Km 4- route El Matar / rocade Km 4• Cité sportive Cité sportive • Promotion du tourisme Promotion du tourisme • Autouroute Sfax-Gabès Autouroute Sfax-Gabès . . .. . .
la proposition comporte la proposition comporte des projets recommandés par la SDGS :des projets recommandés par la SDGS :
1111émeéme plan : plan : au niveau localau niveau local
• Projets intercommunaux proposés :Projets intercommunaux proposés :
• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:Montant alloué dans le PIC de Sfax est de: 16,5 %16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD) ( d’une enveloppe de 47,6 MD)
Abattoir Unifié de Sfax Abattoir Unifié de Sfax SIG Municipal pour le Grand Sfax SIG Municipal pour le Grand Sfax Jalonnement du Grand Sfax Jalonnement du Grand Sfax Révision du Plan d’Aménagement du Grand SfaxRévision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax 4 parcs de loisirs 4 parcs de loisirs Embellissement de la ville « label ville jardin »Embellissement de la ville « label ville jardin »
Coopération décentraliséeCoopération décentralisée
• Durée: 30 moisDurée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax « Projet Taparura » et Université de Sfax
• Démarrage : Janvier 2006Démarrage : Janvier 2006
• Budget total:Budget total: 1.561,028 Euro; 1.561,028 Euro;
Projet: SMAP III Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zoneÉlaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité de Grand Sfax en Tunisiede Grand Sfax en Tunisie
La Zone d’interventionProjet Taparura
La Zone d’intervention duLittoral sud du Grand Sfax
Zone d’intervention
SMAPIII
Cities AllianceCities Alliance
• Durée: 24 mois;Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Sfax MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD, Medcités, Diputacio de Barcelone et Mondiale AFD, Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille Ville de Marseille
Activités Résultat attendu Indicateurs de suivi
Act.1 Amélioration de la compétitivité économique du Grand Sfax1.1 Appui au technopole de Sfax
1.2 Structuration d’un pôle Agro-industriel autour des démarches de qualité totale
1.3 Développement d’un pôle de biotechnologie
* Préparation de TORs*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des orientations
* Engagement de trois actions locales* Définition d’une stratégie de développement du
Technopole , investissements et actions de mise en réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des réseaux d’acteurs
* Etude de mise en place d’un système de qualité totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie* Définition d’actions pilotes à engager
Act.2 Accès à l’emploi des jeunes diplômés et non diplômés et desfemmes
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.
Act.3 Intégration urbaine des quartiers anciens et populaires.3.1 Intégration des zones urbaines populaires.3.2 Réhabilitation et mise en valeur des centres urbains anciens de Sfax
* Approbation d’un plan de mise à niveau des services publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat*Engagement d’un plan d’urgence d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.
Act.4 Elaboration et mise en œuvre d’un plan de déplacement urbain pour le Grand Sfax
*Mise en place d’une concertation permanente entre les responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers, employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.
Act.5 Renforcement institutionnel de pilotage des projets
intercommunaux5.1 Création d’une structure
intercommunale5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de développement local du Grand
Sfax
* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales* Création d’une structure intercommunale
multifonctionnelle* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire permanent intercommunal
* Mise en place du SIG
Film Court métrage Film Court métrage
Prise des séquences de tournage Prise des séquences de tournage
Elaboration du scénario Elaboration du scénario
Elaboration en trois versions : Elaboration en trois versions :
• Arabe
• Française
• Anglaise
Objectif général:Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand SfaxRenforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax
Objectifs SpécifiquesObjectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:Elaboration de mécanismes opérationnels pour:
la modernisation de la gestion communalela modernisation de la gestion communale
La mise en œuvre d’une stratégie de communication La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipalemunicipale
Projet: gouvernance locale( FNVT - Diputacio de Barcelona )
Résultats attendusRésultats attendus
Améliorer et moderniser la gestion municipaleAméliorer et moderniser la gestion municipale
Réaliser un manuel numérisé des procéduresRéaliser un manuel numérisé des procédures
Réaliser un manuel numérisé des servicesRéaliser un manuel numérisé des services
Mettre en réseau les communes du grand SfaxMettre en réseau les communes du grand Sfax
Renforcer les capacités en communications des Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus fonctionnaires et des élus
Budget total: 129000 EurosBudget total: 129000 Euros
• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIBIntégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité Partenaires: Agence de développent de la Municipalité
de Athènes; Municipalité de Rome; Administration de Athènes; Municipalité de Rome; Administration
Provincial de Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Argentine; Région Sicilien; Administration
Provincial de Jaén; Institut Méditerranéen du Littoral; Provincial de Jaén; Institut Méditerranéen du Littoral;
Municipalité de Sfax et Municipalité de BosraMunicipalité de Sfax et Municipalité de Bosra
Projet: H.O.R.T.U.S HHarmoniser les armoniser les OOpérations de pérations de RRestaurationestauration TTerritorial du paysage erritorial du paysage UUrbain rbain SSoutenableoutenable
Activités humaines durables dans les systèmes Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbainsméditerranéens urbains Partenaires: Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Bruxelles (Coordinateur de l’action)
Mahdia (co-coordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Mahdia (co-coordinateur ); Rome; Sfax; Rabat;
Malaga; Alger; Lile; Sousse Bosra et 2 villes libanaisesMalaga; Alger; Lile; Sousse Bosra et 2 villes libanaises
Sfax adhérera comme associé pour accompagner la Sfax adhérera comme associé pour accompagner la
ville de Bosraville de Bosra
Projet: SHAMS
SSustainableustainable HHumanuman AActivitiesctivities in in MMediterranean editerranean urbanurban SSystemsystems
Echanges d’expériencesEchanges d’expériences • En Tunisie :En Tunisie :
Villes de Gabès et du Kef FNVT Ambassadeurs des pays méditerranéens Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21 Délégation de la ville de Grenoble AIMF• A l’étranger :A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie Ville de Mont-Pellier en France Ville de Marrakech au Maroc Ville de Barcelone Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT ) destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie. Ville d’Athènes