strategie regionálního rozvoje Čr...

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ

Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

Regionální stálá konference Pardubického kraje, 25. září 2019

Řízení Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

Pracovní skupina SRR 21+

Vláda ČR

Národní koordinační skupina SRR 21+Praco

vní výko

nn

ý tým SR

R 2

1+

PS územníPS řízení

a implementacePS tematické/ priority SRR

PS regionální

PS urbánní

PS pro venkov

PS ekonomický pilíř

PS sociální pilíř

PS environmentální pilíř

PS SRR 21+

PS regionální

Zdroj: Vstupní analytický podklad k SRR 21+

Zdroj: Hodnocení a modelování dostupnosti primární zdravotní péče (PřF UK, projekt TAČR)

Indikátor Disponibilní příjmy domácností

- Na obr. vizualizace prostorových dat z databázeČeské správy sociálního zabezpečení (hrubámzda, přepočet na roční ekvivalent 1 úvazku,prostorové určení dle PSČ, data lze agregovat naobce a ORP)

- Součástí indikátoru budou také další relevantnípříjmy domácností, tj. zejména sociální dávkypojistné a nepojistné a starobní důchody (Zdroj:MPSV ČR, Úřad práce a ČSSZ), příjmy z podnikánía další příjmy dle daňových přiznání fyzických osob(Zdroj: MF ČR, Generální finanční ředitelství ČR).

- Metodika indikátoru je vyvíjena ve spolupráci sTechnickou univerzitou v Liberci v rámci projektuTL01000303: Využití big data pro vyhodnocenísocio-ekonomické pozice obyvatel v typech územídefinovaných Strategií regionálního rozvoje 2021+.Projekt byl podpořen Technologickou agenturouČR v rámci programu Éta.

Zdroj: Vstupní analytický podklad k SRR 21+Kategorizace obcí dle výsledků analýzy LISA pro index stáří v letech 2006, 2010 a 2015

Ukázka analýzy problémů

• Jednotlivá témata regionálního rozvoje jsou geograficky vymezena v

6 strategických cílech:• Mezinárodně konkurenceschopná metropolitní území

• Aglomerace využívající svůj růstový potenciál

• Hospodářsky stabilizovaná regionální centra

• Revitalizované a hospodářsky restrukturalizované regiony

• Dobrá kvalita života v hospodářsky a sociálně ohrožených územích

• Kvalitní plánování regionálního rozvoje

Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

Globální cíl Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

Metropolitní území

Mezinárodně konkurenceschopná metropolitní území adaptovaná na ekonomický, prostorový a populační růst

Efektivně využívat zastavěné území, omezit zastavování volné krajiny vyvolávané růstem

metropolitních území …

Zajistit občanskou vybavenost a bydlení v dostatečném rozsahu, dostupnosti kvalitě v

jádrech i v širším zázemí …

Zlepšit dopravní spojení mezi metropolemi a významnými středoevropskými centry

osídlení …

Napomáhat transformaci metropolitních ekonomik k činnostem s vyšší přidanou

hodnotou …

Aglomerace

Aglomerace využívající svůj růstový potenciál a plnící úlohu krajských hospodářských, kulturních a akademických center

Efektivně řešit problémy životního prostředí spojené s koncentrací velkého množství

obyvatel a adaptovat aglomerace na změnu klimatu

Zajištění dostatečného rozsahu služeb a předcházení vzniku a prohlubování

sociálního vyloučení

Zlepšit či dobudovat napojení aglomerací na blízká, velká sídla, zlepšit dopravu mezi jádry

aglomerací a jejich zázemím

Zlepšovat podmínky pro posun domácích i zahraničních firem ke konkurenceschopnosti

založené na znalostech

Regionální centra a jejich venkovské zázemí

Hospodářsky stabilizovaná regionální centra představující snadno dostupná centra zaměstnanosti a obslužnosti příslušných funkčních regionů, jejich venkovské zázemí je na

regionální centra dobře dopravně napojeno, disponuje dostatečnou sítí služeb a jsou v něm uplatňována inovativní řešení

Pečovat o prostředí obce a stabilizovat dlouhodobé využívání krajiny a zamezit její

degradaci

Vytvořit vhodné podmínky pro diverzifikaci ekonomické základny regionálních center

a jejich venkovského zázemí

Zlepšit dostupnost služeb v regionálních centrech i v jejich venkovském zázemí s důrazem na kulturní dědictví, péči o

památky a místní specifika a reagovat na problémy spojené se stárnutím a existencí či vznikem soc. vyloučených lokalit

Zlepšit dopravní dostupnost v rámci regionů

Strukturálně postižené kraje

Revitalizované a hospodářsky restrukturalizované strukturálně postižené regiony přizpůsobené a flexibilně reagující na potřeby trhu

Rostoucí podniky schopné se vyrovnávat se změnami na

globálních trzích

Zvýšení objemu přímých zahraničních investic s vyšší

přidanou hodnotou

Podpořit růst inovační výkonnosti výzkumem a vývojem s větší

přínosy pro hospodářství

Zajistit kompetentní lidi/pracovníky pro průmysl,

služby a veřejnou správou

Odstranění bariér rozvoje souvisejících se sociální

nestabilitou

Revitalizovat a regenerovat území pro lepší podnikání a zdravější

život obyvatel

Hospodářsky a sociálně ohrožená území

Dobrá kvalita života v hospodářsky a sociálně ohrožených územích

Zajistit efektivní prevenci sociálního vyloučení a energetické chudoby a podporovat

komunitní život v obcích

Zajistit dobrou dopravní dostupnost v rámci regionu ve vazbě na aglomerace a metropole

Zvýšení diverzifikace ekonomických činností a podpora tvorby lokálních pracovních míst

Zajištění dostatečné občanské vybavenosti

Kvalitní plánování regionálního rozvoje

Kvalitní plánování regionálního rozvoje přispívající k plnění cílů regionální politiky

Rozvíjet plánování na bázi funkčních regionů

Posilovat dobrovolnou spolupráci aktérů v území

Zohledňovat územní dimenzi v rámci sektorových politik a

rozvíjet SMART řešení

Zefektivnit výkon veřejné správy a podpořit bezpečné poskytování elektronických

služeb občanům

Zlepšit práci s daty v oblasti regionálního rozvoje

Příklady měst – zařazení do kategorií

Příklady

měst

Metropolitní

územíAglomerace

Regionální centra a

jejich venkovské zázemí

Strukturálně

postižené kraje

Hospodářsky a sociálně

ohrožená území

LitomyšlRegionální centrum nižšího

řádu

MikulovRegionální centrum nižšího

řádu

Kladno

Součást

Pražského

metropolitního

území

Regionální centrum vyššího

řádu

Karviná

Součást

Ostravského

metropolitního

území

Regionální centrum vyššího

řádu

Součást strukturálně

postiženého kraje


ohrožené území

DěčínRegionální centrum vyššího

řádu


postiženého kraje


ohrožené území

Chomutov

Součást Ústecko-

chomutovské

aglomerace


postiženého kraje


ohrožené území

Metropolitní území: příklady navrhovaných typových opatření

• Rozvoj regionálního inovačního systému v metropolích

» Rozvoj inovačního ekosystému v metropolích a zvýšení transferutechnologií a znalostí

• Zkvalitnění napojení na evropské metropole

» Zlepšení napojení metropolí a vybraných aglomerací na evropskou síťrychlých železnic

» Navýšení kapacity letiště v oblasti letecké dopravy

» Odvádění tranzitní dopravy mimo sídla

Aglomerace: příklady navrhovaných typových opatření

• Podpora rozvoje a ekonomického postavení aglomerací

» Podpora rozvoje vědecko-výzkumných středisek vč. spolupráce spodnikatelskou a průmyslovou základnou (vědeckotechnické parky)

• Efektivní řízení dopravy vedoucí ke snížení negativních vlivů

» Řešení špatné kvality ovzduší, hluku a prašnosti způsobené vysokouhustotou individuální automobilové dopravy

» Podpora zavádění inteligentních dopravních systémů

» Snížení emisí znečišťujících látek z dopravy

Regionální centra a jejich venkovské zázemí:příklady navrhovaných typových opatření

• Diverzifikace ekonomických činností v regionálních centrech ajejich zázemí

» Cílená podpora rozvoje mikro, malých a středních podniků

» Stabilizace i rozvoj firem v regionálních centrech a jejich zázemí

• Udržitelná péče o krajinu a vodní zdroje

» Předcházení problémům s nedostatkem vody spojenými se změnouklimatu a zrychleným povrchovým odtokem vody

» Zlepšení retenční schopnosti krajiny (lesy, zemědělská půda, vodnítoky, ...)

• Program zaměřený na regenerace specifických brownfieldůve městech a obcích

» Rozsáhlá území různého charakteru (průmyslové, dopravní, ...)

» Vytváření programů pro regeneraci specifických brownfieldů

» Vznik nových městských nebo hospodářských aktivit

• Specifická podpora výzkumu

» Rozvoj vědecko-výzkumných kapacit v regionech

» Podpora růstu inovační výkonnosti

» Dosažení aplikovatelných výstupů

Strukturálně postižené kraje:Příklady navrhovaných opatření

Hospodářsky a sociálně ohrožená území:příklady navrhovaných typových opatření

• Podpora drobného podnikání a malých a středních podniků

» Podpora drobného podnikání a malých a středních podnikůpřispívajících k vytváření stabilní pracovních lokálních míst

• Zajištění základních veřejných služeb a občanské vybavenosti

» Nedostatečná nabídka základních služeb, vybavenosti a dostupnostkvalitního internetového připojení u převážné části obcí na venkově

Veřejná správa v regionálním rozvoji:příklady navrhovaných typových opatření

• Pozitivní motivace pro společné strategické plánování

» Tvorba nástrojů pro motivování obcí ke společnému strategickému aúzemnímu plánování a spolupráci mezi obcemi

• Přeshraniční spolupráce v oblasti veřejné správy

» Spolupráce mezi státními, komunálními a regionálními institucemi ainiciativami v území

» Stabilizace a rozvoj zavedených struktur spolupráce a novýchkontaktů

Indikátory ke globálnímu cíli

1. Osoby pracující ve výzkumu a vývoji

2. Kvalita dálničního a železničního napojení metropole na ostatní aglomerace a evropské metropole

3. Celkové výdaje na výzkum a vývoj

4. Kvalita dálničního a železničního napojení aglomerace na ostatní aglomerace a evropské metropole

5. Dostupnost primární lékařské péče

6. Dostupnost sociálních služeb

7. Hrubá míra celkového přírůstku obyvatelstva

8. Disponibilní příjmy domácností

9. Počet podnikajících fyzických osob se zaměstnanci

10. Míra dlouhodobé nezaměstnanosti (delší než 12 měsíců)

Principy práce s daty při monitoringu SRR

• Používat dostupná veřejná data s jednoznačnou metodikou » Nepoužívat například odhady HDP na úroveň správních obvodů ORP

• Pracovat s daty z území » Ambice zajistit jednotnou databázi pro sběr dat prostřednictvím softwarového prostředí

• Využívat výstupy výzkumných projektů zadávaných resorty » Výzkum (např. TAČR) zadávaný s ohledem na potřeby monitoringu regionálního rozvoje

• Využívat relevantní akademické studie» Pravidelné kulaté stole s akademiky v oblasti regionálního rozvoje

• Prezentovat data srozumitelně » Například prostřednictvím mapových výstupů

Strategické směřování SRR21+

1. Zajistit regionům podporu šitou na míru

2. Podpořit zohlednění územní dimenze v rámci sektorových politik

3. Rozvíjet strategické plánování na bází funkčních regionů

4. Posilovat spolupráci aktérů v území

5. Zlepšovat koordinaci strategického a územního plánování

6. Rozvíjet smart řešení

7. Zlepšovat práci s daty v oblasti regionálního rozvoje


Aktuální stav přípravy Regionálních akčních plánů pro období 2021+


Regionální akční plány

• Národní intervenční nástroj pouze pro fondy EU» V případě shody témat s ITI a CLLD zamezit projektovému překryvu

• Předběžně projednaná témata s IROP + AK » Oblasti, v nichž je kraj územní jednotkou pro řešení daných témat

» Střední školství, silnice II. třídy, zdravotní záchranné služby, deinstitucionalizace sociálních služeb

» Rámcová shoda nad postupem implementace RAP

• K řešení další témata zahrnutá pod RAP » Specifická alokace pro území dle SRR 21+ v rámci vybraných témat

» Témata naplňující územní cíl SRR 21+ pro strukturálně postižené kraje

» Řešení problémů regionálních center a hospodářsky a sociálně ohrožených území

» Kulturní památky, muzea a knihovny, páteřní cyklostezky, oblast životního prostředí (např. hospodaření s vodou)

Reálné partnerství a zapojení územních partnerů do realizace regionální politiky EU

• posílení role RSK a posílení role územních partnerů - provázáním RAPu s činností RSK lze deklarovat

skutečné partnerství a dohodu v regionu nad systémovým řešením daného tématu v regionu.

• RAP bude projednáván v partnerství RSK pro území kraje.

• Bude revidován statut RSK ve vztahu k odpovědnostem členů, fungování sekretariátu a komunikaci

s řídicími orgány

• Na platformě RSK mohou být diskutovány typové projekty RAP

• Nástroj je metodicky nastaven a řízen z úrovně MMR

• RAP je závazný po celou dobu programového období s možností aktualizace

• O rozdělení alokace rozhoduje řídicí orgán

• Souhrnná informace o realizaci Regionálních akčních plánů bude součástí Akčního plánu SRR 21+.

Regionální akční plány

• Návrh MMR

• Spolupráce MMR IROP, modelově střední školství

• Projednáváno se zástupci AK ČR

• Diskutováno s územními partnery: Asociace krajů ČR

SMO ČR

SMS ČR

NS MAS

• Odlišné postoje ke spektru témat řešených prostřednictvím RAP

• Potřeba lépe vyjasnit vztah mezi integrovanými nástroji a RAP

• Potřeba lépe specifikovat roli RAP Restart

Regionální akční plány – postup přípravy

• Popis současné stavu v kraji, popis problémů v kraji ve vazbě na oblasti řešené v daném OP

• Opatření, aktivity RAP

• Cílový stav,

• Výstupy, výsledky

• Závazek plnění územní dimenze SRR 21+

• Bariery, rizika

• Synergie financování aktivit RAP a dalších zdrojů

• Finanční alokace RAPu pro danou oblast (např. střední školství) - vyplývá z „klíče“ daného tématu

• Harmonogram čerpání RAP

• Harmonogram naplňování indikátorů, závazných pro OP.

• Návrh specifických výběrových kritérií RAP pro danou oblast

…

Struktura RAP (vybrané části) – pracovní návrh

Regionální akční plány příklad pro střední školství

RSK – Sekretariáty RSK

Analýza potřeb v rámci RAP (vazba na OP) Mapování absorpční kapacity Analýza reálné připravenosti

Analýza souladu potřeb se SRR – Možnost upřesnit/aktualizovat navržený podíl na SRR Další dle struktury RAP (indikátory, ...)

Projednání a schválení kritérií (včetně seznamu specifických kritérií) na MV OP

RSK – Výběr specifických kritérií pro RAP ze strany RSK směrem na ŘO IROP (OP JAK)

Vyhlášení výzvy ŘO

Žadatel předloží projekt na ŘO ŘO hodnotí splnění i specifických kritérií RAP pro konkrétní kraj

Společná kritéria přijatelnosti projektů RAP pro střední školství = Společná jednotná kritéria pro všechny projekty SŠ,

Vyhlašuje ŘO, tato kritéria nelze vybírat dle potřeb RAP, budou povinná a společná pro všechny výzvy

Například:

• Oprávnění žadatelé:» školy a školská zařízení v oblasti středního vzdělávání a vyšší odborné školy , další subjekty podílející se na

realizaci vzdělávacích aktivit, Kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji, obce, organizace zřizované nebo zakládané obcemi nestátní neziskové organizace, církve, církevní organizace, organizační složky státu, příspěvkové organizace organizačních složek státu

• Cílová skupina:» Žáci, osoby sociálně vyloučené, osoby ohrožené sociálním vyloučením , osoby se speciálními vzdělávacími

potřebami, pedagogičtí pracovníci , pracovníci a dobrovolní pracovníci organizací působících v oblasti vzdělávání nebo asistenčních služeb

Kritéria přijatelnosti projektů RAP střední školství - NEPŘEKROČITELNÉ

Specifická kritéria RAP – VÝBĚROVÁ

Specifická kritéria RAP pro střední školství : ano/ne

Musí být schválen na monitorovacím výboru OP seznam specifických kritérií, z kterého si bude RSK vybírat:

• Například:» Počet žáků SŠ vyšší než …500

» Vytíženost oboru v průměru 3 let nad …75%

» Polytechnické vzdělávání ve vazbě na vybrané obory RIS 3 …

» Klíčové kompetence : vybrat, pouze některé …..

» Podporované aktivity: vybrat, pouze některé


Rozvoj veřejného investování


3 dimenze reformy veřejného investování:

• Metodická – tvorba metodik

• Procesní – strategické plánování, mapování strategických potřeb jednotlivých veřejných investorů, prioritizace potřeb

• Hledání nových způsobů financování a optimalizace stávajících zdrojů financování


Zdroje financování investic:

• Hledání nových způsobů financování (PPP způsoby financování, zapojení privátního kapitálu, Národní rozvojový fond)

• Optimalizace národních a evropských dotací (analýza národních dotací a srovnání s potřebami investic, design evropských dotací pro další programové období)


Příprava Národního investičního plánu - Výsledky sběru podkladů realizovaného v roce 2018

Graf 1: Struktura preferencí obcí

Graf 2: Struktura preferencí obcí – témata a jejich významnost u obcí v jednotlivých velikostních úrovních

Graf 3: Struktura preferencí v jednotlivých velikostních kategoriích obcí

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

JCK JMK KHK KVK LBK MSK OLK PAK PLK SCK ULK VYS ZLK

bezpečnost - vnější

činnosti veřejné správy

e-government

zemědělství

přeshraniční spolupráce

demolice

IT

služby pro handicapované občany

IZS

sociální služby

zdravotnictví

podnikání

odpadové hospodářství

obecní majetek a údržba

ochrana před povodněmi

bezpečnost - vnitřní

sociální bydlení

veřejné plochy

kulturní dědictví

infrastruktura vodovodů

sociální služby pro seniory

revitalizace krajiny

bydlení a BV

energetické úspory

cestovní ruch

životní prostředí

školství

Graf 4: Struktura témat investičních projektů obcí v jednotlivých krajích (mimo dopravu)

Graf 6: Struktura preferencí na krajské úrovni

David Koppitz

Děkuji za pozornost.

strategie regionálního rozvoje Čr...

Documents