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Présenté par la Banque MondialeTRANSCRIPT
Rendre la réforme acceptable 24 février 2014
Développement Social
Europe et Asie centrale
Social Development Europe and Central
Asia
Plan de Présentation
1. Contexte
2. Exemples
3. Comment comprendre les perspectives des consommateurs
4. Comment utiliser les données sur les perspectives des consommateurs
Social Development Europe and Central
Asia
Plan de Présentation
1. Contexte
2. Exemples de cas
3. Comment comprendre les perspectives des consommateurs
4. Comment utiliser les données sur les perspectives des consommateurs
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1. Contexte
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Contexte
1. Tarifs bas et utilisation sans mesure
2. Subvention des couts élevés de la production du pétrole par les gouvernements
3. Utilisation excessive de l'énergie
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Changement politique, économique et sociale
Rôle paternaliste de l'État L’État qui fournit
Les citoyens acceptent avec aucune plainte, a cause des prix bas des services
Aucun mécanisme pour obtenir les avis des consommateurs
Citoyens - Consommateurs Concurrence des besoins
Quand les citoyens paient plus cher, ils demandent de meilleurs services
Aucun mécanisme pour obtenir les avis des consommateurs
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Quelques raisons pour l’échec des réformes
Difficulté de réconcilier les intérêts multiples Besoin de récupérer les coûts et d’offrir des services accessibles
Faible capacité des institutions d’assistance sociale
Nombre important d’institutions qui doivent changer, ainsi que la diversité des intervenants
Manque d’accord entre intervenants Citoyens sont des intervenants
Les reformes changent les relations de pouvoir entre intervenants
Des gagnants et des perdants
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Manque de prises en compte des perspectives des consommateurs
Hypothèses sur ce qui préoccupe les consommateurs
Manque de mécanismes pour recueillir des données sur les perspectives des consommateurs
Manque de mécanismes pour l’expression des observations par les consommateurs
Manque de mécanismes pour comprendre les impacts réels sur les consommateurs
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2. Quelques exemples de cas
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Bulgarie - Contexte
Tarifs les plus bas de l'UE
Subventions de l'énergie totalisent environ 1.2 à 2.4 pour cent du PIB
Manque de confiance dans le secteur de l'énergie
Baisse des prestations d'assistance sociale
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Bulgarie - Les réformes et la réponse du publique
Les réformes font partie d'accords à l'adhésion à l'UE
Factures d'énergie élevées ont provoqué des manifestations et ont abouti à la chute du gouvernement en Février 2013
Le gouvernement actuel a réduit le prix de l'électricité deux fois cette année
Les réformes sont actuellement impossibles
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Bulgarie – Recommandations
Améliorer la confiance public dans le secteur de l’ énergie
Transparence
Responsabilité
Éliminer les conflits d'intérêts
Éliminer les incitations aux investissements inefficaces
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République Kirghize - Contexte
Manque de fiabilité dans l'approvisionnement et la qualité du service
état des infrastructures délabrés et vieillissants Secteur financièrement non viable
Des tarifs exceptionnellement bas
Pertes élevées
Problèmes de gouvernance
Consommateurs qui ne tolèrent pas l’augmentations des tarifs
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République Kirghize – Les réformes et la réponse du publique
Les coûts de chauffage ont augmenté de 400%
Les coûts d'électricité ont augmenté de 170%
Renversement du président
Protestations et violence
Cependant, depuis 2010, les services ont considérablement amélioré.
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3. Comment comprendre le point de vue des consommateurs
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Comment comprendre le point de vue des consommateurs
Sondages d'opinion
Entretiens avec des représentants de groupes de consommateurs
Groupes de discussion (focus groups)
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Comment comprendre le point de vue des consommateurs
Groupes de discussion Pauvres (accès à l'assistance sociale, pas d'accès à l'assistance sociale)
Classes moyennes
Entretiens Parties prenantes clés dans les institutions du secteur de l'énergie
(prestataires de services) Dirigeants communautaires
Assurer la représentation des hommes et des femmes, des populations urbaines et rurales, les différents groupes ethniques
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Les données sur les consommateurs
Utilisation de l'énergie par des ménages
Mécanismes d'adaptation lorsque les prix augmentent
Interactions avec les institutions de l'énergie et les institutions de l’aide sociale
Accès à l'assistance sociale
Perspectives sur les réformes
Perspectives sur la qualité et le prix des services
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4. Comment utiliser les données
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Comment utiliser les données
Mécanismes de recours Source d'information sur les opinions des citoyens
Stratégies de communication Besoin de réforme
Comment les services seront améliorés
Comment les citoyens peuvent s'adapter aux réformes
Comment l'assistance sociale peut faciliter cette adaptation
Comment les fonds additionnels issus de la reforme seront utilisés
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République Kirghize – Résultats
Les consommateurs ne veulent pas payer plus et ne voient pas la nécessité d'une hausse des prix
Beaucoup de plaintes sur la qualité des services et sur les frais de reconnexion et paiement tardif
Les consommateurs ne voient pas la relation entre l'augmentation des prix et l’augmentation de l'aide sociale
Les consommateurs souvent empruntent de l’argent pour payer leurs factures d'énergie
Cependant ... Vision positive de fournisseurs du secteur de l'énergie. Les services sont considérablement améliorés Les consommateurs savent combien ils vont payer chaque mois
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République Kirghize – Recommandations émergeantes
Communications Mettre l'accent sur l'avenir
Lien à l'assistance sociale
Continuer à améliorer les services
Fixation des tarifs Peut-être important d'avoir un tarif minimal
Rendre plus facile pour les consommateurs d'être en mesure de payer pour la consommation d'hiver pendant les autres mois
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Merci!
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