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Pour une agriculture comptitive au service des hommes

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  • POUR UNEAGRICULTURE COMPTITIVEAU SERVICE DES HOMMES

    STRATGIES DE FILIRE

    JUIN 2014

  • DITORIAL DU MINISTRE .....................................................................................................................................................................................................................3

    PRSENTATION DES ENJEUX COMMUNS AUX DIFFRENTES FILIRES...............................................................................................................................5

    SOMMAIRE

    1. LA FILIRE BETTERAVE SUCRE............................................................6

    2. LA FILIRE CRALES .............................................................................8

    3. LA FILIRE CIDRICOLE...........................................................................12

    4. LA FILIRE FRUITS ET LGUMES FRAIS..........................................14

    5. LA FILIRE FRUITS ET LGUMES TRANSFORMS.......................20

    6. LA FILIRE HORTICOLE..........................................................................24

    7. LA FILIRE OLAGINEUSE ....................................................................27

    8. LA FILIRE LIN TEXTILE........................................................................30

    9. LA FILIRE PLANTES PARFUM........................................................32

    10. LA FILIRE POMME DE TERRE........................................................34

    11. LA FILIRE PROTAGINEUSE ET FOURRAGES SCHS ...........38

    12. LA FILIRE TABACOLE........................................................................42

    13. LA FILIRE VITIVINICOLE....................................................................44

    14. LA FILIRE APICOLE ............................................................................48

    15. LES FILIRES LAITIRES...................................................................52

    16. LA FILIRE UF...................................................................................56

    17. LA FILIRE VIANDE BOVINE...............................................................58

    18. LA FILIRE VIANDE OVINE..................................................................60

    19. LA FILIRE VIANDE PORCINE ............................................................62

    20. LA FILIRE VOLAILLES DE CHAIR .....................................................64

    LES CHIFFRES CLS DES FILIRES VGTALES ET ANIMALES ........................................................................................................................................66

  • Facteurs de croissance, demplois et de localisation dactivits conomiques dans les territoires,les filires agro-alimentaires constituent un atout majeur pour la France.

    Tout en se distinguant par la grande diversit de ses filires et le fonctionnement de son marchnational, la France figure parmi les premiers pays producteurs et exportateurs de produits agricoles et agroalimentaires. Elle a pourtant vu ses positions sroder au cours des derniresannes.

    Dans ce contexte, le maintien et lamlioration de la comptitivit des filires de notre payspar rapport aux concurrents de lUnion Europenne et des pays tiers sont des dfis majeurs.Pour les relever, une vision et une stratgie partages par lensemble des acteurs des diffrentesfilires sont une ncessit.

    Jai donc demand au prsident du conseil dadministration de FranceAgriMer de mener une rflexion stratgique lhorizon 2025, afin de mieux intgrer les volutions structurelles en cours: exposition croissante des marchseuropens de biens agricoles et alimentaires la mondialisation des changes commerciaux, prise en compte des impacts des activits conomiques sur les ressources naturelles et les milieux, du changement climatique et de la contribution de ces filires aux missions de GES, volutions socitales concernant la perception de lagricultureet de lalimentation. Toutes nos filires doivent en ralit faire face des dfis communs :

    la transition vers la performance conomique, environnementale et sociale tous les stades de la filire;

    lamlioration de la gouvernance en vue de mieux apprhender les enjeux collectifs que sont ladaptation de loffre la demande, linnovation, lamlioration des relations commerciales tout au long des filires, et la concertation entreles filires;

    ltablissement dune stratgie commerciale lexport partage.

    Cette rflexion a pu tre mene bien grce limplication personnelle des prsidents et des membres des Conseilsspcialiss, qui constituent les enceintes de concertation des diffrentes filires, ainsi que des services de ltablissementau cours du dernier trimestre 2013 et je les en remercie. Ces rflexions ont permis aux filires didentifier les enjeuxquelles considrent prioritaires, de dfinir les objectifs atteindre et les actions mener, dont certaines relventdes filires elles-mmes alors que dautres doivent sarticuler avec les politiques publiques conduits par ltat, les Rgions et France Agrimer.

    Jai demand que ces travaux soient poursuivis et approfondis au sein des Conseils spcialiss, avec les Rgions, membres de ces Conseils, afin de les complter, de consolider des plans dactions oprationnels, et den suivrela mise en uvre.

    Un suivi rgulier de lavancement de ces travaux sera ainsi effectu, loccasion dun bilan annuel des politiquesconduites par lEtat, les Rgions et FranceAgriMer dans les domaines agricole et agroalimentaires.

    Dores et dj, ces contributions ont nourri la rflexion du Ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fortpour la construction, avec les Rgions, des orientations stratgiques du plan de comptitivit et dadaptationdes exploitations agricoles, annonc par le Prsident de la Rpublique Cournon en octobre dernier.

    Ce document, qui synthtise les contributions reues, tmoigne de limportant travail effectu, tout en permettant de disposer dune vision densemble des travaux mens ce jour et de leur richesse.

    Bonne lecture!

    Stphane Le FollMinistre de lagriculture,

    de lagroalimentaire et de la fort

    DITO

    STRATGIES DE FILIRE

  • STRATGIES DE FILIRE

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  • STRATGIES DE FILIRE

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    Enfin, alors que le rinvestissement productif est unepriorit nationale, il sagit pour les filires agricoles etagro-alimentaires dassurer les investissements de mo-dernisation et dinnovation notamment par des proc-dures daccompagnement adaptes la spcificit desfilires agircoles et agroalimentaires (petites et moyennesentreprises aux activits de savoir-faire tablies sur toutle territoire national).

    Au del de ces enjeux conomiques, les filires agricolessoulignent aussi des enjeux de socit qui sont fonda-mentaux pour leur avenir et sur lesquels elles exprimentleur volont dune action dtermine.

    Il sagit tout dabord de prserver laccs au foncier pourlagriculture en sauvegardant les terres agricoles, res-source dsormais plus rare et menace par lartificiali-sation des surfaces. Il sagit galement de prserverlenvironnement et ses ressources (eau, sol, biodiver-sit, ), garants de la durabilit de lactivit agricole.

    Dans diverses filires en difficults conomiques, ilconvient galement de dvelopper une action spcifiquepour assurer le renouvellement des producteurs (poli-tique dinstallation)

    Enfin, les filires soulignent la ncessit de mieux com-muniquer sur les filires agricoles et agroalimentaires,sur la ralit des activits de production et de transfor-mation, pour amliorer leur image auprs des consom-mateurs et leur attractivit, la fois par la valorisationdes hommes, des produits et des mtiers comme par lacoopration et le dialogue avec lensemble de la socit.

    Les rflexions stratgiques labores par chaque filirefont apparatre des enjeux partags, avec des actions mener communes et souvent transversales, mmesi elles justifient dtre partiellement adaptes selon lescas.

    En premier lieu, il existe des enjeux communs dordreconomiques, internes aux filires.

    Faire face aux alas conomiques qui augmentent, grerla volatilit des prix et renforcer la rsilience des acteursconomiques dans ce contexte incertain, sont des enjeuxcommuns toutes les filires, appelant des rponsestransversales: renforcer la veille conomique, dvelopperet diffuser la connaissance des marchs pour mieux an-ticiper, mais aussi prvenir les alas et les lisser, notam-ment en favorisant la contractualisation toutes lestapes des filires.

    La ncessit de renforcer la cohsion au sein des filireset den renforcer la gouvernance, pour adopter la foisdes stratgies de filires et des stratgies de cooprationentre acteurs conomiques au sein de chaque filire doitnotamment conduire dvelopper le dialogue interpro-fessionnel et promouvoir les dmarches de contractua-lisation.

    De plus, toutes les filires identifient la ncessit dam-liorer la balance commerciale, par le dveloppement desexportations ou par la rduction du dficit commercial.En matire dexportations, si lobjectif est commun, lesactions sont dfinir filire par filire pour dvelopperune exportation structure et des courants permanentsqui valorisent les investissements raliss cet effet. Untel objectif ncessite la mobilisation de lensemble desacteurs privs et publics, intgrant les exportationsdquipements et de savoir-faire, dans le cadre dactionsde coopration et de partenariats largis.

    Toutes les filires en situation de concurrence internatio-nale soulignent la ncessit de prendre en compte lim-pact des facteurs de comptitivit lis directement auxcots de production, en particulier lharmonisation desrgles, notamment au niveau communautaire, et lhomo-gnit dans leur application.

    Prsentation des enjeux communsaux diffrentes filires

  • STRATGIES DE FILIRE

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    LA FILIRE BETTERAVE-SUCRE

    Les constats

    Forte de 26 000 p