strategjia ndËrsektoriale ne administraten publike

Upload: na-ndiqni-ne-facebook-punime-shkencore

Post on 04-Apr-2018

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    1/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1

    STRATEGJIA NDRSEKTORIALEE REFORMS N ADMINISTRATN PUBLIKE

    (SNRAP) N KUADR T STRATEGJISKOMBTARE PR zhvILLIM DhE INTEGRIM

    2009 - 2013

    Tiran, Stator 2009

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    2/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2

    A K M

    S Sq SMaluka

    2009

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    3/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3

    A

    ,

    . N ,

    . J q

    q

    K E,

    q . S ,

    ,

    q. E

    , , q

    .

    N ,

    , , - . K

    , ,

    ,

    ,

    , . Q

    . N I D

    A P,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    4/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4

    N S q

    , . R

    , . A . K

    . A x .

    N, . P

    , q ,

    , . M q ,

    q .

    K q,

    q

    . P , , ,

    . A, q

    , S P .

    M S

    . N q

    , , .

    K R Y E M I N I S R I

    SALI BERISHA

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    5/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    5

    PASqyRA E LNDS

    Kapitulli I ....................................................................................................................8

    1. V ......................................... 81.1 Pet baz t Shrbimit Civil .................................................. 8

    1.1.1 Karakteristikat thelbsore t sistemit ................................. 8

    1.1.2 Shtrirja vertikale................................................................. 9

    1.1.3 Sht horizontale ........................................................... 101.2 Mx ............................................. 10

    1.2.1 R ....................................................................... 111.2.2 N ............................................................. 131.2.3 L ............................................................... 141.2.4 V .............................. 141.2.5 P ..................................................... 151.2.6 S ........................................................... 161.2.7 P ............................................................................... 17

    1.3 Organizi funksional dhe strukturor i administrats publike 181.3.1 N q ............................................................. 181.3.2 N qendror dhe qarku/vendor ................................. 20

    1.4 Procedurat dhe proceset thelbsore t vendim-marrjes

    dhe kryerjes s shrbimeve n administratn publike ............... 21

    1.4.1 P ................................................... 21Kapitulli II .................................................................................................................23

    2. V, q ...................................... 232.1 P S C ............................. 24

    2.1.1 Karakte .............................. 242.1.2 S .............................................................. 242.1.3 S ......................................................... 24

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    6/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    6

    2.2 Mx ............................................. 252.2.1 Rekru ....................................................................... 25

    2.2.2 N ............................................................. 252.2.3 L ............................................................... 252.2.4 V .............................. 262.2.5 P ..................................................... 262.2.6 S trajnimit dhe shkollimit ..................................... 26

    2.3 O 272.3.1 N nivel q ............................................................. 272.3.2 N ajonal/vendor .................................................... 28

    2.4 P - .............. 28

    KAPITULLI III ...........................................................................................................30

    3. P ............................................... 303.1 P S C ............................. 30

    3.1.1 Karakteristikat thelbsore t sistemit ............................... 30

    3.1.2 Shtrirja vertikale............................................................... 30

    3.1.3 Shtrirja horizontale ........................................................... 31

    3.2 Menaxhimi i burimeve njerzore .............................................. 313.2.1 Rekrutimi ......................................................................... 31

    3.2.2 Ngritja n detyr .............................................................. 32

    3.2.3 Lvizja paralele ............................................................... 33

    3.2.4 Vlersimi i performancs individuale .............................. 33

    3.2.5 Procedurat disiplinore ...................................................... 34

    3.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit ..................................... 34

    3.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administrats publike 35

    3.3.1 N q ............................................................. 353.3.2 N nivel rajonal/vendor ................................................... 373.4 P - eve n administratn publike ............................ 37

    Kapitulli IV ...............................................................................................................39

    L, ............................... 39KAPITULLI V ...........................................................................................................47

    P ......................................... 47

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    7/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    7

    LISTA E ShKURTIMEvE T PRDORURA

    AP A P

    DAP D A P

    IAP I A PKM K M

    KSHC K S C

    LSHC L S C

    SHC S C

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    8/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    8

    KAPITULLI I

    1. Vshtrim i prgjithshm i situats aktuale

    M

    AP q,

    SHC, x ,

    AP, -

    AP.

    1.1 Parimet baz t Shrbimit Civil

    1.1.1 Karakteristikat thelbsore t sistemit

    L . 8549, 11.11. 1999, S

    () , (),

    . K

    , , .

    F

    SHC,

    .

    , ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    9/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    9

    ,

    SHC (

    , ).R

    .

    A q q SHC

    ( ), q q .

    D

    SHC,

    .

    D

    ( q ), q

    , .

    N , q

    q q (..

    1

    ).

    1.1.2 Shtrirja vertikale

    S LSHC , ,

    . N , q

    ( q),

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    10/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 0

    SHC q q , q

    - q.

    1.1.3 Shtrirja horizontale

    S LSHC

    (KM, , , , qq ). N

    , q 4 . N

    K M 1400

    1/3 .

    S , ,

    , , ., ,

    .

    S (,

    .),

    / qq q

    , K P.

    1.2 Menaxhimi i burimeve njerzore

    N q x

    ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    11/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 1

    , , ,

    , .

    1.2.1 Rekrutimi

    R SHC

    ( 4

    ). ad hoc. E

    .

    I 1- , .

    N , CV- 26%

    ( 4% ), 70 % .

    ad hoc.

    N , ,

    . N , ,

    q ,

    SHC.

    S

    ( ) q -

    ,

    . K ,

    ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    12/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 2

    . D

    .

    K ,

    ,

    , q ,

    , , .

    S , q , .

    R ,

    .

    Rritja e cilsis s npunsve civil nprmjet procesit t rekrutimitP SHC, q

    ( ,

    ), q SHC.

    N ,

    . K

    . P ,

    , q

    , ,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    13/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 3

    S , 1 2008, K

    M, , ,

    , , ,

    .

    Zbatimi i procedurave t pranimit n shrbimin civil

    P

    . P 6- 2005, - 2006,

    . M, 2006,

    , ,

    . N, 2007,

    .

    1.2.2 Ngritja n detyr

    M q

    ( ) . N

    , . N

    , q .

    E, , q

    () (.. )

    , q q .

    A

    q , q

    q

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    14/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 4

    q . D,

    ,

    , q .

    1.2.3 Lvizja paralele

    K , ,

    , q

    . S

    . V ,

    , ,

    ,

    . L

    .

    1.2.4 Vlersimi i performancs individuale

    V

    , ,

    6- . V, ,

    , / . S

    , 1 - 4

    , ( ).

    S

    1 ( ) 2 (). K

    ,

    ( ),

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    15/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 5

    ( ). E

    .

    E

    . N q

    .

    N q . S

    : /

    , .

    N , 2007,

    , DAP (

    ). K , f

    ,

    .

    1.2.5 Procedurat disiplinore

    P q

    .

    M (

    ).

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    16/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 6

    V- q

    KSHC. K

    , , . V, , ,

    .

    L q ,

    ( )

    . N , . D

    ,

    .

    1.2.6 Sistemi i trajnimit

    K

    , q ;

    q q IAP

    . S ,

    . G

    , q

    ,

    .

    O IAP. K

    , . A IAP

    P A Mx

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    17/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 7

    F, q I BE

    P V. G ,

    .

    Bx SHC q IAP. E

    ad-hoc / q

    .

    N , , ,

    . B ( )

    , 1.

    A, IAP q A

    P. S , ,

    IAP-.

    1.2.7 Pagat

    R , :

    -

    ,

    , ;

    , , -

    ( KM

    K Sq ).

    1 N q . K SHC.

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    18/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 8

    A

    , P .

    V , q SHC . Nq

    K M

    qq. Nq q I

    P

    q .

    1.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administrats publike

    1.3.1 N nivel qendror

    N , , :

    Z 1.

    O 2.

    ( )

    K (, .)3.

    R ()4.

    P -

    . K

    ,

    . K

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    19/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    1 9

    A , -

    , . N

    , (-, , ,

    .), ().

    M

    . K

    (merge).

    G 2006 2007, q,

    D A P:

    ;

    ,

    , K

    M/ K .

    P , ,

    :

    q, , -

    ;

    , ,-

    ,

    q f ,

    ;

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    20/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 0

    , -

    ,

    , ( ).

    D ,

    x

    ,

    , q.

    1.3.2 N nivel qendror dhe qarku/vendor

    P ( ),

    qq. K ,

    . P

    ,

    . N

    .

    D

    , . P

    ,

    q ,

    ,

    .

    R q

    . G

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    21/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 1

    q

    .

    1.4 Procedurat dhe proceset thelbsore t vendim-marrjes dhe kryerjes

    s shrbimeve n administratn publike

    1.4.1 Proceset administrative

    N

    x . N

    ,

    . . P ,

    .

    P , :

    -

    -

    -

    -

    -

    - -

    -

    -

    .-

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    22/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 2

    S

    , . N

    , , --, , ,

    ,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    23/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 3

    KAPITULLI II

    2. Vizioni, prioritetet dhe qllimet strategjike

    V :

    N q q

    q .

    N q

    q

    .

    N q , , .

    K

    :

    .

    x

    .

    . q

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    24/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 4

    2.1 Parimet baz t modelit t Shrbimit Civil

    2.1.1 Karakteristikat thelbsore t sistemit

    T ,

    ,

    .

    2.1.2 Shtrirja vertikale

    V LSHC q q

    , S P .

    2.1.3 Shtrirja horizontale

    S LSHC

    q , . P , , ,

    LSHC

    . N SHC

    3- . N

    q ,

    (.

    )

    N , , /,

    , ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    25/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 5

    , , .

    .

    2.2 Menaxhimi i burimeve njerzore

    2.2.1 Rekrutimi

    N

    . P

    ; , . R

    ,

    .

    2.2.2 Ngritja n detyr

    N .S , ,

    . S q

    q S P D P

    x S C

    S, korpusi.

    2.2.3 Lvizja paralele

    L

    x q

    q

    . K

    q . S

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    26/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 6

    SHC. N

    q.

    2.2.4 Vlersimi i performancs individuale

    S q

    ;

    .

    2.2.5 Procedurat disiplinore

    S

    x

    ( / DAP, KSHC).

    2.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit

    K

    . K

    , q

    (tailor-made) SHC

    / Nq x

    .

    G, ,

    q

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    27/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 7

    . N

    S A P.

    2.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administrats publike

    2.3.1 N nivel qendror

    Vizioni dhe synimet strategjike

    N q

    . N

    q

    q , x

    , q

    .

    E x, ,

    -

    . N

    ( . )

    .

    F

    .

    q . N,

    - , ..

    ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    28/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 8

    x

    .

    2.3.2 N nivel rajonal/vendor

    P ,

    - ,

    .

    S ,

    ,

    .

    N

    .

    2.4 Prmirsimi i procedurave dhe mjeteve t vendim-marrjes dhe kryerjes

    s shrbimeve n administratn publike

    N x :

    ,-

    -

    ,

    q-

    (- , ),

    -

    ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    29/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    2 9

    -

    ,

    P -

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    30/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 0

    KAPITULLI III

    3. Politikat dhe prmirsimet operative

    3.1 Parimet baz t modelit t Shrbimit Civil

    3.1.1 Karakteristikat thelbsore t sistemit

    R ,

    x. V

    (

    ) . S

    .

    3.1.2 Shtrirja vertikale

    B (S C

    S) q S P D P,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    31/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 1

    3.1.3 Shtrirja horizontale

    R SHC -

    x SHC, q

    DAP-.

    K ,-

    , q,

    q LSHC.

    R SHC -

    DAP- KSHC- , , . R KSHC-

    .

    S x SHC -

    q q

    q .

    3.2 Menaxhimi i burimeve njerzore

    3.2.1 Rekrutimi

    N

    q, :

    K -

    //qq/

    .

    P .-

    N ,

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    32/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 2

    . R

    q . N

    () . N

    q

    .

    P , q -

    , , .

    E . P -

    . E ,

    .P -

    q

    .

    I , -

    .

    3.2.2 Ngritja n detyr

    P -

    .

    K -

    (

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    33/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 3

    ). R ( 3.2.1.)

    .

    -

    ( , )

    x SHC

    .

    3.2.3 Lvizja paralele

    S q , q

    . S q

    . G

    / q . R

    . N ()

    .

    3.2.4 Vlersimi i performancs individuale

    F , -

    .P (5-7 %-

    ). P q

    SHC. A

    ,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    34/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 4

    3.2.5 Procedurat disiplinore

    U , -, .

    3.2.6 Sistemi i trajnimit dhe shkollimit

    ( ) -

    .

    -

    , . ( ) -

    , .

    P x IAP, q -

    ,

    .

    D -

    .

    R 3.2.1 E ,-

    q

    .

    M , -

    q (

    ) .

    M -

    ( ) q ,

    .

    IAP , .: -

    , q

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    35/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 5

    , /

    . K

    .D 2013, S-

    A P.

    3.3 Organizimi funksional dhe strukturor i administrats publike

    3.3.1 N nivel qendror

    M .-

    M -

    x

    .

    K q -

    -, x, , x , .

    I (-

    )

    q x .

    , , , -

    .

    N , - .

    M -

    K q -

    .

    B -

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    36/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 6

    bottom-up. N ()

    () .P , -

    ().

    N , - -

    -. P , .

    P , .

    . A

    ,

    . A q

    , q q /

    .

    K :

    q , ,

    ,

    , , q q

    . K

    . N

    x

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    37/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 7

    3.3.2 N nivel rajonal/vendor

    D q , q

    . D

    . G

    q . N ,

    q

    .

    3.4 Prmirsimi i procedurave dhe mjeteve t vendim-marrjes dhe kryerjes

    s shrbimeve n administratn publike

    V - .

    K (-

    ).

    P -

    .

    R 1999 P A q-

    ,

    q

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    38/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 8

    Z -

    - .

    P f q -

    q

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    39/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    3 9

    KAPITULLI Iv

    Llogaridhnia, monitorimi dhe analiza vlersuese

    Z

    , , . N

    , q

    . P

    , . P

    q

    .

    .

    DAP w-

    . V DAP

    K M .

    P q q

    K M. N

    DAP KSHC.

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    40/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 0

    B DAP KSHC

    . Nq

    - .

    DAP M B

    (KM, Z. KM) KSHC K.

    N q K, q,

    q , q K. E

    x K N

    Q .

    I

    q

    .

    N

    ,

    .

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    41/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 1

    Treguesi

    Bazaet

    dhnave

    Rolet,prgjeg

    jsit

    Mnyrae

    raportimit

    Shnimesqaruese

    Prgjegjs

    pr

    mbledhje

    Prpunim

    i/

    analiza

    Raportimi

    Parimetbazt

    modelittshrbimitcivil

    Shtrirjavertikale

    Legjislac

    ioni.

    DAP

    DAP

    DAP

    Nraportet

    periodikesaher

    qkaosemun

    dt

    ketndryshimen

    legjislacioninb

    az

    Shtrirjavertikalelidhetmenivelin

    mtlartdhemtultt

    zbatimittstatusittnpun

    sit

    civil

    ShtrirjaHorizontale

    Legjislac

    ioni

    Tdhnat

    mbledhu

    ra

    sipasfaz

    ave

    tzgjerimitt

    shtirjes

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodike

    Shtirjahorizontaledotbazohet

    nnntreguessi

    a.numriizyrtarevetprfs

    hir

    b.numridhekategorite

    institucionevetprfshira

    Nn/treguesitemsiprm

    do

    tjepennvleraabsolutedhe

    relativedukeukrahasuard

    he

    menn/treguesitezyrtarev

    et

    mbuluarngastatusetetjeraapo

    ngakodiipuns.

    Npunscivil

    sipasnivelevedhe

    strukturave

    Strukturatdhe

    organigramat

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodike

    Numriizyrtarevenvlera

    bsolute

    dherelativesipasniveleve

    dhe

    strukturavesidhenraportme

    statusettjera.

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    42/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 2

    Treguesi

    Bazaet

    dhnave

    Rolet,prg

    jegjsit

    Mnyra

    e

    raportimit

    Shnimesqaruese

    Prgjegjs

    prmbledhje

    Prp

    unimi/

    analiza

    Raportimi

    Menaxhim

    iiburimitnjerzor

    Rekrutimi

    Vlersim

    ii

    nevojave,

    krkesatpr

    rekrutim

    ,

    dokume

    ntacioni

    ilidhurm

    e

    rekrutim

    in,

    ankimet

    mbi

    rekrutim

    in,

    intervistadhe

    studime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/

    KSHC

    Nraporte

    t

    periodikesi

    dhead-hoc

    Dotprdorendisann/tr

    egues

    si:stokuivendevetlira,

    variacioniistokut,numrim

    esatar

    iaplikantveprnjvend

    tlir,

    rekrutimetsuksesshmen%t

    totalit,defektetipikenrekrutim,

    numrimesatariankimeve

    prnj

    rekrutim.

    Numriikontratavetprkohshme

    dheshkallaeprdorimitt

    tyre.

    Nn/treguesitemsiprm

    dot

    zbrthehensipasinstitucio

    neve

    dheniveleve.

    Lvizjavertikaledhe

    horizontale

    Dokume

    ntacioni

    nlidhje

    me

    rekrutim

    etn

    niveletm

    bi

    specialistin,sin

    lvizjen

    vertikale

    ashtudh

    en

    athorizontale,

    studime

    me

    zgjedhje

    .

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/

    KSHC

    Nraporte

    t

    periodikedhe

    ad-hoc

    Dotprdorendisann/tr

    egues

    si:Peshan%e

    npuns

    ve

    aktualeqengrihenndety

    rapo

    lvizinparalelisht,prkund

    rejt

    totalit.

    Frekuencaelvizjeveparalele,

    kohamesatareeqndrimitnnj

    posttcaktuarenjzyrtari.

    Numri

    mesatariposteventcilatka

    shrbyernjzyrtar.

    Nn/treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucionevedheniveleve

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    43/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 3

    Dnimetdisiplinore

    dheLargiminga

    shrbimicivil

    Dokume

    ntacioni

    nlidhje

    me

    largimet

    nga

    shrbim

    icivil,

    studime

    me

    zgjedhje

    .

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/

    KSHC

    Nraporte

    t

    periodikedhe

    ah-hoc

    Dotprdorennn/tregue

    sq

    lidhenmednimetdisiplinoredhe

    shkaqeteveantatlargimitnga

    shrbimicivil

    Nn/treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucionevedheniveleve

    Trajnimi

    Dokume

    ntacioni

    nlidhje

    me

    trajnimin

    dhe

    studime

    me

    zgjedhje

    ITAP/DAP

    ITAP/DAP

    ITAP/DAP

    Nraporte

    t

    periodikedhe

    ad-hoc

    Dotprdorennn/tregue

    st

    ndryshm

    si:

    Numriiprgjithshm

    it

    trajnuarve,numriikurseve

    t

    trajnimit,pjesmarrjentrajnimet

    edetyrueshme,shkallae

    vlersimitnfundttrajnimeve,

    shkallaedobishmrisse

    trajnimevetmarraetj.

    Nn/treguesitdotzbrthehen

    sipasniveleve,

    institucione

    vedhe

    gruptemavetrajnuese.

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    44/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 4

    Treguesi

    Bazaet

    dhnave

    Rolet,prgjegjsit

    Mnyrae

    raportimit

    Shnimesqaruese

    Prgjegjs

    pr

    mbledhje

    Prpunimi/

    analiza

    Raportimi

    OrganizimiFunksionaldh

    eStrukturoriAdministratsPublike

    Kryerjae

    Organizimit

    Funksionaldhe

    strukturor

    Strukturatdhe

    organigramet

    Dokumentacioni

    ilidhurme

    zbatimin

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikesaher

    qkaosemund

    tketndryshim

    e

    norganizimine

    institucioneve

    Dotprdorennntreguest

    till

    si:Numriiinstitucionevent

    cilat

    shtprfunduarri-organizim

    i

    funksionaldhestrukturorn%

    t

    totalittsynuar.

    Shkallae

    prputhjess

    strukturaveme

    atomodel

    Strukturatdhe

    organigramet

    Dokumentacioni

    ilidhurme

    zbatimin.

    Inspektimedhe

    vzhgimeme

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikesaher

    qkaosemund

    tketndryshim

    e

    norganizimine

    institucioneve

    Dotprdorennn/treguesc

    ilsor

    qvlersojnshkallneprp

    uthjes

    smisionit,

    detyrave,

    kompetencave

    dheformsorganizativet

    strukturavetcaktuaranrap

    ortme

    strukturattip.

    Vlersimidotbehet

    ngapanelevlersuesish.

    Shkallae

    bashkpunimit

    dhekoordinimit

    horizontal

    dhevertikalt

    strukturave

    Raportimeng

    a

    institucionetsi

    dheinspektim

    e

    evzhgimem

    e

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikeose

    ad-hoc

    Dotprdorennn/treguesttill

    si:Numriirastevetiniciativave

    tprbashkta,rndsiaek

    tyre

    iniciativave

    Frekuencaekomunikimeve,

    shpejtsiaekomunikimeve

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    45/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 5

    Treguesi

    Bazae

    t

    dhna

    ve

    Rolet,prgje

    gjsit

    Mnyrae

    raportimit

    Shnimesqaruese

    Prgjegjs

    prmbledhje

    Prpun

    imi/

    analiza

    Raportimi

    Proceduratdheprocesetvendim-marrsedhetkryerjessshrbimeve

    Delegimidhenen/

    delegimi

    Rregullore

    te

    brendshm

    e

    dheorgan

    izimi,

    inspektimedhe

    vzhgime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KS

    HC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikesa

    hereqekao

    se

    mundtket

    ndryshimen

    organizimin

    e

    institucionev

    e

    Dotprdorennn/tregues

    ttill

    si:

    Rastetedelegimevedhen

    n/

    delegimevetprhershmet

    kompetencavengalartposht.

    Treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucioneve,

    llojeve

    t

    kompetencavebaz(politikebrje,

    ofrim

    shrbimesh,

    inspektim

    )

    Transparenca,

    konsultimi,

    prfshirja

    Rregullore

    te

    brendshm

    e

    dheorgan

    izimi,

    inspektimedhe

    vzhgime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KS

    HC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikeos

    e

    ad-hoc

    Dotprdorennn/tregues

    ttille

    si:

    Ekzistencaenjsiveinformuese,

    llojetematerialeveinformue

    sedhe

    periodiciteti,numriiaktiviteteveme

    konsultim

    mepublikun,ekzistenca

    estrukturavetvendimmarrjess

    prbashktmegrupeteinte

    resitetj.

    Rasteteprdorimitt

    metodologjissVlersimit

    t

    ImpaktitLigjor(RIA)

    Treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucioneve,

    llojeve

    t

    kompetencavebaze

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    46/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 6

    Shrbimimenj

    ndalese

    Legjislacio

    ni,

    rregullorete

    brendshm

    e

    dheorgan

    izimi,

    inspektimedhe

    vzhgime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KS

    HC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikeos

    e

    ad-hoc

    Dotprdorennn/tregues

    ttill

    sinumriirastevetprdorimitt

    shrbimitmenjndales,llojet

    eshrbimit,

    kohaeshrbim

    it,

    opinioneteqytetareve

    Treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucioneve,

    llojeve

    t

    kompetencavebaz

    Parimiipranimit

    nheshtje

    Legjislacio

    ni,

    rregullorete

    brendshm

    e

    dheorgan

    izimi,

    inspektimedhe

    vzhgime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KS

    HC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikeos

    e

    ad-hoc

    Dotprdorennn/tregues

    ttill

    si:

    Rasteteprdorimittpranimit

    nheshtje,

    llojetevendimeve,a

    shkaktohenpaqartsiprsubjektet

    etj.Treguesitdotzbrthehen

    sipasinstitucioneve,

    llojeve

    t

    kompetencavebaz

    Dgjimiipalve

    dheankimi

    Legjislacio

    ni,

    rregullorete

    brendshm

    e

    dheorgan

    izimi,

    raportimetnga

    institucion

    et,

    inspektimedhe

    vzhgime

    me

    zgjedhje

    DAP/KSHC

    DAP/KS

    HC

    DAP/KSHC

    Nraportet

    periodikeos

    e

    ad-hoc

    Dotprdorentreguesttillsi:

    Numriiankimeve,shkallae

    ankimitninstancatmtlartapr

    pretendimeprocedurale

    Ekzistencaestrukturavet

    dedikuaraprpritjendhetra

    jtimine

    ankimeveetj.

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    47/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 7

    KAPITULLIv

    Programiipunespr

    zbatiminestrategjise

    shtja

    kryesore

    Tematikae

    masave

    Veprime

    tkryesore

    Koha

    Rolet

    Statusii

    npunsit

    civildhe

    menaxhimi

    iburimit

    njerzor

    RishikimiStatusitt

    npunsitcivil

    Prgatitjaenjdokum

    entitthelluart

    politikavenlidhjemestatusinenpunsit

    civil.

    Sigurimiikonsensusittnevojshm

    pr

    ndryshimet

    Janar-K

    orrik2008

    DAP,

    Komiteti

    Ndrministrori

    reformssA

    P.

    Prgatitjaendryshimeveligjoret

    nevojshme

    Prgatitjaekuadritn

    n/ligjordhemetodikave

    ttjeranzbatimt

    s

    tatusittmodifkuar

    Shtator

    2009-mars2010

    DAP,

    Komiteti

    Ndrministrori

    reformssA

    P.

    Fuqizimiinst

    itucional

    iorganevekryesore

    nzbatimine

    statusit

    Prmirsimeorganiza

    tivetDAP,

    krijimi

    ibazselektroniket

    tdhnavet

    npunsvecivile

    Derin

    shtator2010

    DAP

    Prmirsimeorganiza

    tivetKomisionitt

    ShrbimitCivildhet

    metodikesseraportimit

    nKuvend

    Derin

    Dhjetor2010

    KSHC,

    Komisioni

    Parlamentari

    Ligjeve,

    DAP

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    48/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 8

    Trajnime,udhzimed

    heprmirsimii

    funksionimittnetwork-utfunksionalmes

    DAPdhedrejtorivet

    menaxhimittburimit

    njerzor

    Nvazh

    dimsi

    DAP,

    drejtorit

    emenaxhimitt

    burimitnjerz

    or

    ForcimiiITAP

    Prmirsimiistatusit

    tITAP,zgjerim

    illojevettrajnimeve

    dheimjeteven

    dispozicion

    Dhjetor

    2010

    Zbatimdukeflluarngaviti

    buxheto

    r2009emtej.

    ITAP,

    DAP

    Prmirsimiisistemit

    tiniciativavedhe

    rregullavettrajnimit

    Nvazh

    dimsi

    ITAP,

    DAP

    Zbatimiiprogramitt

    trajnimeve

    Nvazh

    dimsi

    ITAP,

    DAP

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    49/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    4 9

    shtjakryesore

    Tematikaemasave

    Veprimetkryesore

    Koha

    Role

    t

    OrganizimiFunksionaldhe

    strukturoriadministrats

    publike

    Prfshirjanorganizim

    sipasmodelittri

    tinstitucionevet

    varsisnqendr

    sidhetdegven

    territor

    Kryerjeestudimeve,

    prga

    titjaeguidave

    stand

    artizuesedhe

    harm

    onizuese

    DeriDh

    jetor2010

    DAP,

    Ministrit,

    institucione

    ttjera

    Prgatitjeeakteveri-

    organ

    izuese

    Sipasa

    provimittakteve

    derin

    fundt2010

    DAP,

    Ministrit

    Zbati

    miiriorganizimeve

    bashkshoqruarmeforcime

    kapacitetesh

    Sipasa

    provimittakteve

    derin

    fundt2010

    DAP,

    Ministrit

    Rishikimiirelacioneve

    tbrendshme

    institucionaledheatyre

    ndrinstitucionale

    Kryerjaeanalizavet

    relacioneveinstitucionaledhe

    identifkim

    izgjidhjeve

    Janar-

    Dhjetor2010

    DAP,

    Ministrit

    Prgatitjaeaktevet

    brend

    shme

    Janar

    Dhjetor2010

    DAP,

    Ministrit

    Zbati

    miirelacionevetreja

    bashkshoqruarmeforcim

    kapacitetesh

    Nvaz

    hdimsi

    DAP,

    Ministrit

  • 7/31/2019 STRATEGJIA NDRSEKTORIALE NE ADMINISTRATEN PUBLIKE

    50/50

    S T R A T E G J I A N D R S E K T O R I A L E E R E F O R M S N A D M I N I S T R A T N P U B L I K E 2 0 0 9 - 2 0 1 3

    shtjakryesore

    Tematikaemasave

    Veprimetkryesore

    Koha

    Rolet

    ceduratvendim-

    rrsedhetofrimitt

    rbimeve

    Rishikimiikodit

    tprocedurave

    administrativesidhen

    veantiiatyreqlidhen

    mevendimetkryesore

    administrative(leje

    ,

    licenca,

    inspektimeetj)

    Krye

    rjaestudimeve

    prg

    atitjaedokumentevet

    thelluaratpolitikssipas

    tematiks

    Nvazhdim

    derin

    dhjetor

    2010

    MinistriaeDrejtsis,

    DAP,

    Ministrit

    prkatsetlin

    js

    Prg

    atitjaekuadritligjor

    prk

    ats

    Nvazhdim

    MinistriaeDrejtsis,

    DAP,

    Ministrit

    prkatsetlin

    js

    Ngritjaeregjistrit

    elektroniktakteve

    administrative

    Krye

    rjaestudimit

    Janar-qershor2010

    MinistriaeDrejtsis,

    DAP

    Ngritjaeregjistritdhefllimii

    funk

    sionimit

    Derin

    Dhjetor2010

    MinistriaeDrejtsis,

    DAP

    Zbatimisipasligjeve

    prkatsetmodeleve

    one-stop-s

    hopdhet

    miratimitnheshtje

    Krye

    rjaestudimevet

    ngritjessktyreqendrave

    Nvazhdimsi

    Ministritelinj

    ssipas

    rastit

    Ngritjaeqendravedhe

    forciminvazhdimsii

    kapa

    citeteve

    Nvazhdimsi

    Ministritelinj

    ssipas

    rastit