MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

1

STRATEKI PLAN

MINISTARSTVA GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

ZA RAZDOBLJE 2015 - 2017

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

2

Prema Zakonu o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih sredinjih tijela dravne uprave (NN 150/11, 22/12, 39/13, 125/13 i 148/13), djelokrug rada Ministarstva graditeljstva i prostornoga ureenja obuhvaa poslove koji se odnose na zatitu i ouvanje prostora u skladu s politikom odrivog razvitka Republike Hrvatske.

Ministarstvo obavlja upravne i druge poslove koji se odnose na: prostorno ureenje Republike Hrvatske i usklaivanje prostornoga razvitka, planiranje, koritenje i zatitu prostora, ostvarivanje meunarodne suradnje u prostornom ureenju, nadzor dokumenata prostornoga ureenja; informacijski sustav o prostoru, praenje stanja u prostoru i provedbu dokumenata prostornoga ureenja Republike Hrvatske, lokacijske dozvole, surauje u izradi dokumenata prostornoga ureenja upanija, gradova i opina radi osiguravanja uvjeta za gospodarenje, zatitu i upravljanje prostorom i usklaivanja djelovanja tijela dravne uprave koja sudjeluju u izradi, donoenju i provedbi dokumenata prostornoga ureenja, osiguravanje uvjeta za razvitak i unapreenje poslovanja pravnih i fizikih osoba iz podruja prostornoga ureenja, ureenje naselja, te ureenje i koritenje graevinskoga zemljita; upravne i druge poslove koji se odnose na graditeljstvo, prostorno ureenje i stanovanje, te sudjeluje u pripremi i provoenju programa iz fondova Europske unije i drugih oblika meunarodne pomoi iz ovih podruja; upravne i druge poslove koji se odnose na utvrivanje uvjeta za projektiranje i gradnju graevina; graevne i uporabne dozvole, koritenje, odravanje i uklanjanje graevine, inspekcijske poslove gradnje; upravne i druge poslove koji se odnose na djelovanje instrumenata i mjera gospodarske politike na razvitak projektantskih usluga u graditeljstvu i graditeljskih usluga; poslovanje pravnih i fizikih osoba iz podruja graditeljstva, Hrvatske komore arhitekata i inenjera u graditeljstvu te drugih inenjera koji sudjeluju u gradnji; praenje i analiziranje kvalitete graevinskih i projektantskih usluga u graditeljstvu; stanovanje, politiku stanovanja, gradnju stanova i naselja; realizaciju posebnih programa Vlade Republike Hrvatske u stanogradnji; politiku, praenje i unapreivanje stanja u komunalnom gospodarstvu, ostvarivanje meunarodne suradnje u graditeljstvu i stanovanju.

Ministarstvo obavlja poslove koji se odnose na sudjelovanje Republike Hrvatske u radu tijela Europske unije u podrujima iz njegove nadlenosti.

U nadlenosti ovog Ministarstva je nadzor nad poslovanjem

Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama

Dravne geodetske uprave

Hrvatskog zavoda za prostorno planiranje

Agencije za ozakonjenje nelegalno izgraenih zgrada

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

3

Okolina rada Ministarstva Proces odreivanja stratekih i srednjoronih ciljeva Ministarstva, jednako kao i prilagoavanje postojeih odnosno uvoenje novih funkcija koje trebaju posluiti njihovom ostvarenju, u bitnoj mjeri je odreen sloenou okoline u kojoj djeluje.

Okolina rada MGIPU determinirana je, s jedne strane, procesom ulaska u Europsku uniju gdje postoje jasno definirani standardi, dok, s druge strane, postoji jednako tako veliki broj meunarodnih akata drugih meunarodnih organizacija koji zahtijevaju uinkovito i djelotvorno ministarstvo. Prikljuivanje EU ima dugoroan i uglavnom pozitivan uinak iji e intenzitet s protekom vremena rasti pa stoga izrazito zabrinjava injenica da za obavljanje sve zahtjevnijih zadaa Ministarstvo nije u mogunosti zaposliti adekvatan kadar osobito u pojedinim strukama. Procjena je da e intenzitet tog faktora tijekom vremena jo vie rasti.

Bitan faktor koji utjee na rad Ministarstva je i politika decentralizacije i dekoncentracije (jaanje jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, priprema institucija za regionalni razvoj, uvoenje statistikih regija prema NUTS metodologiji, itd.).

Uz to, stupanje na snagu novih zakona, donoenje jasnih i provedivih propisa te kontinuirani proces usklaivanja propisa s pravnom steevinom EU postavlja pred Ministarstvo zahtjeve u fazi provedbe i njenog nadzora.

U aktualnom trenutku nezaobilazno je i stanje recesije te uvoenje mjera za njezino ublaavanje koje imaju direktan i indirektan utjecaj na rad Ministarstva.

Stratekim planom Ministarstva definirani su srednjoroni ciljevi za slijedee tri godine i naini njihovih ostvarenja, sa adekvatnim kvantitativnim pokazateljima iz kojih je vidljivo da odreeni naini ostvarenja predstavljaju veinom kontinuirane zadatke i identificirani su kao temeljne funkcije za ostvarenje zadanih ciljeva. Isti se proraunski mogu pratiti kroz alokaciju sredstava za financiranje hladnog pogona odnosno plaa za zaposlene i ostalih pripadajuih rashoda.

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

4

Organigram Ministarstva

KABINETMINISTRICE

ZAMJENIKMINISTRICE

SAMOSTALNA SLUBAZA UNUTARNJU

REVIZIJU

GLAVNI TAJNIKMINISTARSTVA

POMONIK MINISTRICEZA GRADITELJSTVO I

ENERGETSKUUINKOVITOST UZGRADARSTVU

POMONICAMINISTRICE ZAPROSTORNO

UREENJE I PRAVNEPOSLOVE

POMONIK MINISTRICEZA DOZVOLE

DRAVNOG ZNAAJA

POMONIK MINISTRICEZA INSPEKCIJSKE

POSLOVE

GLAVNO TAJNITVOMINISTARSTVA

UPRAVA ZAGRADITELJSTVO I

ENERGETSKUUINKOVITOST UZGRADARSTVU

UPRAVA ZAPROSTORNO

UREENJE I PRAVNEPOSLOVE

UPRAVA ZA DOZVOLEDRAVNOG ZNAAJA

UPRAVA ZAINSPEKCIJSKE

POSLOVE

MINISTRICA

SAMOSTALNA SLUBAZA ODNOSE SJAVNOU I

INFORMIRANJE

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

5

Vizija

Ministarstvo je donijelo Izjavu o viziji koja glasi: Odrivi razvitak Republike Hrvatske kroz uinkovitu brigu za zatitu i ouvanje prostora.

Misija

Isto tako donijelo je i Izjavu o misiji koja glasi: Misija Ministarstva graditeljstva i prostornoga ureenja je stvaranje uvjeta za uinkovito, ekonomino i svrhovito upravljanje prostorom, poboljavanje informiranosti i podizanje svijesti graana o potrebi ouvanja prostora u kojem ive, te unapreenje stanja u podruju stanovanja i graditeljstva.

Ciljevi

Opi cilj 1. Svrhovito organizirati koritenje i namjenu prostora

Posebni cilj 1.1. Poboljati preduvjete za odrivo prostorno ureenje

Posebni cilj 1.2. Unaprijediti zakonitost izrade, donoenja i provoenja prostornih planova

Posebni cilj 1.3. Poveati usklaenost katastarskih i prostornih podataka sa stanjem u prostoru

Posebni cilj 1.4. Poveati aurnost prostornih podataka

Posebni cilj 1.5. Uspostaviti cjelovitu digitalnu Dravnu slubenu kartografiju

Posebni cilj 1.6. Odravati i razvijati Nacionalne infrastrukture prostornih podataka

Posebni cilj 1.7. Poboljati evidentiranje u katastru graevina za koje su donesena rjeenja i potvrde o izvedenom stanju

Opi cilj 2. Unaprijediti stanje u podruju graditeljstva i stanovanja

Posebni cilj 2.1. Poticati odrivu gradnju sigurnijih, pristupanijih te zdravstveno-ekoloki primjerenijih graevina

Posebni cilj 2.2. Unaprijediti nadzor zakonitost i kvalitetu graenja

Posebni cilj 2.3. Omoguiti pristupane uvjete za rjeavanje stambenih pitanja, unaprijediti kvalitetu stanovanja i sprijeiti socijalnu iskljuenost

Posebni cilj 2.4. Poticati stanogradnju uz sudjelovanje javnih sredstava

Posebni cilj 2.5. Zbrinuti bive nositelje stanarskog prava

Posebni cilj 2.6. Izvriti preuzete obveze temeljem odobrenih subvencija u 2011. i 2012. godini

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

6

Opi cilj 3. Energetski uinkovito graditeljstvo

Posebni cilj 3.1. Poboljati energetska svojstva zgrada

Posebni cilj 3.2. Razviti trite energetskih usluga

Posebni cilj 3.3. Uinkovito gospodariti energijom u graditeljstvu na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini

Opi ciljevi MGiPU proizlaze iz stratekih ciljeva RH u zatiti okolia i prostornom razvoju definiranim u relevantnim stratekim dokumentima:

Strategija prostornog ureenja Republike Hrvatske Program prostornog ureenja Republike Hrvatske Zakon o prostornom ureenju Zakon o gradnji

MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOGA UREENJA

Strateki plan

7

Opi cilj 1. Svrhovito organizirati koritenje i namjenu prostora

Ciljevi u Strategiji prostornog ureenja su prostorno uravnoteena mrea opina te velikih, srednjih i manjih gradova, ouvanje bogatstva i raznolikosti prirodnih resursa od kojih su mnoge rijetkost u europskim mjerilima (prirodne ume, nezagaena poljodjeljska tla, znatne zalihe kvalitetne pitke vode), ouvani prostor i velikim dijelom kvalitetan okoli sa 8,40 % zatienog podruja prirode, te bogata graditeljska batina nacionalne i svjetske vrijednosti.

Prostornim ureenjem osigurava se gospodarenje, zatita i upravljanje prostorom Republike Hrvatske kao osobito vrijednim i ogranienim nacionalnim dobrom. Prostorno ureenje obuhvaa mjere za ostvarivanje sustava prostornog ureenja te izradu i provoenje dokumenata prostornog ureenja. Gospodarenjem, zatitom i upravljanjem prostorom ostvaruju se uvjeti za drutveni i gospodarski razvoj, zatitu okolia, racionalno koritenje prirodnih i povijesnih dobara na naelu integralnog pristupa u planiranju prostora. Integralni pristup u planiranju prostora obuhvaa naroito: - poznavanje, provjeru i ocjenu mogunosti razvoja u prostoru, - izradu dokumenata prostornog ureenja, - praenje provedbe dokumenata prostornog ureenja.