1

1

Ekonomski fakultet ZagrebPoslijediplomski specijalistički studij

Lokalni ekonomski razvoj12.2.2008.

Strateški razvojni program JLS

Prof. dr. sc. Nenad StarcEkonomski institut ZagrebKenedijev trg 7, 10000 Zagreb tel: 385 1 2335700fax: 385 1 2310467e-mail: nstarc@eizg.hr

P 7

2

Ključna pitanja

lokalni razvoj?upravljati lokalnim razvojem?kako i čime upravljati?

2

3

Ključna pitanja

Što sadrži strateški program (održivog) razvoja?Analizu, strateška usmjerenja - viziju, ciljeve -operativni/provedbeni/akcijski planTko izrađuje strateški program (održivog) razvoja? Predstavnici JLS, lokalni stručnjaci i vanjski savjetnici/ stručnjaci, uz sudjelovanje ključnih dionika i građanaKako se izrađuje strateški program (održivog) razvoja? Prema prethodno planiranim koracima i fazama, kooperativno, participativno, koordiniranoKada se izrađuje strateški program (održivog) razvoja? Najbolje početkom godine radi usklađivanja s proračunskim procesom, početkom političkog mandata

4

Trokut uvjetovanosti

Ekološkaodrživost

Gospodarski rastDruštvena stabilnost

Strateški program razvoja

3

5

Participativni pristup razvoju(čiji je Program?)

Što se podrazumijeva pod “participativnim pristupom” razvoju?– Javna uprava sagledava stavove i prijedloge

ključnih dionika i zajedno s njima razrađuje i definira ključne probleme, ciljeve, prioritete, aktivnosti, mjere i projekte

– Dionici sudjeluju u procesu izrade programa putem organizacija civilnog društva te izravno na radionicama, sastancima, u javnoj raspravi…

6

Gradsko/Općinsko vijeće

Gradsko/ Općinsko poglavarstvo

Gradonačelnik/Načelnik

Gradska/Općinska uprava

Upravni odjeli

Koordinatorizrade razvojnog programa

Razvojni savjet

Ključni dionicipredstavnici civilnog društva, poduzetnici,

predstavnici gospodarstva, školstva, zdravstva, socijalne skrbi, prostornog uređenja, brige o

okolišu, kulture, turizma, itd.)

Vanjski savjetnicimetodološko vodstvo

Stručnjaciizrađuju analize stanja

GrađaniJavna rasprava

Tko sudjeluje u izradi razvojnog programa JLS?

4

7

Korak 1 – Priprema (faza A)

Gradsko/Općinsko poglavarstvo raspravlja izradu Programa i predlaže ga Gradskom/Općinskom vijećuPo odobrenju Gradskog/Općinskog vijeća, poglavarstvo okuplja Razvojni savjet i imenuje koordinatora izrade Koordinator okuplja stručnjake, dijeli zadatke, obavještava javnost (priprema plan izrade prema fazama i plan odnosa s javnošću - komunikacijsku strategiju)

8

Korak 2 – Analiza (faza A)

Angažirani stručnjaci analiziraju gospodarstvo grada, društvene djelatnosti, prostorno uređenje, zaštitu okoliša i razvojne institucije (priprema se analiza stanja i SWOT)Koordinator i gradska/općinska uprava ocjenjuju analizu uz pomoć stručnjaka (povratna veza) i uočavaju razvojne interesne skupineSastanak Razvojnog savjeta

5

9

Korak 3 – Uočavanje problema, određivanje ciljeva (faza B)

Koordinator priprema participativni seminar u suradnji sa stručnjacimaDvodnevni seminar za interesne skupine (ključni sudionici) - prezentiraju se rezultati analize stanja i zajednički definiraju ključni problemi, ciljevi i razvojni prioriteti Koordinator i stručnjaci ocjenjuju rezultate (povratna veza) i pripremaju nacrt tekstastrateškog programa razvoja (sažeci analiza, ključni problemi, ciljevi, prioriteti, razvojna vizija)Sastanak Razvojnog savjeta

10

Korak 4 – Strategija (faza B+C)

Koordinator okuplja radne skupine za izradu prijedloga Operativnog plana (ŠTO-ciljevi, aktivnosti -programi/projekti, TKO-odgovornosti, prioritet, ljudski resursi, KADA-razdoblje provedbe, S ČIME-sredstva, financijski resursi)Radne skupine izrađuju prijedlog Operativnog plana 2008 – 2012 (povratna veza) koji uključuje:

plan aktivnosti za sektore + prioritetni projektifinancijski plan usklađen s proračunom + sustav praćenja i vrednovanja (tj. monitoring & evaluacija)

Sastanak Razvojnog savjeta – daje “zeleno svjetlo” za javnu raspravu

6

11

Korak 5 – Javna rasprava (faza C)

Koordinator i stručnjaci pripremaju prijedlog Strateškog programa razvoja (uključujući Operativni plan) za javnu raspravuKoordinator, stručnjaci i predstavnici gradske/ općinske vlasti aktivno komuniciraju s javnošću(uključuju se mediji, organiziraju se forumi i sl.)Javna rasprava (može trajati 30 dana)

12

Korak 6 – Usvajanje (faza C)

Koordinator i stručnjaci analiziraju rezultate javne rasprave i pripremaju prijedlog Strateškog programa i operativnog plana za usvajanje (povratna veza)Sastanak Razvojnog savjeta – upućivanje prijedloga Gradskom/Općinskom poglavarstvuGradsko/Općinsko poglavarstvo usvaja Program i upućuje ga Gradskom/Općinskom vijećuGradsko/Općinsko vijeće usvaja Program

7

13

Korak 7 – Početak provedbe (faza D)

Koordinator i gradska/općinska uprava izrađuju prijedloge Provedbenog plana i Gradskog/Općinskog proračuna* za 2009. godinu (godišnjeg i trogodišnjeg)Sastanak Razvojnog savjeta – upućivanje prijedloga Gradskom/Općinskom poglavarstvuGradsko/Općinsko poglavarstvo raspravlja prijedloge i upućuje ih Gradskom/Općinskom vijeću Gradsko/Općinsko vijeće usvaja Provedbeni plan i Gradski/Općinski proračun za 2009. godinu*Za aktivnosti za koje je odgovorna gradska/općinska vlast financijska sredstva moraju biti osigurana i vidljiva u gradskom/općinskom proračunu!!!

14

Provedba programa uključuje aktivnosti vezane uz:

Provedbu odabranih mjera (tj. potprogrami, projekti)u suradnji s ključnim dionicima u skladu s odgovornostima i mogućnostimaProvođenje javnih natječajaRazradu tehničke dokumentacije za prioritetne projekte (primjena pristupa logičke matrice i upravljanja projektnim ciklusom)Praćenje i vrednovanje provedbe - uključuje sustav izvještavanja, fazne ocjene razvojnog procesa (polugodišnje, godišnje…)Revizije strateškog programa koje se provode na temelju nalaza izvješća o praćenju i vrednovanju provedbe

8

15

Gradsko/ Općinsko vijeće

Gradsko/ Općinsko poglavarstvo

Gradonačelnik/ Načelnik

Gradska/Općinska upravaUpravni odjeli provode programe i

projekte te surađuju sa stručnjacima i ključnim dionicima

Koordinatorprati i koordinira provedbu

razvojnog programa

Razvojni savjetPrati provedbu programa

Ključni dioniciprovode programe i projekte

Stručnjacise angažiraju za pripremu i provedbu projekata,

evaluaciju provedbe strateškog programa razvoja

Tko sudjeluje u provedbi razvojnog programa JLS?

16

provedbaplaniranje

Faza AAnaliza strukture

Faza CPlan aktivnosti

Faza BStrateška usmjerenja

Faza DProjektna

dokumentacija

Povratne veze

revizija