straż graniczna po wejściu polski do unii...
TRANSCRIPT
Katarzyna Kaczmarek
Straż Graniczna
po wejściu Polski
do Unii Europejskiej
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Trochę historii
Wejście Polski do
strefy Schengen
16 V
199129 III
2008
styczeń
1997
1 V
2004
21 XII
2007
Przyjęcie Narodowej
Strategii Integracji
Powołanie Straży
Granicznej
Wejście Polski do
Unii Europejskiej
Polskie lotniska w
strefie Schengen
Wejście Polski do Unii Europejskiej
spowodowało reorganizację
polskiej Straży Granicznej.
Wejście Polski do Strefy Schengen
spowodowało reorganizację
polskiej Straży Granicznej.
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Granice Polski przed UE
Łączna długość granic Polski:3 052 km
Liczba przejść granicznych
z Rosją 3
z Litwą 2
z Białorusią 8
z Ukrainą 8
ze Słowacją 18
z Czechami 60
z Niemcami 21
Główne zadania Straży Granicznej
• Ochrona granicy państwowej
• Organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu granicznego
• Wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej
• Zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców
• Zapewnianie bezpieczeństwa na pokładach statków powietrznych wykonujących przewóz lotniczy pasażerów
Główne zadania Straży Granicznej
• Zapobieganie transportowaniu bez wymaganego zezwolenia:– środków odurzających
– substancji psychotropowych
– broni i amunicji
– materiałów wybuchowych
– odpadów,
– szkodliwych substancji chemicznych
– materiałów jądrowych i promieniotwórczych
Uprawnienia Straży Granicznej
• Dokonywanie kontroli ruchu granicznego w przejściach granicznych
• Patrolowanie zielonej granicy
• Działania tylko w strefie nadgranicznej (pas o szerokości 15 km wzdłuż granicy)
Strefa Schengen
Granice wewnętrzne UE:- z Niemcami (467 km)- z Czechami (790 km)- ze Słowacją (539 km)- z Litwą (103 km)Razem: 1899 km
Granice zewnętrzne:- z Ukrainą (529 km)- z Białorusią (416 km)- z Rosją (210 km)Razem: 1155 km
Zadania SG na granicy zewnętrznej
• Patrolowanie linii granicy i jej obserwacja
• Organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu
granicznego
� Zadania mające na celu:
– Zatrzymywanie osób poszukiwanych
– Zawracanie z granicy osób niepożądanych
– Zapobieganie przemytowi
Zmiany na granicy wewnętrznej
„Granice wewnętrzne mogą być przekraczane w każdym miejscu bez
dokonywania odprawy granicznej
osób niezależnie od ich obywatelstwa (art.20), jednakże zniesienie kontroli
granicznej nie wpływa na wykonywanie uprawnień policyjnych przez właściwe organy na mocy prawa krajowego, o ile wykonywanie tych uprawnień nie ma
skutku równoważnego z odprawą graniczną (art. 21)
Kodeks Graniczny Schengen
Zmiany na granicy wewnętrznej
• Zaprzestanie fizycznej ochrony granicy wewnętrznej
• Zaprzestanie kontroli granicznej na przejściach granicznych
ALE: możliwe przywrócenie kontroli w sytuacjach przewidywanego lub nagłego zagrożenia
SG może wykonywać swoje uprawnienia, jeżeli:• Nie mają one na celu kontroli granicznej
• Różnią się zdecydowanie od rutynowej odprawy
• Są wyrywkowe
Zadania SG na granicy wewnętrznej
Kontrola SG:
• Czy podróżny nie jest osobą poszukiwaną?
• Czy jego samochód jest sprawny?
• Czy podróżny nie wwozi do Polski materiałów
niedozwolonych?Kontrola niezwiązana z kwestią:
• Czy dana osoba ma prawo
wjechać do Polski i tu przebywać
Zadania SG na granicy wewnętrznej
• Ujawnianie fałszerstw dokumentów uprawniających do wjazdu i pobytu na terytorium strefy Schengen
• Przeciwdziałanie wwozowi na terytorium Polski materiałów niebezpiecznych lub szkodliwych dla środowiska naturalnego bez wymaganych uprawnień
• Zapobieganie wywozowi z Polski przedmiotów zabytkowych
• Przeciwdziałanie przemytowi narkotyków i środków odurzających
• Egzekwowanie przepisów dot. wwozu towarów akcyzowych
• Kontrola legalności pobytu cudzoziemców
Zmiany na polskich lotniskach
• Zmiana kolejności kontroli
k. biletowo-bagażowa k. paszportowa k. bezpieczeństwak. paszportowa*k. bezpieczeństwa
*) Nie obowiązuje w przypadku podróży w obszarze Schengen
• Konieczne dostosowanie wnętrz• Zmiany zatrudnienia
- Np. Okęcie – potrzeba dodatkowo330 funkcjonariuszy
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Zmiany strukturalne
• Powołanie pionu operacyjno-śledczego –kierowany przez Zarząd Operacyjno-Śledczy Komendy Głównej SG
• Utworzenie wydziałów zamiejscowych ZOŚ KGSG
• Połączenie pionu kontroli ruchu granicznego i ochrony granicy państwowej w jednolity pion
graniczny (Zarząd Graniczny KGSG)
• Ujednolicenie struktury terenowej –dotychczasowe strażnice i graniczne placówki kontrolne zastąpione przez placówki Straży Granicznej
Zmiany strukturalne
Zmiany strukturalne
Zmiany strukturalne
Zmiany strukturalne
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Zmiany zatrudnienia
• Reorganizacja od 2003 r.
• Przesunięcie pracownikówz kontroli ruchu granicznego do patroli działających w strefie nadgranicznej i poza nią
• Rozbudowa zespołów zajmujących się kontrolą
legalności pobytu cudzoziemców oraz zajmujących się pracą dochodzeniową
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Granica zewnętrzna Granica wewnętrzna
Zmiana liczby funkcjonariuszy
SG na granicach Polski
Przed wejściem do Schengen Po akcesji do Schengen
3.0005.300
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Modernizacja
„Po wejściu do strefy Schengen granica zewnętrzna strzeżona jest podobnie jak dotąd,
tylko nowocześniej”
� Głęboki proces modernizacyjny szczególnie na granicy zewnętrznej
– Uzawodowienie formacji
– Wymiana przestarzałego sprzętu
– Zwiększenie ilości placówek
Wyposażenie
Nowoczesny sprzęt techniczny do obserwacji:
– Kamery termowizyjne
– Gogle noktowizyjne
– Pojazdy obserwacyjne
– Nowoczesne systemy teleinformatyczne
– Nowoczesne systemy łączności
Schengenbusy
• „przewoźne przejścia graniczne”
• Samochody wyposażone w sprzęt niezbędny do przeprowadzenia kontroli
– Komputer podłączony do baz danych
– Urządzenia do sprawdzania odcisków palców
– Mini laboratoria do wykrywania narkotyków
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Nowe formy działania
• Mobilne patrole
• Punkty kontaktowe
• Wspólne patrole
Mobilne patrole
• Podstawowa forma pełnienia służby na odcinkach granicy wewnętrznej UE
• Zadania:– Patrolowanie określonych obszarów (wytypowanych
na podstawie analizy ryzyka i wyników prowadzonego rozpoznania)
– Legitymowanie osób
– Kontrola środków transportu
– Systematyczne lub okresowe kontrole miejsc publicznych, w których gromadzą się obywatele państw trzecich
– Udział w akcjach ratowniczych
Punkty kontaktowe
• Miejsca z międzynarodową obsługą na granicy wewnętrznej
• Cel: wymiana informacji m.in. o:
– osobach poszukiwanych
– pościgach transgranicznych
– skradzionych samochodach
– fałszywych dokumentach
– osobach przekraczających granicę
Wspólne patrole
• Patrole złożone z krajowych i zagranicznych
funkcjonariuszy (najczęściej 2-osobowe)
• Funkcjonariusze przeszkoleni w zakresie prawa partnerskiego państwa
• Realizacja obowiązków służbowych po
obydwu stronach granicy
• Przeprowadzanie kontroli pojazdów na równych prawach w obydwu krajach
/dot. Słowacja, Niemcy/
Agenda
�Trochę historii
�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG
�Zmiany strukturalne
�Zmiany zatrudnienia
�Modernizacja i wyposażenie
�Nowe formy działania
�Współpraca międzynarodowa
Współpraca międzynarodowa
• Europol
• FRONTEX
– Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw
– z siedzibą w Warszawie
• Policja Federalna Niemiec (BPol)
• System Informacyjny Schengen
System Informacyjny Schengen
System zapewniający dostęp do informacji ze wszystkich państw Unii Europejskiej dotyczących:
– Notowanych przestępstw i ich sprawców
– Osób mających zakaz wjazdu do strefy Schengen
– Osób zaginionych do ustalenia miejsca pobytu
– Skradzionych lub sfałszowanych dokumentów
– Utraconych przedmiotów (np. skradzionych pojazdów)
Wnioski
• Rozdzielenie sposobów działania
• Zmiana charakteru działań służb granicznych
• Reorganizacja struktury służby
• Delegacja nowych uprawnień
• Potrzeba znacznego zwiększenia zasobów kadrowych
• Wyposażenie oraz stworzenie nowoczesnej infrastruktury
Dziękuję za uwagę