Strukturální fondy a Strukturální fondy a Fond Soudržnosti EUFond Soudržnosti EU

Struktura kursuStruktura kursu

Legislativní a institucionální rámecLegislativní a institucionální rámec

SF a CF – Agenda 1999 – 2006 a její SF a CF – Agenda 1999 – 2006 a její plnění v ČRplnění v ČR

Finanční perspektiva 2007 - 2013Finanční perspektiva 2007 - 2013

Doporučená literaturaDoporučená literatura

• Wokoun René, Regionální politika a rozvoj v ČRWokoun René, Regionální politika a rozvoj v ČR• Podpora regionální a municipální politiky v EU, expertní Podpora regionální a municipální politiky v EU, expertní

studie – PHARE, Praha 1997studie – PHARE, Praha 1997• Strategie regionálního rozvoje ČR /www.mmr.cz/Strategie regionálního rozvoje ČR /www.mmr.cz/• Regionální programy MMR /www.mmr.cz/Regionální programy MMR /www.mmr.cz/• Strukturální operační programy – MMR, MPO, MPSV, MZe, Strukturální operační programy – MMR, MPO, MPSV, MZe,

MŽP /www/MŽP /www/

Legislativní rámec EULegislativní rámec EU

Smlouva o založení EHS a EUROATOM, ve znění Smlouva o založení EHS a EUROATOM, ve znění pozdějších smluv nebo jiných aktů – Římské, 1957pozdějších smluv nebo jiných aktů – Římské, 1957

Smlouva o Evropské unii, ve znění pozdějších smluv nebo Smlouva o Evropské unii, ve znění pozdějších smluv nebo jiných aktů – Maastrichtská, 1993jiných aktů – Maastrichtská, 1993

Smlouva o přistoupení 2003 České republiky, Estonska, Smlouva o přistoupení 2003 České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska - (příloha II, bod 15 o regionální politice a a Slovenska - (příloha II, bod 15 o regionální politice a koordinaci strukturálních nástrojů)koordinaci strukturálních nástrojů)

Legislativní rámec EULegislativní rámec EU

Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, které stanoví obecná Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, které stanoví obecná ustanovení o strukturálních fondechustanovení o strukturálních fondech

Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1261/1999 o Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1261/1999 o Evropském fondu regionálního rozvojeEvropském fondu regionálního rozvoje

Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1262/1999 o Nařízení Parlamentu a Rady (ES) č. 1262/1999 o Evropském sociálním fonduEvropském sociálním fondu

Legislativní rámec EULegislativní rámec EU Nařízení Komise (ES) č. 438/2001 ze dne 2. března 2001, kterým Nařízení Komise (ES) č. 438/2001 ze dne 2. března 2001, kterým

se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se řídících a kontrolních systémů pro č. 1260/1999, týkající se řídících a kontrolních systémů pro pomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondůpomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondů

Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000, kterým se stanoví pravidla pro Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000, kterým se stanoví pravidla pro uznatelnost výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondyuznatelnost výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondy

Nařízení Komise (ES) č. 448/2004 ze dne 10. března 2004, kterým Nařízení Komise (ES) č. 448/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se mění Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 ze dne 28. července se mění Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 ze dne 28. července 2000, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění Nařízení 2000, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se uznatelnosti výdajů na činnosti Rady (ES) č. 1260/1999, týkající se uznatelnosti výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondyspolufinancované strukturálními fondy

Legislativní rámec ČRLegislativní rámec ČR

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlechZákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech… (úplné znění … (úplné znění

580/2004 Sb.)580/2004 Sb.)

Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví

Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkáchZákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách

Zákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpořeZákon č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře

Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvojeZákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje

Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

Další závazné dokumentyDalší závazné dokumenty

Národní rozvojový plán na léta 2004 - 2006 Národní rozvojový plán na léta 2004 - 2006 Sektorové operační programy a SROPSektorové operační programy a SROP Operační manuály ŘO, PO, PJ, ZSOperační manuály ŘO, PO, PJ, ZS Manuál provádění interního auditu prostředků poskytnutých ze zahraničí Manuál provádění interního auditu prostředků poskytnutých ze zahraničí Manuál provádění kontrol vzorku 5 % operací Manuál provádění kontrol vzorku 5 % operací Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu

soudržnosti /www.mfcr.cz/soudržnosti /www.mfcr.cz/ Metodika certifikace výdajů strukturálních fondů, vydaná Ministerstvem Metodika certifikace výdajů strukturálních fondů, vydaná Ministerstvem

financí ČR.financí ČR. Dohody o delegování činností a pravomocí mezi ŘO a Zprostředkujícími Dohody o delegování činností a pravomocí mezi ŘO a Zprostředkujícími

subjektysubjekty Dohody o financování mezi ŘO/ZS a Konečnými příjemci určenými k Dohody o financování mezi ŘO/ZS a Konečnými příjemci určenými k

implementaci OP RLZimplementaci OP RLZ

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CF

EVROPSKÁ KOMISEEVROPSKÁ KOMISE – Kolegium – Kolegium (20 členů)-(20 členů)- Generální Generální ředitelství k politikám ES a vnějším vztahům ředitelství k politikám ES a vnějším vztahům (23 – (23 –

exekutiva)exekutiva) – Expertní výbory – Prováděcí výbory – Expertní výbory – Prováděcí výbory (komitologie)(komitologie)

Pravomoci Pravomoci Monitoring plnění smluv a právních noremMonitoring plnění smluv a právních norem Iniciace přijímání právních předpisů v tzv. I. pilířiIniciace přijímání právních předpisů v tzv. I. pilíři Řízení ve věcech porušení smlouvy ad.Řízení ve věcech porušení smlouvy ad.

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CF

Rada EURada EU – zástupci MS na úrovni ministrů – zástupci MS na úrovni ministrů

Pravomoci:Pravomoci: Je legislativním orgánem (společně s EP)Je legislativním orgánem (společně s EP) Koordinuje hlavní směry hospodářské politiky MSKoordinuje hlavní směry hospodářské politiky MS Sdílí rozpočtové pravomoci s EP a přijímá rozpočet ESSdílí rozpočtové pravomoci s EP a přijímá rozpočet ES Uzavírá jménem EU mezinárodní smlouvyUzavírá jménem EU mezinárodní smlouvy Přijímá rozhodnutí v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní Přijímá rozhodnutí v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní

politikypolitiky Koordinuje aktivity MS a přijímá opatření v oblasti justice a vnitraKoordinuje aktivity MS a přijímá opatření v oblasti justice a vnitra

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CF

Rada EU – 9 formacíRada EU – 9 formací

GAERC – Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahyGAERC – Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy

ECOFIN – Rada pro ekonomické a finanční záležitostiECOFIN – Rada pro ekonomické a finanční záležitosti

- Justice a vnitřní záležitostiJustice a vnitřní záležitosti- Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a záležitosti spotřebiteleZaměstnanost, sociální politika, zdraví a záležitosti spotřebitele- KonkurenceschopnostKonkurenceschopnost- Doprava, telekomunikace a energetikaDoprava, telekomunikace a energetika- Zemědělství a rybolovZemědělství a rybolov- Životní prostředíŽivotní prostředí- Školství, mládež a kulturaŠkolství, mládež a kultura

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CF

Rada EU – Rada EU – řízenířízení je zajišťováno PŘEDSEDNICTVÍM (PRES - rotační je zajišťováno PŘEDSEDNICTVÍM (PRES - rotační předsednictví – 6 měsíců)předsednictví – 6 měsíců)

PRES – stanoví agendu pro dané období, svolává a řídí jednání RadyPRES – stanoví agendu pro dané období, svolává a řídí jednání Rady

Výkon Výkon – Sekretariát Rady (8 GŘ)– Sekretariát Rady (8 GŘ)

Evropská rada (1986) Evropská rada (1986) – – vrcholní představitelé MS a předseda EKvrcholní představitelé MS a předseda EK- není legislativním orgánemnení legislativním orgánem- formuluje klíčové politické směry (forma tzv. závěrů PRES)formuluje klíčové politické směry (forma tzv. závěrů PRES)

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CF

EVROPSKÝ PARLAMENT EVROPSKÝ PARLAMENT – – přímá volba zástupcůpřímá volba zástupců

PravomociPravomoci Účast v legislativním procesu společně s Radou (finanční perspektiva)Účast v legislativním procesu společně s Radou (finanční perspektiva) Rozpočtové pravomociRozpočtové pravomoci

Rozpočet vstupuje v platnost pouze podpisem předsedy EPRozpočet vstupuje v platnost pouze podpisem předsedy EP EP rozhoduje o cca 50 % výdajích v ročním rozpočtu (nepovinné EP rozhoduje o cca 50 % výdajích v ročním rozpočtu (nepovinné

výdaje); předkládá pozměňovací návrhy (u povinných výdajů)výdaje); předkládá pozměňovací návrhy (u povinných výdajů) Kontrolní pravomoci – aktivity orgánů EU a ESKontrolní pravomoci – aktivity orgánů EU a ES Odvolání komisařů, resp. EKOdvolání komisařů, resp. EK

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CFprocedura rozhodováníprocedura rozhodování

„„Tři pilíře politik EU“Tři pilíře politik EU“I.Pilíř ES – hospodářské, sociální, občansko právní sektoryI.Pilíř ES – hospodářské, sociální, občansko právní sektoryII.Pilíř - SZBPII.Pilíř - SZBPIII. Pilíř – policejní a justiční spolupráce v trestních věcechIII. Pilíř – policejní a justiční spolupráce v trestních věcech

I. Pilíř – procedurální postupyI. Pilíř – procedurální postupy Návrh právního aktu v kompetenci EKNávrh právního aktu v kompetenci EK (paralelně projednání v Radě a EP, procedurální kroky určuje (paralelně projednání v Radě a EP, procedurální kroky určuje

zakládající smlouva)zakládající smlouva) Přijetí právního aktu v kompetenci RadyPřijetí právního aktu v kompetenci Rady

COREPER (I. a COREPER (I. a II. II. – velvyslanci MS) – příprava jednání Rady– velvyslanci MS) – příprava jednání Rady Přijetí právního aktu v kompetenci EPPřijetí právního aktu v kompetenci EP Právnicko-lingvistické dokončeníPrávnicko-lingvistické dokončení

Institucionální rámec SF a CFInstitucionální rámec SF a CFv ČRv ČR

OrgányOrgány Resortní koordinační skupinyResortní koordinační skupiny (RKS) – řídí gestorská (RKS) – řídí gestorská

ministerstva – cíl: formulace pozice ČR k projednávané otázce / ministerstva – cíl: formulace pozice ČR k projednávané otázce / oblastioblasti

Výbor pro EU (V-EU)Výbor pro EU (V-EU) – zastoupení resortů a dalších vrcholných – zastoupení resortů a dalších vrcholných orgánů - zodpovídá za zabezpečení implementace politiky EU v orgánů - zodpovídá za zabezpečení implementace politiky EU v ČRČR

Vláda Vláda – určování otázek národního zájmu ve smyslu formulace a – určování otázek národního zájmu ve smyslu formulace a plnění politik EU plnění politik EU

Parlament Parlament – bere na vědomí, příp. schvaluje klíčové rámcové – bere na vědomí, příp. schvaluje klíčové rámcové pozice ČRpozice ČR