SAŽETAK SMJERNICA (područje: krajobraz) Reference:

1. Zakon o zaštiti okoliša, Narodne novine 110/07 2. Uredbe o procjeni utjecaja zahvata na okoliš, Narodne novine 64/08 3. Krajobrazna osnova RH 4. Direktiva 97/11/EC 5. Direktiva 2003/35/EC 6. Guidance on EIA 7. Nacrt smjernica za vođenje postupka PUO 8. Tehničke smjernice za izradu studija o utjecaju na okoliš / EIA Technical Guidance 9. Guidelines for Landscape and Visual Impact Assesment, 2002. 10. Izrada prijedloga uputa za izradu studija o utjecaju na okoliš (radni materijal, Agronomski

fakultet, autori: Sošić, Aničić, Puorro, Sošić) 11. EKOLOŠKI leksikon, Barbat : Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog uređenja Republike

Hrvatske, 2001. - XI, 361 str. IZRADA PRIJEDLOGA SMJERNICA ZA IZRADU STUDIJA O UTJECAJU NA OKOLIŠ (PODRUČJE: KRAJOBRAZ)

UVOD Svrha poduzimanja zahvata - interesi razvoja

Utvrđivanje interesa razvoja. Motivi i potrebe za realizaciju aktivnosti. Važno za izbor kriterija vrednovanja, ocjene utjecaja, te izbora varijanti.

Razlozi zaštite okoliša - interesi zaštite

Koji su to sustavi vrijednosti o kojima treba posebno voditi računa prilikom realizacije aktivnosti i njenog rada, npr. prirodni, kulturni, rekreacijski, percepcijski, resursni i sl. sustavi vrijednosti. Stupanj važnosti/potrebe planiranog zahvata za lokalnu sredinu u razvojnom i socijalnom smislu (grad, općina i/ili šire/uže područje). Jasno opredijeljene ova dva interesa (razvoj i zaštita) osnova su za izbor metode rada, izbor sustava prostornih vrijednosti, ciljane i sustavno raščlanjene inventarizacije prostora, izbora kriterija vrednovanja te odabira najpovoljnije varijante zahvata.

1. Opis zahvata

Sa aspekta krajobraza, potrebno je opisati one karakteristike zahvata koji utječu na krajobraz kroz opis zahvata koji daju fizička obilježja cjelokupnog zahvata i drugih aktivnosti koje mogu biti potrebne za realizaciju zahvata (primjerice: potreba za korištenjem zemljišta tijekom građenja i/ili korištenja zahvata), opis glavnih obilježja tehnoloških procesa, idejnu skicu ili idejno rješenje koje sadrži tekstualno obrazloženje i grafički prikaz zahvata.

Krajobrazna obilježja (zahvata)

Sva karakteristika zahvata, koje utječu na krajobrazne sustave vrijednosti, kao što su zemljani radovi, iskopi, nasipi, rušenja, miniranja, promjena postojećih oblika reljefa, unašanje novih reljefnih oblika, trasiranje, sjeća vegetacije, unašanje tuđe vegetacije, ili životinjskih vrsta, unašanje novih materijala, unašanje novih građevina, volumena, boja, ritma, mjerila, stupanj pokrivenosti prostora novim zahvatom u odnosu na zatečeno stanje, i sl. Sve navedeno treba biti usmjereno na one karakteristike u okolišu koje tvore osnovne krajobrazne sustave vrijednosti i na koje se mogu reflektirati posljedice.

2. Varijantna rješenja zahvata

Obzirom na vrstu zahvata, moguća su varijantna rješenja, posebno sa askpekta mjera za ublažavanje utjecaja na krajobraz, varijantnim rješenjima sanacije. Stoga su neophodan sažeti opis razmatranih varijantnih rješenja zahvata s obzirom na njihove utjecaje na okoliš, a slučaju varijantnih rješenja sanacije idejna rješenja (ili idejne skice) varijantnih rješenja. Uvijek postoji barem dvije varijante, jer je neophodno izvršiti i procjenu nulte varijante, tj kada se ne poduzima nikakav zahvat. Na temelju neke metode odabira, potrebno je obrazložiti razloge odabira neke od varijantnih rješenja.

3. Podaci i opis lokacije zahvata i podaci o okolišu

Potpun opis lokacije zahvata kroz: - ovjereni izvodi iz odgovarajuće prostorno-planske dokumentacije (u tekstualnom

i grafičkom obliku), - grafički prilozi s ucrtanim zahvatom koji prikazuju odnos prema postojećim i

planiranim zahvatima, grafički prilozi s ucrtanim zahvatom u odnosu na zaštićena i područja ekološke mreže

- opis postojećeg stanja okoliša na koji bi zahvat mogao imati značajan utjecaj, uključujući posebice stanovništvo, životinjski i biljni svijet, tlo, vodu, zrak, klimatske faktore, materijalna dobra, koji obuhvaćaju graditeljsko i arheološko nasljeđe, te krajolik,

- analiza odnosa zahvata prema postojećim i planiranim zahvatima te prema zaštićenim i područjima ekološke mreže,

- prikupljeni podaci i provedena mjerenja na lokaciji zahvata, - opis okoliša lokacije zahvata za varijantu »ne činiti ništa« (u slučajevima kada

se zahvatom poboljšava stanje okoliša ili smanjuju postojeći negativni trendovi u okolišu).

Podaci iz alineje 2. i 3. ove točke moraju se dati na geokodiranim i ortofoto podlogama.

Utvrđivanje obuhvata sustava vrijednosti

Identifikacije mogućih utjecaja predstavlja vrlo važan korak kojim se usmjerava procjena i vrednovanje utjecaja na one relevantne za pojedini zahvat. U ovom koraku je neophodan izniman senzibilitet izrađivača studije koji prethodnom analizom za stolom iz kartografskih priloga, zatim uvidom na terenu utvrđuje relevantan izbor sustava vrijednosti za dano područje i predmetni zahvat. Na taj način se vrednovanje usredotočuje na one sustave koji su relevantni za predmetno područje i zahvat. Rezultat je ovog nivoa rada izbor sustava vrijednosti i njegov značaj za dano područje. Za područje krajobraznih sustava vrijednosti to su: • Reljef, geomorfološke strukture u prostoru i sl. • Prirodnost, prirodna prvobitnost i sl. • Vegetacija • Fauna • Ekološka raščlanjenost, biotopska raznolikost i dr. • Vizualne kvalitete, identitet, vizualna izloženost • Kulturne značajke prostora • Djelatnosti koje ovise o krajobrazno-prirodnim resursima i drugi sustavi vrijednosti što ovisi o krajobraznom prostoru i obliku zahvata

Granice obuhvata i inventarizacija prostornih datosti

Opredjeljenje užeg i šireg područja utjecaja zahvata te opis postojećeg stanja u području obuhvata -inventarizacija prostornih datosti (Ekološke prilike i stanje namjena površina, izgrađenosti i komunalne opremljenosti). Dubinu i širinu inventure stanja na temelju rezultata iz prethodne procjene utjecaja. Ne svi podaci koji su u nastavku popisa, već samo one datosti koje su za određeni zahvat i prostor relevantne. Neka obilježja su geomorfološke značajke, prirodni i doprirodni krajobraz, kulturni krajobraz, tehnogeni krajobraz, vizualne posebnosti

Krajobrazna obilježja (lokacije) Za područje krajobraza slijedeća obilježja: 1. Strmine-nagib, ekspozicije 2. Mikroreljef, nadmorska visina, geomorfološke posebnosti specifičnosti i dr. 3. Površinske vode: rijeke jezera, potoci, močvare, lokve slatine i dr. One karakteristike koje su bitne za daljnji rad. 4. Struktura morske obale, struktura morskog dna, dubine mora i dr. 5. Tipovi tla te njegove kemijske i fizičke osobine ( u zavisnosti o potrebi i problemu) 6. Površinski pokrov, tipovi vegetacijskog pokrova, sastav, pokrovnost, dobna struktura šumskih sastojina i sl. 7. Ekološke specifičnosti - posebnosti 8. Urbano korištenje prostora (Land-use) 9. Kulturne vrijednosti i spomenici 10. Zaštićeni objekti prirode

11. Vizualne posebnosti - specifičnosti 12. Drugi tipovi raščlanjenja krajobraznih datosti u zavisnosti o njihovom sadržaju u danom prostoru i o povezanosti s mogućim posljedicama.

Interpretacija prostornih sustava vrijednosti

U ovoj točci treba identificirati ljestvicu (hijerarhiju) sustava vrijednosti u okolišu. Koji sustavi prostornih vrijednosti imaju veću težinu, koji su osjetljiviji odnosno imaju veću važnost u datoj sredini i situaciji.

Grafički prilozi:

Krajobrazni elementi Analiza krajobrazne ekologije …

4. Opis utjecaja zahvata na okoliš, tijekom građenja i/ili korištenja zahvata

Utjecaj na krajobraz

Opis metodološkog pristupa

Vrednovanje (ocjena utjecaja) je proces utvrđivanja važnosti utjecaja na opredijeljene sustave vrijednosti. Proces vrednovanja mora biti obrađen jednom ili više metoda vrednovanja kao što su to primjerice: Matrice, checklists, network, overlay, GIS, modeliranja, itd. Važnost je primjene jedne ili više uvriježenih metoda za procjenu utjecaja na okoliš u tome što je rad usmjeren razrješenju problema konfliktnih situacija koje razvoj unaša u prostor, te se razumljivim planerskim koracima, sintetizirano po sustavima vrijednosti, razotkrivaju problemska stanja i njihov kritični značaj, što omogućava lakše donošenje odluka. Metode koje se najčešće primjenjuju u procijeni utjecaja na okoliš nisu standardizirane te ovdje nisu postavljene po redoslijedu važnosti, već po abecednom redu (prema stranoj stručnoj literaturi): Analiza koristi i troškova, Analogija, Checklists, Fotomontaže, Indikatori, Uočavanje trenda, Matrice, Kvalitativni modeli, Kvantitativni modeli, Network metoda, Stav stručnjaka, Overlay mapping, Laboratorijski eksperimenti, Stručna literatura, Scenariji, Ekspertne metode, itd.

Prepoznavanje i kvalifikacija utjecaja tijekom pripreme, građenja i korištenja zahvata odnosno prestanka korištenja uključujući ekološku nesreću i rizik njezina nastanka

Aplikacija odabrane metode rada Po odabranoj metodi - obrada za područje krajobraza (ono što ima smisla za dano područje i sustave krajobraznih vrijednosti koji su ugroženi) prema prethodnoj procjeni:

Reljef, geomorfološke strukture u prostoru • postojanje geomorfoloških posebnosti lj području zahvata mogući utjecaj zahvata • oštećenja reljefa i mogućnosti sanacije • neposredne promjene geomorfološke strukture prostora prirodnog porijekla • neposredne promjene geomorfološke strukture prostora antropogenog porijekla • privlačenje drugih djelatnosti koje ugrožavaju geomorfološka svojstva prostora (posredni utjecaj) • i dr. moguća druga raščlanjenja prema stanjima u prostoru Prirodnost - prirodna prvobitnost • netaknutost značajnijih reljefnih struktura i moguće posljedice • očuvanost klimaksnih stadija vegetacije, njihova zrelost i stanja udaljenosti, povezano s mogućim posljedicama • očuvanost prirodnih vodenih sustava i struktura u krajobrazu te mogući utjecaj zahvata • privlačenje drugih djelatnosti koje ugrožavaju prirodnost -prirodnu prvobitnost krajobraza

Vegetacija • Postojanje botaničkih ili dendroloških spomenika ili rezervata odnosno biotopa rijetkih ili ugroženih vrsta, mogući utjecaj • Utjecaj zahvata na vegetacijske pojave u prostoru: šumske zajednice, skupine stablašica, solitere stablašica, šumski rub, šumski proplanak, živice, obalno ili vodeno raslinje, stabljike i močvarno bilje i sl. • Unašanje stranih biljnih vrsta u područje i utjecaj • Posredna i neposredna pojava štete na raslinju radi emisije sastojaka prouzrokovane zahvatom ili ce pak doći do pospješena bolesti biljaka i štetočina • Posredno i neposredno smanjenje količine ili kvalitete šumskih (samoniklih) i ljekovitih biljaka ili drugih korisnih biljaka u području • Pozitivan (stimulativan) utjecaj na različite biljne vrste u području

Fauna • Postojanje rijetkih i ugroženih životinjskih vrsta i utjecaj zahvata

• Neposredni utjecaj na životinjske vrste, populacije životinja, posebne jedinke: životinje u tlu, vodene životinje, obalne i močvarne životinje, gmizavce, ptice, male sisavce, lovnu divljač i sl. • Posredni utjecaj na životinjski svijet u području: uništenje životne okolice pojedinih životinjskih vrsta, uništenje pojedinih karika lanaca ishrane, emisije štetnih sastojaka u okolinu, pogodovanje razvoja parazita i zaraznih (patogenih) klica te degenerativnih pojava kod pojedinih životinjskih vrsta, unašanje prepreka u komunikacijske koridore životinja u području, promjene u prirodnim razgraničenjima prostora i sl. • Unošenje strane faune u krajobrazni prostor i utjecaji • Povoljnosti za bolji razvoj pojedinih životinjskih populacija ili jedinki životinja u području

Ekološka raznolikost • Postojanje ekoloških rezervata ili zaštićenih biotopa i mogući utjecaji • Posredni i neposredni utjecaj na smanjenje ekološke raznolikosti ili siromašenje genetskog potencijala biotipova u području zahvata • Povećanje ekološke i genetske raznolikosti biotipova u području obuhvata • Promjena ravnoteže medu vrstama, populacijama ili jedinkama u ekosistemima područja zahvata • Povećanje ili smanjenje prirodne očuvanosti prostora • Povećanje antropogenosti okoline u području zahvata Vizualne kvalitete, identitet, vizualna izloženost • Posredni i neposredni utjecaj na pojave u području koje zajednički ostvaruju: prirodnu topografsku raščlanjenost i strukturiranost topografije, prirodnu vegetacijsku raščlanjenost i strukturiranost vegetacije, raščlanjenost i strukturiranost vegetacije radi prirodnog korištenja zemljišta (šumarstvo, poljoprivreda i sl.). • Posredni i neposredni utjecaj na prepoznatljive fizičke karakteristike krajobraza koji ostvaruju identitet prostora. • Posredni i neposredni utjecaj na vizualno izložene prirodne pojave i dominante u prostoru. • Smanjenje ili uništenje skladnosti prirodnih pojava koje u prostor unaša prirodno korištenje tradicionalnih aktivnosti (poljoprivreda, šumarstvo, i sl.) • Vizualno eksponirani zahvat, tj. u području vizualne izloženosti (vidljivosti) s komunikacija, iz naselja ili onih dijelova prostora gdje se zadržavaju stanovnici i/ili posjetioci u prostoru.

• Doprinos vizualnim kvalitetama prostora: sa sanacijama šteta u prostoru kao što su to: zapuštena gradilišta, kamenolomi, šljunčare, odlagališta otpada, erozijska (antropogena) područja sl., te s unašanjem kvalitetnih oblikovnih rješenja (arhitekture zgrada, krajobrazno oblikovanje i sl.)

Kulturne značajke prostora • Postojanje spomenika kulturne baštine ili područja zaštite radi ambijentalnih, arhitektonskih, urbanističkih, krajobraznih kvaliteta i procjena utjecaja zahvata. Raščlanjenje komponenata po sustavima i svrstavanje po hijerarhiji vrijednosti • Zahvat ruši ili pak snažno/malo mijenja kulturne značajke i sklad između prirodnih i kulturnih (antropogenih)komponenata u krajobraznom prostoru. • Unašanje drugačijeg kulturnog uzorka naseljenosti i prirodnog korištenja zemljišta (poljoprivreda, šumarstvo, turizam, golf i sl,) i s time: slabi kulturnu kvalitetu krajobraznog prostora ili pak poboljšava kulturnu kvalitetu krajobraznog prostora.

Djelatnosti koje ovise o krajobrazno-prirodnim resursima Tu se radi o širokom polju razvojnih djelatnosti koje zavise o stanju prostornih resursa kao potencijalu i određenoj alternativi razvoja, pa je tako resursno raščlanjenje specifično za svaki prostor.

Klasifikacija degradacija krajobraznih vrijednosti Grafički prilozi: Analiza vizualne izloženosti lokacije

Fotodokumentacija (s naglaskom na točke sa izloženih komunikacija ili naseljenih područja ili drugih točaka gdje borave ljudi)

Rezultati metodološkog pristupa 5. Prijedlog mjera zaštite okoliša i programa praćenja stanja okoliša, tijekom građenja i/ili korištenja zahvata

Mjere zaštite krajobraza • mjere za ublažavanje negativnog utjecaja • prijedlog vrste sanacije (eventualna buduća namjena), moguća varijanta rješenja, karakteristične faze sanacije (5g-10g?), situacija nakon završetka sanacije (idejno rješenje krajobraznog uređenja, kao smjernice za izradu krajobraznog projekta) • obaveza kontinuiranog provođenja sanacije, stoga je potrebno provoditi praćenje sanacije prema fazama.

• obveza izrade krajobraznog projekta kao osnove sanacije krajobraza (neophodna suradnja stručnjaka iz područja krajobraza, rudarstva, biologije, šumarstva, gelogije i dr.) • obveza izrada urbanističkog plana (UPU/DPU) kao osnove integralne sanacije i buduće (konačne) namjene prostora (u suradnji svih stručnjaka ovisno o vrsti zahvata) ukoliko je to prostornim planom predloženo/zahtijevano • mogućnosti za poboljšanje projekta

Grafički prilozi:

Situacije i karakteristični prikazi za pojedine faze sanacije (radi praćenja provođenja sanacije) Situacija i karakteristični presjeci nakon završetka sanacije Karakteristični prostorni prikazi nakon završene sanacije (3D simulacije, fotomontaže i sl.)