studiu comparativ germania si belgia

8/13/2019 Studiu Comparativ Germania Si Belgia

1/15

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICEFACULTATEA DE ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC

BUCURETI, 2014

Studiu comparativAdunarea Federal(Bundestag) dinParlamentul Federal al Germaniei i Camera

Reprezentanilor din Parlamentul Belgiei

Muraru Ionela StelianaAn 3, Seria B, Grupa 222


2/15

1

Cuprins

Capitolul 1 Prezentarea temei studiului i ncadrarea acesteia n contextul AdministraieiPublice Comparate ..................................................................................................................... 2Capitolul 2 Prezentarea

i explicarea criteriilor ce vor fi considerate pentru analiza

comparativ ................................................................................................................................ 32.1. Adunarea Federal (Bundestag) din Parlamentul Federal al Germaniei .............. 32.2. Camera Reprezentanilor din Parlamentul Belgiei ................................................ 4

Capitolul 3 Asemnri i explicarea acestora............................................................................. 7Capitolul 4 Deosebiri i explicarea acestora .............................................................................. 9Capitolul 5 Prezentarea i explicarea avantajelor comparative identificate ............................. 10Capitolul 6 Prezentarea i explicarea modalitilor particularizate de transfer de know-how nRomnia ................................................................................................................................... 13Bibliografie ............................................................................................................................... 14


3/15

2

Capitolul 1

Prezentarea temei studiului i ncadrarea acesteia n contextul

Administraiei Publice Comparate

n Uniunea Europeanexisttrei state federale, iar doudintre ele sunt cele pe care levoi supune unei analize comparative, i anume Germania i Belgia.

Conform lui Georges Burdeau, statul federal, cu toate capare ca un singur subiect dedrept internaional public, este constituit din state membre ce ii pstreazanumite atribute alesuveranitii interne i n special o parte importanta puterii legislative.

Federaia este un fel de uniune de tip constituional care are la bazca act de dreptintern, Constituia Federal.

Statul federal are patru trsturi caracteristice principale:1. Unitatea statului federal;2. Pluralitatea de state (federate);3. Autonomia constituionala statelor federate;4. Suprapunerea pariala celor doua ordini constituionale.

Ambele state, Germania i Belgia, au avut inca mai au un rol important n economiaeuropean i reprezint doumari puteri att n plan european, ct i n plan internaional,avnd un sistem administrativ solid i bine structurat.

n Germania, avnd un sistem de guvernare parlamentar, se recunoate separareaputerilor n stat i mprirea autoritii dupa cele trei ramuri: autoritate juridic, legislativ iexecutiv, n timp ce Belgia funcioneaz n cadrul uneimonarhii constituionale

parlamentarebazat pe principiul democraiei reprezentative. Puterea legislativ federalaparine att guvernului ct i celor dou camere ale parlamentului: Senatul iCameraReprezentanilor. Federaia este format dincomuniti culturale i politice, i regiuni

teritoriale.Potrivit principiilor organizrii administraiei publice locale n Germania1, utilizndfrecvent tehnica unor definiii exprimate n termeni pozitivi, Wolff iBachof sunt de parere cadministraia n sens material reprezint punerea n aplicare a afacerilor colectivitii publicei a membrilor acesteiade ctre agenii colectivitiidesemnai n acest scop.

De asemenea, Profesorul Forsthoff delimiteaznoiuneade administraiepublic dealte activiti cucaracter administrativ preciznd ctrebuie fcut distinciantre termenul deadministraie n sfera dreptului privat i a dreptului public.

La rndul su,Profesorul H. Maurer definete,n spiritul tradiional descriptivist,administraia ca fiind o realitate social, axat pe interesul public carepresupune aciunidinamice orientate spre viitor i hotrri administrative care suntmsuri concrete de rezolvare

a cazurilor de spe.n schimb, cu privire la principiile organizrii administraiei publice localen Belgia2trebuie precizat c autonomia provinciilor i repartizarea competenei administrative nconformitate cu principiul subsidiaritii sunt nscrise n Constituie. n ceea ce priveteevoluia descentralizrii n Belgia, trebuie s artm cprovinciile i comunele belgiene suntmotenitoarele unei autonomii locale ale crei rdcini se regsesc n Evul Mediu.Actualmente, autonomia local belgian are casuport Legea comunal3.

1Szasz, M. - Sisteme administrative comparate (note de curs), Petroani, 2008, p. 172

Szasz M. op. cit, p. 133Ratificat de Parlament prin legea din 26 Mai 1989, la propunerea regelui, facut prin hotararea regal din 24Iunie 1988
http://ro.wikipedia.org/wiki/Monarhiehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Monarhiehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Monarhiehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Senatul_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Subdiviziunile_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Senatul_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Monarhiehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Monarhie


4/15

3

Capitolul 2

Prezentarea i explicarea criteriilor ce vor fi considerate pentru

analiza comparativ

2.1. Adunarea Federal(Bundestag) din Parlamentul Federal al Germaniei

Parlamentul Federal al Germaniei este format din douCamere i anume, Bundesrat(Consiliul Federal al Landurilor) i Bundestag (Parlamentul Federal).

Sediul Bundestag-ului de afln incinta cladirii Reichstag n Berlin. n zilele noastreReichstag desemneazdoar cladirea respectivi nu un organ politic actual.

Bundestag-ul este condus de un Preedinte, din 2005 i pn n prezent preedinte alBundestag-ului fiindNorbert Lammert4(membru al Uniunii Cretin Democrate a Germaniei)iface parte din al doilea nivel n ierarhia funciilor administrative.

Parlamentul Federal al Germaniei este format din 631 membrii5, alei pentru un

mandat de 4 ani prin vot proporional, personalizat i reprezentativ (1 vot pentru persoani 1vot pentru partid). Votul urmeaza fi transformat n dou niveluri de distribuie, fiecare cudou etape de calcul n mandate.Toate cele patru etape de calcul se bazeaz pe metoda"Sainte-Lagu/ Schepers", care a fost deja aplicatla alegerile federale 2009.

Adunarea Federal este constituit din toi membrii Parlamentului German(Bundestag), plus un numr egal de membri, politicieni sau nu, n general personaliti dinviaa public, alei special numai pentru acest scop de ctrelandtaguri (ParlamenteleLandurilor)6.

Un candidat ales direct capt n orice caz un loc n parlament (mandat). Acest faptpoate duce la depirea numrului de locuri care s-ar cuveni unui partid conform numaivotului al doilea. Situaia se numeteberhangmandat (mandat suplimentar). Aceast situaie

a avut loc la fiecare alegere federal din 1949 ncoace. Totui, n 2008, tribunalulconstituional federal,Bundesverfassungsgericht, a decis c acest procedeu contravineconstituiei federale, deoarece aa se poate nclca reprezentarea proporional democraticnecesar, i ii impuseselegislativului s corecteze legea alegerilor pn cel trziu n 2011.

Bundestag-ul alegeCancelarul Federal (PrimMinistrul Federal; Angela Merkel din2005), al crui mandat dureaz pn la constituirea unui alt nou Bundestag (de regul 4 ani)i, de asemenea, mai are ca principale atribuii controlul asupra activitii Guvernului, ofuncie majorn plan legislativ i revizuie i adoptbugetul federal7.

Dei cancelarul deine cele mai puternice competene politice din stat, n ierarhiaprotocolar el se afl abia pe locul 3, dup Preedintele Statului i Preedintele Bundestagului.Cnd vine vorba de bani, Bundestag-ul are un cuvant ho trtor. Acest lucru se reflect i n

dezbaterile bugetare angajate, n care nu numai bugetele ministerelor, dar, de asemenea ilinia politicfundamentala Guvernului, vor fi discutate.

Ministerul Finanelor creeaz proiectul de buget i legea bugetului cu ajutorulGuvernului Federal, urmnd ca dup dezbaterile ce au loc, att n Bundestag, ct i nBundesrat, acestea s fie aprobate. n ceea ce privete controlul managementului financiar,Bundestag-ul a delegat acum cu aceastsarcinComitetul bugetar.

4http://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestag- accesat n data de 1.01.20145http://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.html- accesat n data de

1.01.2014 (Starea: Octombrie 2013)6http://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieiaccesat n data de 1.01.20147http://www.bundestag.de/bundestag/index.jsp- accesat n data de 1.01.2014
http://ro.wikipedia.org/wiki/Norbert_Lammerthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Norbert_Lammerthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Landtaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legislativhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cancelarhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://www.bundestag.de/bundestag/index.jsphttp://www.bundestag.de/bundestag/index.jsphttp://www.bundestag.de/bundestag/index.jsphttp://www.bundestag.de/bundestag/index.jsphttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Cancelarhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legislativhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Landtaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Norbert_Lammert


5/15

4

n ceea ce privete controlul Guvernului, n scopul ndeplinirii acestei funcii, deputaiitrebuie sfie capabili s nvee despre activitatea i proiectele Guvernului, astfel ei dispun deun set de drepturi i instrumente (sondaje i consultri, anchete guvernamentale etc.). Cu toateacestea, Bundestag-ul formeaz, de asemenea, comisii ale cror sarcini includ controlulGuvernului i aici vorbim, n primul rnd, de comisiile permanente a cror sarcin principal

este participarea n procesul legislativ. Acestea includ, de asemenea, organisme speciale, cumar fi comitetele, care sunt utilizate aproape exclusiv pentru a controla activitateaguvernamental.

Adunarea (sau Convenia) Federal (Bundesversammlung) este un organ constituionalspecial n sistemul instituional i politic federal al Germaniei, care este convocat doar nscopul alegerii Preedintelui Republicii Federale Germania (Bundesprsident), fie la fiecarecinci ani sau n termen de 30 de zile de la ncetarea prematur a unui mandat prezidenial.Convenia de la Federal funcioneaz n primul rnd, n conformitate cu articolul 54 din Legeafundamental (care servete ca si constituie aGermaniei)8. La alegerile prezideniale din 30iunie 2010 Adunarea Federal l-a ales n al 3-lea scrutin peChristian Wulff (CDU) drept nou

preedinteal Germaniei, pentru o perioad de 5 ani. Acesta a fost investit n funcie la 2 iulie

2010. La 17 februarie 2012 Wulff a fost nevoit s demisioneze, dup ce procuratura dinSaxonia Inferioar l-a nvinuit c ar fi primit foloase necuvenite n perioada c t a fost prim-ministru al landului Saxonia Inferioar. La 18 martie 2012 Adunarea Federal l-a ales pefostul disident anticomunistJoachim Gauck (independent), din primul tur de scrutin, dreptnou preedinte al Germaniei.

O a treia funcie a Bundestag-ului este acee de a se implica n alegerea celor 16judectori ai Curii Constituionale, jumtate fiind alei de ctre Adunarea Federal, iarcealalt jumtate de ctre Bundesrat. Alegerea judectorilor este realizabilprin intermediulunei Comisii de alegeri ai crei membrii se mpart n mod egal ntre cele douCamere9.

Bundestag-ul este organul principal legiuitor german (legislativul), alturi de alte patruorgane federale implicate n procesul legislativ federal:

Preedintele Federal,Bundespresident; Guvernul Federal, Bundesregierung; Consiliul Federal al landurilor,Bundesrat; Curtea Constituional Federal,Bundesverfassungsgericht.

Legile de interes federal, propuse spre exemplu de ctre Guvern, trebuie s fie hotrtede Bundestag (nsa exist i legi la nivel de land, iar acestea nu trec prin Bundestag). Legilede interes federal ce ating nemijlocit i interesele landurilor sunt supuse, n plus, i aprobriin Consiliul Federal Bundesrat. n caz de diferene majore se apeleazla Comisia de mediere,Vermittlungsausschuss. n final orice lege aprobat, pentru a intra n vigoare, necesit i

promulgarea (semnarea) de ctre Preedintele Federal.

Orice lege poate fi supus verificrii din partea Curii Constituionale Federale,Bundesverfassungsgericht. n caz c aceasta decide c legea contravine Constitu ieiGermaniei, Grundgesetz, legea trebuie modificat corespunztor, de obicei pn la o dat

precizat, dar fr a iei ntre timp din vigoare.

2.2. Camera Reprezentanilor din Parlamentul Belgiei

Parlamentul Federal al Belgiei este bicameral, fiind format din Senat (sau CameraSuperioar),ai crui membri sunt alei sau cooptaisi Camera Reprezentantilor (sau CameraInferioar), ai crei membri sunt alei pe o perioad de maxim patru ani . Lucrarile

8http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Convention_(Germany)accesat n data de 1.01.20149http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/weitereaufgaben/index.html- accesat n data de 2.01.2014
http://ro.wikipedia.org/wiki/Christian_Wulffhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Joachim_Gauckhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legislativhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legislativhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundesrathttp://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Convention_(Germany)http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Convention_(Germany)http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Convention_(Germany)http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/weitereaufgaben/index.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/weitereaufgaben/index.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/weitereaufgaben/index.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/weitereaufgaben/index.htmlhttp://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Convention_(Germany)http://ro.wikipedia.org/wiki/Bundesrathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Legislativhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Joachim_Gauckhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Christian_Wulff


6/15

5

Parlamentului se desfoar n Palatul Naiunii, situat n centrul Bruxelles-ului, n vecintateaPalatului Regal.

ConformConstituiei, Camera Inferioar este format din 150 reprezentani alei n11circumscripii electorale, prin vot proporional i este condus de Preedintele AndreFlahaut, care a fost ales n aceast funcie n data de 20 Iulie 2010. Camera Reprezentanilor

este camera "politic" a Parlamentului, drept urmare aceasta cere, discut i voteazmajoritatea legilor (mpreun cu Senatul care este responsabil pentru Constituie, legilereferitoare la constituire, adoptarea tratatelor internaionale), este responsabil pentru finaneleGuvernului Federal, aprob bugetul, acord sau retrage ncrederea n Guvern i mai are omulime de alte sarcini, cum ar fi faptul cOmbudsmanul investigheazplngerile sipetiiilecetenilor, naintandu-le judectorilordesemnai de ctre Curte.10

Regele (actualmenteFilip)este eful statului, dei are prerogative limitate. El numeteminitrii, inclusiv pe Primul-Ministru, dac acetia au primit votul de ncredere din parteaCamerei Reprezentanilor pentru a forma Guvernul Federal.

Fr ncrederea Camerei Guvernul Federal nu isi poate exercita activitatea la locul demunc.Cel puin 76 de membri ai Parlamentului trebuie s sprijine Guvernul, dup o

dezbatere cu privire la declaraia de politica a guvernului. Parlamentarii care susin Guvernul,constituie majoritatea , celelali parlamentari formnd opoziia.

Administraia Camerei Reprezentanilor este asigurat de Secretarul General,Secretarul General Adjunct, Directorul General al Quaestuurdiensten i Birourileadministrative ale Camerei Reprezentanilor.

Secretarul General este funcionarul administrativ ef al Casei, fiind numit de plenulCamerei. El este primul consilier al Preedintelui Camerei, de asemenea pune n aplicaredeciziile Camerei. Secretarul General are gradul de senior n conducerea serviciilor i

personalului Camerei. ncepnd cu 15 octombrie 2009, Emma Prince este Secretarul Generalal Camerei.

Secretarul General Adjunct este numit tot de ctre Biroul Camerei. Acesta esteDirectorul General care conduce serviciile legislative. Actualul Secretar General Adjunct esteMarc Van der Hulst.

Directorul General este numit de ctre Biroul Camerei, la propunerea Colegiuluichestorilor. El este secretarul chestorilor i conduce Quaestuurdiensten.Actualul DirectorGeneral al Quaestuurdiensten este Eric Morreel11.

Pentru a fi eligibil, un candidat trebuie s fie cetean belgian rezident i cu o vrstpeste 21 ani. Circumscripiile sunt divizate conform frontierei lingvistice: 5 nFlandra (79locuri), 5 nValonia (49 locuri) i un district bilingvBruxelles-Halle-Vilvoorde (22 locuri).Circumscripiile corespundprovinciilor,cu excepia circumscripieiLouvain (care este partedin provincia Brabantul Flamand) iBruxelles-Halle-Vilvoorde. Fiecare circumscripie are

alocat un numr de locuri proporional cu populaia, cu excepia circumscripiilorLouvain iBruxelles-Halle-Vilvoorde,pragul electoral fiind de 5%. Toate circuscripiile suntmonolinguale n sensul c doar partidele regionale pot porpune candidai. Singura excepieeste circumscripiaBruxelles-Halle-Vilvoorde care conine cele 18comune dinRegiuneaCapitalei Bruxelles i 35 comune neerlandofone dinBrabantul Flamand din care 6suntcomune cu facilitipentru francofoni. Votul este proporional, distribuirea locurilor fiindatribuita prinMetoda Hondt care are o favorizare pentru partidele mari i coaliii12. Acestlucru face ca spectrul politic s fie mprit ntre mai multe partide inclusiv la nivel regional,coaliiile fiind necesare pentru formarea Guvernului. Cu cteva luni nainte de alegeri fiecare

10http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htm- accesat n data de 1.01.201411

http://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlaccesat n data de 2.01.201412http://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_Belgiei- accesat n data de 1.01.2014
http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Filip_al_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Filip_al_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Flandrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Valoniahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Provinciile_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Provinciile_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Louvainhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Brabantul_Flamandhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Brabantul_Flamandhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Louvainhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Comune_%C3%AEn_Belgiahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunea_Capitalei_Bruxelleshttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunea_Capitalei_Bruxelleshttp://ro.wikipedia.org/wiki/Brabantul_Flamandhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comune_cu_facilit%C4%83%C8%9Bi_%C3%AEn_Belgia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comune_cu_facilit%C4%83%C8%9Bi_%C3%AEn_Belgia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comune_cu_facilit%C4%83%C8%9Bi_%C3%AEn_Belgia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Metoda_Hondt&action=edit&redlink=1http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamentul_Belgieihttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Metoda_Hondt&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Comune_cu_facilit%C4%83%C8%9Bi_%C3%AEn_Belgia&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Brabantul_Flamandhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunea_Capitalei_Bruxelleshttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunea_Capitalei_Bruxelleshttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comune_%C3%AEn_Belgiahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Louvainhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Brabantul_Flamandhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Louvainhttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Provinciile_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Valoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Flandrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Filip_al_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgiei


7/15

6

partid propune o list de candidai pe circumscripie. Campania electoral dureazaproximativ o lun, cheltuielile i utilizarea afielor electorale fiind strict reglementate.

Membrii camerei sunt divizai n dou "grupuri lingvistice". Din cei 150 membrii, 88aparin grupului flamand i 62 aparin grupului francofon. Parlamentarii germanofoni sunt deobicei ataai grupului francofon. Pentru membrii alei n circumscripia Bruxelles-Halle-

Vilvoorde limba n care parlamentarul depune jurmntul de investitur determin grupullingvistic din care acesta face parte.ConformConstituiei,ambele comuniti lingvistice majore au puteri egale n

Parlament. Propunerile legislative generale pot fi adoptate fr o majoritate n fiecare grup,ns propunerile legate de domenii specifice (legi comunitare) nu pot fi adoptate frmajoritate n ambele grupuri lingvistice13.

13http://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieiaccesat n data de 1.01.2014
http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1


8/15

7

Capitolul 3

Asemnri i explicarea acestora

O prim asemanare identificat ntre cele dou ri este aceea ca ambele sunt state

federale, drept urmare au Parlamente Federale bicamerale, Parlamentul Federal German fiindformat din Bundesrat (Consiliul Federal al Landurilor) i Bundestag (Parlamentul Federal), ntimp ce Parlamentul Belgiei este compus din Senat (Camera Superioar) i CameraReprezentanilor.

Avnd n vedere cprin bicameralism se nelege organizareaParlametului unui stat ndou camere, acestea pot avea atribuii i ndatoriri diferite i pot fi alctuite prin mecanismedistincte, fie prinvot universal direct, vot indirect sau prin numire.

Camerele acestor Parlamente bicamerale sunt denumite n funcie de importana lorsau de puterea lor decizional. Deseori, prima camereste cea aleas direct de electorat i estecamera cu puterea decizional mai mare. Aceasta poart totui din motive istorice ntr-unnumr de state denumirea deCamer Inferioar. Alte denumiri uzuale pentru aceast Camer

a Parlamentului este aceea deCamera a Reprezentanilor (cum este si cazul Belgiei) sau deBundestag (Germania).

A doua camer, cunoscut i cacamera superioar, este de regul mai puin numeroasi a fost istoric vorbind constituit pentru a fi organul reprezentativ al strilor privilegiate,cum ar finobilimea sauclerul. n statele federale, este camera care le reprezint pe acestea.Totui, exist i state moderne unitare care au pstrat Camera Superioar ca parte alegislativului. Aceast Camer poart denumirile de Senat (Belgia) sauBundesrat (Germania).

Dac ne uitm atent la atribuiile Bundestag-ului i la cele ale CamereiReprezentanilor, putem observa cacestea nu diferprea mult nici ele.

Guvernele celor doustate trebuie sobinvotul de ncredere din partea Camerelorpentru a putea beneficia de capacitatea de exercitare a ndatoririlor la locul de munc. n cazuln care acest vot de ncredere nu este acordat el poate conduce la dizolvarea Parlamentului.

Odat ce votul de ncredere este acordat Guvernului, atunci ambele Camere au dreptsarcin controlul asupra activitii guvernamentale.

Controlul parlamentar asupra Guvernului14rezid n calitatea Parlamentului de organreprezentativ suprem al poporului. El primete din partea naiunii exerciiul puterii i acestfapt i confer legitimitate pentru supravegherea modului n care Guvernul realizeazconducerea treburilor statului, astfel nct s corespund aspiraiilor majoritii poporului. nacest fel, controlul parlamentar asupra Guvernului este modalitatea prin care se nfptuieterelaia politic dintre popor i acele autoriti executive pe care acesta nu le desemneaz n

mod direct.Controlul parlamentar asupra Guvernului, spre deosebire de controlul pe careParlamentul l exercit asupra administraiei publice n general, cunoate mai multe forme demanifestare, precum solicitarea de informaii i de documente, audierea minitrilor, adresareade ntrebri i interpelri, organizarea de comisii de anchet, adoptarea de moiuni simple ide cenzur, etc.

n Germania, sunt reglementate dou categorii de interpelri: interpelrile minore, careprimesc rspuns n form scris i cele denumite majore, care primesc rspuns oral i astfelsunt dezbtute n Bundestag.Interpelrile se nscriu pe ordinea de zi a edinei Bundestaguluin termen de 15 zile de la data publicrii lor, ceea ce nseamn c nu este prevzut o datfix, ci un termen maxim, n vederea evitrii eventualelor abuzuri.

14Chesaru A. D.Interpelrile, modalitate de realizare a controlului parlamentar asupra Guvernului, documentdisponibil online:http://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdf- accesat n data de 2.01.2014, pp. 1-6
http://ro.wikipedia.org/wiki/Parlamenthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vot_universalhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_a_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_a_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_a_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Nobilimehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Clerhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Senathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundesrathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germaniahttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Germaniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundesrathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Senathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Clerhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Nobilimehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Reprezentan%C8%9Bilor_a_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vot_universalhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Parlament


9/15

8

Att Bundestag-ul, ct i Camera Reprezentanilor au funcii majore n plan legislativ.Organul legislativ are mputernicirea de a elabora i a adopta legile. Bundestag-ul este

principalul organ legiuitor german. Legile de interes federal, propuse spre exemplu de ctreGuvern, trebuie s fie hotrte de Bundestag (ns exist i legi la nivel de land, iar acestea nutrec prin Bundestag).

n cazul Belgiei, conformConstituiei,ambele comuniti lingvistice majore au puteriegale n Parlament. Propunerile legislative generale pot fi adoptate fr o majoritate n fiecaregrup, ns propunerile legate de domenii specifice (legi comunitare) nu pot fi adoptate frmajoritate n ambele grupuri lingvistice.

O alt asemnare identificat este aceea legatde implicarea n adoptarea bugetuluifederal. n cazul n care Camerele nu sunt de acord cu termenii prezentai iniial n proiectul

bugetului, ele sunt nevoite s-l ntoarcdin parcursul su pentru a fi revizuit de ctre cei carel-au iniiat. Dupa ce primesc noul proiect de propunere legislativ, att Bundestag-ul, ct iCamera Reprezentanilor trebuie s-i dea acordul final pentru ca planul respectiv s fieadoptat.

n ceea ce privete sistemul de votare prin care sunt alei membrii celor dou

Parlamente, acesta este unul cu reprezentare proporional. n genere, sistemul electoral cureprezentare proporional este caracteristic rilor care i-au organizat regimul politicconform unei democraii consensualiste, aa cum sunt Germania i Belgia15.

Acest tip de sistem electoral este mai puin competitiv ca cel majoritar i genereazcoaliii de guvernmnt, care sunt mai puin eficiente, dar iau n considerare opiunilentregului electorat.

15http://ro.wikipedia.org/wiki/Sistem_de_vot- accesta n data de 2.01.2014
http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistem_de_vothttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistem_de_vothttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistem_de_vothttp://ro.wikipedia.org/wiki/Sistem_de_vothttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgiei


10/15

9

Capitolul 4

Deosebiri i explicarea acestora

n ceea ce privete deosebirile identificate ntre cele douCamere acestea nu sunt attde numeroase ca asemnrile.

O deosebire semnificativ este reprezentatde numarul de membrii care sunt reuniiatt n Adunarea Federala, ct i n Camera Reprezentanilor.

Adunarea Federal este constituit din toi membrii Parlamentului German(Bundestag), plus un numr egal de membri, politicieni sau nu, n general personaliti dinviaa public, alei special numai pentru acest scop de ctrelandtaguri (ParlamenteleLandurilor)16.

Parlamentul Federal al Germaniei este format din 631 membrii, aleipentru un mandatde 4 ani.

Situaia care conduce la existenta attor membri, drept urmare la depirea numruluide locuri care s-ar cuveni unui partid, conform numai votului al doilea se numete mandatsuplimentar si are loc deoarece un candidat ales direct capt n orice caz un mandat nParlament.

Pe de altparte, ConformConstituiei,Camera Reprezentantilor este format din 150membrii alei n 11circumscripii electorale. Pentru a fi eligibil, un candidat trebuie s fiecetean belgian rezident i cu o vrst peste 21 ani. Circumscripiile sunt divizate conformfrontierei lingvistice: 5 nFlandra (79 locuri), 5 nValonia (49 locuri) i un district

bilingvBruxelles-Halle-Vilvoorde (22 locuri).O alt deosebire const n existena a diferite tipuri de veto, cu toate c puterile celor

dou Camere din Parlamentul german i belgian sunt aproape egale, aflndu-ne n situaia

unui sistem bicameral puternic/ simetric.Pentru a msura tipul de bicameralism n funcie de variabilaputere egal putereinegalavem nevoie s lum n considerare urmatorul criteriu: dac a doua Camer

beneficiaz de un drept de veto, atunci este nevoie s stabilim tipul de veto pentru a stabili ice tip de bicameralism avem, i anume17:

Veto absolut, adic se opune deciziei adoptate n prima Camer fr posibilitateaniciunui recurs. De obicei, Camerele care au o putere legislativ egal sunt Camerelecare au un drept de veto reciproc una asupra celeilalte. (ex.: Parlamentul din Belgia).

Veto absolut doar n anumite domenii rezervate celei de-a doua Camere (ex.:Parlamentul Germaniei, unde veto-ul Bundesrat-ului este abolut cu privire la legislaiacare privete landurile).

16http://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieiaccesat n data de 1.01.201417http://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.html- accesat n data de 2.01.2014
http://ro.wikipedia.org/wiki/Landtaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Flandrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Valoniahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Bruxelles-Halle-Vilvoorde&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Valoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Flandrahttp://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Arondismentele_Belgiei&action=edit&redlink=1http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Landtag


11/15

10

Capitolul 5

Prezentarea i explicarea avantajelor comparative

David Ricardo a identificat, n contextul epocii sale, ca fiind avantaje

structurale ale sectoarelor productive calitatea solului, condiiile de clim i calificareaunei fore de munc omogene din punctul de vedere al sistemului de organizare aproprietii ial valorificrii acesteia prinproducie-marf.

Evident, dezvoltarea ulterioar a societii a inclus n categoria avantajelorcomparative ale unei economii naionale fa de alt economie naional sau fa decompetitivitatea internaional i ali factori de avantaj comparativ de natur mai mult marfardect natural, cum ar fi costul muncii (nivelul salarizrii) i valoarea monedei (paritateamonetar).

Ceea ce pare c nu a fost bine neles sau nu s-a vrut s se neleag nainte dedeclanarea crizei a fost importana sublinierii pe care Ricardo a fcut-o privind condiia deomogenitate a mediului economic. n termeni moderni, condiia de omogenitate se poate

traduce prin atribute coerente i compatibile, cum ar fi nivelul costului forei de munc,nivelul i caracterul politicilor sociale, legislaia i normele de utilizare i protecie a mediului,

politici fiscale i monetare.n condiiile actuale, omogenizarea face ca diferenierile dintre factori s fie din ce n

ce mai mici sau chiar inexistente. Apar, ns, ali factori de avantaj comparativ, cum ar ficalitatea produselor, fiabilitatea, inovaia, diversitatea sortimentelor, calitatea i diversitateaserviciilor, condiiile de service i garanie.

Enumerarea ne poate conduce la o clasificare a factorilor de avantaj comparativ,astfel18:

Factori de avantaj comparativ ricardieni: resurse, condiii de mediu i calificare; Factori de tip economic: nivelul costului muncii, paritatea monetar; Factori de tip calitativ: calitatea, fiabilitatea, inovarea, serviciile, etc.; Factori de tip administrativ: dimensiunea aparatului administrativ, organizarea pe

niveluri administrative, profesionalizarea funciei publice, flexibilizarea sistemuluiadministrativ, cadrul legislativ specific, etc.n ceea ce privete aceti factori de avantaj comparativ, ei sunt prezeni din plin, att n

Bundestag, ct i n Camera Reprezentanilor. Acest lucru reiesedin dezvoltarea, din punct devedere economic i nu numai, de care se bucur att Germania, ct i Belgia.

Constituiile moderne conin prevederi referitoare la condiia serviciului public sauchiar modele generale pentru administraiile publice. Majoritatea constituiilor impun un codspecific pentru coordonarea relaiei dintre funcionari i stat. De exemplu, Constituia

Germaniei include, la fel ca i cea a Belgiei, direct sau indirect, principii de baz pentruserviciul public.Serviciul public constituional modern, ntr-o democraie19, este considerat real numai

dac ndeplinete un set de condiii care contribuie la definirea naturii i valorii unui serviciupublic profesionist:

Separarea dintre sfera public i cea privat: este, practic, recunoaterea faptului cexistdomenii n care interesul public trebuie sprimeze, fr interferene legate deinteresele individuale;

18

Coea M. Criza i factorii de avantaj comparativ , Economistul nr. 16 din 30.04.201219Raadshelders si Ruttgers, The Evolution of Civil Service Systems, n Bekke, Perry si Toonen (eds.), CivilService Systems n Comparative Perspective, Indiana University Press, 1996


12/15

11

Separarea dintre politic i administraie: separarea dintre politic i administraieimplic prezumia ca n domeniul public exist dou pr i principale, care, dei suntstrns legate ntre ele, au naturi diferite, logic diferit i surse de legitimitate diferite(politica se bazeaz pe ncrederea public, exprimatprin alegeri electorale libere caretrebuie validate, n timp ce administraia se bazeaz pe meritul i capacitatea

profesional a funcionarilor publici, angajai prin concurs organizat n concordanculegislaia n vigoare); Dezvoltarea responsabilitii individuale a funcionarilor publici prin procese

decizionale comune. Aceasta impune prezena unor manageri publici instruii ndomeniul respectiv;

Protecia muncii, stabilitate, nivel de remunerare, drepturi i atribuii bine definitepentru funcionarii publici;

Recrutare i promovare bazatpe merit.Principalele avantaje comparative identificate n sistemului administrativ german sunt

urmatoarele20: Delegarea de responsabilitate att la nivel regional i al landurilor conduce la

contientizarea importanei rolului fiecrui nivel de administrare; Autonomia la nivel federal, local i la nivel de land conduce la operativitate n

rezolvarea problemelor ce apar i cunoaterea mai clar a nevoilor existente la nivellocal;

Structura administrativ este echilibrat de cteva elemente de centralizare care asigurunitatea sistemului. La nivel federal, existena unor servicii publice permanenteconstituie un alt element important al centralizrii;

Prin cooperare eficient n procesul guvernrii ntre instituiile de la nivel federal cu celede la nivel regional i local, se asigur o mai bun coordonare a politicilor guvernului dela nivel federal, i un grad ridicat de autonomie local;

Autofinanarea din venituri proprii la nivelul landului i la cel local permite o folosirejudicioas a resurselor i o economie la nivel central; Respectarea principiului subsidiaritii pentru rezolvarea sarcinilor ce revin

municipalitii la nivel local.Principalele avantaje comparative identificate n sistemului administrativ belgian sunt21:

Sistemul administrativ este strict ncadrat de lege; Deputaii i senatorii regiunilor sunt alei direct de ctre cetenii regiunilor respective; Existena unui sistem mixt de taxe, acestea se colecteaz att la nivel central, ct i local; Comunitaile locale se bucur de un grad nalt de independen n soluionarea

problemelor locale; n general nu se face distincie ntre funcionarii publici i ceilali angajai; Iniiativ legislativ pot avea doar membrii alei sau numii n structuri din administraia

public.Aa cum am menionat deja, Statul este responsabil pentru o administraie public

profesionist, impartiali eficient, n conformitate cu legea.Toate acestea implic i faptul c nivelul politic al unei ri este legat de investiiile pe

termen lung n oameni capabili s conduc afacerile publice ntr-o manier adecvat,profesionist. Profesionalismul nu poate fi disociat de stabilitate i nvestiie pe termen lung.

n vestul Europei s-au folosit mai multe soluii n ceea ce privete funcia public(serviciul public).

20

Androniceanu, A., Sisteme administrative n statele din Uniunea European. Studii comparative. EdituraUniversitar, Bucureti, 2007, p. 8821Androniceanu, A. op. cit, p. 91


13/15

12

n anumite state membre ale UE, majoritatea angajailor n administratie au statutul defuncionari publici. Acesta nseamn ca ei se supun unei legislaii a serviciului public, i nulegilor generale ale muncii care stabilesc standarde minime pentru relaiile contractuale dintreangajai i angajatori aa cum se ntmpla n sectorul privat. Acesta este cazul Belgiei.

n alte ri ns, numai o parte a angajailor n domeniu are statutul de funcionari

publici. n Germania exist o distincie clar ntre funcionarii publici (Beamte), care deinautoritatea public a puterii de stat i reprezint aproximativ 40% dintre angajai i restulangajailor statului (Angestelle) care se subordoneaz legislaiei muncii. Funcionarii publicisunt privii ca instrumente executive ale statului, capabili s deserveascorice guvern aflat la

putere (principiul neutralitii politice) i sunt rspunztori pentru faptele lor n faa legii22.

22Androniceanu, A. op. cit, p.18


14/15

13

Capitolul 6

Prezentarea i explicarea modalitilor particularizate de transfer

de know-how n Romnia

Know-how este un termen preluat din limba englez, care desemneaz cunotinespecifice, deinute de o persoan fizic sau de o ntreprindere, asupra unui produs sauprocedeu de fabricaie, adesea obinute prin lucrri de cercetare i de dezvoltare importante icostisitoare. n practicknow-how-ul poate consta n informaii concrete despre procedeele decombinare a unor substane i materiale pentru obinerea unui produs finit.

Cteva aspecte identificate n cele doua sisteme administrative studiate care ar avearelevanpentru sistemul administrativ din Romnia sunt, dup cum urmeaz: numrul micde ministere, depolitizarea instituiilor publice, asigurarea unei delimitri funcionale ntrenivelul administrativ i cel politic n sistemul administrativ, ntre care scoatereafuncionaruluipublic de sub presiunea politic, revizuirea permanent a legilor i adaptareaacestora la schimbrile mediului, modernizarea sectorului public prin politica de personal,

dezvoltarea unui dialog social cu sindicatele, iniierea unui proces sistematic defundamentare i de evaluare al politicilor publice, identificarea unor posibiliti de serviremai bun a cetenilor, o mai bun instruire a funcionarilor publici (cursuri periodice,training-uri) i nu n ultimul rnd dezvoltarea sau introducerea unor mijloace tehnologice

performante.n domeniul atragerii competenelor tehnice de la parteneriiprivai, apelul la parteneri

privai n capitalizarea ntreprinderilor publice locale permite colectivitilor locale sbeneficieze de experiena profesional a acestora n sectoarele noi de activitate, n caretehnologia se schimb foarte repede (exemplu: sectorul energetic n Belgia, Germania). Se

produce astfel un transfer de know-how dinspre sectorul privat spre serviciile publice(modernizarea mijloacelor tehnice, pregtirea personalului).

Parteneriatul public-privat ofer, de asemenea, posibilitatea de a exersa meserii noi, careies din cmpul tradiional al colectivitilor locale

n ceea ce priveste creterea eficienei financiare, recurgerea la ntreprinderile publicelocale permite externalizarea misiunilor i individualizarea obiectivelor, conservnd controlul

public direct asupra societii. Capacitatea de aciune a colectivitilor locale este adesealimitat de insuficiena resurselor disponibile. Asocierea cu parteneri privai permitecolectivitilor locale diminuarea angajamentelorproprii i creterea potenialului lor de ainvesti. Acest mixaj, obligatoriu n Frana, este posibil n cea mai mare parte a rilor membreUE, fiind puternic ncurajat de ctre autoritile publice centrale, care l vad ca un mijloc dereducere a eforturilor imediate ale comunitilor locale (exemplu: noile land-uri din

Germania)

23

.

23Ciomo, V.Serviciile publice locale n context european, Revista Transilvan de tiine Administrative,1(10), 2004, p. 16


15/15

14

Bibliografie

1. Androniceanu, A., Sisteme administrative n statele din Uniunea European. Studiicomparative. EdituraUniversitar, Bucureti, 2007

2. Szasz, M. - Sisteme administrative comparate (note de curs), p. 17, Petroani, 20083. Ciomo, V. Serviciile publice locale n context european, Revista Transilvan detiine Administrative, 1(10), 2004

4. Raadshelders si Ruttgers, The Evolution of Civil Service Systems, n Bekke, Perry siToonen (eds.), Civil Service Systems n Comparative Perspective, Indiana UniversityPress, 1996

5. Coea M.Criza si factorii de avantaj comparativ , Economistul nr. 16 din 30.04.20126. Chesaru A. D. Interpelrile, modalitate de realiare a controlului parlamentar asupra

Guvernului, document disponibil online:http://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdf

7. http://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestag8. http://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.html9. http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htm10. http://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl

&story=administration.xml11. http://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.html
http://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdfhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.sferapoliticii.ro/sfera/140/art02-dimab.htmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://www.dekamer.be/kvvcr/showpage.cfm?section=/pri/administration&language=nl&story=administration.xmlhttp://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/belgium/index_ro.htmhttp://www.bundestag.de/bundestag/abgeordnete18/mdb_zahlen/frauen_maenner.htmlhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://www.clr.ro/eBuletin/4_2011/Buletin_4_2011.pdf

studiu comparativ germania si belgia

Documents