studiul religiei in ue - selaru valcu

STUDIUL RELIGIEI (SR) IN SCOLILE PUBLICE

229

Pr. Sorin ELARU / George VLCU

STUDIUL RELIGIEI (SR) N COLILE PUBLICE DIN STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE

Keywords: religion, school, religious education, European institutions, laws, member states.

Abstract Viznd n mod direct o serie de prejudeci legate de locul orei de Religie n coli-

le publice din Romnia, studiul de fa subliniaz, pe de o parte, competenele restrnse pe care instituiile europene le au n acest domeniu. Pe de alt parte, prezentarea succin-t a organizrii SR n fiecare stat membru UE ofer dovada clar c Romnia nu repre-zint n niciun caz o excepie n aceast privin. Dimpotriv, SR este prezent, ntr-o form sau alta, n toate rile Uniunii. Dincolo de diversitatea presupus de aceast afir-mare a dimensiunii naionale a prezenei SR n colile publice finanate de Stat, sunt indicate i o serie de tendine ori evoluii identificabile la nivel european.

Introducere Credincioii romni, n special cretinii ortodoci din Romnia, sunt su-

pui n ultimii ani unei presiuni din ce n ce mai accentuate pentru a se obinui mai nti, a accepta apoi i a-i nsui n cele din urm ideea c Religia nu-i are locul ntre disciplinele din trunchiul comun al educaiei din ara noastr. Sondaje de opinie comandate ideologic, diferite grupuri de reflecie, fundaii sau ONG-uri, care militeaz pentru eliminarea religiei din colile publice de stat din Romnia, ncearc s conving opinia public de faptul c, odat cu democratizarea socie-tii romneti, ncrederea n Biseric scade, iar importana religiei n viaa ro-mnilor se diminueaz i ea pe zi ce trece.

Or, ceea ce deranjeaz, de fapt, este prezena religiei sau, mai bine spus, a Bisericii - n spaiul public, dat fiind c coala nu este altceva dect o oglind a societii. i aa cum i st bine oricrei secularizri de tip balcanic, tendina de opunere fa de predarea Religiei n coli este alimentat i de idei cum c

ISIUNE I PASTORAIE

StTeol 1/2012, pp. 229-252

PR. SORIN SELARU / GEORGE VALCU

230

aceasta ar fi contrar progresului, societii democratice i tendinelor europene actuale. n consecin, Biserica Ortodox Romn, care lupt pentru meninerea Religiei n nvmntul de stat, este considerat ca retrograd sau opunndu-se unei societi a cunoaterii promovat astzi, cu insisten, n arealul european. Bineneles, lucrurile nu sunt noi, discursul celor care se opun predrii Religiei n coli putndu-se regsi i n alte epoci, n diferite pri ale Europei.

De aceea, scopul aceastei prezentri concise este s arate, lund exemplul Uniunii Europene, mult trmbiat de cei ce se mpotrivesc predrii Religiei n colile romneti, c Romnia nu constituie nici pe departe o excepie n cadrul UE, aa cum las s se neleag, de cele mai multe ori, discursul lor polemic. n ntreaga Europ, Studiul Religiei (SR)1 este prezent, ntr-o form sau alta, n colile publice finanate de Stat.

Pentru nceput, poate c este bine de precizat unde anume se situeaz educaia n cadrul politicilor comune europene, adic s se neleag cine are competene n a decide organizarea i coninutul nvmntului ntr-un stat membru al Uniunii Europene.

n ceea ce privete dreptul primar european, Tratatul privind funciona-rea Uniunii Europene (TFUE), aa cum a fost modificat prin Tratatul de la Lisa-bona, din 2007, precizeaz c Uniunea European desfoar doar o politic de sprijin, complementar politicii naionale a fiecrui stat membru (vezi art. 6 TFUE). Prin urmare, educaia nu face parte din domeniile n care Uniunea are o competen exclusiv (vezi art. 3 TFUE), i nici din domeniile n care Uniunea i statele membre au competene partajate (vezi art. 4 TFUE).

Potrivit articolului 165, alineatul (1) TFUE, Uniunea contribuie la dez-voltarea unei educaii de calitate, prin ncurajarea cooperrii dintre statele membre i, n cazul n care este necesar, prin sprijinirea i completarea aci-unii acestora, respectnd pe deplin responsabilitatea statelor membre fa de coninutul nvmntului i de organizarea sistemului educaional, precum i diversitatea lor cultural i lingvistic2.

Deci competena exclusiv a statelor membre de a stabili coninutul i organizarea sistemelor naionale de educaie nu este pus deocamdat n discu-ie din perspectiva dreptului primar al Uniunii.

Ct privete actele europene de drept secundar, se aude de multe ori n mass-media c Uniunea European a hotrt cutare sau cutare msur, pe care romnii trebuie musai s-o aplice (mai ales atunci cnd exist un anume interes!). Or, trebuie reamintit c, la nivelul dreptului secundar european, se face diferen-

1 Am ales, dup multe ezitri, s folosim Studiul Religiei (prescurtat SR) pentru a desemna disciplina numit de unii Educaie Religioas, de alii nvmnt Religios, Religie sau Edu-caie despre Religii etc. 2 Articolul 165 TFUE (fostul articol 149 TCE nainte de Tratatul de la Lisabona) a fost intro-dus prin Tratatul de la Maastricht n 1992.


231

iere net ntre regulament, directiv, decizie i recomandare sau aviz3. Iar actele de drept secundar, prin care Uniunea i poate exercita competena de sprijin n domeniul educaiei, sunt aciunile de ncurajare i recomandrile (vezi art. 165 alineatul (4) TFUE)4. Aa cum rezult i din denumirea lor, aceste acte nu sunt obligatorii. Potrivit articolului 288 TFUE, care reglementeaz actele de drept secundar ale Uniunii, obligatorii sunt doar regulamentele, directi-vele i deciziile; ns Uniunea nu are competena s adopte astfel de acte obliga-torii n domeniul educaiei. Bineneles, recomandrile i programele europene pot susine i indica o direcie spre care se dorete orientarea nvmntului n Europa, ns, deocamdat, n ceea ce privete prezena Studiului Religiei n colile publice, aceasta este o problem ce ine de suveranitatea naional a fiecrui stat membru UE.

Ar fi interesant de amintit aici i poziia Consiliului Europei, chiar dac nu este o instituie a Uniunii Europene, care a manifestat un interes crescnd pentru domeniul educaiei, mai ales n ultimul deceniu. Preocuparea central a CoE a fost asigurarea unei educaii multiculturale pentru tinerii europeni, for-mare care s stimuleze dezvoltarea abilitilor de acceptare i de iniiere a unui dialog constructiv cu cetenii aparinnd diferitelor tradiii culturale sau reli-gioase prezente n Europa. Iniial, agenda CoE a exclus abordarea diversitatii religioase n acest context, n principal avnd n vedere multitudinea de regle-mentri ce definesc relaia dintre Stat i culte n rile europene. Atentatele tero-riste din ultimul deceniu au dus, ns, la o reconsiderare a locului religiei n spaiul public i au stimulat iniierea de ctre CoE a unui lung ir de dezbateri pe aceast tem. Cel mai nsemnat document ce a rezultat n urma acestor ntl-niri Carta Alb a Dialogului Intercultural conine o seciune asupra Di-mensiunii religioase a dialogului intercultural. Fr a-i desconsidera valoarea, trebuie amintit c aceast abordare a fenomenului religios ca fapt cultural nu a ntrziat s atrag i critici, care vd n ea o nelegere evident incomplet (i deci defectuoas) a rolului i locului credinei religioase n viaa cetenilor i a societii europene. Cert este c, n domeniul educaiei religioase, aceast per- 3 Articolul 288 TFUE: Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile adopt regula-mente, directive, decizii, recomandri i avize. Regulamentul are aplicabilitate general. Acesta este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n fiecare stat membru. Directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lsnd autoritilor naionale competena n ceea ce privete forma i mijloacele. Decizia este obligatorie n toate elementele sale. n cazul n care se indic destinatarii, decizia este obligatorie numai pentru acetia. Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii. 4 Art. 165 alineatul (4) TFUE precizeaz: Pentru a contribui la realizarea obiectivelor men-ionate de prezentul articol: Parlamentul European i Consiliul adopt aciuni de ncuraja-re, cu excepia oricrei armonizri a actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale statelor membre, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consul-tarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor; Consiliul adopt reco-mandri, la propunerea Comisiei.


232

spectiv a generat o serie de recomandri ale CoE5 ctre guvernele naionale, n vederea asigurrii introducerii studiului religiei n cadrul trunchiului comun pentru nvmntul primar i secundar6. Trebuie menionat, ns, c n viziunea CoE, este vizat evitarea pe ct cu putin a unei abordri confesionale a disci-plinei, optndu-se n schimb pentru o prezentare echidistant a marilor tradiii religioase ale lumii, mai ales a celor reprezentate n regiunea respectiv.

Nu mai puin important, ultimii zece ani au adus i o cretere considerabi-l a numrului de cazuri n legtur cu libertatea religioas judecate de ctre Curtea European a Drepturilor Omului. Unele dintre ele au fost legate i de prezena simbolurilor ori a educaiei religioase n colile europene. Insistnd asupra necesitii protejrii libertii religioase a copiilor i prinilor (adic po-sibilitatea obinerii unei scutiri de la ora de Religie), Curtea a apreciat pn acum c reglementrile legislative n acest domeniu trebuie s rmn la aprecierea fiecrui guvern naional n parte7.

Studiul Religiei n Europa expresie a unitii n diversitate Dimensiunea naional a prezenei religiei n coli face ca panorama eu-

ropean a chestiunii n cauz s fie una divers, cu rdcini adnci n spirituali-tatea, cultura i istoria fiecrei ri. Cititorul va putea sesiza diferenele majore care exist, att n privina statutului, ct i a organizrii i abordrii Studiului Religiei n colile europene. Astfel, Studiul Religiei poate avea caracter obligato-riu pentru toi elevii, chiar fr posibilitate de scutire, cum se ntmpl n Suedia, sau poate fi disciplin opional, pe care elevii o pot alege la anumite niveluri de studiu (Slovenia). Exist, de asemenea, i cazul (singular) al Franei unde Studiul Religiei nu exist ca disciplin de sine stttoare, elemente ale acestei discipline fiind incluse, ns, n cadrul programelor analitice ale altor obiecte de studiu. La fel, organizarea Studiului Religiei n colile publice poate fi responsabilitatea exclusiv a Statului (Suedia ori Grecia), subiectul unei cooperri apropiate ntre Stat i culte (Germania, Austria) sau doar n sarcina cultelor (Ungaria); totui, chiar i n acest din urm caz, Statul asigur finanarea necesar. Nu mai puin important, abordarea disciplinei poate varia ntre una puternic secularizat, care-i propune, n mod strict, oferirea de informaie obiectiv asupra diferitelor cre- 5 Ex: Rec. nr. 1720/2005; Rec. nr. 1804/2007. 6 Potrivit articolului 15 din Statutul Consiliului Europei, Comitetul de Minitri al CoE (orga-nismul decizional al CoE) poate ncheia convenii sau acorduri (care au caracter obligatoriu) (a se vedea articolul 15 a), sau poate formula recomandri ctre statele membre ale Consiliului Europei. Recomandrile nu au n principiu caracter obligatoriu, dar exist o procedur de monitorizare a msurilor adoptate de statele membre ca urmare a recomandrilor respective (a se vedea articolul 15 b). Se poate aadar crea o anumit presiune politic n vederea respect-rii recomandrilor Comitetului de Minitri. 7 Cf. Living toghether. Combining diversity and freedom in 21st century Europe. Report of the Group of Eminent Persons of the Council of Europe (Strasbourg: Council of Europe, 2011).


233

dine religioase (ori filosofice) ale lumii (Estonia, Danemarca), i una evident confesional, care are ca scop iniierea (sau asistarea) elevilor n a deveni membri responsabili ai unei anumite confesiuni, alocnd, deci, foarte puin spa-iu cunoaterii altor confesiuni sau religii (Cipru, Malta).

Pe de alt parte, analiza peisajului Studiului Religiei n rile Uniunii Eu-ropene scoate la iveal i o serie de tendine comune, determinate de provocarea comun a secularizrii i pluralismului cultural i religios n continu cretere. Astfel, cel puin la nivel de discurs oficial, se poate observa o evoluie n privina motivrii prezenei Studiului Religiei n colile publice, dinspre contiina nece-sitii educrii religioase a copilului, nspre raiuni mai pragmatice, precum com-baterea fanatismului religios ori cultivarea abilitii de nelegere, de ctre elevi, a patrimoniului istoric i cultural al rii. Evoluia din Frana este, i n acest caz, relevant, dar ea reprezint doar expresia maxim a unei stri de fapt comune, n mai mic sau mai mare msur, multor state europene (Olanda, Regatul Unit, rile Scandinave). Se observ, de asemenea, o evoluie dinspre afirmarea drep-tului cultelor de a oferi Studiul Religiei n colile publice, ctre sublinierea dreptului copilului de a primi educaie religioas, n contextul mai larg al meni-rii unui sistem educativ eficient.

Modificarea motivrii are ca prim efect secularizarea intern a progra-mei analitice i apropierea de modelul tiinelor religioase, care presupune un mod obiectiv de predare a Religiei. Scopul Studiului Religiei, n acest caz, nceteaz a fi cultivarea angajamentului fa de o anumit credin religioas, care este nlocuit cu dezvoltarea toleranei religioase i culturale, precum i a abilitii de analiz critic a diferitelor sisteme religioase i filosofice cu care elevul intr n contact. n contextul acestei transformri este chestionat adesea msura (sau chiar posibilitatea) n care Studiul Religiei poate fi fcut n mod absolut obiectiv. Se invoc, n cadrul acestei discuii, faptul c o tradiie reli-gioas nu se rezum la suma unui set de doctrine i ritualuri, crora li se poate aduga un patrimoniu cultural, mai mult sau mai puin impresionant, ci este n primul rnd o realitate vie, care animeaz i motiveaz milioane de oameni din ntreaga lume. n plus, exist ndoieli serioase c o astfel de abordare obiectiv ar fi foarte eficient n cultivarea unei atitudini tolerante i respectuoase fa de diversitatea religioas, cultural, sau etnic. n fine, e puin probabil ca expune-rea n stil pur academic a doctrinelor, istoriei ori ritualurilor religioase ar cores-punde ateptrilor elevilor (mai ales a celor din clasele primare), mult mai atrai, de obicei, de o abordare mai vie i mai dinamic, relevant pentru problemele i ntrebrile lor personale.

Se poate desprinde, aadar, concluzia c varianta de mijloc ar fi i cea mai neleapt, aceasta nsemnnd axarea pe cunoaterea temeinic a propriei credin-e, cu loc suficient pentru o cunoatere elementar (concis, dar corect) a celor-lalte confesiuni i religii. Aceasta este, de altfel, abordarea cea mai popular a Studiului Religiei n statele Uniunii Europene.


234

Un alt punct comun dezbaterilor asupra Studiului Religiei n majoritatea rilor Uniunii l reprezint necesitatea mbuntirii pregtirii profesionale a cadrelor didactice, un rspuns indispensabil n faa unor evoluii sociale care nu pot fi tgduite. Acest aspect, alturi de statutul legal al profesorilor de Religie, este tratat n cadrul discuiei asupra fiecrei ri n parte, punnd n eviden varietatea situaiilor ntlnite.

Nu mai puin adevrat, criticile ndreptate mpotriva Studiului Religiei n colile publice sunt i ele comune mai multor ri. De obicei, ns, acestea nu vin de la persoane implicate activ n sistemele de nvmnt, ci din partea unor grupuri minoritare, iar evoluia pare a fi, mai degrab n direcia opus celei revendicate de acestea, adic n direcia apariiei ori consolidrii locului Studiu-lui Religiei n cadrul curriculumurilor colare. (vezi evoluia din Frana, respectiv cazul Danemarcei).

Prezentarea realizat n paginile urmtoare este una foarte concis, fr niciun fel de pretenie de exhaustivitate, cu intenia de a oferi doar cteva jaloa-ne despre prezena Religiei n sistemul de educaie public din rile Uniunii Europene. Pentru cei ce doresc s aprofundeze subiectul, la sfrit exist o bibli-ografie selectiv, cuprinznd titlurile cele mai relevante care pot facilita, la rn-dul lor, accesul la materiale despre fiecare ar n parte.

Austria Constituia austriac garanteaz deopotriv libertatea fa de religie i li-

bertatea de religie. Dac primul aspect apr dreptul ceteanului de a adopta sau nu o credin religioas, cel de-al doilea oblig Statul s asigure condiiile desfurrii activitilor de natur religioas i s permit exprimarea n mod public a credinei. n practic, acest principiu se concretizeaz n relaia de coo-perare dintre Stat i culte, n diferite domenii, inclusiv n organizarea Studiului Religiei (SR) n cadrul colilor publice. Cu alte cuvinte, Statul asigur condiiile formale necesare organizrii SR (spaiul necesar, tiprirea manualelor, plata profesorilor), n vreme ce stabilirea programei analitice, editarea manualelor ori numirea profesorilor sunt responsabilitatea exclusiv a cultelor.

Potrivit unei legi federale ce dateaz nc din 1949, Educaia Religioas este disciplin obligatorie, facnd parte din trunchiul comun pentru nvmn-tul primar (6-10 ani), secundar (10-14 ani) i vocaional (14-19 ani).

n organizarea SR n coli, Statul coopereaz cu cele 14 culte recunoscute oficial. n mod normal, se predau dou ore de Educaie Religioas sptmnal. Dac grupul de elevi este mai mic de zece, se pred numai o or. Pentru organi-zarea acestor ore este nevoie ca mcar trei elevi s aparin aceluiai cult religi-os. Este de asemenea necesar ca profesorul s fie adept al aceleiai credine.

Prinii sau elevul nsui, dac are peste 14 ani, au dreptul de a cere scu-tire de la orele de Educaie Religioas. n unele dintre cele nou landuri, acesto-ra li se ofer alternativa unui curs de Etic.


235

Profesorii de Educaie Religioas pentru ciclul primar, ca i pentru primii doi ani de nvmnt secundar, sunt fie absolveni ai unor Academii de Educaie Religioas, fie absolveni de coli pedagogice, care urmeaz i un curs de specia-lizare n acest domeniu. Pentru a preda la nivelurile superioare, profesorii trebu-ie s fi absolvit studii masterale n teologie sau ntr-un alt domeniu, dar avnd ca a doua specializare Educaia Religioas. Odat angajai, ei au aceleai obligaii i drepturi ca oricare alt professor, ns evaluarea calitii muncii lor se face de ctre reprezentani ai cultului care i-a desemnat s predea.

Belgia SR face parte din trunchiul comun n toate colile belgiene, att n ciclul

primar (5-11 ani), ct i n cel secundar (12-18 ani), programele colare alo-cnd dou ore pe sptmn acestei discipline. Excepie face ciclul primar, n colile catolice din Flandra (jumtatea de nord a rii), unde sunt prevzute trei ore sptmnal.

Dac pn n 1959 numai SR romano-catolice era oferit elevilor belgieni, Legea Educaiei promulgat n acel an a introdus posibilitatatea alegerii unei alte confesiuni. Astzi se predau ore de Religie catolic, protestant, ortodox, anglica-n, iudaic i musulman. Exist ns i posibilitatea obinerii unei scutiri de la ora de Religie, caz n care elevii trebuie s urmeze un curs de Educaie Moral.

Comunitile religioase sunt singurele responsabile de stabilirea progra-mei analitice pentru orele de Religie, precum i de editarea manualelor colare. n practic, manualele sunt folosite numai n ciclul primar. Pentru nvmntul secundar, profesorii i alctuiesc singuri cursurile, respectnd programa stabili-t, i lund n considerare specificul local.

Profesorii de Religie sunt angajai i pltii de Stat, dar desemnai i eva-luai de comunitile religioase. Pregtirea profesional a unui profesor determi-n nivelul la care poate s predea, precum i remuneraia primit. Pn n anul 2003, nvtorii erau cei care predau Religia n ciclul primar, n vreme ce pre-darea n ciclul secundar presupunea absolvirea studiilor universitare (5 ani). Din 2003, ns, studiile universitare sunt obligatorii pentru toate nivelurile. n vede-rea angajrii, absolventul trebuie s obin o autorizaie din partea cultului de care aparine.

Bulgaria Istoria recent a prezenei SR n colile bulgare st sub semnul celor pes-

te 50 de ani de propagand anti-religioas a regimului dictatorial comunist insta-lat n 1946. Chiar dup schimbrile politice din 1989, a mai fost nevoie de aproape un deceniu pentru reintroducerea SR n programa colar.

n 1997, au fost introduse ore de Religie pentru ciclul primar (7-11 ani), iar n anul urmtor acestea au fost extinse i la clasele secundare (12-16 ani).


236

Abia n 2003, SR a revenit i n gimnazii (17-21 ani), printr-o decizie a Ministru-lui Educaiei.

n prezent, Religia este obiect opional i se pred cte o or pe sptm-n, ns exist o slab participare la acest curs. Programa este axat pe cunoa-terea nvturii Bisericii Ortodoxe, existnd ns i capitole asupra celorlalte confesiuni cretine, precum i a credinelor necretine. Un loc aparte l ocup religia musulman, dat fiind c aproximativ 12% din populaia rii ader la aceast credin.

Profesorii de Religie sunt absolveni ai celor patru Faculti de Teologie din ar, unde urmeaz i cursuri de pedagogie. La clasele primare, ora de Reli-gie poate fi predat i de ctre profesorii de Istorie, Limba Bulgar ori Filosofie, care au urmat un curs de specializare organizat n cadrul acelorai Faculti de Teologie. n condiiile n care numrul de profesori calificai este nc inferior necesitilor, preoii pot, de asemenea, s predea Religia n coli.

n anul 2008 a nceput o ampl dezbatere asupra posibilitii introducerii Religiei n trunchiul comun pentru nvmntul primar i secundar. Ministerul Educaiei s-a pronunat n favoarea unei abordri non-confesionale, care s ofere elevilor informaii despre istoria religiilor lumii i principalele valori promovate de acestea. De cealalt parte, Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe Bulgare, pre-cum i minoritatea musulman au optat pentru o abordare confesional, care s ofere fiecrui cult recunoscut de ctre Statul bulgar posibilitatea elaborrii pro-priei programe analitice.

Cehia Republica Ceh este probabil ara n care anii de propagand antireligioa-

s au avut cel mai durabil efect, n sensul c, astzi, peste 60% dintre ceteni se declar ca nembrind nicio credin religioas. Aceast tendin este evident i n organizarea SR n colile de stat.

Potrivit Legii Educaiei n vigoare, n toate colile de stat, ora de Religie este obiect opional, pentru care elevii nu primesc note ori calificative. La fiecare nceput de an colar, directorul colii este dator s informeze pe prinii elevilor de posibilitatea oferirii SR ca disciplin de studiu. Dac se depun cel puin apte cereri, coala va pune la dispoziie spaiul necesar, iar una dintre comunitile religioase recunoscute legal de ctre Stat (21 la numr) va rspunde de ntocmi-rea programei analitice, de editarea manualului, precum i de numirea unui pro-fesor. n practic, acest mecanism de decizie att de descentralizat face ca orga-nizarea SR (sau lipsa acestuia) s rmn la latitudinea directorilor, care, de obicei, nu sunt foarte favorabili. n consecin, puin peste 5% dintre elevii din ciclul primar (6-15 ani) i aproximativ 1% dintre cei din cel secundar iau parte la ore de Religie n colile cehe.

Excepie fac cele aproximativ 90 de coli romano-catolice, care se bucur de un bun prestigiu n rndul populaiei, dat fiind calitatea superioar a educa-


237

iei oferite. Aici SR este obligatoriu pentru toi elevii, acetia putnd ns opta pentru un curs de Etic.

Prezena orei de Religie n cadrul colilor din Cehia este limitat i de numrul mic de profesori disponibili, precum i de slaba pregtire profesional a acestora. Cerinele legale pentru orice profesor de Religie prevd absolvirea de studii teologice la nivel universitar. n practic, ns, cei mai muli dintre profe-sori sunt absolveni ai altor faculti (sau doar ai unei coli secundare) i ai unui scurt curs de Catehetic (un an). Foarte rar se ntmpl ca un profesor de Reli-gie s aib o catedr ntreag la o singur coal. Mult mai des, acesta trebuie s se mpart ntre mai multe coli sau s predea Religia n plus fa de obiectul ce constituie prima sa specializare. Numirea profesorilor se face de ctre culte, iar salarizarea este n sarcina colilor. Sumele oferite sunt, ns, inferioare salariilor profesorilor pentru celelalte discipline, n pofida eforturilor cultelor de a le su-plimenta. n consecin, perspectiva predrii Religiei nu este foarte atrgtoare pentru tinerii absolveni ai Facultilor de Teologie.

Cipru Legtura puternic dintre Cipru i Grecia este resimit puternic i n aria

SR oferit n colile publice. Programele analitice, precum i majoritatea manualelor de Religie sunt

importate din Grecia, iar profesorii sunt pregtii la Atena i Tesalonic, dat fiind c insula nu are propria Facultate de Teologie.

Ca i n Grecia, SR n coli este obiect obligatoriu, posibilitatea scutirii fi-ind oferit numai elevilor neortodoci, crora nu li se ofer nicio alt disciplin de studiu n schimb. Din clasa I-a pn n clasa a XII-a, elevilor ciprioi li se pre-dau cte dou ore de Religie sptmnal.

Ora de Religie este foarte apreciat att de ctre elevi, ct i de ctre p-rini iar legitimitatea locului ei n cadrul programei colare nu a fost contestat pn n prezent.

Danemarca Dei Biserica Evanghelic Luteran a ncetat s fie Biseric de stat nc din

1849, cooperarea dintre aceasta i Statul danez este nc foarte strns, inclusiv n organizarea SR n colile publice. Pn n anul 2003, studiul cretinismului era chiar prevzut n Constituie, ca parte integrant a culturii naionale daneze.

Astzi SR continu s fie disciplin obligatorie pentru toate nivelurile de studiu pre-universitar. n aa-numitele coli populare (7-16 ani) disciplina Studii cretine se pred o or pe sptmn. SR continu i n gimnaziu (16-19 ani), avnd statut obligatoriu n anul II, i opional n anul III. n toate cazurile, prinii pot cere scutirea elevilor de la acest curs, iar dup mplinirea vrstei de 15 ani decizia aparine acestora din urm. Nu se ofer nicio disciplin alternati-v, ns cazurile de uzitare a acestui drept sunt foarte rare (sub 1%), i sunt nre-


238

gistrate, de obicei, n rndul minoritii islamice, care are dreptul s-i organize-ze SR n propriile coli private (finanate de Stat).

Abordarea trebuie s fie non-confesional, scopul fiind informarea elevilor asupra credinei cretine, precum i a altor credine religioase i filosofice. Cre-tinismul, n forma lui luteran, ocup totui mare parte din curriculum, care se stabilete la nivel naional.

n colile populare, orele de Studii cretine sunt cel mai adesea predate de profesorii de limba danez, absolveni de coli pedagogice, care au optat i pentru modulul Cretinism/Filosofie, n toi cei patru ani de studiu (n anul I, modulul are statut obligatoriu). Profesorii de gimnaziu sunt fie absolveni ai unui Institut de Studii Religioase, fie ai unei Faculti de Teologie. Dat fiind abordarea non-confesional, convingerile religioase ori filosofice ale profesorilor de Studii cretine nu sunt relevante la angajare.

Dei exist voci care pun sub semnul ndoielii legitimitatea statutului obligatoriu al SR n colile publice, acestea aparin unei minoriti, evoluiile recente prnd a fi ndreptate n direcia opus. Astfel, dac, pn n anul 2007, elevii nu aveau de susinut examen la aceast disciplin, acum cunotinele acu-mulate sunt testate n mod formal.

Estonia Locul SR n colile publice estoniene a reprezentat subiectul primului re-

ferendum naional de dup proclamarea independenei de stat, n 1918. Astfel, SR, organizat non-confesional, devenea obiect opional pentru ciclul primar (7-16 ani) i gimnazial (16-19 ani). Marea majoritate a elevilor opta pentru partici-parea la acest curs.

Lucrurile s-au schimbat radical n cei 50 de ani de ocupaiei sovietic, timp n care SR a fost eliminat complet din coli, revenind abia la nceputul anilor 1990.

Astzi, disciplina Religie este opional pentru toate nivelurile de studiu pre-universitar, colile fiind obligate s organizeze predarea ei, dac minim 15 cereri n acest sens sunt nregistrate din partea prinilor sau a elevilor care au mplinit 15 ani.

n practic, ns, motenirea anilor de dictatur ateist-comunist (aproape trei sferturi din populaie se declar ca neaparinnd niciunui cult religios), re-glementrile legislative incomplete, precum i lipsa de cadre didactice calificate fac ca organizarea SR n coli s fie nc foarte dificil. Doar 1-2% dintre elevi iau parte la ore de Religie, decizia organizrii acestora aparinnd adesea directoru-lui fiecrei coli.

Potrivit legii, tot coala este responsabil i de ntocmirea programelor analitice (reglementare valabil pentru toate obiectele opionale). n ultimii ani, o Comisie pentru Educaia Religioas, care reunete reprezentani ai cultelor (Bi-serica Evanghelic Luteran i Biserica Ortodox), ai profesorilor i ai Ministeru-lui Educaiei, a lucrat la elaborarea unei programe naionale, precum i a unui


239

set de manuale colare. Totui, mai este cale lung pn la implementarea aces-tor msuri.

Abordarea este n continuare non-confesional, insistndu-se asupra im-pactului social i cultural al religiei. Elevilor le sunt oferite informaii despre marile religii necretine sau alte concepii filosofice, ns nvtura de credin cretin ocup un loc central n cadrul programei. Legea Educaiei menioneaz i faptul c SR oferit n coli nu trebuie confundat cu prozelitismul.

Cei mai muli dintre profesorii de Religie din Estonia sunt absolveni ai Institutului Teologic al Bisericii Evanghelice-Luterane sau ai Facultii de Teolo-gie din cadrul Universitii din Tartu.

n anul 2006, o propunere ce viza transformarea studiului religiei n dis-ciplin obligatorie pentru clasele VII-IX a fost respins de Parlament, ns dezba-terea continu i astzi.

Finlanda Majoritatea cetenilor (aprox. 85%) sunt membri ai Bisericii Lutherane

Finlandeze, care, dei nu mai este Biseric de Stat, cultiv nc o strns relaie de cooperare cu autoritile publice i joac un rol nsemnat n cadrul societii finlandeze.

n consecin, SR este disciplin de studiu obligatorie n toate colile pu-blice, din clasa I-a pn n clasa a XII-a. Legea Libertii Religioase, adoptat n 2003, prevede predarea unei ore de Religie sptmnal, inndu-se cont de apar-tenena religioas a elevilor. n consecin, majoritatea orelor de Religie ofer educaie religioas luteran, dar toate celelalte 10 culte recunoscute oficial de ctre Stat au dreptul s organizeze aceast activitate, la cererea a minim trei elevi din acelai an. Exist, aadar, 11 programe analitice diferite pentru discipli-na SR, care este obligatorie pentru elevul a crui credin religioas se regsete n curriculum oferit. Alternativa studierii unei discipline laice - Etic secular - este disponibil numai elevilor care nu apain niciunui cult sau ai cror cult nu organizeaz SR n coala lor.

Scopul SR este de a-i familiariza pe elevi cu elementele fundamentale ale propriei credine religioase, de a le oferi o introducere n studiul celorlalte mari religii ale lumii, precum i de a-i ajuta s neleag dimensiunea istoric, cultura-l ori moral a fenomenului religios. Toate aceste obiective imediate urmresc asistarea tinerilor n articularea propriilor concepii de via.

Programele analitice sunt stabilite de ctre un Consiliu Naional al Educa-iei, care cuprinde reprezentani ai Ministerului Educaiei i ai cultelor recunos-cute de Stat. Se las totui loc considerabil pentru adaptri la specificul i exi-genele fiecrei regiuni sau chiar ale fiecrei coli. colile pot s aleag unul dintre manualele oferite de editurile private, care le alctuiesc pe structura pro-gramelor aprobate de Consiliu.


240

n clasele I-VI, SR este predat, precum toate celelalte discipline, de nv-tori. Profesorii de Religie pentru clasele superioare sunt absolveni de studii teologice universitare, cu specializare n pedagogie. Profesorii sunt desemnai de ctre cultele religioase i angajai i pltii de ctre Stat.

Cu zece ani n urm, a existat propunerea reorganizrii SR pe principiul non-confesional. Parlamentul a respins atunci aceast variant, ns nmulirea cultelor religioase prezente n Finlanda, care ar putea solicita organizarea de ore de Religie n coli, precum i costurile asociate unei asemenea evoluii, readuc discuia n actualitate.

Frana Separaia complet dintre Stat i Biseric, prevzut n articolul 1 din Con-

stituie i reglementat mai detaliat ntr-o lege adoptat n anul 1905, influeneaz n mod decisiv forma SR n cadrul sistemului de nvmnt public francez.

Dup o perioad n care Biserica a deinut controlul deplin asupra tuturor colilor primare franceze, n martie 1882, o nou lege prevedea nlocuirea edu-caiei morale i religioase cu educaia moral i civic i eliminarea oricrei referiri la Dumnezeu n cadrul cursurilor. Aceeai lege stabilea, n acelai timp, i o zi liber n timpul sptmnii, zi n care elevii s poat lua parte la orele de educaie religioas organizate de ctre Biseric. Aa se face c, pn astzi, elevii francezi merg la coal de luni pn smbt, cu excepia zilei de miercuri, cnd cei ce doresc pot lua parte la cursurile organizate de ctre cultele religioase, n afara colii. Curriculumul colar a rmas, ns, pentru mult vreme, nchis oric-rei referiri la vreo credin religioas.

La sfritul anilor 1980, a fost declanat o dezbatere naional n jurul reintroducerii n cadrul programelor colare a unor noiuni elementare de SR, considerate a fi indispensabile nelegerii de ctre elevii francezi a motenirii culturale naionale. Apoi, nmulirea, la nceputul deceniului trecut, a atentatelor teroriste avnd la baz extremismul religios, a readus n discuie contribuia pozitiv pe care SR ar putea-o avea n consolidarea valorilor fundamentale i a ordinii sociale. Multe voci au exprimat, n acest context, convingerea c la baza fundamentalismului st ignorana i nelegerea greit a unor tradiii religioase, acesta fiind nc un argument pentru reconsiderarea poziiei fa de interzicerea SR n colile publice.

Ca urmare a tuturor acestor dezbateri, dei nu s-a ajuns la introducerea unei discipline dedicate integral SR, din ce n ce mai multe elemente ce ar ine de o astfel de disciplin sunt integrate n programele analitice ale altor discipline, precum Istoria, Literatura, Artele etc.

Situaia difer puin n colile confesionale romano-catolice, unde SR poa-te fi introdus, dar numai cu statut opional, n condiiile n care nici elevii i nici profesorii acestor coli nu sunt neaprat romano-catolici iar mare parte din fi-nanare vine tot de la Stat.


241

Diferena este nc i mai mare n colile din zona Alsace-Moselle (estul rii). Atunci cnd s-a dat legea care prevedea scoaterea SR din colile din Fran-a, aceast regiune se afla sub ocupaie german, fcnd deci imposibil aplicarea legii menionate. n consecin, SR funcioneaz i astzi dup regimul Concor-datului semnat n 1801 de Napoleon Bonaparte, care n-a fost abrogat nici de anexarea german din 1870, nici de ntoarcerea celor trei departamente la Fran-a, n 1919. SR este n continuare obligatoriu pentru elevii din toate tipurile de coli, n ciclul primar i secundar. n organizarea SR, Statul coopereaz cu Bise-rica Catolic, cea Protestant i cultul Mozaic, care i alctuiesc fiecare propriile programe analitice. Elevii pot solicita scutirea de la SR, caz n care sunt obligai s participe la un curs de Educaie Civic i Moral.

Germania Germania este unul dintre Statele europene n care SR are un loc bine de-

finit n cadrul sistemului public de nvmnt. Constituia rii, adoptat n 1949, menioneaz SR ca obiect care face parte din trunchiul comun n cadrul nvmntului primar (6-10 ani) i secundar (10-19 ani), i care trebuie predat n acord cu principiile comunitilor religioase (art. 7, alineatul 3). n consecin-, responsabilitatea organizrii SR n colile publice aparine n egal msur Statului i cultelor. Alctuirea programei analitice i a manualelor colare se face la nivel de Stat federal, i cade n sarcina unor comitete mixte n care sunt repre-zentate autoritatea de Stat i cele bisericeti din landul respectiv.

n mod normal, curriculumul colar prevede dou ore de SR sptmnal, excepie fcnd colile private (6% din totalul elevilor), majoritatea Romano-Catolice ori Protestante, unde SR ocup un loc chiar mai important dect n colile de stat. SR se poate numra ntre disciplinele de examen la ncheierea ciclului de studii secundare, existnd landuri unde pn la 30% dintre elevi fac aceast opiune.

n cele mai multe dintre cele 16 State federale, SR n colile publice este Romano-Catolic ori Protestant, dar sunt i trei State n care se pred Religie Ortodox. n ultimii ani se fac eforturi constante n direcia introducerii n coli a SR musulmane, pentru cei aprox. 500.000 de elevi aparinnd acestei religii. Procesul este ns ngreunat de lipsa unei autoriti reprezentative pentru mino-ritatea musulman la nivel naional.

La cererea prinilor sau a elevilor nii (dac au peste 14 ani), se poate obine o scutire de la ora de Religie, care este nlocuit cu o alt disciplin, pre-cum Filosofie aplicat, Etic, Valori i norme etc. Aproximativ 5% dintre elevi fac uz de acest drept.

Pregtirea profesorilor de Religie se face n cadrul universitilor de stat ori a unor colegii pedagogice, i dureaz ntre 4 i 7 ani, mprii ntr-o etap majoritar academic i una practic. La terminarea studiilor, viitorii profesori trebuie s primeasc i o autorizaie din partea Bisericii. Clericii pot, de aseme-


242

nea, s predea Religia n coli. Biserica Evanghelic din Germania deine i un Institut Comenius - care se ocup n mod constant cu analizarea i mbunt-irea calitii SR oferit n colile publice.

Grecia Legtura puternic existent n contiina colectiv a poporului elen, ntre

credina ortodox i identitatea naional, are consecine importante asupra locului SR n sistemul de nvmnt public. Dei exist dezbateri n legtur cu acest subiect, SR face parte din trunchiul comun, fiind deci disciplin obligatorie n toate colile, la toate nivelurile de nvmnt preuniversitar. Mai mult dect att, n multe dintre coli, fiecare zi de studiu ncepe cu o scurt rugciune.

Constituia elen, adoptat n 1975, prevede c scopul educaiei oferite n colile greceti este educarea moral, spiritual, cognitiv, vocaional i psihic a tuturor grecilor, dezvoltarea unei contiine naionale i religioase, precum i formarea unor ceteni liberi i responsabili (art. 16, alin. 2). n practic, aceste prevederi nseamn c Statul este singurul responsabil de stabilirea programelor analitice, editarea manualelor i numirea profesorilor de Religie, autoritatea bisericeasc fiind consultat numai n privina corectitudinii dogmatice a mate-rialelor didactice folosite.

n prezent, curriculumul colar prevede dou ore de Religie sptmnal, pentru toate nivelurile, cu excepia ultimului an de liceu, cnd se pred numai o or. Posibilitatea obinerii unei scutiri exist numai pentru elevii neortodoci, fr a exista niciun obiect alternativ. Excepie fac minoritatea catolic de pe insu-la Syros i cea musulman din Tracia, care au dreptul s-i organizeze singure SR n coli, elabornd propriile programe i nominaliznd profesorii fr niciun amestec din partea Statului. Celelalte minoriti au dreptul s-i organizeze sin-gure SR, cu condiia ca n clasa respectiv s existe minim 5 elevi, membri ai acelui cult, ceea ce nu se prea ntmpl n practic.

n cadrul ciclului primar, SR poate fi predat de ctre nvtorii care au urmat un curs de specializare n Educaie religioas. Exist ns ndoieli asupra eficacitii acestei prevederi, i se ntrevede nlocuirea nvtorilor cu absolveni de studii teologice universitare. La nivel gimnazial i liceal, profesorii de Religie sunt absolveni ai Facultilor de Teologie din Atena i Tesalonic, care acord n ultimii ani o importan crescnd laturii pedagogice a instruirii studenilor.

Dezbaterile asupra SR din colile greceti vizeaz nu att prezena aceste-ia n cadrul programei, ct mai ales abordarea care s fie folosit. n acest sens, anul colar 2006/7 a marcat trecerea de la un caracter predominant catehetic i pur confesional ctre o mai mare deschidere pentru dialog interconfesional i interreligios. Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe a Greciei i-a exprimat, la scurt timp dup aceasta, rezerva fa de noua orientare a SR.


243

Irlanda Marea majoritate (~95% ) a colilor irlandeze sunt confesionale, cu finanare

de la Stat, dar organizate i administrate de culte (cele mai multe de Biserica Ro-mano-Catolic). n toate aceste coli, SR este disciplin obligatorie. n ciclul primar (6-12 ani) SR i este alocat cte o jumtate de or pe zi, iar n cel secundar (12-17/18 ani), dou ore sptmnal. Legea prevede dreptul elevului de a fi scutit de la participarea la aceste ore, dar sunt rare cazurile cnd acest drept este uzitat.

Un segment restrns (dar n cretere constant) de coli neafiliate deno-minaional ofer un curs de Etic, lsnd prinilor posibilitatea organizrii SR cu statut extracurricular.

Ministerul Educaiei propune o program analitic non-confesional, con-centrat pe oferirea de informaie despre marile religii ale lumii i rspunsurile pe care acestea le ofer problemelor fundamentale ale vieii. colile au ns liberatea de a urma propriile programe, cu abordare confesional, cum se i ntmpl n majoritatea cazurilor.

n ciclul primar, orele de Religie sunt predate, de obicei, de nvtori, ca toate celelalte discipline. Profesorii pentru ciclul secundar sunt absolveni ai unor programe de studii superioare, organizate n cadrul universitilor de stat sau romano-catolice.

Italia Locul deosebit pe care Biserica Romano-Catolic l ocup n cadrul socie-

tii italiene se face simit i n privina statutului i popularitii SR n colile publice din peninsul. Acesta este reglementat prin Concordatul dintre Statul Italian i Vatican, semnat n 1984, precum i printr-o serie de acorduri ale Statu-lui cu celelalte culte recunoscute legal.

Potrivit acestora, SR este disciplin opional, organizat de ctre Biserica Romano-Catolic, cu finanare de la Stat. Prinii sau elevii peste 14 ani aleg la fiecare nceput de an colar dac vor sau nu s participe la aceste ore. n jur de 90% particip. Se predau dou ore pe sptmn n ciclul primar (6-11 ani) i o or pe sptmn n cel secundar (11-19 ani). Nu exist o disciplin alternativ, pentru elevii care nu particip. n colile confesionale (~5% din nr. total, de obi-cei Romano-Catolice) sunt valabile aceleai reglementri, cu deosebirea c se predau dou ore pe sptmn i n ciclul secundar.

Programa analitic este stabilit de Biserica Romano-Catolic, dar trebuie s fie vizat de ctre Stat, care se asigur c elevilor le sunt oferite i informaii eseniale despre religiile necretine. Tot Biserica este responsabil i de alctui-rea manualelor colare, precum i de instruirea i numirea profesorilor, care sunt angajai i pltii de ctre Stat.

Cultele necatolice au dreptul s organizeze SR n coli, cu condiia de a suporta ele nsele costurile implicate.


244

Orele de Religie sunt predate, n ciclul primar, de nvtori, cu condiia ca acetia s fi urmat un curs de calificare la unul dintre Institutele de tiine Reli-gioase regionale. Aceleai institute organizeaz i cursurile de formare pentru profesorii de Religie din ciclul secundar, cursuri ce dureaz 5 ani. Institutele sunt organizate de Biseric, dar finanate de ctre Stat. Pentru a preda n coli, absol-venii trebuie s primeasc i o aprobare din parte autoritii bisericeti locale.

Letonia Modificrile frecvente n materie de politici educaionale, ntr-un stat aflat

nc n curs de reform dup 50 de ani de ocupaie sovietic, influeneaz semni-ficativ locul SR n colile letone.

Potrivit legislaiei actuale, SR are statut opional, colile fiind obligate s ofere aceast disciplin la cererea a minim 10 elevi (sau a prinilor lor). n aceast situaie, orele de Religie sunt organizate, de obicei, confesional, de ctre unul dintre cele 8 culte recunoscute legal. Numirea profesorilor, ntocmirea pro-gramei analitice i editarea manualelor sunt n sarcina cultelor, finanarea fiind oferit de ctre Stat.

Exist i coli care ofer posibilitatea unei abordri non-confesionale, printr-un curs de Istorie a religiilor sau de Etic, la cererea prinilor ori a ele-vilor de peste 14 ani.

Minoritilor naionale au dreptul de a-i nfiina prorpriile coli, n cadrul crora i pot organiza singure i SR, cu finanare de la Stat.

Lituania Imediat dup declararea independenei, n 1990, SR a fost reintrodus n

colile lituaniene. Pn astzi, la nceputul fiecrui an colar, prinii (sau elevii de peste 14 ani) trebuie s aleag ce tip de educaie vor s urmeze: Religie sau Etic. n ambele cazuri se pred o or pe sptmn.

SR este finanat de Stat, dar organizat confesional de ctre unul dintre ce-le nou culte tradiionale, n funcie de cererile nregistrate la o anumit coa-l. Programele analitice i manualele sunt elaborate de ctre culte i aprobate de Ministerul Educaiei. Profesorii sunt, de asemenea, numii de ctre culte, dar angajai i salarizai de ctre Stat.

Exist i un segment restrns de coli confesionale (1% din nr. total, de obicei Romano-Catolice), n care SR este disciplin obligatorie i subiect de exa-men la sfritul ciclului secundar (19 ani).

Profesorii de Religie sunt pregtii n cadrul universitilor de stat. Pot preda la clasele I-VIII deintorii unei diplome de licen, iar pentru clasele IX-XII cei ce au absolvit i studiile masterale. Pentru a putea preda, profesorii tre-buie s solicite anual o aprobare din partea autoritii bisericeti locale.


245

Luxemburg Statutul SR n colile publice luxemburgheze este reglementat printr-un

acord, semnat n 1997, ntre Ministerul nvmntului i Arhiepiscopia Romano-Catolic. Potrivit acestuia, SR este disciplin opional la toate nivelurile de studiu pre-universitar, i se pred cte o or pe sptmn. Exist dreptul obi-nerii unei scutiri, caz n care elevul trebuie s participe la un curs de Etic. Aproximativ 70% dintre elevi aleg ora de Religie.

Malta 95% dintre cetenii maltezi sunt membri ai Bisericii Romano-Catolice i

peste jumtate dintre acetia particip la slujbe n mod regulat. Statutul SR n colile publice din aceast ar este reglementat prin Constituie (art. 2, alin. 2) ca fcnd parte din trunchiul comun, obligatoriu la toate nivelurile de studiu preuniversitar. Exist posibilitatea obinerii unei scutiri, fr a fi oferit nicio disciplin alternativ.

Organizarea SR este n responsabilitatea Bisericii, care ntocmete pro-gramele analitice, editeaz manualele, pregtete i numete profesorii. Costurile sunt acoperite integral de ctre Stat. n ciclul primar (5-11 ani), SR i este aloca-t prima jumtate de or a fiecrei zile de curs (n total, 2,5h/spt.), n vreme ce n ciclul secundar (11-18 ani) sunt prevzute dou ore pe sptmn.

nvtorii pot preda Religia n clasele primare, dac urmeaz un curs de specializare n pedagogia religiei. La clasele superioare, Religia este predat de absolveni de studii teologice superioare, care au urmat i un modul de pedago-gie. De asemenea, n cadrul Facultii de Pedagogie a Universitii Malteze func-ioneaz o secie de Educaie religioas. nainte de angajare, profesorii trebuie s obin o aprobare din partea episcopului locului.

Olanda Dat fiind nivelul ridicat de autonomie local n organizarea sistemului

educaional olandez, locul pe care SR l ocup n cadrul acestui sistem variaz considerabil, chiar de la o coal la alta. Totui, se poate vorbi despre o serie de caracteristici comune, n funcie de tipul de coal: public sau confesional. Statul finaneaz n mod egal ambele tipuri de coli.

75% dintre elevii olandezi sunt educai n coli confesionale. Caracterul confesional al acestor coli este din ce n ce mai greu de distins, iar legtura acestora cu un anumit cult este din ce n ce mai fragil, dac nu deja cu totul inexistent. Totui, unele dintre ele continu s ofere o or de Religie, organiza-t confesional de cultul creia coala i este afiliat. Mult mai multe sunt ns situaiile unde se opteaz pentru o abordare non-confesional, urmrindu-se o prezentare obiectiv a principalelor tradiii religioase i filosofice ale lumii. n


246

marea majoritate a cazurilor, SR are statut opional, putnd totui s fie i disci-plin obligatorie pentru elevii care aleg anumite profiluri.

Ceilali 25% dintre elevi merg la coli administrate de autoritile locale. Aici, la cererea prinilor, SR poate fi organizat de ctre culte, care trebuie s suporte i costurile implicate, coala nepunnd la dispoziie dect sala de curs. De asemenea, fiecare coal are libertatea de a oferi un curs de Istorie a religii-lor sau o abordare secular a fenomenului religios. n practic, ns, educaia religioas (de orice tip) este aproape absent n acest tip de coli.

Nu exist o autoritate responsabil de alctuirea programelor analitice, care pot fi ntocmite la nivel de coal. n colile confesionale, profesorii de Reli-gie au acelai statut ca i colegii lor care predau oricare alt disciplin. Situaia este mai delicat n cazul profesorilor din colile de stat, care sunt pltii de ctre culte, n funcie de numrul de ore predate, i care nu se bucur de drepturile prevzute la semnarea unui contract de munc obinuit. n ciclul primar, orele de Religie sunt, de obicei, predate de nvtori care au urmat un modul de ti-ine religioase. Pentru a preda n ciclurile superioare, profesorii trebuie s fi absolvit studii teologice universitare i un modul de pedagogie.

Polonia n ciuda anilor grei de dictatur comunist, precum i a unui rapid proces

de secularizare ce a urmat acestora, Biserica Romano-Catolic continu s ocupe un loc important n structura societii poloneze, ceea ce influeneaz considera-bil i statutul SR n colile publice din aceast ar.

La fiecare nceput de an colar, elevii (sau prinii lor) trebuie s aleag n-tre o or sptmnal de Religie i una de Etic. SR este finanat de Stat i orga-nizat de unul dintre cultele recunoscute legal, de obicei Biserica Romano-Catolic. Cultele minoritare (Biserica Ortodox, mai ales n estul rii, dar i diferitele culte protestante) pot organiza SR n coli, pentru grupuri de minim 7 elevi.

Alctuirea programelor analitice, editarea manualelor i numirea profeso-rilor sunt n responsabilitatea cultelor, Statul asigurnd fondurile necesare.

Profesorii sunt absolveni de studii teologice sau membri ai personalului clerical.

Portugalia Statutul SR n colile publice portugheze este reglementat de prevederile

Concordatului cu Vaticanul, rennoit n 2004, i de o serie de acorduri cu celelal-te culte recunoscute legal. Potrivit acestor acte, elevii din clasele V-IX pot opta pentru un curs de Moral i religie, care poate fi organizat de oricare dintre cultele recunoscute legal pentru grupuri de minim 10 elevi. Dat fiind structura confesional a societii portugheze, marea majoritate a acestor ore sunt predate de profesori romano-catolici, numii de autoritatea bisericeasc local i pltii de ctre Stat.


247

Cultele sunt, de asemenea, responsabile de alctuirea programelor analitice i de ntocmirea manualelor colare, care trebuie apoi aprobate i de ctre Stat.

Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (1973) Dat fiind nivelul ridicat de autonomie al celor patru mari uniti teritori-

ale (Anglia, ara Galilor, Scoia, Irlanda de Nord), este greu de vorbit despre o organizare unitar a SR, la nivel naional. Totui, n toate regiunile regatului, SR, sub diferite denumiri, are statut obligatoriu, la tote nivelurile de studiu, cu drept de scutire, fr oferirea unei discipline alternative. Toate costurile sunt acoperite de ctre Stat. Deosebirile apar cnd vine vorba de organizarea i coninutul disciplinei.

n colile de stat din Anglia, ara Galilor i Scoia (75% din nr. total) SR este, de regul, organizat non-confesional. Programele analitice sunt ntocmite de Comitete Inter-religioase constituite la nivel local i care reunesc reprezen-tani ai Statului i ai cultelor reprezentate n zona respectiv. n consecin, abordarea va fi ecumenic i interreligioas, prezentnd elevilor date despre istoria, doctrina i practicile specifice tuturor cultelor reprezentate. n colile confesionale (majoritar anglicane sau romano-catolice, i reprezentnd 20% din numrul total), de asemenea finanate de Stat, abordarea este confesional, pro-grama analitic fiind centrat asupra cultului respectiv, dar acordnd spaiu i celorlalte confesiuni i religii. n colile de stat, SR i este, de obicei, alocat o or pe sptmn, n vreme ce colile confesionale pot suplimenta acest spaiu. De asemenea, toate colile din cele dou regiuni au obligaia de a organiza, zil-nic, un serviciu liturgic la care toi elevii trebuie s ia parte (se poate obine scutire de ctre elev).

n Irlanda de Nord, ecouri ale conflictul istoric dintre romano-catolici i protestani se resimt nc n organizarea sistemului educativ. Pn astzi, majori-tatea colilor au caracter confesional, cele de stat fiind frecventate, n principal, de protestani iar cele romano-catolice de membrii acestei Biserici. n ultimul deceniu, a aprut ns i o a treia categorie: aa-numitele coli integrate, n care studiaz elevi aparinnd ambelor confesiuni. Dac colile de stat i cele integrate urmeaz, de obicei, o abordare non-confesional, cele catolice rmn fidele programelor analitice alctuite pe principii confesionale. Ca i n Anglia i Scoia, colile trebuie s organizeze un serviciu liturgic zilnic, la care toi elevii au obligaia s participe.

Slovacia Cu o Constituie care face n mod direct referire la rdcinile cretine ale

naiunii, Slovacia este una dintre rile europene cu cel mai ridicat procent de credincioi practicani (peste 30%). Statutul SR n cadrul nvmntului slovac este reglementat printr-un Concordat cu Vaticanul i o serie de acorduri cu cele-lalte 11 culte recunoscute legal, toate semnate n 2004.


248

Potrivit acestora, n clasele I-XI, fiecare elev (sau prinii) trebuie s alea-g una dintre disciplinele Religie i Etic. Aproximativ 75% aleg Religie, disci-plin predat cte o or pe sptmn, finanat de Stat i organizat de unul dintre cultele recunoscute legal, pentru grupuri de minim 12 elevi. Cultele n-tocmesc programele analitice, care trebuie apoi aprobate de Ministerul nv-mntului, i editeaz manualele, cu sprijin financiar din partea Statului. Progra-mele sunt, de obicei, centrate asupra cultului respectiv, dar sunt i situaii n care culte minoritare, din raiuni practice, alctuiesc programe comune.

Exist i o serie de coli confesionale (~5% din total, majoritatea roma-no-catolice), n care Religia este disciplin obligatorie, cu dou ore de predare sptmnal.

Profesorii de Religie sunt absolveni ai seciilor de pedagogie din cadrul facultilor de teologie, care funcioneaz ca parte a universitilor de stat sau romano-catolice.

Slovenia Constituia sloven prevede o separaie absolut ntre Stat i culte, princi-

piu cu consecine notabile asupra statutului SR n colile publice. SR confesional este interzis prin lege n toate colile de stat. n clasele

VII-IX, elevii pot alege ns un curs de Religie i etic, care propune o abordare non-confesional, oferind o introducere n principalele tradiii religioase i filoso-fice ale lumii. Responsabilitatea organizrii acestei discipline aparine n exclusi-vitate Statului. Din comisia care stabilete coninutul programei analitice fac parte i teologi, dar nu ca reprezentani ai Bisericii, ci ca specialiti n domeniu. Elemente de SR sunt incluse, de asemenea, n programa analitic a altor disci-pline (Istorie, Literatur, Educaie civic i Moral etc.)

Profesorii sunt absolveni de studii superioare n teologie, sociologie, filo-sofie, psihologie ori studii culturale, care au urmat i un program de specializare organizat n cadrul Universitii (de Stat) din Liubliana.

n colile confesionale (majoritar romano-catolice), SR are statut de disci-plin obligatorie, dar acestea reprezint sub 1% din nr. total.

Spania Statutul SR n colile publice spaniole este reglementat prin noua Lege a

Educaiei, adoptat n 2006, nc n curs de implementare, prin Concordatul cu Vaticanul, semnat n 1974, i printr-o serie de acorduri ntre Stat i cultele recu-noscute legal.

Astfel, att n colile de stat (75% din nr. total), ct i n cele private, SR este disciplin opional, finanat de Stat i organizat de ctre unul dintre cultele recunoscute legal, cu o or de predare sptmnal. Elevii care nu partici-p la ora de Religie trebuie s urmeze un curs de Istorie i cultur a religiilor. n jur de 80% dintre elevi aleg disciplina Religie, de obicei organizat de Biserica


249

Romano-Catolic. Cultele protestant, mozaic i musulman organizeaz, n total, sub 1% din orele de Religie.

Programele analitice sunt alctuite de ctre culte i aprobate de ctre Stat. n general, acestea sunt centrate pe nvtura de credin a cultului res-pectiv, neexistnd o foarte mare deschidere ecumenic ori interreligioas.

n ciclul primar (6-12 ani), SR poate fi predat de nvtor, dac acesta a absolvit un curs de specializare. Pentru a preda la ciclurile superioare, sunt ne-cesare studii universitare n teologie. naintea angajrii, profesorii trebuie s obin o aprobare din partea cultului pe care l reprezint, aprobare ce nu trebu-ie rennoit anual, dar care poate fi retras cu o motivaie bine ntemeiat.

Suedia Dei mai bine de trei sferturi dintre suedezi sunt de confesiune luteran, SR

din aceast ar este organizat non-confesional, fiind n grija exclusiv a Statului. Att n ciclul primar (clasele I-IX), ct i n cel secundar (clasele X-XII)

disciplina tiina religiei are statut obligatoriu pentru toi elevii din colile pu-blice (de Stat sau private). Nu exist posibilitatea obinerii unei scutiri. Programa analitic este concentrat pe oferirea de informaii obiective despre religiile lu-mii, evideniind relevana lor istoric, etic ori cultural.

Profesorii au acelai statut ca i colegii lor care predau alte discipline. In-struirea lor se face n cadrul universitilor de Stat i dureaz ntre 3 i 5 ani, n funcie de nivelul la care vor s predea.

colile private confesionale (romano-catolice sau musulmane) finanate de ctre Stat reprezint un segment n continu cretere. Dei trebuie s respecte aceleai curriculumuri i programe analitice ca i colile de Stat, acestea i pot manifesta caracterul confesional printr-o serie de activiti extracurriculare, ceea ce le face atractive pentru prinii preocupai mai mult de cultivarea identitii culturale i religioase a copiilor lor.

Ungaria Statutul pe care SR l are astzi n cadrul sistemului de nvmnt ungar

poate fi cel mai bine neles n lumina evoluiei din timpul celor cinci decenii de dictatur comunist din aceast ar. n toat aceast perioad, SR nu a fost niciodat complet interzis, ci transformat n disciplin extracurricular, margina-lizat i lsat n grija exclusiv a cultelor.

Noua Lege a Educaiei Publice (1993) nu a schimbat considerabil situaia. n consecin, pn astzi, SR este disciplin opional, care este predat n coli, dar nainte sau dup orele de curs. Pe de alt parte, Statul ofer acum finanare pentru plata profesorilor, care sunt ns angajai de ctre culte. Tot cultele sunt responsabile de alctuirea programelor analitice, editarea manualelor sau instru-irea profesorilor. Toate cultele recunoscute legal au dreptul de a organiza SR n coli, dar, n practic, cele patru culte istorice (Romano-Catolic, Reformat,


250

Luteran, Mozaic) organizeaz marea majoritate a orelor. Abordarea este, aadar, confesional.

Alta este situaia n colile confesionale (majoritatea romano-catolice), al cror numr este astzi n cretere. SR este aici disciplin obligatorie, cu dou ore de predare sptmnal, spre deosebire de o singur or n colile de Stat.

Profesorii de Religie sunt pregtii n cadrul unor secii didactice ale fa-cultilor de teologie, n universitile de Stat. Personalul clerical poate, de ase-menea, preda aceast disciplin n coli.

Bibliografie selectiv

Cri1. AFDAL, Geir, Researching Religious Education as Social Practice. Religious Diversity and Education in Europe, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2010. 2. ALBERTS, Wanda, Integrative religious education in Europe: a study-of-religions approach, coll. Religion and Reason 47, Hubert & Co., Gttingen, 2007. 3. BORNE, Dominique, WILLAIME, Jean-Paul, Enseigner les faits religieux : quels enjeux?, coll. Dbats d'cole 1, Armand Colin, Paris, 2007. 4. Consiliul Europei (ed.), The Religious Dimension of Intercultural Education, Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2005. 5. Consiliul Europei (ed.), Living toghether. Combining diversity and freedom in 21st century Europe. Report of the Group of Eminent Persons of the Council of Europe, Council of Europe Publishing, Stras-bourg, 2011. 6. DOE, Norman, Law and Religion in Europe. A Comparative Introduction, Oxford University Press, Oxford, 2011. 7. JACKSON, Robert, SIEBREN, Miedema, WEISSE, Wolfram i WILLAIME, Jean-Paul (eds.), Religion and Education in Europe. Developments, Contexts and Debates, coll. Religious Diversity and Education in Europe 3, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2007. 8. KEAST, John (ed.), Religious diversity and intercultural education: a reference book for schools, Consiliul Europei, Strasbourg, 2007. 9. KIERAN, Patricia, HESSION, Anne (eds.), Exploring Religious Educa-tion: Catholic Religious Education in an Intercultural Europe, Veritas, Dublin, 2008. 10. KUYK, Elza, JENSEN, Roger, LANKSHEAR, David, LH, Manna Elisa-beth, SCHREINER, Peter (eds.), Religious Education in Europe. Situation and current trends in schools, IKO & The Intereuropean Commission on Church and School, Oslo, 2007.


251

11. LHNEMANN, Johannes, SCHREINER Peter (eds.), Interreligious and Values Education in Europe. Map and Handbook, Comenius-Institut, Mnster, 32009. 12. MEIJER, Wilna A. J., SIEBREN, Miedema, VAN DER VELDE, Lanser, AALTJE, Martje (eds.), Religious education in a world of religious diversity, coll. Religious Diversity and Education in Europe 12, Wax-mann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2009. 13. MIEDEMA, Siebren (ed.), Religious Education as Encounter. A Tribute to John M. Hull, coll. Religious Diversity and Education in Eu-rope 14, Waxmann, Mnster/New York/Mnchen/Berlin, 2009. 14. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) (ed.), Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools, ODIHR, Varovia, 2007. 15. OSEWSKA, Elzbieta, STALA, Josef (eds.), Religious Education/Catechesis in the Family. A European Perspective, The Publishing Company of the University of Cardinal Stefan Wyszynski, Var-ovia, 2010. 16. PPIN, Luce, Teaching about Religions in European School Systems. Policy issues and trends NEF Initiative on Religion and Democracy in Europe, Alliance Publishing Trust, Londra, 2009. 17. ROBBERS, Gerhard (ed.), State and Church in the European Union, Nomos, Baden-Baden, 2005. 18. SCHREINER, Peter, KRAFT, Friedhelm, WRIGHT Andrew (eds.), Good Practice in Religious Education in Europe. Examples and Perspectives of Primary Schools, Lit, Mnster, 2007. 19. WILLAIME, Jean-Paul, SVERINE, Mathieu (eds.), Des matres et des dieux Ecoles et religions en Europe, Belin, Paris, 2005.

Resurse on-line1. www.mmiweb.org.uk/eftre Forumul European al profesorilor de Religie. 2. http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/index_en.php - Comisia European Rapoarte asupra sistemelor si politicilor educaionale din Europa. 3. http://www.euresisnet.eu Rapoarte asupra relaiei Stat-culte n rile europene.


252

Summary: Religious Education (RE) in Public Schools of the Member States of the European Union In the past few years, a fiery debate has been going on in Romania concerning the

role and status of Religious Education (RE) or lack thereof in the state school system. In this context, it has often been claimed that the current state of affairs, which provides for a weekly class of RE in the primary and secondary cycles, is in obvious contradiction with European realities and trends, and thus hinders the democratic evolution and the progress in knowledge of the society. On the other hand, more than a few citizens regard Europe rather suspiciously, and consider that if RE will eventually be x-out, this will certainly be an outcome of the way too enthusiastic obedience to the omnipotent orders and directives coming from Brussels. Yet even a hasty overview of the facts reveals, quite to the contrary, that the presence of RE is even being consolidated at both communitarian and national level throughout the EU.

Situating it in the wider frame of European common policies, one can see that, according to the Treaty on the Functioning of the EU, the field of education is neither among those falling under the exclusive responsibility of the European institutions, nor among those for which the responsibility is to be shared with the member states. It remains that the organization of education lies fully in the hands of national governments. The EU can, however, contribute to the process at the level of secondary legislation, only through recommendations or opinions (which member states have the freedom to follow or not).

Another European institution which functions on the basis of recommendations is the Council of Europe, but its recommendations are far from suggesting the necessity to eliminate RE from public schools. In fact, given the ever-increasing cultural and therewith religious diversity on the continent, the CoE seems to have slightly altered its stance on the topic, going as far as recommending to its member states to provide for the organization of (non-confessional) RE in all schools. A more or less similar trend can be ascribed to the European Court of Human Rights, which, while vigorously defending the unnegociability of both parents and childrens religious freedom, has find it appropriate to leave the issue of RE at the discretion of each national government.

Going further, at the national level, one will discover a wide range of approaches in terms of designation, structuring, financing, training and appointing of teachers, as well as a variety of issues and debates which are particular to the specific historical, cultural, or confessional setting of a certain country or region. Nonetheless, beyond this at times even discouraging diversity, a series of evolutions or tendencies can be pointed out to, which are representative for all (or most) of the countries under observation. Thus, for instance, one can see a slight shift in the motivation laying at the basis of the presence of RE in public schools, from the conscience of the necessity thereof for any child towards more pragmatic reasons, e.g. combating religious fundamentalism, facilitating the understanding of a given historic and cultural heritage a.o. In a similar fashion a certain inner secularization of the curriculum for RE is easily observable, in the sense that priority is being given increasingly to an as objective as possible outlook on the major religious traditions of the world. It is then not hard to see that the aim of RE is not any longer to form faithful adherents for one specific confessional community, but to educate citizens able to live in a pluralistic world.

studiul religiei in ue - selaru valcu

Documents