styring, forvaltning og finansiering av felleskomponenter · 4. felles arkitektur for offentlig...

Styring, forvaltning og finansiering av felleskomponenter

Bakgrunn

2006 2007 2009 2008 2010 2011

Målbildet i st. meld. 17

Dato

To rapporter fra Difi

+ en fra UIO og Ressursnettverk for eForvaltning

Hva er felleskomponenter?

Komponenter avgrensede deler av en IT-løsning kan være både programvare, maskinvare, databaser osv. kan være sammensatt av flere komponenter

Felleskomponenter i offentlig sektor komponenter i IT-løsninger som kan sambrukes eller gjenbrukes i flere IT-løsninger i offentlig sektor felles ”byggeklosser” for å kunne utvikle elektroniske tjenester.

Nasjonale felleskomponenter

Noen felleskomponenter er mer sentrale enn andre:

Har en statlig virksomhet som forvaltningsansvarlig Dekker behov på tvers av mange sektorer og/eller forvaltningsnivå Vil være sentrale komponenter i en rekke elektroniske tjenester Er av stor samfunnsøkonomisk betydning som felles mulighetsrom for elektronisk tjenesteutvikling og gevinstrealisering i virksomhetene

”..stor variasjon i måten IKT-mål, strategier og virkemidler omtales i styringsdokumentene..” ”..det angis relativt få konkrete (etterprøvbare) mål for underliggende etaters bruk av IKT og vi finner liten systematikk i hvordan departementenes budsjetter omtaler IKT-prosjektene..” ”..mangler et felles forpliktende målbilde..”

Kilde: Jansen og Jakobsen 2010 Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

Dagens situasjon Felleskomponenter etablert tilfeldig Utnyttet forskjellig Forvalter styres ikke i forhold til rollen Stor variasjon i måten IT-styringen skjer fra etatsstyrer, men få klare målformuleringer Manglende tverrdepartemental samordning / styring Ulike finansieringsmodeller og vanskelig å få finansiert fellessatsinger Videreutvikling og forvaltning sees ikke i sammenheng

Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

Styring på fire nivå

Premissgiver – etatsstyringsnivå, gjennomføring av politikk, premisser i form av mål og styringssignaler. Strategisk – virksomhetsnivå, utvikling og forbedring av virksomhetenes oppgaver i et strategisk perspektiv. Taktisk – virksomhetsnivå, gjennomføring av tiltak og gevinstrealisering. Operativt – daglig drift og vedlikehold.


Styring i linjen – tre roller

IT-samordning (Fad, Nhd) Felleskomponentforvalter Tjenesteeier


Prem

issg

iver

St

rate

gisk

Ta

ktisk

O

pera

tivt

Fagdep.

Felles-kompo-nenter

Felleskomponent.-forvaltere

IT-samordner

Fagdep.

Elektroniske tjenester

Brukere

Område- samordning

Mål- og res.styring Mål- og res.styring Mål- og res.styring

Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

Difi-direktør Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

FAD

Linjeansvar og mål- og resultatstyring eksisterende samordning

Innbyggere og næringsliv

Tjenesteeiere (Alle virksomheter)

IKT styring og samordning

Skap

e re

sulta

t, tje

nest

er, g

evin

stpl

aner

og

gev

inst

real

iser

ing

Standardi-seringsrådet

Helhetlig IT-samordning

eKontakt-forum

Strategisk

Brukerråd

Tjeneste-eierråd

Teknisk-råd

Skate

DKJ Depfora

Skap

e m

ulig

hets

rom

Hovedanbefalinger Folkeregisteret, Enhetsregisteret, Matrikkelen, Altinn og felles infrastruktur for e-ID besluttes formelt som nasjonale felleskomponenter. Alle de fem tiltaksområdene for styring, forvaltning og finansiering av de nasjonale felleskomponentene gjennomføres i tråd med tiltakene som vi foreslår i 2010:17 Det gjennomføres en felles strategiprosess for de fem nasjonale felleskomponentene som resulterer i en felles strategi for disse basert på hovedtiltakene i denne rapporten.


Forslag til styring, forvaltning og finansiering

Mål- og resultatstyring i linjen ligger til grunn 1. Det utarbeides felles normer for hvordan

felleskomponenter skal forvaltes 2. Finansieringsmodellene som legges til grunn skal fremme

tjenesteutvikling 3. Nasjonale felleskomponenter sees i sammenheng når

utviklingstiltak prioriteres, en felles utvalgsstruktur som er basert på konsensus og som er forpliktende

4. Felles arkitektur for offentlig sektor sees i sammenheng når videreutvikling prioriteres

5. Man søker å skape et horisontalt fornyingstrykk ved hjelp av bedre virksomhetsstyring og kompetanseutvikling

Identifiserte funksjonelle behov

Virksomheters elektroniske adresser Felles elektronisk tjeneste for meldingsutveksling Nasjonal eID på nivå 4 Elektronisk signatur Kryptering av elektroniske meldinger Validering av eIDer Virksomhetssertifikater Felles forvaltning av samtykke, profiler og identitetsinformasjon Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

1) Normering av forvalterrollen og et tydelig nasjonalt ansvar

Etablere felles obligatoriske normer og krav for forvaltning av NFK Krav til departement og virksomhet om det nasjonale ansvaret Mandat for de NFK og forankre mandatene i aktuelle ansvarslinjer Legge mål og styringsparametre tilknyttet mandat og forvaltningskravene inn i tildelingsbrevene og styringsdialogen til NFK-forvalterne og ansvarslinjene

2) Et målrettet finansieringsprinsipp

Finansieringen av NFK skal øremerkes slik at den fremmer ønsket tjenesteutvikling Utvikle en kostnadsfordelingsnøkkel på departementsnivå basert på gevinstpotensiale og ikke på kostnadsfordeling ved bruk Utvikle veileder i samfunnsøkonomisk analyse av NFK Utvikle en egen veileder i analyse av offentlige virksomheters gevinstpotensiale Ytterligere utredning nødvendig

minister

FAD

Fornyings-minister

Stats-minister

Finans-minister minister

FIN NHD HOD AD

Difi Skattedir. Brreg Helsedir. NAV

Etats-styrere

Virksom-heter

minis minister

3) Forpliktende konsensusfremmende fora (kun den øverste eksisterer i dag med tverrsektorielt helhetsansvar)

JD

POD

Departements-utvalget

Strategisk lederutvalg

(Feks ”Nye” Skate)

IT-samordnings-linjen

Behov for tydelig forpliktende konsensusstyring på flere nivå for å få samordnet it-styring og helhetlig fokus på formål

Regjerings-konferansen

3) Helhetlig prioritering Etablere et tverrsektorielt departementsutvalg. Etablere et tilsvarende tverrsektorielt strategisk topplederutvalg som skal ha en sentral tverrsektoriell samordningsrolle i porteføljestyringen av nasjonale felleskomponenter opp mot departementsutvalget. Etablere hensiktsmessige støtteutvalg til strategisk topplederutvalg på taktisk ledernivå og på fagnivå ved behov.


Prem

issg

iver

St

rate

gisk

Ta

ktisk

O

pera

tivt

Fagdep.

Felles-kompo-nenter

Felleskomponent.-forvaltere

IT-samordner

Fagdep.


Brukere

”Nye” fora i en helhetlig struktur (rollemodell)

Område-samordning


Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

Difi-direktør Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

FAD


Taktisk lederutvalg

Departements- utvalget

Fagutvalg ved behov

(innenfor normering, mandat, linje- og

porteføljeføringer)





1:

Nor

mer

ing

av fo

rval

terr

olle

n

Virksomhets-arkitekter

Eksempel på prosess


NYE FORSLAG

Tjenesteeiere

VURDERING/ ANALYSE

FORVALTER

BEHANDLING BESLUTN.

GRUNNLAG

SEKRETERIAT TAKTISK

BESLUTNING

STRATEGISK

BESLUTNING

PREMISS-GIVER


Prem

issg

iver

St

rate

gisk

Ta

ktisk

O

pera

tivt

Fagdep.

IT-samordner

Fagdep.


Brukere

4: Helhetlig eForvaltning på felles IT-arkitektur


Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

Difi-direktør


Virksomhets-leder

Fag- og IT-ledere

FAD Ka

nalis

erer

sam

ordn

ings

tryk

ket g

jenn

om li

njen

Omfatter både felleskomponenter og andre sentrale arkitekturkomponenter


Nasjonale felleskomponenter

Nasjonale portaler

Semantiske og tekniske standarder

Medforvaltere felles arkitektur


Offentlig sektors felles IT-arkitektur

Organisatoriske standarder

Skap

e re

sulta

t, tje

nest

er, g

evin

stpl

aner

og

gev

inst

real

iser

ing

Område-samordning

(innenfor standarder, mandat, linje- og

porteføljeføringer)

Fagråd ved behov Standardiserings-

rådet og andre fagutvalg v.behov

Organisatoriske standarder

Virksomhets-arkitetker

Skap

e m

ulig

hets

rom

Taktisk lederutvalg

Etatsstyrer- utvalget


(”Nye” Skate)

1: N

orm

erin

g av

forv

alte

rrol

len

5 Fornyingstrykk i linjen

Utvikle støtteverktøy og veiledninger rettet mot etatsstyrer og virksomhetsledere for fornying gjennom IT og felleskomponenter. Utvikle og gjennomføre et kompetanse- og nettverksprogram for etatsstyrere i departementene. Utvikle og gjennomføre et kompetanse- og nettverksprogram for strategiske og taktiske toppledere i virksomhetene.

28.09.2011

Prosesser i videre arbeid

Høring på forslagene i NFK-rapporten Strategiarbeid i Altinn Strategiarbeid for folkeregisteret Strategiarbeid eID eID utreder ny finansieringsmodell Interdepartemental arbeidsgruppe ser på forslag til styring, forvaltning og finansiering


Gruppearbeid

Diskuter fordeler, ulemper/utfordringer og alternativer til forslagene i rapporten.

Finansiering Styring Funksjonelle behov


styring, forvaltning og finansiering av felleskomponenter · 4. felles arkitektur for offentlig...

Documents