sumberdaya genetik pendaftaran varietas lokal...
TRANSCRIPT
Outline• SUMBERDAYA GENETIK
• PENDAFTARAN VARIETAS LOKAL
• PENDAFTARAN, PENGEMBANGAN EKONOMI DAN PERLINDUNGAN
3
SUMBERDAYA GENETIK
3
I
• Sumber Daya Genetika, Pengetahuan Tradisional dan Ekspresi Budaya
Tradisional (SDGPTEBT) merupakan rangkaian aset nasional yang
mencerminkan identitas Indonesia sebagai suatu bangsa.
• Keberadaan Indonesia sebagai salah satu negara mega-diverse
SDGPTEBT telah mendorong berbagai pihak, baik internasional
maupun nasional, untuk dapat memanfaatkan SDGPTEBT tersebut.
Sementara instrumen perlindungan belum memadai.
• Instrumen utama Perlindungannya adalah DOKUMENTASI DAN
PENDATAAN.
• Kementan : Varietas Lokal
PENDAHULUAN
Posisi Indonesia terkait SDG• Dunia terbagi antara negara yang kaya plasma nutfah
atau Sumberdaya Genetik (SDG), Namun Miskin
Penguasaan Teknologi Versus Negara Yang Miskin
SDG, namun Kaya Teknologi.
• Dunia juga terbagi atas negara yang telah lama
berkembang industri benihnya, sehingga ketergantungan
terhadap benih hasil industri tinggi Versus Negara yang
masih belajar pengembangan industri benih dan Benih
hasil pertukaran antar petani masih dominan.
• Juga negara yang Dominan mengadopsi Breeder Rights
Versus Negara yang masih memberi ruang Farmers’
Rights
Beragam Kesepakatan
Internasional• Sejalan dengan keberagaman di atas maka
muncul berbagai kesepakatan Internasional
untuk menjembataninya, untuk Benih ada
kesepakatan tentang perlindungan varietas
secara internasional (UPOV) yang dimulai
tahun 1961 dan diperbaharui tahun 1972, 1978
dan 1991.
• Plasma nutfah dan SDG ITPGRFA, CBD
(Nagoya, Cartagena Protokol)
Statistik Peneliti Asing Berdasarkan Bidang
Penelitian
0
100
200
300
400
500
600
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pe
ne
liti A
sin
g
TahunKeanekaragaman Hayati Ilmu Kebumian Ilmu Ekonomi, Sosial dan PolitikKehutanan dan Pertanian Kedokteran dan Kesehatan TeknikHukum Pendidikan Pariwisata
Hot Spot Tujuan Peneliti Asing
TN Danau
Sentarum:
Ecology,
Health
FISH-DIVA: Aqua-Culture & Zoology
Siberut; Mentawai primatology
TN Bali Barat;
primatology
Bali Menjangan Island
Reef: Marine Biology
Konserv. Lindu,
Lore: primatology,
AgroEcology
TN Gunung Palung: primatology
TN Berbak: Ecology
TN Bukit Tigapuluh; primatology
TN Kutai;
Zoology
TN Batang Toru; primatology
TN
Bantimurung
;
primatology
CIMTROP, Sebangau; Ecology/ Forestry
Joloi River: Biology
Bukit Raya Expedition: Botany
Ferns Diversity: Botany
CRD-ERID: MicroBiology
ICBG: Mekongga
Lambusango Project: Wakatobi
Nantu: Ecology
Sumatran Plate Boundary:
Paleoseismology
Timika:
Health
Rajaampat:
Biology
Suaq Balimbing; primatology
Paserine Birds: Zoology
Mangrove; ecology
Merapi: Vulcanology
Bioresource in Tropical
Forest: Resources
Management
TN Komodoi: EcologyTN Gn Halimun, Gn Gede: Primatology
Coral Reef:
Oceanography
Flores: Geology
TN Hutan Harapan, TN Bukit Duabelas: Forestry
TN Gn Salak: Forestry
Donggala; Poso:
Forestry
SM
Lambusang
o: Forestry
Forestry
• RUU Konservasi Keanekaragaman Hayati dan ekosistem (KKHE) ?
• RUU Sumber Daya Genetik (DPD ?)
• Konvensi Keanekaragaman Hayati (KKH) menetapkan bahwa akses terhadap SDG, apabila diberikan, harus didasarkan pada (i) kesepakatan bersama, (ii) Persetujuan Atas Dasar Informasi Awal (PADIA), dan (iii) pembagian keuntungan secara adil dan sebanding.
• Undang- Undang Nomor 4 Tahun 2006 tentang Pengesahan Perjanjian Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan dan Pertanian (SDGTPP). Pasal 24 ayat 4 Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa akses terhadap SDG tanaman harus dilakukan dengan menggunakan standard Material Transfer Agreement.
•
Upaya Perlindungan SDG
Perlindungan SDG
• Permentan 15/OT.140/3/2009: PEDOMAN
PENYUSUNAN PERJANJIAN PENGALIHAN
MATERIAL (Material Transfer Agreement/MTA)
• Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 37/PERMENTAN/OT.140/7/2011
TENTANG PELESTARIAN DAN
PEMANFAATAN SUMBER DAYA GENETIK
TANAMAN.
• Dokementasi dan Pendataan (Pendaftaran
Varietas Lokal dan Hasil Pemuliaan)
11
PENDAFTARAN VARIETAS LOKAL
11
II
RANGKAIAN PEMANFAATAN SDG TANAMAN
Varietas yg
Dilindungi
Varietas
Tanaman
Varietas Lokal
Kerabat Liar
Varietas Baru
Pengecualian
Bagi Pemulia
Keahlian
Pemulia
Su
mb
er D
aya
Ge
ne
tik
PIC
I
G
PVT
VARIETAS LOKAL
• Varietas lokal adalah varietas yang telah ada dan
dibudidayakan secara turun temurun oleh petani, serta
menjadi milik masyarakat (Penjelasan Ps. 7 UU No.
29/2000).
• Perlindungan Varietas Lokal tidak dapat dilakukan
melalui perlindungan personal (PVT) :
- milik masyarakat
- tidak memenuhi unsur BARU
- “Perlindungan” melalui PENDAFTARAN VARIETAS.
Pasal 7:
1.Varietas lokal milik masyarakat dikuasai oleh Negara
Pemerintah
2. Pemerintah berkewajiban memberikan penamaan
terhadap varietas lokal
3.Ketentuan penamaan, pendaftaran dan penggunaan
varietas lokal, serta Instansi yang diberi tugas untuk
melaksanakannya, diatur oleh pemerintah ( PP. 13 tahun
2004 dan Permentan No. 01 tahun 2006)
Amanat UU 29 Tahun 2000
LANDASAN HUKUM
1. UU No. 29 Tahun 2000 tentang
Perlindungan Varietas Tanaman
2. PP No. 13 Tahun 2004 tentang Penamaan,
Pendaftaran dan Penggunaan Varietas
Asal Untuk Pembuatan Varietas Turunan
Esensial
3. Permentan No. 01 Tahun 2006 tentang
Syarat Penamaan dan Tata Cara
Pendaftaran Varietas Tanaman
PENDAFTARAN
VARIETAS LOKAL
Kepemilikan Varietas Lokal oleh masyarakat
diwakili oleh :
SEBARAN GEOGRAFIS
Kec./lintas kec. dlm 1
Kab/Kota
Lintas Kab/kota
dlm 1 prov.Lintas provinsi
Bupati/
WalikotaGubernur Pusat PVTPP
• Verifikasi Dokumen
30 hari kerja – 3 bulan
• Verifikasi Lapang
Tidak
Lengkap
Lengkap
dan
Benar
Tanda Daftar Varietas
(dittd Kapus PVTPP)
Var HP :
Pemulia/
Pemilik
Var Lokal :
Gub/Bup/
Walikota
P
E
M
O
H
O
N
Dilengkapi
*) s.d. 29 September 2017
PENDAFTARAN VARIETAS TANAMAN
*) s.d 29 September 2018
No KOMODITAS
PENERBITAN Persentase
TANDA DAFTAR
(2005 s.d. 2018*)
1 Tanaman Pangan 664 27,9
2 Tanaman
Perkebunan/Industri 310 13,0
3 Tanaman Hias 310 13,0
4 Tanaman Sayuran 472 19,8
5 Tanaman Buah 573 24,16 Tanaman Obat & Rempah 45 1,9
7 Rumput Hijauan Pakan
Ternak
8 0,3
JUMLAH 2.382 100
7
Penerbitan Tanda Daftar Tahun 2005 - 2018*)
*) s.d 29 September 2018
Total Tanda Daftar Yang Diterbitkan: 2.382 Tanda Daftar
664; 28%
310; 13%
310; 13%
472; 20%
573; 24%
45; 2%8; 0%
Tanaman Pangan Tanaman Perkebunan/Industri
Tanaman Hias Tanaman Sayuran
Tanaman Buah Tanaman Obat & Rempah
Rumput Hijauan Pakan Ternak
7
Penerbitan Tanda Daftar Tahun 2013 - 2017
TAHUNPENERBITAN TANDA DAFTAR
VARIETAS LOKAL
PENERBITAN TANDA DAFTAR
VARIETAS HASIL
PEMULIAAN
THN 2013 - 2017
2013 87 1132014 50 1162015 32 722016 48 852017 249 94
JML 466 480
7
Penerbitan Tanda Daftar
Tahun 2013 - 2017
8750 32 48
249
466
113116
7285
94
480
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2013 2014 2015 2016 2017 JML
PENERBITAN TANDA DAFTAR VARIETAS HASIL PEMULIAAN THN 2013 - 2017
PENERBITAN TANDA DAFTAR VARIETAS LOKAL THN 2013 - 2017
• Deskrisi yang dilakukan masih sangat sederhana dan
belum unik sulit menjadi dasar untuk klaim secara
internasional
•Perlu pengembangan lebih lanjut melalui Marka Molekuler
atau identifikasi lain yang Unik.
•Pendataan masih parsial dan tersebar, perlu
dintegrasikan secara nasional
Dokumentasi dan Pendataan Belum Memadai
23
PENDAFTARAN, PENGEMBANGAN EKONOMI DAN PERLINDUNGAN
23
III
PVT, PENDAFTARAN, PELEPASAN
HAK PVT PENDAFTARAN PELEPASAN
PENDAFTARAN
VARIETAS
HORTIKULTUR
A
Hak khusus yang diberikan negara kepada pemulia/pemegang hak
PVT untuk menggunakan sendiri atau memberikan
persetujuan kepada orang/badan hukum lain untuk menggunakannya selama waktu tertentu.
Kegiatan mendaftarkan suatu Varietas untuk kepentingan
pengumpulan data mengenai Varietas (var. lokal, var. yang dilepas, var. hasil pemuliaan
yang tidak dilepas), serta data mengenai hubungan hukum
antara varietas yang bersangkutan dengan pemiliknya dan/atau
penggunanya.
Pengakuan pemerintah terhadap suatu varietas
hasil pemuliaan di dalam negeri dan/atau introduksi yang
dinyatakan dalam keputusan Menteri Pertanian bahwa varietas tersebut merupakan suatu
varietas unggul yang dapat disebarluaskan.
Pelayanan publik untuk pendataan
varietas dalam rangka pengawasan peredaran
benih.
= Paten Pilihan (tidak wajib) Dikenakan biaya Uji BUSSMelindungi pemegang Hak PVT.
Wajib jika mau dilepas Pendataan varietas Tdk dipungut biaya Tdk ada uji Apabila digunakan untk
pembuatan VTE dapat menerima imbalan ekonomi apabila terdaftar di Pusat PVTPP
Tan. Pangan dan tan. Perkebunan
Wajib Tdk dipungut biaya Uji adaptasi/multi
lokasi Melindungi petani/
konsumen.
= Pelepasan Hanya untuk tan.
Hortikltura Wajib Tdk dipungut biaya Uji keunggulan dan
uji kebenaran Melindungi petani
PERLINDUNGANVARIETAS TANAMAN
PEMULIAAN
PELEPASAN VARIETAS
VARIETAS TIDAK DILEPAS
PERLINDUNGANVARIETAS TANAMAN
SUMBER DAYA GENETIK
PLASMA NUTFAH
GALUR HARAPAN/MATERI INDUK
VARIETAS UNGGUL(HIBRIDA, INBRIDA, KLON)
HIBRIDA INBRIDA
BENIH SUMBER (BS, FS, SS)
SERTIFIKASI
SERTIFIKASI
BENIH SEBAR (ES)
PENDAFTARANVARIETAS
PENDAFTARANVARIETAS
PENDAFTARANVARIETAS
PENDAFTARANVARIETAS
VARIETAS UNGGUL HORTIKULTURA
F1 HIBRIDA
SERTIFIKASI
PVT DAN PERBENIHAN NASIONAL
SUMBERDAYA GENETIK
CBD, Nagoya Protokol, ITPGRFA
•Pencurian SDG Meningkat•Pengaturan Pemanfaatan
DN= Swasta/Litbang?
SistemPengelolaan
Peredaran Benih
PRICING
Keterkaitan Penangkar
dengan kegiatan
pemuliaan rendah
- Fungsi BPSB
sebagai lembaga
Sertifikasi sekaligus
Pengawas?
Penggunaa BenihUnggul BersertifikatMasih Dibawah 50%
- Pembatasan Investasi Asing agar
Lokal BerkembangTrader
- Perlindungan/Pendaftaran/
Pelepasan belum Terintegrasi
- Uji Adaptasi terpusat dan
mahalHanya Industri Besar
- IKU Litbang =Jumlah VUB, VUB
214 > Adopsi 85% = 10 VUB
- Ada 4 kelas Benih= Perlambat
Pengadaan Benih
- Subsidi Benih, Bantuan Program
Distorsi Industri Benih
- Desa mandiri Benih (konsep?)
- Industri Perbenihan Nasional
Masih Terbatas Penyediaan
Benih Unggul terbatas
Pengaturan PemanfaatannyaDAGRI Masih Parsial
Benih dan Produk PRG
Beda Perlakuan
CBD, Nagoya dan Cartagena Protokol, ITPGRFA
CITESPendidikan/Penelitian
Pemanfaatan SDG Belum Optimal
PEMULIAAN dan Industi Benih
Consumers’ needs/ interestPrice
Taste/ Delicious
Freshness
Nutrient/ Safety/ Health
Environment friendly (organic etc)
Good looking (color, shape, etc)
Production region (branding) etc.
Consumer’s demands and response from agriculture sector
Manufacturer’s/ distributor’s
needs Price
Uniformity
Stable supply etc.
Farmer’s needsHigh yield
High quality
Good looking
Disease/Pest resistance
Uniformity
Stable yield, quality
Seed company
Public research organization
Breeders/ Farmers
27
PVP system
Source : Motomura, (2018)
…Segera lindungi dan daftarkan varietas local/hasil pemuliaan ke Pusat PVTPP…