5/26/2018 SUNAFIL

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Informativo

Caballero Bustamante

ECB LABORAL

1. Base Legal

Ley N 29981 (15.01.2013) Ley N 28806 (22.07.2006) Ley N 27867 (18.11.2002)

2. La SUNAFIL

Creacin y nalidad de la SUNAFIL

A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Rep-blica cre la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral(SUNAFIL) como organismo tcnico especializado, adscrito al Mi-nisterio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).

La SUNAFILser la responsable de promover, supervisar y scalizar elcumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguri-dad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar in-vestigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.

Competencia de la SUNAFIL La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en elmbito nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y enterector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, realizada actualmen-te por la Direccin General de Inspeccin del Trabajo del MTPE.

Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn,dentro de su respectivo mbito territorial, la funcin de inspeccinnicamente respecto de las microempresas.

Funciones de la SUNAFIL Entres las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar

las siguientes: Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral; Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del

trabajo; Formular y proponer disposiciones normativas; Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, regla-

mentarias, convencionales y las condiciones contractuales en elorden sociolaboral;

Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades depromocin de las normas sociolaborales;

Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y, Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva.

Estructura de la SUNAFILLa estructura orgnica bsica de la SUNAFIL estar conformada dela siguiente manera: Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendencia; Tribunal de Fiscalizacin Laboral; rganos de lnea; rganos de apoyo; y, rganos desconcentrados.

La estructura detallada de su organizacin y funciones se estable-cer en el reglamento de organizacin y funciones (ROF).

Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL) El TFL ser un rgano resolutivo con independencia tcnica y cons-

tituir la ltima instancia administrativa en los casos que son so-

metidos a su conocimiento, mediante la interposicin del recursode revisin. Asimismo, expedir resoluciones que constituirn pre-cedentes de observancia obligatoria.

3. Modicaciones a la Ley General de Inspecciones delTrabajo

La Ley N 29981, adems modic la Ley N 28806 (22.07.2006),Ley General de Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguien-tes cambios:

Fiscalizacin en materia de seguridad social La SUNAFIL scalizar el cumplimiento de las normas referidas al

sistema nacional de pensiones (SNP), al sistema privado de pensio-nes (SPP) y al rgimen de prestaciones de salud. As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la

omisin a la inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud yen los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las dems infraccio-nes establecidas en la normatividad especca.Tratndose de las normas del SPP, constituirn infraccionesel incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleadorestablecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables,tales como la falta de declaracin, la falta de pago, la decla-racin o pago inoportuno o defectuoso de los aportes previ-sionales.

Nueva escala de multas inspectivas

La SUNAFIL impondr sanciones de acuerdo a la nueva escala demultas mximas:

NUEVA ESCALA DE MULTAS MXIMAS

Tipo de Infraccin Multa mximaanteriorNueva multa mxima

(*)

Muy grave 20 UIT 200 UIT

Grave 10 UIT 100 UIT

Leve 5 UIT 50 UIT

Acumulacin deinfracciones 30 UIT 300 UIT

(*) La multa impuesta a las micro o pequeas empresas se reducen en 50%.

Al respecto, la graduacin de las multas es efectuada teniendo encuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razo-nabilidad y proporcionalidad.

Creacin de la Superintendencia Nacionalde Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)

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Competencias sancionadoras La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regio-

nales sern la primera y segunda instancia en los procedimientossancionadores.En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos

sancionadores en los que se interponga recurso de revisin, te-niendo competencia sobre todo el territorio nacional.

Medios de impugnacin Los medios de impugnacin que podr imponer el empleador en

el procedimiento sancionador sern:

MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Medios deImpugnacin

Resolucin que seimpugna

Plazo (*)

RecursosApelacin Resolucin que pone n a laprimera instancia

Dentro del tercerda hbil

Revisin(Excepcional)

Resolucin que pone n a la

segunda instanciaDentro del quinto

da hbil

Remedio QuejaContra el auto que declaraimprocedente o inadmisiblealguno de los recursos

Dentro delsegundo da hbil

(*) El plazo se computa a partir del da siguiente de notifcada la resolucinque se impugna

4. Modicacin a la ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Igualmente, la Ley N 29981 modic la Ley N 27867 (18.11.2002),Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, eliminando la competencia de

los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar los procedimientos desupervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo respecto de las

pequeas empresas, manteniendo su competencia slo respecto de lasmicroempresas.

5. Vigencia de la Ley N 29981

La Ley en mencin estar vigente a partir de la aprobacin delReglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la SUNAFIL, salvolo dispuesto en las disposiciones complementarias nales y transito-rias que estar vigente a partir del 16.01.2012.

6. Plazo para aprobar normas complementarias

El Poder ejecutivo aprobar las normas complementarias en lossiguientes plazos:

Normas complementarias Plazos

Reglamento de la Ley N 29981 y

dems normas complementarias

60 das hbiles a partir del 16.01.2012

ROF y dems instrumentos de ges-tin de la SUNAFIL

120 das hbiles a partir del16.01.2012

7. Procedimientos en trmite

Por ltimo, se dispuso que las rdenes de inspeccin y los ex-pedientes administrativos sancionadores de inspeccin, a cargo delMTPE, en trmite al 16.01.2012 continan gestionndose de acuerdoa las normas reglamentarias pertinentes.

As tambin, los expedientes administrativos sancionadores deinspeccin a cargo de los rganos competentes de los gobiernos re-

gionales continan con el trmite respectivo hasta su culminacin, deacuerdo con la LGIT. n

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