suorien tukien uudet tukimuodot ja yleiset ehdot täydentävät ehdot

Suorien tukien uudet tukimuodot ja yleiset ehdot

Täydentävät ehdotVersio 2

Mavin tukihakukoulutukset Tampere 12.2.2014 ja Oulu 18.2.2014

Valmistelutilanne 7.2.2014 Pia Lehmusvuori

MMM/maatalousyksikkö

Esityksen sisältö

1) Nuorten viljelijöiden tuki2) Viherryttämistuki3) Aktiiviviljelijän määritelmä4) Tukien alentamisen menettely6) Täydentävät ehdot

Valmistelutilanne 7.2.2014

Säädökset• Suorat tuet: Euroopan parlamentin ja neuvoston

asetus (EU) N:o 1307/2013• Täydentävät ehdot: Euroopan parlamentin ja

neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013 (ns. horisontaaliasetus)

• Alempiasteiset EU-säädökset valmisteilla, julkaisu kesäkuussa 2014?


Nuorten viljelijöiden tuki

Nuorten viljelijöiden tuen tausta• EU:ssa huoli nuorten saamisesta maatalousalalle =>

CAP2020-uudistuksessa tavoitteena nuorten viljelijöiden tukeminen aiempaa enemmän tilan aloitusvaiheessa

• Tämän vuoksi v. 2015 alkaen jäsenmaille pakollinen uusi nuorten viljelijöiden tuki suorien tukien järjestelmässä


Nuorten viljelijöiden tuen määrä• Nuorten viljelijöiden tukeen enintään 2 % suorien

tukien kansallisesta enimmäismäärästä• Suomessa noin 10,5 milj.euroa/v


Nuorten viljelijöiden tuen ehdot (1/2)

• Tukea voi saada viljelijä– joka on oikeutettu perustukeen;– joka on perustanut enimmäistä kertaa tilan sen

päävastuullisena yrittäjänä korkeintaan ensimmäisen perustukihakemuksen jättämistä edeltävien viiden vuoden aikana; ja

– joka on enintään 40-vuotias em. perustukihakemuksen jättövuonna


Nuorten viljelijöiden tuen ehdot (2/2)

• Tukea voidaan myöntää nuorelle viljelijälle viiden vuoden ajan

• Oikeushenkilön oikeudesta tukeen säädetään delegoidussa asetuksessa


Nuorten viljelijöiden tuen tukitaso

• Jäsenmaalla useita mahdollisuuksia valita tuen laskemistapa

• Alustava linjaus: nuoren viljelijän aktivoimien tukioikeuksien lukumäärä x 25 % jäsenmaan keskimääräisestä suorien tukien hehtaarituesta

• Alustava linjaus: tuki myönnetään enintään 90 tukioikeudelta


Viherryttämistuki

Viherryttämistuen tausta • Viherryttämistuki = Tuki ilmaston ja ympäristön

kannalta suotuisiin maatalouskäytäntöihin • CAP2020-uudistuksessa tavoitteena ympäristö- ja

ilmastonäkökulman vahvempi huomioon ottaminen • Tämän vuoksi v. 2015 otetaan käyttöön jäsenmaille

pakollinen uusi viherryttämistuki suorien tukien järjestelmässä


Viherryttämistuen toimenpiteet• Kolme toimenpidettä:

1) viljelyn monipuolistaminen 2) pysyvän nurmen säilyttäminen 3) ekologinen ala

• Luomutilat oikeutettuja tukeen ilman kolmen toimenpiteen täyttämistä

• Viljelijä voisi täyttää viherryttämistoimet vastaavilla ympäristökorvauksen toimilla, jos jäsenmaa ei rajoita tätä mahdollisuutta (alustava linjaus: Suomessa tämä ei mahdollista)


Viherryttämistuen määrä• Viherryttämistukeen on käytettävä 30 % suorien

tukien enimmäismäärästä, Suomessa noin 157 milj. euroa/v

• Tukitaso Suomessa arviolta keskimäärin noin 70 euroa/ha

• Tuki viljelijän aktivoimien tukioikeuksien lukumäärän perusteella


Viljelyn monipuolistaminen

• Tilalla 10-30 ha peltoalaa viljeltävä kahta kasvia – pääkasvia ei yli 75 % peltoalasta

• Tilalla yli 30 ha viljeltävä kolmea kasvia – pääkasvia ei yli 75 % peltoalasta – kahta pääkasvia ei yhteensä yli 95 %

• C-tukialueella kahden kasvin viljely riittää• Vapautus tiloille, joilla yli 75 % peltoalasta

nurmella ja/tai kesannolla ja jos muussa käytössä oleva peltoala ei ole yli 30 hehtaaria


Pysyvän nurmen säilyttämisvaatimus

Kaksi vaatimusta:1) Natura-alueiden pysyvät nurmet säilytettävä +

jäsenmaa voi päättää nimetä myös muita herkkiä alueita, joilla pysyvät nurmet säilytettävä (alustava linjaus: Suomessa ei nimetä muita alueita)

2) Pysyvän nurmen alan suhde maatalousmaan kokonaisalaan ei saa vähentyä yli 5 % – Tarkastelu koko maan tasolla– Pysyvä nurmi = v. 2012 pysyvät laitumet ja v. 2015

ilmoitettavat pysyvät nurmet Valmistelutilanne 7.2.2014

Ekologinen ala (1/2)• Yli 15 ha peltoalaa –> ekologista alaa 5 % peltoalasta

v. 2015-2017 (mahd. 7 % v. 2018 alkaen)• Jäsenmaa päättää, mitä aloja hyväksytään

ekologiseksi alaksi asetuksessa mainituista ekologisen alan tyypeistä (Suomessa alustavasti suunniteltu kesannot, kerääjäkasvit ja viherpeite, typensitojakasvit)

• Vapautus tiloille, joilla yli 75 % peltoalasta nurmella, kesannolla ja/tai palkokasveilla ja jos muussa käytössä oleva peltoala ei ole yli 30 hehtaaria


Ekologinen ala (2/2)• Ns. metsäisyyspoikkeus = Jäsenmaa, jossa yli 50 %

kokonaismaa-alasta on metsää, voi päättää, että ekologisen alan vaatimusta ei sovelleta tiloihin, jotka sijaitsevat luonnonhaitta-alueilla, joilla alueen maa-alasta yli 50 % on metsää ja metsän suhde maatalousmaahan on korkeampi kuin 3:1 (alustava linjaus: otetaan käyttöön Suomessa, alueet eivät vielä selvillä)


Aktiiviviljelijän määritelmä

Aktiiviviljelijän määritelmän tausta• EU:ssa ollut tapauksia, joissa tukia myönnetty

tahoille, joiden tarkoituksena ei ole ollut lainkaan maataloustoiminnan harjoittaminen

• Tämän vuoksi v. 2015 alkaen aktiiviviljelijän määritelmä seuraavien tukimuotojen edellytykseksi:– suorat tuet– luonnonhaittakorvaus– luomukorvaus– eläinten hyvinvointikorvaus


Aktiiviviljelijän määritelmä (1/2)• Jäsenmaille pakollisia ja vapaaehtoisia vaatimuksia• Jäsenmaille pakollinen: Suoria tukia ei myönnetä

sellaiselle luonnolliselle tai oikeushenkilölle, joka hallinnoi

kiinteistöyhtiöitä, pysyviä urheilukenttiä, vapaa-ajan alueita, lentoasemia, rautatieyhtiöitä tai vesiyhtiöitä

• Tuet kuitenkin myönnetään tällaiselle toimijalle, jos se osoittaa jäsenmaan edellyttämät todisteet esim. siitä, että maataloustoiminta ei ole merkityksetöntä

• Em. ei koske vähäisessä määrin suoria tukia saavia Valmistelutilanne 7.2.2014

Aktiiviviljelijän määritelmä (2/2)• Jäsenmaille vapaaehtoinen: Suoria tukia ei myönnetä

sellaiselle luonnolliselle tai oikeushenkilölle, jonka– maataloustoiminta on vain vähäinen osa sen koko

taloudellisesta toiminnasta ja/tai– pääasialliseen toimintaan ei kuulu

maataloustoiminnan harjoittaminen(Suomessa tästä ei vielä linjausta)

• Em. ei koske vähäisessä määrin suoria tukia saavia• Yksi osa määritelmästä koskee jäsenmaita, joissa on

maatalousmaata, joka pysyy luontaisesti laitumeksi tai viljelyyn soveltuvassa kunnossa (alustava linjaus: Suomessa ei tällaisia alueita)Valmistelutilanne

7.2.2014

Tukien alentamisen menettely

Tukien alentamisen menettely• Tausta: EU:ssa huoli siitä, että suuri määrä tuista on

myönnetty varsin pienelle määrälle paljon tukea saavia

• Tämän vuoksi v. 2015 alkaen jäsenmaan on vähennettävä perustukea vähintään 5 %:lla 150 000 euroa/vuosi ylittävältä osalta

• Jäsenmaalle vapaaehtoista: perustuesta voidaan vähentää viljelijän edellisenä vuonna maksamat maataloustoiminnan palkat sekä niihin liittyvät verot ja työnantajamaksut(Suomessa ei tästä vielä linjausta)


Maataloustukien täydentävät ehdot

Mitä ovat täydentävät ehdot? (1/2)

• Täydentävien ehtojen noudattaminen on seuraavien viljelijätukien ehtona:– EU:n kokonaan rahoittamat suorat tuet– Maaseudun kehittämisen viljelijätuet:

ympäristökorvaus, luonnonhaittakorvaus, luomukorvaus ja eläinten hyvinvointikorvaus

– Osittain rakennetukien ja kansallisten viljelijätukien ehtona


Mitä ovat täydentävät ehdot? (2/2)• Hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia

(GAEC) sekä• Lakisääteisiä hoitovaatimuksia: direktiivejä ja

asetuksia, jotka liittyvät ympäristöasioihin, kansanterveyteen, kasvien terveyteen sekä eläinten terveyteen ja hyvinvointiin


Täydentävät ehdot v. 2015 alkaen

• 7 hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimusta (GAEC) (nykyään 13)

• 13 lakisääteistä hoitovaatimusta (nykyään 18)

• Vaatimukset perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 liitteeseen II


Muutokset lakisääteisissä hoitovaatimuksissa v. 2015 (1/2)• Poistuu puhdistamolietedirektiivi ja eläintautien

ilmoittamiseen liittyvät kolme direktiiviä• Jo v. 2014 pohjavesien suojeluvaatimukset

lakisääteisistä vaatimuksista GAEC-vaatimuksiin


Muutokset lakisääteisissä hoitovaatimuksissa v. 2015 (2/2)• Näiden EU-säädöksistä johtuvien muutosten

lisäksi myös kansallisista säädöksistä johtuvia muutoksia (esim. nitraattiasetuksen muutokset tulossa voimaan keväällä 2015)

• Huom. Pysyvän laitumen säilyttämisvaatimus täydentävissä ehdoissa v. 2015-2016


Merkittävimmät muutokset GAEC:ssa v. 2015

• Poistuu kasvinvuorottelua koskeva vaatimus, koska viherryttämistukeen tulee viljelyn monipuolistamisvaatimus

• Poistuu koneiden asianmukaista käyttöä koskeva vaatimus

• GAEC-vaatimusten yksityiskohdat säädetään kansallisesti

• Siirretään joitain nykyisistä GAEC-vaatimuksista suorien tukien asetukseen perustuvaan maatalousmaan säilyttämisvaatimukseen


Ei tulossa GAEC:iin • Komission ehdottamat vesipuitedirektiivi ja torjunta-

ainedirektiivi jäivät pois (mukaan myöhemmin, kun kaikki jäsenvaltiot ovat toimeenpanneet direktiivit). Pakollisena maatilojen neuvontajärjestelmään v. 2015 alkaen

• Komission ehdottama turvemaiden ensimmäisen kynnön kielto jäi pois


KIITOS!

[email protected] puh. 0400 395 537

mailto:[email protected]

suorien tukien uudet tukimuodot ja yleiset ehdot täydentävät ehdot

Documents