บนถนน ทกคน ปลอดภย

3กนยายน-ตลาคม

2554

S U P E R COPกบการไขคดจราจร

2

เจาของ

ศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)

บรรณาธการอำนวยการ

นพ.ธนะพงศจนวงษ

บรรณาธการ

รงฤทธเพชรรตน

ศลปกรรม

เดอนจงมนคง

สำนกงาน

ศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)

มลนธสาธารณสขแหงชาต(มสช.)

สนบสนนโดยสำนกงานกองทนสนบสนน

การสรางเสรมสขภาพ(สสส.)

1168ซอยพหลโยธน22ถ.พหลโยธน

แขวงจอมพลเขตจตจกรกรงเทพฯ10900

โทรศพท0-2511-5855

โทรสาร0-2939-2122

www.roadsafetythai.org

Email:thainhf@thainhf.org

อำนวยการผลต

บรษทเปนไทพบลชชงจำกด

โทรศพท0-2736-9918

โทรสาร0-2736-8891

อเมลwaymagazine@yahoo.com

บ ท บ ร ร ณ า ธ ก า ร

รงฤทธเพชรรตน

ในสงคมออนไลนเฟซบค หนาเพจ ‘มดานบอกดวย’ สรางกระแสไดพอสมควร ใครหลายคนพากนกด‘ถกใจ’เพราะระบบรวมดวยชวยกนอพเดต‘เรยลไทม’แบบนทำใหรอดพนดาน

ตรวจยามคำคนของตำรวจหรอเรยกดวยคำแทนนารกแตสำเนยงแสนชงวา‘ลกเสอ’กนมานกตอนก ไมไดสรรเสรญผคดคนเพจหลบดาน ไมไดสนบสนนการเมาแลวขบ และไมอาจเรยกพฤตกรรมนวา

ฉลาดแกมโกงไดเตมปากแตสงทนาสงเกตคอนคอทศนคตของคนธรรมดาทมตอตำรวจ

เชออยางเตมหวใจวาคนไทยสวนหนงไมชอบตำรวจ

ยอมรบวาการทำงานของตำรวจหลายทานอยบนฐานความตรงไปตรงมา แตเรองราวของการ ‘แตก

แถว’กใชวานอยภาพตำรวจเปนตวแทนของดานเกบสวยรดไถคาคมครองซมมอปนคมบอนอทธพลเหนอ

กฎหมายมใหเหนจนชาชนตงแตกอนสโลแกน‘ภายใตดวงอาทตยนไมมสงใดทตำรวจไทยทำไมได’จะถก

ลนวาจาโดยพล.ต.อ.เผาศรยานนทเสยอก

สมยกอน (หรอสมยนกยงใช?) ใครๆ กอยากมสมาชกในครอบครวสกคนสวมเครองแบบสกาก

นอกจากจะเปนขาราชการทพวงหลกประกนทางอาชพไวมากมายแลว ยงมอำนาจทมองไมเหนไวเพอคอย

ชวยเหลอใหพอแมพนองลงปานาอาไดไหววานในยามคบขน

“ใหพเขาไปเอาใบขบขใหหนอยไมอยากเสยคาปรบ”ตวอยางการไหววานกนงายๆ

แมตำรวจจะเปนชนสวนของสงคมทมภาระสำคญและยงใหญ หนงฝรง หนงไทย กมกมตำรวจเปน

พระเอกผดงความยตธรรม ไมตางอะไรจากซเปอรฮโร เปนอนาคตทเดกๆ ใฝฝนถง แตในบานเราตำรวจ

กลบเปนอะไรทตรงกนขาม

สดทาย จากตำแหนงผพทกษสนตราษฎร บงคบใชกฎหมาย ตำรวจกลบกลายเปนชนชนทมตนทน

ทางสงคมตำเจยนตดลบเสมอมา

‘จราจร’ถอวาเปนตำรวจทชาวบานเหนหนาคาตาในระยะประชดบอยทสดหลายคนบอกวาตำรวจ

จราจรทำใหการใชชวตยงยากรถตดชอบตงดานรดไถแถมบางครงแทบจะทำใหรถชนกนอยางไมไดตงใจ

กอนจะสรปเอาเองวาจราจรเปนสวนหนงททำใหภาพลกษณตำรวจตกตำ

จนบางครงกไกลไปถงเรองทใครๆเคยพดกน“ตำรวจทตองออกมาอยบนถนนหรอในปอมตามสแยก

กเพราะวาไมมใครอยากใหอยทโรงพก”

แตทกอยางสามารถแกไขฟนฟไดเมอองคกรตำรวจเผชญภาวะตกตำถงขดสดทางเดยวทจะพลกชะตา

ตำรวจขนมาไดกคอการปรบเปลยนวธการทำงานโครงสรางและบทบาทตอสงคมซงจรงๆแลวกเปนเรอง

ทใครๆกรแกใจแตกทำไดแค‘เงอ’มาโดยตลอด

โครงการระยะสน4 เดอนการพฒนาระบบสบสวนอบตเหตเพอการปองกนและแกไขอบตเหตทาง

ถนนอยางบรณาการเรมตนขนเมอ1เมษายนจนถง31กรกฎาคม2554เปนจดเรมตนการเปลยนแปลง

ระบบการทำงานโดยมฉากหลงทศวรรษแหงความปลอดภยเปนเปาหมายและแรงสนบสนน

มองในรายละเอยด แมจะเปนจดเลกๆ เพยงแคปรบระบบเพมประสทธภาพของงานจราจร โดยให

ทมสอบสวนและหนวยงานอนๆ ยนมอเขามาชวย แตกถอวาเปนกาวกระโดดครงสำคญขององคกรตำรวจ

หลงจากแชแขงตวเองอยนาน

ในฐานะประชาชนเมอตำรวจเปดตวแกไขเรากนาจะเปดใจใหโอกาสพลพรรคสกากมากขน...จรงไหม

33 รวมทาง

C o n t e n t s

กลบ ให ได ไป ให ถง หนา 12

มาตรการปราบนกซง

จะมกคนทรวาถนนประเทศไทยมการจำกดความเรวในเมอใครๆกนยมขบขกนดวยความเรวสง

ทงทหากดกนจรงๆ‘ความเรว’แทบจะเปนตวการสำคญททำใหเกดอบตเหตหลายตอหลายครง

ในตางประเทศมมาตรการคาปรบแสนแพงขณะทบานเราเทยบกนแทบไมตด

ถอดรหส อบตเหต หนา 8อบตเหตไมใชแค‘ความประมาท’

แทบทกครงทเกดอบตเหต‘ความประมาท’จะตกเปนผรายทกครง

ไมตางจาก‘ไฟฟาลดวงจร’ในเหตเพลงไหมแตสาเหตแวดลอมอนๆกลบรอดตวหายไปในกลบเมฆ‘รวมทาง’รวมถอดรหสเหตสลด

ของกองเชยรทมเชยงรายยไนเตดทประสบเหตรถบสชนกนพลกควำ

จนทำใหมผเสยชวตถง7ราย

ถนนรอบโลก 4

สทธบนถนน 6

ถอดรหสอบตเหต 8

หลกกโลเมตร 10

กลบใหได ไปใหถง 12

จาเผลอแลวเจอกน 17

ทางมาลาย 18

ระหวางทาง 20

24 ขอทาง(ใหจกรยาน)หนอย

25 บนบาทวถ

26 ทางเดยวกน

30 เปดไฟสง

31 ปายบอกทาง

32 รอบบานเรา

34 ปลายทาง

35 การตน

4 ถนนรอบโลก

ทผานมา เมอกลาวถงปญหาจราจร เรามกพงเปาไปทการแกไขถนนหนทางใหเกดความสะดวกสบายแกรถยนตไมวาจะเพมทจอดรถสรางทางลอยฟา-มดดนขยายชองถนนเพอใหยวดยานสญจรคลองตวทสด แตบางทกมากเสยจนกระทงละเลยสวสดภาพของ‘คนเดนเทา’ทงทพวกเขามสทธใชถนนไดอยางเทาเทยมรถยนต

เมองซรคสวตเซอรแลนดไมเปนเชนนนเมอเทศบาลเมองจดลำดบความสำคญของการใชถนนใหม พนทจราจรบางแหงจงถกปดเปนบรเวณกวาง เพอรองรบหางสรรพสนคาใหมและอพารทเมนท มการจำกดพนทจอดรถ

อยางเขมงวด และหามจอดรมถนนเดดขาดสงผลใหถนนในเมองกลายเปน ‘สวรรคของนกเดนเทา’ภายในระยะเวลาอนสน

ตลอด 2 ปทผานมา ฝายวางแผนจราจรของเทศบาลเมองซรคเรมมาตรการทรมานผขบขยานพาหนะดวยวธหลายหลากยกตวอยางเชน เพมไฟแดงถขนบนถนนทมงเขาตวเมอง ปดอโมงคลอดใตสแยกหลกรวมไปถงระบบรถรางในเมองทสามารถเปดสญญาณไฟปดเปดไดตามใจชอบเมอแลนเขามาใกลถนน รถยนตจงตองหยดเพอหลกทางใหขนสงมวลชนไดไปกอน

ทมา:www.nytimes.com

SWITZERLANDสวรรคของนกเดนเทา

ไมวาสาเหตเกดจากการบรหารบานเมองหรอวศวกรรม ถนนขรขระไมไดเปนเรองของประเทศยงไมเจรญเทานน เพราะแมแตในสหราชอาณาจกรเองกยงตองเผชญอนตรายจากหลมบอบนผวถนนทไมไดรบการแกไขดแลเชนกน

ลาสด เวบไซต potholes .co.ukไดจดการประกวด ‘หลมอนตรายทสด’ โดยใหประชาชนโหวตหลมบอบนผวถนนทคดวาแยสดๆเทาทเคยเจอมา

งานนหลมทไดรบรางวลชนะเลศคอหลมหมายเลขB6343จากถนนบ-โรด(B-Road)ยานมตฟอรด เมองนอรธทมเบอรแลนด

ผรวมโหวตตางบอกเปนเสยงเดยวกนวามนอนตรายอยางยงนก ดวยขนาดกวาง 30ยาว60ลก10เซนตเมตรมขอบทงชนและคมแบบททำใหยางรถยนตเสนหนาแตกไดงายๆ

นอกจากน ในเวบไซตยงเปดพนทใหทกคนรวมแชรประสบการณตกหลม เพอชวยกนสรางฐานขอมลความปลอดภยในการใชรถใชถนน ปองกนอบตเหตทอาจเกดขนซำกบคนอนๆในคราวตอไปรวมถงใหคำแนะนำผตกหลมมอใหมในการเขยนรายงานเรยกรองคาเสยหายจากเทศบาลทองถนอกดวย

ทมา:www.telegraph.co.uk

รถยนตสวนตวคอฝนของใครหลายคนอาจเปนเพราะความสะดวกสบายแตบางครงการมรถกเปนภาระคาใชจายของการมรถกดไมคมกบประโยชนใชงานเอาเสยเลย

บรการแชรรถซปคาร(Zipcar)อาจเปนทางเลอกทดทสดในสภาพเศรษฐกจเชนนเพราะผใชบรการสามารถชำระเงนเทาทใชรถจรงเปนรายชวโมงหรอรายวน ไมตางจากการเชารถ โดยอตราคาบรการขนอยกบประเภทรถยนตและพนทใชงาน

คาเชารถซปคารทเรยกไดวาแพงอนดบตนๆของอเมรกาคอ11เหรยญตอชวโมงใน

เขตเมองนวยอรกทวาผใชไมตองเสยคานำมนคาซอมบำรง และคาทจอดรถเพม เพราะคณสามารถจอดในจดบรการจอดรถของซปคารโดยเฉพาะ

ปจจบน ซปคาร มสมาชกทเรยกวา‘ซปสเตอรส’(Zipsters)กวา560,000คนทงประเภทบคคลและธรกจมเครอขายครอบคลมในอเมรกา แคนาดา และองกฤษ โดยบรษทผผลตรถยนตหลายเจาตางใหการสนบสนนการแชรรถในเชงพาณชยอยางแขงขนซงกเปนการโปรโมตรถยนตของพวกเขาไปในตว

ทมา:www.smartplanet.com

USAบรการแชรรถ

UKหลมถนนยอดแย

53 รวมทาง

BANGLADESHถนนอนตราย

USAขามผดตดคก

ทางหลวง3,492กโลเมตรบวกกบถนนยอยอก 4,268 กโลเมตร ของบงคลาเทศขนชอวาเปนกบดกแหงความตายของหลายๆ คนเมอตวเลขสถตลาสดปรากฏออกมาวาอบตเหตทางถนนรายปประมาณ20,000ครงคราชวตเหยอไปกวา4,000คน

ตวเลขดงกลาวโดงดงเปนขาวใหญเมอ 13 สงหาคม ทผานมา ทาเรค มาซดผกำกบภาพยนตรชอดงและอชฟาคมเนยรมสชคนกขาวใหญตกเปนเหยอของอบตเหตรถบสประสานงาบนทางหลวง ดาการ-อรชาการเสยชวตของทงคนบเปนเรองสะเทอนใจชาวบงคลาเทศอยางมาก

หลงจากเหตการณนเกดขน นบเปนจดเรมตนใหชาวบงคลาเทศตนตวเกยวกบอบตเหตทางถนนกนยกใหญ ผเกยวของออกมาวเคราะหหาสาเหตของรถชนครงนนวาอาจจะมตนไมขางทางซงบดบงทศนวสยตรงทางโคงจนเกดอบตเหตซำซากหลายครง

อยางไรกตามกรณนนบเปนเรองทตองแกไขในระดบประเทศ เพราะสภาพถนนของบงคลาเทศนนเรยกไดวายอดแยสภาพรถบสในประเทศซงมสภาพไมนาจะใชงานไดบวกกบพฤตกรรมการขบขทไรการควบคม ทำใหสถตคนตายบนถนนมากมายเหมอนทเหนทมา:www.globalvoicesonline.org

ราเคลเนลสนคณแมลก3ถกศาลแอตแลนตาตดสนใหบำเพญประโยชนแกชมชน40ชวโมงและถกคมประพฤตอก 12 เดอน ในคดฆาตกรรมจากยานพาหนะดวยการพาลกชายวย4ขวบขามถนนกลบบานแตถกคนเมาขบรถชนแลวหนซงกอนหนานนอกจากตองเสยลกชายไป ในชนตนเนลสนยงถกลงโทษหนกกวาคนขบทมแอลกอฮอลในเสนเลอดเสยอก

ไมตางจากคนเดนถนนสวนใหญทเลอกใชเสนทางสนทสดเพอตรงเขาบานเธอพาลกชายและลกสาวอก 2 คนขามถนนไฮเวยขนาด5เลนหลงลงจากรถประจำทางตรงปาย หางจากสญญาณไฟราว 800เมตร นนเทากบวาการขามถนนของเนลสน

ผดกฎหมายเตมๆจากกรณนแมวาจะเกดจากตวผใชถนน

เอง ระบบจราจรย ง ม ฝ า ยอนๆ เชนผออกแบบไฮเวย วศวกรจราจร นกวางแผนการขนสงมวลชน รวมทงผ กำหนดการใชทดนทยนยอมใหปายรถเมลตงอยไกลจากสญญาณไฟและไมมทางขามอนๆทปลอดภยเพยงพอ

ระหวางป 2000-2009 คนเดนถนนในสหรฐกวา47,700รายเสยชวตมากกวา688,000 คนไดรบบาดเจบจากอบตเหตจราจร เฉลยแลวคนเดนถนนทนนถกรถยนตหรอรถบรรทกชนทกๆ7นาท

ทมา:www.t4america.org

ไมนานมานมคลปวดโอหนงสรางความฮอฮาบนอนเทอรเนต ปรากฏภาพนายอารทรสซโอกส นายกเทศมนตรเมองวลเนยส ใชรถลำเลยงพลหมเกราะไลบดขยเมอรซเดสเบนซคนหนงทจอดอยบนทางจกรยานจนพงยบเยนเมอเศรษฐเจาของรถทำธระเสรจเดนกลบมาเหนสภาพรถของตวเองถงกบนงอง

ทราบภายหลงวา เรองนเปนเพยงการจดฉากเพราะนายกเทศมนตรผนออกมาเผยวตถประสงคแทจรงในการเผยแพรคลปวาเขาตองการสงขอความใหชาวเมองเจาของรถยนตทมกจอดรถในทหามจอดทราบวา

รฐไมอาจยอมรบพฤตกรรมทขาดความเคารพตอกฎหมายได

ภาพรถยนตหรบแบนเปนเศษเหลกแทนการตกเตอนวา ตอไปน รฐจะมงมนปฏบตการเชงรกกบผทำผดกฎจราจรอยางไมออนขอ

นอาจเปนการตงคำถามกบสงคมวาเหตใดจงปลอยปละละเลยใหผขบขบางคนเขาใจวาตนอยเหนอกฎระเบยบ และเราจะรบมอกบพวกเขาอยางไร?

ทมา:www.dailymail.co.uk

USAบรการแชรรถ

LITHUANIAตองเหยยบใหพง

6 สทธบนถนน กองบรรณาธการ ขอมลจากศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)

นโยบายดานความปลอดภยกบการทองเทยว

ปฏเสธไมไดวา การทองเทยวเปน

แหลงรายไดสำคญของประเทศไทย ทกรฐบาลทผานมาสนบสนนการเปดประเทศตอนรบนกทองเทยวทงไทยและเทศ

จนเปน ‘อตสาหกรรม ’ แนนอนวาตวเงนมหาศาลระดบ 5.8แสนลานบาท หรอรอยละ 5 ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP)

ถกระบโดย‘ศนยศกษาเศรษฐกจระหวางประเทศมหาวทยาลยธรรมศาสตร’เปนหลกฐานยนยนวา ธรกจการทองเทยวสามารถเพมอตราการจาง หลายคนมงานทำ ไมตองเตะฝน

แน นอน เม อ ม การ ท อง เท ย ว ก ย อม ม การ เด นทาง แล ะ หลายคร ง ไม ถ ง จ ดหมาย ดวยหลายสาเหต โดยสงหนงทเปนปจจยทำใหการเดนทางมอนตองสะดด คงหนไมพนอบตเหต

โดย สถ ต ด ง เด ม กล า ว ก น ว า การ เด นทางท ปลอดภ ย ท ส ด ค อ เคร อง บ น รองลงมา ค อ รถ ไฟไมใชแพะแตบรเวณบรรจความส มเส ยงตอการเดนทางไปไมตลอดรอดฝ งมากท ส ดกคอทองถนน

73 รวมทาง

BAD ROAD TRIPองคกรดานความปลอดภยอยางMakeRoadSafeและFIAFoundationไดทำบนทกการรวบรวมปญหาความปลอดภยในการเดนทาง ชอ BadTrip:Internationaltourismandroaddeathindevelopingworldสงไปยงประเทศตางๆทวโลก

ขอมลในบนทกดงกลาว เชน การเสยชวตของนกทองเทยวชาวอเมรกา รอยละ 72.6 เกดจากอบตเหตบนทองถนน โดยเกดจากรถยนตรอยละ73ตามมาดวยรถจกรยานยนตทรอยละ12

ขอมลทนาตกใจคอประเทศไทยถกจดอนดบความเสยงในลำดบท 2ของกลมประเทศกำลงพฒนารองจากฮอนดรสตวเลขดงกลาวแสดงไววา ทกๆนกทองเทยวอเมรกน 100,000 คน จะมอตราการตาย50คนเทยบกบสถตของคนไทยทมเพยง18.7คนตอประชากร100,000คน

กรณลาสดของBadTripทสะเทอนขวญและเปนขาวครกโครมในองกฤษ และถกสอสารไปสนกทองเทยวทวโลก เมอวนท 28พฤษภาคม ทผานมาคอ นกเรยนหนมชาวองกฤษ วย 19 ป 3 คนททองเทยวในเมองไทย โดยมจดเรมตนจากถนนขาวสาร จากนนไดนงรถตอไปยงจงหวดเชยงใหม แตสดทายกลบตองมาจบชวตในอบตเหตทจงหวดกำแพงเพชร รวมกบนกทองเทยวชาวองกฤษอก1คน

สาเหตสำคญทถกระบในบนทกเลมนน คอ ประเทศไทยมนโยบายสงเสรมการทองเทยว แตกลบไมใหความสำคญในการกำหนดมาตรการรองรบความปลอดภยทางถนนใหกบนกทองเทยว ปลอยใหเปนภาระของภาคเอกชนและธรกจทองเทยวรบผดชอบกนเอง ทงทรฐนาจะมอำนาจควบคมเรองนได

หรอเรองน กำลงจะกลายเปนจดเรมตนของความลมเหลวในธรกจทองเทยว

กระทรวงการทองเทยวฯ ในฐานะผรบผดชอบหลกในสวสดภาพของนกทองเทยวตางชาต ตองจบมอกบหนวยงานอนๆไมวาจะเปนกระทรวงคมนาคม ตำรวจ กระทรวงการตางประเทศสถานทต สมาคมธรกจการทองเทยว เพอสรางมาตรการเพอยกระดบความปลอดภยในการเดนทางทองเทยว โดยแนวทางการแกไขปญหาทอาจเรมไดทนทเชน

1.วางหลกเกณฑและระบบตดตามเพอใหมนใจวาจะมมาตรฐานความปลอดภยสำหรบรถทศนาจรนกทองเทยวตางประเทศ ตงแตมาตรฐานดานคนขบโครงสรางอปกรณดานความปลอดภยและระบบประกนภย

2. จดทำคมอดานความปลอดภยในการเดนทางบนทองถนน เชนเสนทางทปลอดภย โดยเฉพาะการสงเสรมการเดนทางดวยรถไฟรถโดยสารประจำทาง หรอรถทศนาจร ทไดมาตรฐาน การปฏบตตวเมอตองเดนบนถนนการใชรถยนตรถจกรยานยนตและรถจกรยาน

3. สนบสนนใหเมองทองเทยวเหนความสำคญของการจดระบบความปลอดภยทางถนน เชน การใหรางวลเมองทองเทยวปลอดภยการสนบสนนขอมลฝกอบรมเจาหนาทผเกยวของ

4. วางแผนเพอหาทางแกปญหาในระยะยาว รวบรวม และศกษาขอมลการเสยชวตของนกทองชาวตางชาต ทเกดจากอบตเหตทางถนน ตกรอบเพอใหเหนสาเหตทแทจรงของปญหา พรอมทงจดทำมาตรการปองกนแกไขอยางเปนระบบ

ในทกๆความสญเสยของนกทองเทยวชาวตางชาตไมวาจะกคนนนหมายถงการเดมพนกบโครงสรางเศรษฐกจระดบชาต ทมตวเลขเมดเงนกวา 5 แสนลานบาท และชวตของใครหลายคนทยงตองพงพงธรกจการทองเทยวเปนอขาวอนำ

หวงเปนอยางยงวา ในอนาคตไมไกลนก เราจะมโอกาสเหนนโยบายหรอมาตรการของภาครฐ ออกมารองรบ และใหความสำคญกบเรองนอยางจรงจง

28 พฤษภาคม 2554 เวลา 02.00 น. พ.ต.ท.วรงค เมอง ยศ รอง ผ กำกบ การ สถาน ตำรวจ อำเภอ คลองขลง ได รบ แจง เหต ม อบตเหต รถ ชน กน บน พหลโยธน ขา ลอง หม ท 13 ต.บาน โคง วไล ต.คลองขลง อ.คลองขลง จ.กำแพงเพชร จง เดน ทาง ไป ด ท เกด เหต พรอม เจา หนาท อาสา สมคร กภย มลนธ สวาง กำแพงเพชร สงเคราะห

พบ รถ บส นำ นก ทอง เทยว ชาว ตาง ชาต หมายเลข ทะเบยน 30-2237 เชยงใหม จอด อย บน ถนน สภาพตว รถ พง เสย หาย ทง แถบ กระจก หนา รถ และ ดาน ขาง แตก ละเอยด บรเวณ เบาะ นง ดาน หลง ม ชาว ตาง ชาต เสย ชวต ใน ท เกด เหต จำนวน 4 คน สวน ผ โดยสาร ได รบ บาด เจบ หาย สบ คน เจา หนาท กภย ตอง ลำเลยง คน เจบ สง โรง พยาบาล คลองขลง อยาง โกลาหล เพอ ให แพทย ทำการ รกษา

หาง จาก ท เกด เหต ประมาณ 10 เมตร พบ รถ โดยสาร ปรบ อากาศ กรงเทพฯ – สวรรคโลก หมายเลข ทะเบยน 13-7209 กรงเทพมหานคร เสย หลก ตก อย ใน คลอง นำ ขาง ทาง สภาพ รถ ดาน หนา พง ยบ เยน ภายใน เบาะ ท นง คน ขบ ม ผ เสย ชวต อก 1 ราย ถก อด กอปป กบ พวง มาลย หนา รถ ทราบ ซอ ภาย หลง วา นาย กตต ศกด กมล อาย 45 ป อย บาน เลข ท 45/4 ม.3 ต.เมอง บาง ยม อ.สวรรคโลก จ.สโขทย สภาพ ศพ ขา ทง สอง ขาง หก หนาอก ม รอย เขยว ชำ สวน ผ โดยสาร ท นง มา ดวย กวา 30 คน คน ท ได รบ บาด เจบ เจา หนาท หนวย กภย นำ ตว สง โรง พยาบาล คลองขลง ให แพทย ทำการ รกษา เชน กน

จาก การ สอบถาม นาย จนทร นอย ส อาย 38 ป อย บาน เลข ท 114 ม.12 ต.โนน ทน อ.หนองเรอ จ.ขอนแกน คน ขบ รถ บส นำ นก ทอง เทยว ชาว ตาง ชาต กลาว วา ตน ได รบ นก ทอง เทยว ชาว ตาง ชาต จาก ถนน ขาวสาร 23 คน จะ เดน ทาง ไป เทยว จงหวด เชยงใหม ระหวาง ทาง ได พา นก ทอง เทยว แวะ รบ ประทาน ขาว และ ซอ ของ ฝาก ใน ปม นำมน ใน อ.คลองขลง หลง จาก ทำ ภารกจ เสรจ แลว ได นำ นก ทอง เทยว ขน รถ แลว วง ออก จาก ปม นำมน เพอ จะ ไป ย เท รน ขาม ถนน ไป อก ฝาก หนง ระหวาง ขาม ถนน นน ได ม รถ โดยสาร ปรบ อากาศ วง เขา มา ชนก ลาง รถ บส อยาง แรง จง เปน เหต ให ม ผ เสย ชวต และ ได รบ บาด เจบ

สวน ท โรง พยาบาล คลองขลง ได ระดม แพทย และ พยาบาล ทำการ รกษา เตม ท ปรากฏ วา ม ผ ได รบ บาด เจบ 15 คน ม ทง เดก และ ผใหญ แตละ คน ลวน แลว แต ศรษะ แตก ม บาดแผล ตาม รางกาย หลาย แหง และ ม ผ ได รบ บาด เจบ สาหส แพทย ตอง สงตว ไป รกษา ตอ ท โรง พยาบาล กำแพงเพชร ซง ผ บาด เจบ ท เหลอ ทงหมด ตอง นอน รกษา ตว อย ใน โรง พยาบาล เพอ รอ ด อาการ สวน ผ ท ไม ได รบ บาด เจบ หรอ บาด เจบ เลก นอย แพทย ได อนญาต ให กลบ บาน ไป ได

สวน นาย จนทร นอย ส คน ขบ รถ บส นำ นก ทอง เทยว เจา หนาท ตำรวจ ได ควบคม ตว ไว เพอ สอบสวน ดำเนน คด ตอ ไป

ทมา: สำนก ขาว กรม ประชาสมพนธ

8

‘ขบรถโดยประมาท เปนเหตใหเกดอบตเหตและผอนถงแกความตาย’ ดเหมอนจะเปนวล Classic ในเกอบทกสำนวนคดสบสวนสาเหตของตำรวจ ซงจรงๆแลว‘ความประมาท’เพยงอยางเดยวหรอทเปนสาเหต(ผราย)ทำใหเกดความสญเสยถงชวตของเหตการณตางๆหรอวายงคงม‘ผรายตวจรง’ทยงคงลอยนวลอย

กรณทเพงจะเกดขนอยางเหตการณรถบส2ชนทนำกองเชยรทมเชยงรายยไนเตด ไปเชยรทมแขงกบทมบรรมยพอเอ แตตองมาประสบเหต ตกขางทางท จงหวดลพบร เปนเหตใหมกองเชยรเสยชวตถง 7 ศพ หรอลาสดกรณรถตพานกเรยนป.5จากยะลาจำนวน18คนมาแขงบอลทกรงเทพฯขากลบประสบเหตประสานงารถบรรทกเปนเหตใหนกเรยนเสยชวต9ศพ

ถาจะตงคำถาม เพอวเคราะหหาสาเหตและนำมาวางแผนปองกน คงจะตองแบงระยะของการเกดเหตอยางนอย2ระยะคอ(1)ชวงกอน-ไปจนถงการเกดอบตเหตซงสวนใหญ(กวารอยละ80)พบวา‘คน’เปนปจจยหรอสาเหตททำใหเกดอบตเหตเชนเมาแลวขบขบเรวงวง-หลบในตดหนากระชนชดฯลฯ(2)ชวงทเกดอบตเหตแลว-ไปจนถงการบาดเจบและเสยชวตซงพบวา‘ยานพาหนะถนนและสงแวดลอม’เขามาเปนปจจยหลกเชนเกดเหตแลวรถไปชนตนไมชน

ถอดรหสอบตเหต

อบตเหต... เหตทมากกวา ‘ความประมาท’

นพ.ธนะพงษ จนวงศ

93 รวมทาง 9รวมทาง

เสาไฟโครงสรางรถยบตวหรอเกาอหลดจะเหนไดวากรณของกองเชยรทมเชยงรายฯสาเหตททำใหรถตกขางทางคอ

คนขบรถบสขบเรวเมอรถบรรทกคนหนาทจะกลบรถในระยะกระชนชดจงตองหกหลบและเปนเหตใหตกขางทาง(สาเหตของอบตเหตมาจากคนขบรถทง2คน)แตสาเหตททำใหกองเชยรเสยชวตถง7รายพบวาขอบขางทางมลกษณะชนรวมกบมแทงคอนกรตทำใหรถเกดแรงกระแทก ทสำคญคอเกาอดานหนาหลดไปกระแทกคนทนงตอนหนาเสยชวต

แสดงวา...ในเหตการณนอาจจะไมมผเสยชวตเลยถามระบบความปลอดภยของ‘ถนนและวตถขางทางรวมกบระบบมาตรฐานรถโดยสารทมโครงสราง-เกาอทยดเกาะอยางมนคง’ หรอจะวาไปแลว ถนนและสภาพรถโดยสาร ของบานเราแทบจะ ‘ไมใหอภย’ ในความผดพลาดของมนษยทอาจจะเกดขนได ดงจะเหนไดจากตวเลขการเกดอบตเหตบนทางหลวง พบวารอยละ 43 ไมไดเกดจากชนกนแตพลกควำหรอชนวตถขางทาง แตทสำคญในจำนวนน กลบนำไปสการเสยชวตถงรอยละ34(หรอคดงายๆวา1ใน3ของการตายบนทางหลวงเกดจากสภาพถนนและอนตรายขางทาง)

องคการสหประชาชาต ไดชใหเหนวา เรองของความปลอดภยทางถนน ทกคนลวนเปน‘เหยอ’ของระบบทไมสมบรณนนคอผรายตวจรงคอ‘ระบบหรอโครงสรางทไมสมบรณ’ เชน ระบบการกอสรางทางทออกแบบโดยไมไดคำนงถงขอจำกดของมนษยทมความผดพลาดไดการปลอยใหมแทงหนเสาไฟตนไมใหญอยขางทางไดกลายเปนวตถอนตรายทพรอมจะปลดชวต‘มนษยทเกดพลาดพลง’ไดทกเมอ

ในชวตจรงของถนนบานเรา ชใหเหนถงขอจำกดและโอกาสทจะเกดเหตการณ ททำใหเกดอบตเหตไดตลอดเวลา ไมวาจะเปน การทเกดยางระเบดการมรถจกรยานยนตตดหนา (จากจดลดผาน หรอ ทางแยกทมอยจำนวนมาก)สนขวงตดหนาเมอทานขบรถผานถนนในชมชนฯลฯเหตการณเหลานลวนเปนโอกาสทจะทำใหเกดอบตเหตไดเพยงแตวาทำอยางไรเมอเกดเหตแลว‘จะไมถกลงโทษถงประหารชวต’

ดงนน เมอเกดเหตในแตละครง ขอมลทเราตองการ มใชเพยงขอมลเพอสาเหตของการเกดเหต (ซงมกจะมาจากความประมาทหรออนๆ) แตทสำคญไมแพกน คอเราตองการขอมล ทระบสาเหตของการบาดเจบ เสยชวตหรอพการ ซงถาขอมลบงชวาเกดจาก‘ความบกพรองของระบบความปลอดภย’ไมวาจะเปนถนน-สงแวดลอม หรอมาตรฐานความปลอดภยของยานพาหนะ... ขอมลเหลานจะชวยใหเราทราบและแกไขความไมสมบรณของระบบ(จบผรายตวจรง)

ซงทายทสดแลว จะชวยใหเราปองกนชวตของคนอนๆ ทอาจจะตองมาจบชวตลงจากการความไมสมบรณของระบบความปลอดภย ทงๆ ทไมไดเปนความผดของเขาเลย

10 หลกกโลเมตร ดร.ปณรส ขอนพดซา มลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.)

เหต ใด การ บาด เจบ และ เสย ชวต ชวง สงกรานต 2554 จง ลด ลง

เปนเรองใหญระดบประเทศ สำหรบชวงเวลาดเดย‘7วนอนตราย’ทถกกำหนดลงบนปฏทนประจำปถง 2 คำรบ ทงเทศกาลปใหมสากล และเทศกาลตอนรบศกราชใหมแบบไทยๆอยางวนสงกรานต

นกวชาการบางทานเคยสรปเอาไววา บรบทของสงกรานตเปลยนจากเรองวฒนธรรมกลายเปนวนปลดปลอยผในรางตวเองใหกลาทำสงทตองหามในวนปกต...ถอดเสอเตนบนรถนนเรองหนง

และกใชอกนนแหละทวา สงหมอเตอรไซคมกจะปลดปลอยวญญาณออกจากรางกนในวนนจำนวนมากเพราะใชความคกคะนองทเรยกไดวา ‘บา’ กวาวนปกตหลายเทาบนถนนสายรองในหลาย

จงหวดเปนสสานนกบดมานกตอนกรางวลนไมมใครอยากได หลาย

พนทตางดนรนหนใหพนตำแหนงหวตารางสถตการตายมากทสด ในชวงระยะเวลาทวา หลากมาตรการถกงดออกมาใช ทงกำกบประชาชนและคาดโทษหนวยงานรฐเจาของพนท...หลายครงเปนการตำนำพรกละลายแมนำ

แตสงกรานตป2554นสถตกลบสวนกระแสขาขนของปทผานมา ไมใชแคเฉพาะเรองแยๆ เทานนทเราตองขดคยหาสาเหต อบตการณดๆ กไมไดงอกงามมาจากสญญากาศ เมอทกอยางตางมเหตปจจย จงเปนหนาทของเราทกคนทตองทำความเขาใจวา เพราะปจจยอะไร

บาง ถงทำใหการสญเสยในชวงเทศกาลดงกลาวลดลง

สถตการบาดเจบและเสยชวตในชวงสงกรานต 2554 เปรยบเทยบกบป2551-2553

จากขอมลแสดงใหเหนวา จำนวนผบาดเจบและหรอเสยชวตในชวงเทศกาลสงกรานตเฉพาะป2554โดยมผบาดเจบลดลงจากป 2553 ถง 2,383 ราย(รอยละ 8) และผเสยชวตลดลง 78ราย (รอยละ 8) เมอเทยบกบคาเฉลยป 2551-2553 จะพบว า จำนวนผบาดเจบลดลง3,163ราย(รอยละ10)และจำนวนผเสยชวตลดลง 122 ราย(รอยละ10)

สถตการบาดเจบและเสยชวตในชวงสงกรานต2554เปรยบเทยบกบป2551-2553

จากขอมลแสดงใหเหนวา จำนวนผบาดเจบและหรอเสยชวตในชวงเทศกาลสงกรานตเฉพาะป 2554 โดยมผบาดเจบลดลงจากป2553ถง2,383ราย(รอยละ8)และผเสยชวตลดลง78ราย(รอยละ8)เมอเทยบกบคาเฉลยป 2551-2553 จะพบวาจำนวนผบาดเจบลดลง3,163ราย(รอยละ10) และจำนวนผเสยชวตลดลง 122 ราย(รอยละ10)

113 รวมทาง

12 กลบใหได ไปใหถง

จด เปลยน ท ทาทายองคกรตำรวจเตรยมการเปลยนแปลงตวเอง

มาหลายตอหลายครงแตละครงกไดขอสรปตรงกนวา‘งานจราจร’ เปนงานลำดบแรกๆขององคกรตำรวจในการพลกโฉมหนาการทำงาน และอาจชวยกภาพลกษณดๆคนสสายตาประชาชนอกครง

ผนวกเขากบจดเรมตนของ‘ทศวรรษแหงความปลอดภย2554-2564’ทมเปาหมายลดสถตการตายบนทองถนนใหไดครงหนงภายใน10ปจงนบเปนโอกาสดสำหรบตำรวจในฐานะผมสวนรวมรบผดชอบโดยตรง ทจะปรบเปลยนระบบการทำงาน รอปรบระบบและเขามามสวนรวมในการลดอบตภยบนทองถนนอยางจรงจง

เมอ ตำรวจ ปรบ บทบาท งาน จราจร ใหมจากจดเรมตนโครงการนำรองอยาง‘การพฒนาระบบสบสวนอบตเหตเพอการปองกนและแกไขอบตเหตทางถนนอยางบรณาการ’ ไดถอกำเนดขน ในระยะเวลา 4 เดอน(1เมษายน-31กรกฎาคม2554)โดยมกองบญชาการตำรวจภธรภาค1-9กองบญชาการตำรวจนครบาลและศนยปฏบตการชายแดนภาคใตสมครใจเขารวมโครงการดงกลาว

ตองผานขนตอนทดสอบวธคดตงตนผานการประชมหารอครงแลวครงเลากอนจะออกมาเปนขอสรปการจดทำรางโครงการ โดยงบประมาณการดำเนนการไดรบการสนบสนนจากสำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)คณะทำงานสนบสนนการดำเนนงานปองกนและแกไขปญหาอบตเหตทางถนนในจงหวดนำรอง(สอจร.)และบรษทกลางคมครองผประสบภยจากรถจำกด

“เราจะเรมตนทการบรหารจดการภายในองคกรตำรวจกอน จากนนตอดวยการบรหารจดการภายนอกหนวยโดยการเชอมภาคเครอขายสรางการมสวนรวมเพอรวมพลงกน” คอบทสรปสอดคลองตรงกนจากฝายตำรวจ เปนทมาของกระบวนการสำคญ‘บนได6ขน’

ผศ.ดร.ปนดดา ชำนาญสข คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

ตำรวจมา!!

‘ตำรวจจราจร’ ชอทบงบอกหนาทในตวอยแลววา เปนผรบผดชอบดานงานจราจร บงคบใชกฎหมายเพอจดระเบยบการสญจรของ

ยานพาหนะตางๆบนทองถนนใหเปนไปอยางปลอดภย

แตหนาทของตำรวจจราจร ไมไดมแคโบกรถกดไฟแดงเทานน เมอมอบตเหตเกดขน กพวกเขานแหละทตองถอดถงมอสขาวออกเพอลยงานเองตงแตดทเกดเหตจนถงทำสำนวนคด

ไมใชเรองงายๆ เมอตองมาทำหนาทสอบสวนสบสวนไปดวยในคราวเดยวกน แมระบบงานจราจรทธรรมดาตองแยกรางเปน 2 สวนกลางถนนกบในโรงพกแตในความเปนจรงหนวยงานตำรวจนนมฝายสบสวนหรอสอบสวนอยแลวการมอบหมายใหตำรวจจราจรทำงานแบบ‘รบเหมา’นนดจะเปนเรองลกลนและหนกหนาไปสกหนอย

หลายฝายบอกวาระบบกลไกทยงไมไดถกจดระเบยบนแหละคอตนเหตความยงยากเชองชาและเปนจดออนของตำรวจจราจรทตองแกไขอยางเรงดวน

จนเปนทมาของการปรบเปลยนการทำงานดานจราจรครงใหญ โดยมการรอปรบระบบ โดยดงชดสบสวนสอบสวนเขามาชวยเตมเตมและตอยอดไปถงการประสานงานกบภาคสวนอนๆเพอปองกนอบตเหตบนทองถนนใหไดถงตนตอ

133 รวมทาง

ขน ท 1 เปด พนท ใหม ให กลม พนกงาน สอบสวน

การวางระบบใหพนกงานสอบสวนทำงานรวมกบพนกงานจราจร เพอสบสวนสาเหตของการเกดอบตเหตนน นบไดวาเปนการเปดพนทใหมใหกบพนกงานสอบสวน ซงถอไดวาเปนผเชยวชาญดานกฎหมายของตำรวจบวกกบประสบการณมากมายในการสบสวนไขคดการเขามามบทบาทสำคญครงนจะทำใหการวเคราะหสาเหตการหาแนวทางแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนมประสทธภาพมากขน

ทผานมา พนทของการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนน คนในสงคมสวนใหญตางฝากความรบผดชอบเรองนไวกบตำรวจจราจรเทานน โอกาสทหนวยงานอนทมศกยภาพในองคกรตำรวจจะเขามามสวนรวม กเหมอนถกปดกนไปโดยปรยาย

เมอองคกรตำรวจ‘เปดพนท’ใหฝายสอบสวนไดเขามามบทบาทในการดำเนนงานสวนนจงเปรยบเสมอนการ‘เปดใจ’ครงใหญสำหรบงานอบตเหตทางถนน เนองจากเปนททราบกนดวาพนกงานสอบสวนมภาระทหนกหนาเปนทนเดมอยแลวและในบางครงจำนวนบคลากรกอาจเรยกไดวาขาดแคลนเมอเทยบกบสายงานอนๆในแวดวงตำรวจ

อกทงการเขามามสวนรวมของพนกงานสอบสวนในครงนยงเปนสญญาณดๆ ขององคกรตำรวจทแสดงใหเหนถงความพรอมทจะทำใหอบตเหตทางถนนเปนคดสำคญไมตางจากอาชญากรรม

เมอมความรวมมอจากฝายสอบสวนเขามาแลวสาเหตของการเจบการตายจากอบตเหตทางถนนกจะถกนำมาแกไข และปองกนอยางตรงจด ตรงเปาหมายบนพนฐานขอมลทมการจดเกบอยางเปนระบบผานเครองมอทเรยกวา‘แบบรายงานการสบสวนอบตเหตจราจร’

ขน ท 2 การ บรหาร จดการ ขอมล

เปนการทำงานตลอดเวลาของตำรวจ ทนททพนกะ ออกเวรขอมลจากการสบสวนอบตเหตจราจรจะถกสงตอใหกบเจาหนาทธรการเพอบนทกขอมลลงในโปรแกรมคอมพวเตอรเพอใหสามารถประมวลผลไดทนท ทงในระดบสถานตำรวจ(อำเภอ)ระดบกองบงคบการ(จงหวด)ระดบกองบญชาการ(ภาค)ไปจนถงระดบสำนกงานตำรวจแหงชาต

รปแบบของการประมวลผลขอมลนนสามารถจดการไดทงในรปแบบขอมลเชงปรมาณซงเปนตวเลขสถตและขอมลเชงคณภาพ ซงเปนรายละเอยดของสาเหตการเกดอบตเหตลกษณะการเกดเหตความรนแรงบรบทแวดลอมรวมถงการประมวลแผนทจดเกดเหตและภาพถายตางๆ

บนได 6 ขน ส การ เปลยนแปลง

14

ขน ท 3 ชกชวน ให นาย ตำรวจ ระดบ ผ บรหาร สถาน รวม วง ครนคด เรอง อบตเหต จราจร

การสงตอขอมลทมประสทธภาพจากขนแรก มาจนถงขนท3นถอไดวาเปนการจดการความรทเกดขนในระดบสถานตำรวจ นบเปนประวตการณของการเปลยนแปลงเชงระบบทเกดขนในลกษณะของการนำขอมลและความรความเชยวชาญดานอบตเหตมาผนวกเขาดวยกน

ในฝายบรหารเรมตนจาก4เสอของสถานตำรวจซงประกอบดวยหวหนาสถานตำรวจรองผกำกบทงสายงานสบสวนสอบสวนปองกนปราบปรามและจราจรตลอดจนการนำขอมลเกยวกบการเกดอบตเหตจราจรในพนทเขาพจารณาในทประชมบรหารสถานตำรวจเปนรายสปดาหหรอในระยะเวลาทเหมาะสม

การเคลอนไหวในการดำเนนการลกษณะนสอดคลองกบการกอเกดของวฒนธรรมความปลอดภยในองคการ (Safety Culture in Organization) ซงประกอบดวยกลไกสำคญ3อยางคอการนำความรมาปรกษาแนะนำซงกนและกน (Coaching)การชวยเหลอสนบสนนในทกวถทางเพอใหเกดการดำเนนการแกไขปองกนอบตเหตจราจร(Caring)และการกำกบตดตามเพอใหเกดพฒนาการทดของการสรางความปลอดภยใหยงยน(Controlling)

ขน ท 4 คด แลว ตอง ทำ

คดแลวทำ คอหลกการสำคญทสดในการแปลทฤษฎเปนการปฏบตจรง การลงมอทำของตำรวจในโครงการน จะมงเนนปฏบตการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนในระดบพนทบนพนฐานขอมลจากการวเคราะหสาเหตของการเกดอบตเหตจราจร ดงนน ทกการกระทำจงถกกำหนดโดยขอมลเบองตนจากการสบสวนอบตเหตจราจร อาจเรยกไดวา เปนการทำงานอยางเปนระบบทแทจรงมเปาหมายชดเจนและมการจดลำดบความสำคญเรงดวน เหมาะสมกบบรบททแตกตางกนไปในแตละพนท และการดำเนนการดงกลาวยงเปนไปในลกษณะทผทำขอมลเปนผใชประโยชนจากขอมลนนโดยตรงอกดวย

15 รวมทาง

ขน ท 5 ตำรวจ แสวงหา ความ รวม มอ กบ ภาค เครอ ขาย

ใน 4 ขนตอนทผานมา เปนไปในรปแบบของการบรหารจดการความร และการดำเนนงานภายในสถานตำรวจ ตอมาจะเปนขนตอนของการเชอมความสมพนธกบหนวยงานอนๆทงภาครฐเอกชนและภาคประชาชนในพนทรบผดชอบ เพอสรางการมสวนรวมในการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนผานวธการจดประชมภาคเครอขายในนาม ‘คณะกรรมการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนระดบอำเภอ(กปถ.อำเภอ)’

เปาหมายทสำคญของขนตอนนคอสรางการมสวนรวมของภาคเครอขายและแลกเปลยนเรยนรรวมกนเพอใหเกดการรวมคดรวมทำรวมสรางวฒนธรรมความปลอดภย

เพอใหทกสวนไดเขามามสวนรวมอาจเรมตนโดยแบงหนาทผลดเปลยนกนเปนเลขานการในทประชมจดเตรยมขอมลตางๆรวมถงการสรางบรรยากาศของความรวมมอรวมใจในการสรางความปลอดภยทางถนนของแตละพนท

จดเปลยนสำคญในสวนของตำรวจ คอ การเปลยนแปลงบทบาทของการทำตวเปนเพยง ‘แขก’ ทถกเชญเขาไป ‘นงฟง’ หนวยงานตางๆ ประชมปรกษาหารอกนกลายเปน ‘เจาภาพหลก’ในการนำเสนอขอมลทถกตองจากสถานทเกดอบตเหตจราจรในพนทอยางแทจรงแลวชวนคยชวนคดหาทางแกไขและปองกนรวมกบทกภาคเครอขายในพนท ซงนบเปนกาวสำคญของตำรวจในการเลอนสถานะจากPassiveAgentเปนActiveAgentทนาจบตามองอยางยง

ขน ท 6 สง ตอ การ เรยน ร ส ผ บรหาร ใน ระดบ จงหวด และ ระดบ ภาค

การดำเนนการในแตละขนตอนจะถกสงตอตามลำดบขนสการรบร ของผบรหารตำรวจ ทงนมไดถกสงตอขอมลตามลำดบอยางเชองชาหากแตขอมลถกสงตออยางรวดเรวและทนทผานการใชเทคโนโลยคอมพวเตอรและการแลกเปลยนเรยนรผาน เวบไซตwww.roadsafetyteam.com ซงถกพฒนาขนเพอใชเปนพนทของการแลกเปลยนเรยนรระหวางกนของคนทำงานในโครงการนซงจากเดมมเพยง64สถานตำรวจนำรองและไดขยายส134สถานตำรวจในปจจบน

16

จากการทดลองโครงการนในระยะเวลาเพยง4เดอนหากตดชวงของการเตรยมการแลวเหลอระยะเวลาดำเนนการอยางเตมทเพยง3เดอนเทานนแตนนกสามารถพสจนใหเหนถงความตงใจจรงความมงมนทมเท และความเขมแขงในการแกปญหาและฝาฟนปญหา อปสรรคตางๆ ทถาโถมเขามาเปนระยะๆตลอดการดำเนนโครงการ

ตลอดระยะเวลาของโครงการมตำรวจในทกระดบใหความสำคญและรวมลงมอปฏบตโดยมสวนรวมสรางวฒนธรรมความปลอดภยทางถนนใหเขาไปเปนสวนหนงของกลไกการทำงานประจำ ซงถอวาเปนจดเรมตนทสำคญ เปนจดเปลยนสหนทางทสดใสมากขนและถอไดวาเปนการเปดตวของตำรวจมออาชพส ‘ทศวรรษแหงความปลอดภย’ไดอยางเตมภาคภม

จดเปลยนททมตำรวจรวมสรางขนครงน จะเปนนวตกรรมทางการบรหารความปลอดภยทางถนนทไดรบการพฒนาและสานตอเพอใหกลายเปนการดำเนนงานในระบบปกตไดหรอไมนนเปนบทพสจนสำคญของเหลาบรรดาผนำความปลอดภยทางถนนทงหลายวาจะรวมกนพฒนาระบบการบรหารจดการความปลอดภยทางถนน(RoadSafetyManagement)ซงถอเปนเสาหลกสำคญตนแรกจากทง 5 ตนท สหประชาชาตกำหนดไวเปนเปาของ‘ทศวรรษแหงความปลอดภย’ไดมากนอยเพยงใด

กาว ตอ ไป ของ ตำรวจ

173 รวมทาง จาเผลอแลวเจอกน

จำกดความเรวบนถนนใหไดผล ทกคนทเคยสอบใบขบขคงทราบวา เสนทางตางๆมการกำหนดพกดความเรวในการขบข ซงกฎหมายดงกลาวเปนสงททกคนตองทราบ แตในความเปนจรง กลบมเพยงนอยราย สามารถบอกพกดความเรวไดอยางถกตอง

จากผลสำรวจโดยมลนธไทยโรดส พบวาประชาชนรอยละ 9-27 ทราบวาพกดความเรวถนนนอกเมองอยท 90 กโลเมตร/ชวโมง แตมเพยงรอยละ3-15เทานนทราบวาพกดความเรวถนนในเขตเมองคอ80กโลเมตร/ชวโมงขณะท

ประชาชนกวารอยละ60ยอมรบวาตนเคยขบรถดวยความเรวสงกวาพกดความเรวทงในเมองและนอกเมอง

คาปรบจงเปนสวนสำคญท ทำใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพขน แตคาปรบจากการขบรถเรวกวากำหนดในประเทศไทยถกระบไวท 200-400 บาท ตามขอกำหนดของสำนกงานตำรวจแหงชาต(กรมตำรวจ)ฉบบท3ซงถอวาเปนคาปรบทนอยมากเมอเทยบกบกลมประเทศพฒนาแลว

ตารางแสดงคาปรบผ ข บข เก นพกดความเรวในประเทศตางๆ

หมายเหต1ดอลลารเทากบ35บาท*ธนาคารโลก

ประเทศ เกนมา

20 กม./ชม.

เกนมา

40 กม./ชม.

GDP 2552

(ลานบาท)*

ฝรงเศส 3,400บาท 6,750บาท 92,728,650

เยอรมน 1,750บาท 5,000บาท 117,134,570

ออสเตรเลย 4,500บาท 10,500บาท 32,369,505

สงคโปร 3,250บาท 4,250บาท 6,378,120

ญปน 3,600บาท 10,500บาท 177,363,410

ไทย 200บาท 400บาท 9,234,960

18 ทางมาลาย ไชยนต ไชยพร

เ มอคดถงการม รถสวนตวและนกยอนไปสมยเรยนหนงสอทเมองนอก ผมแบงประสบการณออกไดเปนสองชวง ชวงแรกคอเมองนอกท อเมรกา ชวงท สองคอเมองนอกทองกฤษ

ชวงแรกผมไปเรยนทเมดสน ซงเปนเมองหลวงของมลรฐวสคอนซน ผมมรถสวนตว เพราะบานเมองมนใหญโตแบบทงหางในแตละชวงมาก (สมยนไมรเปนอยางไร?) รถแทกซกไมไดวงหาผโดยสารกนเหมอนเมองใหญอนๆ ในสหรฐอเมรกาขนวงหาผโดยสารกคงไมคม เพราะคนสวนใหญมรถกนทงนนไมวาจะเปนรถในสภาพด หรอสภาพทดแลวไมนาจะเอามาวงเพราะตวถงดไมไดแลว แตทเมดสนเขาไมสนใจตวถงเทากบสภาพเครองยนต เพราะคาแรงในการเคาะพนสแพงมาก เมอคดถงความจำเปนทจะตองเลอกระหวางซอมตวถงกบซอมเครองคงตองเลอกซอมเครองไวดกวา เพราะถาซอมตวถงอยางเดยวแตวงไมไดกไรประโยชน

หางสรรพสนคาซเปอรมารเกตกไมไดอยใกลถนทอยอาศยเพราะเขาจดผงเมองใหเปนทเปนทาง ทงระยะใหทอยอาศยมความสงบเงยบไมพลกพลานผคนเขากไมไดบนวาอะไร

สมยนนนกศกษาไทยสวนใหญมกจะเชาหอพกใกลมหาวทยาลยในระยะทสามารถเดนเทาได แตผมไมชอบอยหอพกนกศกษา เพราะบางแหงมนสบสนวนวายหนวกหอยางยงแตกมหอพกสงบๆอยบางซงนกศกษาไทยกแหกนไปเชาอย ผมกไมชอบอก เพราะไปอยแลว ถาไมสงสงดวยกหาวาหยงบาง งกบาง หรอปฏเสธสงคมบาง ดงนน ผมจงไปเชาอพารตเมนตทไมใชหอพกนกศกษาและอยไกลจากมหาวทยาลย

ขนาดทถาเดนเทาไปเรยนกจะกลายเปนการออกกำลงกายขนาดหนกกอนออกกำลงกายสมองไปเสย

จากทพกของผมไปทตางๆมนจงเปนระยะทางทตองใชรถดงนน ผมจงจำเปนตองซอรถ เปนรถญปนมอสองยหอมาสดาเปนแบบสเตชนเวกอน เอาไวขนของได หากจำเปนตองยายทอยอาศย

ทจรงรถประจำทางกม แตมาไมบอยนก ยงถาเขาฤดหนาวแลวการเดนไปคอยรถดจะทรมานไมนอยและเมดสนไดชอวาเปนเมองหนาวสตย (หนาวจรง) หมะตกหนาหลายฟตอยประจำแตกระนนกใชวาจะไมมคนอเมรกนใชบรการเสยเลย เมอยายมาเรยนองกฤษทลอนดอน อนเปนเมองทไมควรใชรถสวนตวอยางยง โดยเฉพาะถาอาศยอยไมไกลจากใจกลาง ขนาดมทจอดโดยไมตองซอสตกเกอรจอดรถเปนรายปจากเทศบาลของเขา อกทงขนสงมวลชนลอนดอนนนกแสนจะสะดวกสบายไมวาจะเปนขนรถไฟตอรถเมลมดลงรถใตดนมนสะดวกและบรการถพอสมควรอยางวาจะเอาเมดสนมาเทยบกบลอนดอนไดอยางไร!? มนเมองคนละรนกนอกทงการเดนทางไปซเปอรมารเกตกสามารถทำไดไมยากนกขากลบมขาวของมากกเรยกแทกซไดสบายๆ

ดงนนถาอยลอนดอนกไมควรตองซอรถยกเวนจะอยกนเปนครอบครว หรอททำงานมทจอดรถใหโดยไมตองเสยสตางคหรอมสตางคมากพอทจะจายคาจอดรถแบบไมคดชวต

แตทสำคญคอ การเดนเหนและขามถนนมนไมสรางความรสกบนทอนทอแท!! เพยงคณทำทาจะขามถนนตรงทางมาลายเทานน รถรากพากนเคารพสทธของคณดวยการ

ขามทางมาลายยามบายวนหนง

193 รวมทาง

จอดสนทอยางเปนระเบยบ คลายจะเชอเชญอยางมนำใจใหเรากาวเดนไปดวยความมนใจและสบายใจ

แลวอยกรงเทพฯละ จำเปนตองมรถสวนตวไวใชหรอไม?

หลงจากมรถไฟฟา-รถใตดนหลายคนเรมคดวามนไมไดจำเปนมากอกตอไปแตหลายคนกยงอยากจะมรถสวนตวไวอยดดจากสถตการใชเงนเดอนชวงแรกในชวตของมนษยเงนเดอนในกรงเทพฯไปกบการดาวนและผอนรถ หลายคนไมไดมบานพกอาศยอยในเสนทางของรถไฟฟา-รถใตดนขณะเดยวกนรถประจำทางบานเรากยงหาความแนนอนในเรองของเวลาไมไดกเพราะปญหาการจราจรเปนววพนหลกอยอยางนน

ในชวงหลงๆนถาผมมโอกาสทจะไมใชรถสวนตวผมจะรบไขวความนทนทเพราะผมเรมขเกยจขบรถขเกยจอารมณเสยกบพฤตกรรมการขบรถของคนอนๆ และทสำคญ โดยลกษณะนสยสวนตวผมเปนคนชอบเดน

เมอประมาณกลางเดอนกอน หลงจากทผมซอของทรานขายยาเจาประจำตรงขามโรงพยาบาลจฬาฯแลวผมกเดนเทากลบมาทททำงาน-คณะรฐศาสตรจฬาฯเขาทางองรดนงต---ผมเดนขามสะพานลอยคนขามมาฝงโรงพยาบาลแลวกเดนมาตามทางเทาเลยวขวาเขาถนนองรฯ เรอยมาจนกระทงถงฝงตรงขามสภากาชาดและตดสนใจขามถนนตรงทางมาลาย

ผมเดนขามไปยนอยบนเกาะกลางถนนสายตากมองไปยงทางเทาฝงตรงขาม ซงมแผงขายขาวขาหมเจาอรอย และมผคนกำลงรบประทานขาวขาหมกนพอสมควรซงไมทราบเหมอนกนวาทำไมวนนนถงมผคนพรอมใจกนหวในตอนบาย2โมงครงจะเปนเพราะขาวขาหมมนอรอยมากจนผคนจากทกสารทศแหกนมาอดหนนกนไมขาดสายเหมอนรานขายอาหารเจาอรอยหลายๆเจาหรอเปนเพราะพฤตกรรมการรบประทานของคนไทยเรามนเรยราดกไมทราบได

ผมยนคอยอยบนเกาะกลางถนนกบคนทกำลงอยในชะตากรรมเดยวกบผมอก2-3คนทงๆทเปนทางมาลายผมกตองยนรอใหรถทมนวงมาจากสแยกองรฯ-สรวงศ-พระราม 4มนแลนผานไปอยางไมรจกทางมาลายเสยกอนเมอรถไมมแลวผมกตดสนใจเดนขามตอไปรวมทงสหายรวมชะตากรรมเหลานนดวย

เมอขามทางมาลายไปไดเกนกวาครงทางแลว กดนมรถอกคนวงมาจากไหนไมทราบ(สงสยจะเลยวซายลกไกฝาไฟแดงตรงสแยกมา) เมอตางฝายตางเดน ตางฝายตางขบ มนกตองลงเอยวา เนอหมกระดกอยางพวกผม (สหายรวมขามถนน)ตองหยดใหเหลกหมเนออยางรถคนนน

ดวย ‘อารามตกใจ’ ผมจงยกถงขาวของทซอมาจากรานขายยาเหวยงไปทางกระจกหนาดานขวา ถงขาด ขาวของตกออกมา รถคนนนกขบตอไปอกนดเดยว กหยด คนขบเปดประตรถออกมา ผมเดนไปเกบขาวของและตรงไปหาคนขบกพบวา ผลจากความตกใจของผมทำใหกระจกหนารถแตกราวเปนวงกวางดานมมขวาบน

คนขบถามวากระจกรถเขาแตกผมจะวาอยางไร?ผมกถามไปวาคณทำไมไมจอดทางมาลายทงทผมเดนมา

กวาครงทางแลวเขากตอบวากเหนผมหยดเขาจงขบตอผมกบอกไปวาไมหยดไดอยางไร ไมหยดคณกชนผมแตคณผดแนๆทไมจอดใหผมขามเขากยงยนยนวาเขาไมผด

ผมเลอดขนหนาทาใหไปโรงพกกนเสยดกวา จะไดวากนไปเลยวาใครผดใครถก และเรองกระจกรถทแตกดวย บงเอญมตำรวจขมอเตอรไซคผานมาโดยไมไดตงใจผมเรยกใหหยดและอธบายเรองราวใหฟงตำรวจกบอกวาคนขบรถผดแตคนขบกยงยนยนผมกยงยนยนของผมตำรวจทานนนจงบอกใหไปโรงพกแกกใหผมขนซอนทายมอเตอรไซคตำรวจไปทสถาน

เมอไปถงโรงพก รอยเวรถามผมวา คนขบเขาเฉยวชนอะไรผมหรอเปลา?ผมบอกวาเปลาเขากบอกวาเมอไมไดเฉยวชนกไมมอะไรจะเอาอะไร?

คราวน เลอดไมไดขนหนา เพราะมนทะลสมองจดออกไปเลย ผมผดลกจากเกาอ แลวตะโกนดวยเสยงอนดงคบหองสอบสวนนนวา ตกลงจะเดนขามทางมาลายไปทำไมกน?เอาไวเมอถกเฉยวชนแลวคนขบจะไดผดเตมประตใชไหม?ตกลงกฎหมายจราจรมนวาไวอยางนนใชไหม?จะเอากนอยางนใชไหม? คณรอยเวรแกเลยหนมากลาวกบคนขบรถอยางแขงขนวา“ตกลงคณผดไปๆไปโดนปรบซะขอหาไมจอดทางมาลาย”แลวกหนมาตาใสกบผมวาทถามวาเฉยวชนหรอเปลากเพราะจะไดรวาบาดเจบไหมเทานน!?

สวนคนขบรถกหนมาขอความเมตตากบผมวา “อาจารยกบผมตางกนมาก อาจารยเปนอาจารย ผมเปนแคคนขบรถเทานน”

ผมตอบไปวา“บนถนนมนไมใชอยางนนบนถนนคณมนเหลกหมเนอสวนคนเดนขามมนเนอหมกระดกคณใหญบนถนนคณกขบตามอำเภอใจของคณ เหมอนพวกสบลอกเหมอนกนรถมนใหญมนกขบไลบรถเลก พอมเรอง ลงมาจากรถกมาขอความเมตตากราบกรานกนไป”

จากเหตการณทเกดขน มนยนยนในสงทผมเขาใจวาสำหรบตำรวจ ทางมาลายมไวสำหรบในกรณทคนขามถกชนคนขบผดแนๆ แตถาขามนอกทางมาลาย คนขบอาจไมผดสวนคนขบรถกเขาทำนองจะบอกคนขามถนนวา “กใหญกแขงมงอยากลองวดกบกหรอ?”

ตอใหตดไฟแดงอจฉรยะทาสทางมาลายอกเทาไรตำรวจและคนขบรถกไมมทางเขาใจและเคารพสทธคนขามถนนได(ยกเวนเหนยายแกหรอพระขามถนนนนแหละ ตอมกศลจตจะทำงานทนท แตไมใชการเคารพสทธพลเมอง) นอกจากวาคนขามถนนจะตอสรกษาสทธของตวเอง

เวลาขามถนนบนทางมาลายไปครงทางแลวมนไมหยดใหกลอง‘อารามตกใจ’ดซครบ...ถาทำกนบอยๆมากๆผมวาไมนานเกนรอคนขบรถมนกจะรจกเคารพสทธของเราเองในทสด

20 เรอง: อภรดา มเดช ภาพ: ธรรมนญ กจการ บรษท ปนโต ครเอชน จำกดระหวางทาง

ปญหาการจราจรตดขดบอยครงชวงเยนๆในซอยบานแถวฝงธนบร สวนใหญมาจากตลาดนดเร หรอตลาดนดชมชน แมจะใกลบานและสะดวกสบายจรง แตเมอคนทมาจบจายใชสอยหาทจอดรถไมไดตองจอดแปะตามรมขอบทาง ถนนปกตทกวางพอใหรถ 2 คนสวนกนได กเกดตดขด กดขวางเสนทางรถคนอนๆ ทตองผานเสนทางน แมไมไดอยากแวะตลาดนดแตกเหมอนเลอกไมได

จรงๆคงเหมอนกนทกทตองฝากทองฝากครวไวกบตลาดนด ตลาดเร วากนวาพวกนมกจการ’เปนลำเปนสนยายแหลงทกวนวนเวยนตามตารางนด...แตกอยางวาในภาวะพงพามตลาดมาหาใกลบานใครๆกชอบเปนธรรมดา

พนจากเขตกรงเทพฯ เวลาไปตางจงหวดหลายคนคงผานตาซมขายของฝากรมทางหลวง ทตงดกเปนระยะๆ วดใจผซอทตดสนใจไมแวะซมทแลว ใหเปลยนใจชะลอรถและอดหนนในทสดบางครงการหยดรถกะทนหนในลกษณะนทำใหเกดอบตเหตตามมาได

วากนวา...(อกแลว) พวกซมกางรมหลากสทขายของขางทาง จรงๆ แลวเปนเจาของเดยวกนหมด!

แนนอนเมอของมายวถงรมทางทองหวใครๆกซอรถกตดกนเปนพรวนบางคนเบรกแบบใจหาย-ใจควำรถชนกนหวคะมำกมใหเหนถมไป

จะเปนไปไดไหมหากตลาดนดเรแผงขายของและตลาดเลกตลาดนอยรมทางเหลานรวมตวกนเปนหลกแหลงปรบปรงพนทจอดรถจดการการเดนรถใหเหมาะสมคงจะดไมนอย

ตวอยางทเหนงายๆจากระยองชวงกโลเมตรท 29บนทางหลวงหมายเลข36ชลบร-ระยองมจดพกรถแหงใหมดทนสมยใหมเอยมเพราะเพงเปดใหบรการเมอตนเดอนเมษายนทผานมา

ตลาดมา’ยอง มพนทใหญโตขนาด 30 ไรเกดขนจากความรวมมอ3ฝายระหวางชมชนทง8อำเภอในจงหวดระยอง องคการบรหารสวนจงหวดและเอกชน เพอเปนจดรองรบนกทองเทยว ทผานเขาสภาคตะวนออก

ขบรถไกลใครๆกอยากหยดพกยงระยอง...เรยกไดวาอยในระยะเหนอยกำลงด ทองกำลงหวจดพกรถขนาดใหญแหงนจงเปนสถานททดจะตงอย

มาระยอง แวะมา ยอง

213 รวมทาง

บนทำเลเหมาะสมจะทำมาคาขายจรงๆภายในตลาดทนสมยน เปนแหลงรวมของฝากใน

จงหวดระยอง ไมวาจะเปนผลไมจากสวนขนชอ อาคารประชม ศนยอาหาร ดเผนๆ กไมตางจากศนยขายของทระลกใหญๆ ขายขนมหมอแกงแถวเพชรบร หรอพวกคอมมนตมอลลแนวราบทผดกนเกลอนกรง...ไมใชไมดแคดแลวเหมอนอยแถวรามอนทรา

แตทแตกตางคอ อาคารดานหนาซงเปดใหบรรดาพอคาแมคามาจบจองพนทคาขายกนไดเปนสดเปนสวนโดยไมตองไปตงแผงกางรมกลางแดดขางถนนเหมอนทเคยเปนมา

นอกจากสนคาทางการเกษตรและการแปรรปหลากหลายใหเลอกซอ ตลาดมา’ยอง นบเปนตวอยางการจดการตลาดนดทมระบบระเบยบไดมาตรฐานและเกดความปลอดภยตอผใชรถใชถนน จากผงจะเหนการจดการทจอดรถเปนสดสวนอยบรเวณดานหนาอาคาร

จรงๆแลวสนคาในตลาดมา’ยองกไมคอยตางจากทขายขางทางสกเทาไหร เพยงแตเมอผานการจดระเบยบกเหมอนการรวบเอารานคาขางถนนมารวมไวในทเดยวกน

เพอทคณลกคาทงหลายจะไดไมตองคอยเปดไฟกะพรบแอบขางทางใหหวาดเสยวเลน

จะวาไปคนไทยเรากชอบเรยกรองความเปนระเบยบ แตขณะเดยวกนกนยมทจะอยรวมกบความไรระเบยบโดยธรรมชาตเชนตลาดมา’ยองกถอวาเปนจดเรมตนของการจดระเบยบรานคาในระยอง (แมวาจะดเปนเรองเชงธรกจกตาม) แตกใชวาเราจะสามารถบงคบใหคนเขามาซอของทนไดเสมอไปในเมอหลายๆคนกเคยชนกบการซองายขายคลอง

22

แมจะเปนวธการแกไขปญหาดานการจราจรของตลาดเรแผงลอยทด แตมอกหลายเสยงสะทอนกลบมาวาวธการนไมใชเรองงายและทำไดทกทเพราะการรวมรานคาเขาดวยกนตองใชทงสถานททนและความรวมมอจากหลายๆฝาย

แตเมออปสงคกบอปทานของพอคาตลาดเร กบคนซอตรงกน กคงตองไปวาทการจดการกนอกครงวาจะมการจดระเบยบอยางไรไมใหกอความเดอดรอนตอการสญจรของผอน

กลวยทอดแถวนางเลงกเชนกน...

233 รวมทาง พกตา (ขบชาๆ ถงจะเหน)

เสนหเมองพระอภยฯ

สมเปนดานแรกสเมองระยอง ชออาคารตางๆ ในมา’ยอง ไมวาจะเปนอาคารสนทรภอาคารพระอภยมณอาคารสนสมทรมแมกระทงอาคารผเสอสมทรและอาคารเกาะแกวพสดาร ลวนถกตงตามตวละครและสถานทจากเรองพระอภยมณ ซงเปนผลงานของกวเอก สนทรภ ซงมพนเพอยในอำเภอแกลงจงหวดระยองนเอง

ขอทาง (ใหจกรยาน)หนอย24

਌ҶÔè¹äÁ‹à»š¹ÁÔµÃ

àÃÒ»˜›¹Ë¹Õä´Œ

àÃÒ¢Öé¹·Ò§¨Ñ¡ÃÂÒ¹º¹¿ØµºÒ·¡çä´Œ

“. . .”

à¾ÃÒÐÁѹâÅŒ§...âÅ‹§

»˜›¹ÊºÒÂ

਌ҶÔè¹äÃŒ¹éÓã¨

਌ҶÔè¹áͺ´ÙÍÂÙ‹

LEVEL 1

»›¹»›¹ä»

GAME OVER

LEVEL 2

LEVEL 3

ºÒ§·Õ¡çàËÁ×͹àÅ‹¹à¡Á

antizeptic

วากนวายคหลงมลเลนเนยมใหมพนมา 10 ปการเปลยนแปลงจะเรมตนขน

การลกฮอของประชาชนในทตางๆอดมการณเสรภาพปะทขน แทบเลตกำลงมาแทนสอกระดาษประชากรยคเบบบมเมอรกำลงพนสมย โซเชยลเนตเวรคกลายเปนสงคมใหม ฯลฯ สรปไดวาโฉมหนาของโลกกำลงจะเปลยนไปอยางรวดเรวนนแหละ

ไมตองถงกบครำเครงตามปฏทนมายนควานหาความจรงของคำทำนายป2012เอาแคเรองใกลตว หากเดนอยขางถนน ทางเทากเปนหนงในหลายๆสงทกำลงจะเปลยนไป

ใครๆกรวาบรบทหนาทหลกของทางเทาคอ เอาไวเดน ถงแมจะมนวตกรรมแผงลอยใตรมหลากส บางคนกยงไมเหนเปนปญหาเพราะถอวานนคอชวตชวาอนปน ‘ยนค’ ของบานเราภายใตนยาม‘วนวายอยางเปนปกต’

กรณมหากาพยสยามสแควร ระหวางผคากบมหาวทยาลยเจาของพนท หลายคนงดทฤษฎสารพดมาอธบาย ทงการปะทะทางชนชน มาเฟยชนชนอลท มอปสงค-อปทาน มคนซอ กเลยมคนขาย หรอการ วาง หมด ระหว า ง กล ม ทน หล งมานกฎหมายทางเทารอบๆถกปรบเปลยนฟงกชนรายวนอยางนาพศวง...แตบทสรปเปนอยางไรคงเหนกนอย

ยอนกลบไปเมอตนป โครงการ‘สกายวอลค’ กลางกรงเทพฯ กเปนอกปจจยหนงทจะทำใหเรองสามญบนดนกลายเปนเรองลอยฟาวากนวาเปนการกำจด ‘ความวนวายอยางเปนปกต’ออกไปจากทางเทาบางสวน และเปนการพฒนาทางเดนของเมองใหชวๆคลเกวไลอยางมอารยะ

ตอเรองทางเทาลอยฟามเสยงสะทอนกลบมาจากทงนกคดระดบปรญญา และประชาชนสามญในเชงวพากษการแบงชนชนบาง เปนทศนะอจาดรกเรอนของเมองบาง ไมนบรวมเรองคมทนหรอไมแนนอน ววาทะเรองนกคอยๆ หายไปในกลบเมฆกวาเราจะรตวอกท เสาตนแรกกถกตอกลงดนไปแลว

ขามไปอกฝงของเมองหลวงถนนหลายสายของฝงธนบรกำลงจะตองปรบตวรบการมาเยอนของสมาชกใหม‘รถไฟฟา’หลากสหลายสาย

ยกตวอยางถนนจรญสนทวงศ เมอธรรมดา และธรรมชาต ของคนในฝงตะวนตกของกรงเทพฯตางตองพงพา‘ความวนวายอยางเปนปกต’ บนทางเทาเปนแหลงทรพยากรหลกในการดำรงชพ ทกปากซอยมชวตพลกพลานไมนบตลาดและวนมอเตอรไซค...

ไมตางจากการพงชนของอกาบาตระยะรนจากกงกลางรางลอยฟา200เมตรจะทำใหทางเทาเดมๆ ตองสญพนธอยางถาวรแนนอนวาวถชวตปกตกตองถกทำลายไปเมอความเปนเมองกำลงขยายตวใครบางคนจบเอาเขตเศรษฐกจรถไฟฟาคอนโดและคฤหาสน40ลานใสกลองของขวญสงขามแมนำมา พรอมๆ กบการเวนคนทเรมตนขนอยางแทบไมทนตงตว

บางคนบน “เขาทำราวขบไล ชนชนลางไปใหพนๆสารบบเมอง”

ผมเปรยบทาง เท า เปนดอกไมท กำลงจะถกเดดจนสะเทอนถงดวงดาวคงไมผดใชไหม?

253รวมทาง บนบาทวถ

จากทางเทาถงดวงดาว

รงฤทธ เพชรรตน

ตำรวจสอบสวนกบงานอบตเหต เปนไปไดหรอ!!!

26 ศรศกด พกลแกวทางเดยวกน

พล.ต.ต.โกสนทรหนเธาวรองผบญชาการตำรวจภธรภาค9

เชอหรอไมวา จากสถตของสำนกงานเครอ ข ายลด

อบตเหต การเสยชวตทมสาเหตจากอบตเหตทางถนนของบานเรา เปนรองแคโรคหวใจ มะเรง และมอตราสงกวาคดอาชญากรรม4-5เทา

ป2551มผเสยชวต12,492รายป2552ม10,796รายแมจะมจำนวนนอยลง แตราว 2 ทศวรรษทผานมาตวเลขดงกลาวยงคงวนเวยนอยในระดบ 10,000-15,000 เสมอ ไมนบผบาดเจบเกอบแสนตอป ยงไปกวานนหากมองในแงตวเงน ยงกอใหเกดความความสญเสยทางเศรษฐกจมากกวา4,000ลานบาทตอปเรยกวาเปนปญหาทรนแรงระดบชาต ตองไดรบการแกไขอยางเรงดวน

อยางไรกตามตลอดหลายปทผานมาการแกไขปญหาอบตเหตทางถนนของหนวยงานทรบผดชอบกลบไมประสบผลสำเรจแถมสถตการเกดกยงเพมมากขนไดเวลาหรอยงทสงคมไทยจะตงคำถามรวมกนแสวงหาแนวทางแกไขและปองกนการเกดอบตเหตทถกตองเหมาะสม

พล.ต.ต.โกสนทร หนเธาว รองผบช. ภาค 9 อดตนายตำรวจจากกองปราบปรามและหวหนาชดสบสวนทจรตเลอกตงซงปจจบนไดเขามาเปนสวนหนง

ของโครงการปรบระบบการไขคดจราจร เพอยกระดบการหาสาเหต ไปจนถงหาทางปองกนไมใหอบตเหตเกดขน

ในฐานะผบงคบบญชาและหนงในทมตนคดโครงการพล.ต.ต.โกสนทรเลาใหฟงถงการประยกตใชกระบวนการสบสวนมาใชในการแกไขและปองกนอบตเหตซงฟงดอาจเปนแนวความคดทใหมและดไมเขากนนกเพราะเปนการผนวกหนวยงานยอยของตำรวจเขาดวยกนแตเมอดเปาหมายของโครงการพฒนาระบบสบสวนอบตเหตเพอการปองกนและแกไขอบตเหตทางถนนอยางบรณาการทตองการลดจำนวนผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนลงอยางจรงจงตามโครงการทศวรรษแหงความปลอดภยกนาเชอไดวาแนวทางนนาจะเปนกลไกดๆ สำหรบจดเรมตนทจะนำประเทศไทยใหมระบบการปองกนและแกไขอบตเหตทมประสทธภาพมากขน

273 รวมทาง

โครงการพฒนาระบบสบสวนอบตเหตเพอการแกไขและปองกน

อบตเหตทางถนนอยางบรณาการมทมาอยางไร

ทมาของแนวความคดนคอหลงจากทไดมารบผดชอบงานจราจรของกองบญชาการตำรวจภาค9 (ครอบคลม4จงหวด ไดแกสงขลาพทลงตรงและสตล)ผมและพนองตำรวจทดแลดานจราจรทวประเทศไดมโอกาสไปประชมสมมนารวมกบศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)ทหวหนการประชมครงนนมจดประสงคเพอใหตำรวจไดรบทราบบทบาทของ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ปภ.) โดยศนยอำนวยการความปลอดภยทางถนนไดมาแถลงแผนแมบทในการปองกนอบตเหต

ผมไดเสนอความคดเหนในการประชมวา หนาทนควรเปนหนาทของตำรวจดแลเพราะอบตเหตสวนใหญเกอบทกครงตำรวจเทานนทจะไปยงพนทเกดเหตเพอสบสวนหาผกระทำผดตำรวจจะรขอมลอบตเหตทงหมดนอกจากนนเวลาเกดอบตเหตตำรวจกเปนผจดการจราจรในพนทดวยในเมอตำรวจมบทบาทในเรองของการดแลอบตเหตมากทสดผมกวาทำไมตำรวจไมมาทำหนาทนแทน

กอนโครงการนจะเรมขน แผนแมบทในการปองกนอบตเหตม

รปแบบเปนอยางไร

เดมทเราจะมศนยอำนวยการความปลอดภยทางถนนเปนแกนกลางโดยใชขอมลจากหลายฝายเชนจากโรงพยาบาลจากตำรวจจากหนวยการดานการกภยจากคมนาคมเพอนำไปวเคราะหและออกเปนนโยบายของศนยฯใหตำรวจหรอหนวยงานราชการอนๆนำไปปฏบตตอเชนการรณรงคตางๆแตผมกลบคดวาขอมลทศนยใชยงไมถกตองแนชดเพราะวาแตละสวนจะแยกกนทำเปนเอกเทศคอถาจะแกไขปญหาแตเราไมรปญหาแนชด ไมรขนาดของปญหาวามากนอยขนาดไหน และมสาเหตมาจากอะไรมนกจะไมสามารถแกไดถกตอง

ทำไมถงเลอกใหระบบสบสวนเขามามบทบาทในการแกไขอบตเหต

จราจร

จรงๆแลวองคประกอบของการเกดอบตเหตจะมอย4อยางไดแก1)เกดจากคนขบ2)เกดจากสภาพรถ3)เกดจากสภาพถนน4)เกดจากสภาพแวดลอมแตทผานมาเวลาเกดอบตเหตตำรวจจะสบหาสาเหตในการเกดอบตเหตเพยงอยางเดยววาใครเปนผกระทำความผดใครเปนผประมาทสวนการสบหาองคประกอบอนๆกลบเปนหนาทปภ.ทตองไปหาวาอบตเหตทเกดขนทงหมดมสาเหตจากอะไรบาง

จดนบอกเลยวาขอมลทตางคนตางทำมนจะออกมาไมสอดคลองกน ผมจงเอาประสบการณดานงานสอบสวนมาใชทะลกรอบวธการแกปญหาแลวขออาสาวานอกจากจะไปดวาใครเปนผกระทำความผดใครเปนผประมาทใหตำรวจไปหาอก3องคประกอบแลวมารวมประชมวาในพนทนนๆ เมอดจากสถตในรอบปวา ตกลงแลวสาเหตของการเกดอบตเหตนจรงๆแลวมนเกดจากอะไร เราจะไดแกไขไดตรงกบสาเหตทเกดขนในแตละสภาพพนท

แลวสำหรบโครงการน บทบาทหนาทของตำรวจจะเปลยนไปมาก

นอยแคไหน

บทบาทสำคญของตำรวจของตวโครงการนอยทการใชความชำนาญในการสบสวน และเปนผใกลชดในเหตการณอบตเหตมากทสดเรยกวาตลอดเวลา24ชวโมงในทกพนทคอพอสบทราบรสาเหตของการเกดอบตเหตทแทจรงตำรวจกจะเอาขอมลทไดจากการสบสวนนำไปสการแกไขในสวนทตำรวจดำเนนการเองไดเลยกจะปฏบตทนทเชนการดกจบความเรว การกวดขนวนยทางจราจร การตรวจสภาพรถ แตถาสวนไหนทตำรวจทำเองไมไดเชนเรองสภาพถนนบรการกภยการพรอมของสถานพยาบาล กจะเอาเรองเขาทประชมรวมกบคณะกรรมการของการแกไขปญหาอบตเหตในระดบอำเภอเพอระดมความคดของแตละฝาย หลกใหญคอเรองไหนเรงดวนและเราทำไดกทำไปเลยสวนเรองไหนทเกนบทบาทหนาทกตองประสานงานใหฝายอนทำแตเราจะมขอมลให เชนขอมลเรองถนน ขอมลสภาพรถ ขอมลสภาพแวดลอม แบบนเปนตน

พดถงแนวคดของโครงการมามาก ในรายละเอยดขนตอนการ

ทำงานมลกษณะเปนอยางไร

โครงการนใชหลกวจยเชงปฏบตการทำในสถานการณจรงเรมตนเราออกแบบขอมลทตำรวจตองไปสบวามอะไรบางเรยกวาแบบสบสวนอบตเหตทางจราจรโดยใหผบช.ภาคตางๆชวยกนตรวจสอบและเสนอความคดเหนซงมอยประมาณ30ขอ

ในแบบสบสวนฯจะมรายละเอยดของ4องคประกอบรวมทงสวนผลการวเคราะหซงจะเปนสวนทพนกงานสอบสวนตองใชความสามารถความเชยวชาญมาใชวเคราะหสาเหตของการเกดอบตเหตวาสาเหตของอบตเหตเปนเพราะสภาพรถไมดหรอคนขบฝายไหนประมาทประมาทมาก ประมาทนอย หรอประมาทรวมกน และใหลงเปนความเหนของพนกงานสอบสวนโดยมหลกฐานประกอบเชนภาพถายทเกดเหตสถต

“ ปญหา ใหญ ของ ประ เทศไทย ใน ตอน นคอ จำนวน คน เจบ คน ตาย จาก อบตเหต ใน แตละ ป ม สง มาก และ หนง ใน สาเหต ท สถต เหลา น ยง ไม ลด ก เพราะ วา บทบาท ของ ตำรวจ ยง ไม ได เขาไป ชวย การ แกไข และ ปองกน อยาง เตม ท ”

28

ขอมลวนเวลาทเกดเหตระยะเวลาทรอรถพยาบาลมารบคนเจบเมอไดขอมลมาแลวกจะนำเขาสทประชมของโรงพกใหทดลองทำ

กนจรงๆตงแตระดบของผกำกบการและระดบผบรหารมาชวยกนกลนกรองอก4คนไดแกรองผกำกบการสบสวนสอบสวนหวหนาสถานรองผกำกบการจราจร และสารวตรจราจร รวมกนวนจฉยวาแบบสบสวนฯทพนกงานสอบสวนและตำรวจทำมาถกตองหรอไมถาถกตองกยอมรบ แตถาคดวาไมถกตองกเรยกทงคมาสมภาษณเพอกลนกรองอกครงเมอคดวาขอมลถกตองเรยบรอยคณะกรรมการฯในระดบโรงพกจะเพมแนวทางแกไขเรองนวาตองทำอยางไรเปนขอท31ระบลงในแบบสบสวนฯเปนอนวาจบขอมลในคดนนๆ

ในการแกปญหาเราไมไดใชขอมลเพยงคดเดยวแตใชหลายๆ คดมาประกอบ กจะพอรแนวโนมของสาเหตการเกดอบตเหต ทำใหมองเหนวาวธการไหนจะใชแกไขปญหาไดถกตองมากทสดผมคดวาวธนนาจะทำใหไดแนวทางในการแกไขปญหาอบตเหตไดมากกวาการทำงานของปภ.ทแตเดมจะเอาตวเลขสถตทางอบตเหตสถตคนเจบคนตายจากหนวยงานอนๆมาใชเทานนแตไมมการคนหาสาเหตอยางขอมลจากตำรวจกจะเปนขอมลเบองตนจากตำรวจจราจรเทานน

คอยงเรามคนจำกดมทรพยากรจำกดมงบประมาณจำกดเพราะฉะนนถาจะใชไปเพอแกปญหาอบตเหตทงทกตองใชใหคมคาฟนธงเลยกคองานสบสวนอบตเหต คอการแกไขปญหาทถกตอง อยบนพนฐานขอมลทถกตอง

ระบบสบสวนทมอยเดมสามารถนำมาใสในทมนไดอยางเหมาะสม

เลยหรอเปลา

คงตองบอกวาเวลาเกดอบตเหตรองรอยหลกฐานตางๆ เชน มรอยยางรอยเบรกมรถทพงมพยานชดแจงมคนทบาดเจบอะไรตางๆชดเจนมากกวาคดอาญาททำในทลบ เพราะฉะนนเวลาจะมาสบสวนเรองอบตเหตงายมาก เพยงแตตองจดหมวด จดหวขอในแบบสบสวนอบตเหตทางจราจรใหชดเจน และคดวาไมนาจะยากเกนความสามารถของพนกงานสอบสวนทสวนใหญมประสบการณดานคดอาญามาแลว

หลงจากดำเนนงานมาได3เดอนมหนวยงานไหนบางทนำขอมล

พวกนไปตอยอดแกปญหา

โครงการของเราเปนโครงการระยะสน มระยะเวลาดำเนนงานเพยง 4 เดอน ตงแต 1 เมษายน ไปจนถงสนเดอนกรกฎาคมดงนนขอมลทเราสงเขาสคณะกรรมการเชนแขวงการทางกรมขนสงทางบกและหนวยสาธารณสขยงคงเปนขอมลเบองตนทใชแกปญหาเฉพาะหนาระยะสนๆเชนการซอมแซมถนนการคมความเรวรถบรรทกรถโดยสารการลดระยะเวลาทรถกภยหรอรถพยาบาลจะไปถงทเกดเหตเราจะเปนฝายกสงขอมลใหหนวยงานอนในภาคซงเขากจะไปหาวธการแกปญหาในสวนทรบผดชอบโดยอยบนพนฐานขอมลทถกตอง

ตงแตดำเนนงานมา มอปสรรคสำคญๆ อะไรบางทจะทำให

โครงการนไมประสบความสำเรจ

ตองยอมรบวาพนกงานสอบสวนมภาระหนาทประจำในเรองของคดอาญาอยแลว การเพมภาระใหไปหาอก 3 องคประกอบ นอกจากขอมลของผขบข ทงยงตองใหวเคราะหขอมลและลงความเหน ภาระทเพมมาเหลานมนกทำใหเขาไมอยากทำเทาไหรเลยมแนวความคดวาเมอเพมภาระกควรเพมคาตอบแทนใหดวยเพอเปนการชดเชยอกทางหนง

แตอกสวนกตองไปสรางความเขาใจวาสงทเขาทำจะกอประโยชนใหแกผคนทใชรถใชถนนเพราะวาปญหาใหญของประเทศไทยในตอนนคอ จำนวนคนเจบ คนตายจากอบตเหตในแตละปมสงมาก และหนงในสาเหตทสถตเหลานยงไมลด กเพราะวาบทบาทของตำรวจยงไมไดเขาไปชวยการแกไขและปองกนอยางเตมทเรากเลยไปสรางความเขาใจใหตระหนกถงปญหา ตระหนกถงความสำคญ วาถาเขาชวย กเหมอนกบชวยชวตของคนไทยทใชรถใชถนนเปนหมน เปนแสนคน เทาทเหนหลงจากเขาไปสรางความเขาใจแลวพนกงานสอบสวนสวนใหญกเตมใจเขามาชวยทำ

อกสวนทคดวายงเปนปญหา คอ การประสานงานในคณะกรรมการทำงานคอถามนจบในระดบอำเภอกไมคอยมปญหามากแตถาเรองตองสงไปถงคณะกรรมการระดบจงหวด คณะกรรมการระดบภาคหรอคณะกรรมการระดบชาต การแกปญหากจะเปนไปอยางลาชาโดยเฉพาะในเรองทตองใชงบประมาณสงเชนการซอมแซมบำรงรกษาถนนหรอปายจราจรตางๆ

การใชเทคโนโลยเขามาชวยในระบบประมวลผลขอมลรวมของการ

สบสวนอบตเหตทำใหมความถกตองมากขนหรอเปลา

ดานเทคโนโนโลยทใชประมวลผลรวมการสบสวนอบตเหตตอนนเราไดรบความชวยเหลอจากบรษท กลางคมครองผประสบภยจากรถจำกด ซงเขามารบผดชอบในสวนของการจดทำโปรแกรมคอมพวเตอรและจดการสอสารโดยการใชระบบอนเทอรเนต เพอใหการประมวลผลละเอยดรอบคอบและรวดเรวมากขนแตอปสรรคสำคญคอความเรวของอนเทอรเนตตามโรงพกตางๆโดยเฉพาะในพนทหางไกลอยในระบบเกาซงมความเรวทชามากทำใหการประมวลผลและเกบขอมลเปนไปไดชาทพฒนาการยงลาชาอยเพราะวาระยะเวลาทเราทำโครงการเพงทำมาไดแค3เดอนเองคดวาถาถงจดเขาทเขาทางกเชอวาจะทำใหงานปองกน

293 รวมทาง

อบตเหตประสบความสำเรจไดมากขน

บรษท กลางคมครองผประสบภยจากรถ จำกด เขามามสวนรวม

ไดอยางไร

ในระหวางททำโครงการในพนทนำรอง เราเรมเหนผลวาจำนวนอบตเหตลดลงโดยเฉพาะในตวเมองบรษทกลางคมครองผประสบภยจากรถจำกดไดเหนผลประโยชนทโครงการนจะชวยลดปญหาอบตเหตจงไดเขามารวมสนบสนนงบประมาณทแตละโรงพกตองใชในการทำหนงคด อยางตอนนในหนงคดจะมตำรวจททำงานในระดบปฏบตงาน3คนไดแกตำรวจจราจร1คนพนกงานสอบสวน1คนและกคนคยขอมลลงคอมพวเตอร1คนซงจะใหคาตอบแทนภาระทเพมขนคนละ40บาท(50บาทในกรณทมคนตาย)สำหรบคณะกรรมการ4คนทประมวลผลวเคราะหจะไดคนละ 100 บาท งบตรงนมเทาไหรบรษทกลางฯขอเหมาจายหมด

สาเหตทบรษท กลางฯ เขารวมอาจเพราะวาเขาเปนผมสวนไดเสยถาตำรวจหรอภาคเครอขายชวยทำใหอบตเหตลดลงไดบรษทกจะจายเงนของผเอาประกนลดลง

สวนงบทสำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ(สสส.)ใหมาตอนนเราแยกสวนไวเพอใชจดประชมของคณะกรรมการตงแตในระดบอำเภอ เรอยไปจนถงระดบภาคภาครวมทงใชในการแกไขปญหาตางๆตามมตของทประชมคณะกรรมการเชนการแกปญหาเรองถนนหนทาง การปรบแกเรองสภาพของรถ และกรณรงคเรองขบขปลอดภยของคนกลมตางๆเปนตน

โดยสวนตวคดวาในโครงการนใกลประสบความสำเรจแลวหรอยง

ตอนนคดวาโครงการคมคาการลงทนแลวเพราะวามหลายๆจดทนำไปสการแกไขสงสำคญสงทเราไดแนๆคอความตนตวของตำรวจในเรองการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนซงแตเดมไมเคยสนใจและไมมบทบาทมากอนผมเชอวาถาตำรวจตนตวมากขนการทำงานดานการลดอบตเหตจะประสบความสำเรจไดมากกวาการไมใชตำรวจ

ผลดอกอยางของโครงการนคอตำรวจไมไดทำฝายเดยวแตวาทำรวมกบภาคเครอขายซงตอไปนสถตดานตวเลขอบตเหตตางๆจะตรงกนเวลาตำรวจทำระบบขอมลจากทเกดเหตเสรจแลวกตองมาตรวจสอบกบภาคทรวมซงแตเดมสถตของปภ.จะอาศยขอมลของตำรวจไปผสมกบแหลงอนทำใหตวเลขดานอบตเหตของไทยคลาดเคลอนมาโดยตลอด

สวนเรองทจะทำโครงการตอหรอไม ตอนนฝายตางๆ กำลงรอผลวาในระยะ 4 เดอนทดำเนนจะลดสถตของการเกดอบตเหตไดมากนอยแคไหนหลงการแถลงผลผมเชอวาทกฝายพรอมเนองจากผลของโครงการมนประจกษอยแลววาชวยลดการเกดอบตเหตไดอยางเปนรปธรรม

อะไรคอปจจยสงเสรมโครงการไปสความสำเรจ

ผมวาทสำคญขนอยกบหวหนาหนวย ถาโรงพกไหนหวหนามความกระตอรอรนขยนขนแขงมงมนทจะแกปญหาอบตเหตกจะทำใหการทำงานมประสทธภาพมากขนอกอยางลกษณะการทำงานผมจะไมสงอยางเดยวแตจะพดในลกษณะการสรางแรงบนดาลใจเชนเรามารวมกนทำดเรามารวมกนชวยชวตคนเรามารวมกนทำบญ

30

ใครๆ ก ร วา กรงเทพฯเปน มหานคร ท เตม ไป ดวยปาย โฆษณา สารพดขนาด ตงแต เทา ลก แมว ยน วาฬ จงหวด ปราศจาก คำขวญ ก เลย ได ครอง สมญา ‘เมอง บา ปาย’ ไป อยาง ไมร เตมใจ หรอ เปลา

ปาย โฆษณา ยกษ ใหญ บดบง ฟา อมร ของ นครหลวง วน ด คนด ปาย สง ตระหงาน ก ดน พาย แรง ลม ปลด ปลว หลด รวง โชค ราย ก พง ทบ บาน คน หาก หลน แค เฉยด หว ก ถอวา โชค ด ผ คมครอง

ลง มา ท ระดบ ใกล สายตา หลาย ครง เมอ ตอง ขบ รถ ใน เมอง นบ วน ถนน จะ ขยาย พนธ มาก ขน จน เบยด บงคน จน ตกขอบ การ หลง ทาง เกด ขน ได งายๆ หาก กระ เปา ฟบ ไมม ตงค จะ ซอ หา ครอบ ครอง เครอง นำทาง จ พ เอส ปาย บอก ทาง ด จะ เปน ตว ชวย ระดบ คลาส สก

...แต ก อก นน แหละ ใน เมอง บา ปาย เพยง แค ระยะ ไม เกน 500 เมตร เรา ก อาจ พบ ปาย ม ลก ศร ช ทศทาง นบ สบ ด ม มาตรฐาน ดบด ทก อน ไมม แบง แยก ชนชน หรอ เรยง ลำดบ ความ สำคญ เลย กลาย เปน ภาระ ของ เรา ผ ใช ทาง จะ ไป ไหน ตอง ใช สายตา ดๆ ด กนเอา เอง

บาง ครง ใคร คน หนง กำลง หา ทาง กลบ รถ เขา ซอย สำนกงาน เขต แต ปาย บอก ทาง ไป จด หมาย ท วา ดน หลบ อย กลาง ดง ปาย เขยว ขาว หนาตา เหมอน กน ไป หมด ทง โครงการ คอน โด นน หมบาน น โรงแรม นน คลบ คลาย คลบ คลา เหน ปาย เขยว ม ลก ศร เลยว ตาม เจอ อนบาล ลก หม...น เรอง จรง

เปดไฟสง ตน บางพรม

ปาย...ส? ปาย เขยว ปาย ขาว...ใครๆ ก ทำได?เนองจากเสยงบนขรมถงปายบอกทางทชวนเวยนหวยงมเพยง

แผวเบาและคนสวนใหญกยงไมยหระถงมลภาวะทางสายตาทมจรงแตทำเปนไมเหนการคมกำเนดปายกยงไมใชเรองงายยงเมอดกฎเกณฑของกรมทางหลวง ซงมขอกำหนดในการพจารณาอนญาตตดตงปายทดเหมอน‘เรากตางมปายเปนของตวเอง’ไดอยางไมยากเยนเทาไหร เพยงมชอประเภทกจการอยในหมวดหมตามทกำหนดหรอเปนสถานทเอกชนทมผตดตอจำนวนมาก จายเงน ตงปายกเปนอนจบ...

แตเรองนาแปลกใจยงไมจบเพราะในระเบยบการขอตดตงปายฉบบเดยวกนของกรมทางหลวงทงปายบอกทางปายชทางตางถกกำหนดสเอาไววาปายของทางราชการจะเปนพนสเขยวตวอกษรขาวหรอพนขาวตวอกษรดำสวนปายของเอกชนนนจะมลกษณะเปนพนสนำตาลตวอกษรขาว!!!แลวพวกปายบอกทางไปคอนโดหรอโรงแรมดงๆทเปนพนขาวบางเขยวบางเขาไดแตใดมา?ทำเองหรอนจะเปนปายเถอนทถกกฎหมาย

ไมมคำตอบแนชดในสายลม แตเชอกนวาเรองนทฤษฎ ‘กฎเกณฑมไวเพอทดสอบทกษะการหลบหลก’อาจถกยกขนมาอธบายไดบาง เพราะในความเปนจรง ไมวาจะเปน พพธภณฑพระเครองโรงรบจำนำคอนโดหมบานโรงเรยนอนบาลหางสรรพสนคาตางกใชทงปายเขยวปายขาวกนทงนนจะหาปายบอกทางสนำตาล เหนจะมแตสถานตำรวจ

การ ขอ อนญาต ตด ตง ปาย ช ทางใน เขต ทางหลวงลกษณะขนาดและรปรางของปายชทางดงรป ทงนอาจบอก

ระยะทางจากทางแยกถงสถานทดงกลาวเปนกโลเมตรหรอเมตร

ปายชทางสถานทราชการพนปายสขาวตวอกษรและสญลกษณสดำ

ปายชทางสถานทเอกชนพนปายสนำตาลตวอกษรและสญลกษณสขาว

กรมทางหลวงจะเปนผพจารณากำหนดประเภทและมาตรฐานของปาย รวมทงตำแหนงตดตงปายทเหมาะสม ผขออนญาตหรอเจาของสถานทสำคญ ยกเวนสวนราชการ จะตองเสยคาเชาสำหรบการตดตงปายดงน

ปายชทางตำแหนงละ6,000บาทตอปปายตดตงขางทางตำแหนงละ10,000บาทตอปปายแขวนสงชนดเสาเดยวตำแหนงละ50,000บาทตอป

ขอมลจาก:เวบไซตกรมทางหลวง

2

3

313 รวมทาง ปายบอกทาง

สารพดทางขามยอมรบวาถนนถกออกแบบมาเพอรบใชการสญจรของพาหนะกจรงแตกใชวาคนจะไมมสทธเดนบนถนนเอาเสยเลยโดยเฉพาะการขามถนนทมหลกคดสากลตรงกนคอรถยนตหรอยานพาหนะตองหยดตรงทางขามใหคนเดนกอนเสมอ บรเวณทมการซอนทบของทางเดนคนกบทางวงรถ จงถกขบเนนใหโดดเดนขนมา บงใหผขบขและผใชถนนเขาใจรวมกน ทงนทงนน ระบบทางขามไมวาจะเปนทางมาลายหรอสะพานลอย ไดรบการออกแบบมาเพอใหคนเดนขามถนนไดปลอดภยยงขน

3โซลเกาหลใตโดยธรรมชาต คนขามถนนมกไม เดนตรง ‘ErgoCrosswalk’หนงในผลงานจากสนามประกวดแบบSeoulInternationalDesignCompetition2010โดยแจมนลมซงนำเสนอรปแบบใหมของทางมาลายทเพมสวนโคงเพอขยายขอบเขตความปลอดภยออกไปทมา:www.treehugger.com

3

1

1เมองเครกแลนดรฐวอชงตนสหรฐอเมรกา

วธการขามถนนแบบนารก ดคลายหนาโรงเรยนหลายแหงในบานเราแมระดบโลกธงเลกๆกยงสรางความอนใจยามขามถนนไดท มา:www.jonathankern.com

2ลอสแองเจลสรฐแคลฟอรเนยสหรฐอเมรกายนยนวาทางขามไมจำเปนตองเปน‘มาลาย’เสมอไปเพราะไมวาจะเปนลวดลายแบบไหนหากผ คนมสำนกสาธารณะดทางขามน นยอมปลอดภยทมา:www.treehugger.com

สำหรบกรงเทพฯ ประเทศไทย เคยมการประกาศดเดย 1 สงหาคม 2552 เปนวนเรมตนรณรงคจบปรบผขามถนนโดยไมใชทางมาลาย และสะพานลอย มคาปรบไมเกน200บาทสวนรถทไมจอดใหคนขามมโทษปรบไมเกน1,000บาท แตเวลาผานไป เรองนดเงยบเชยบ ถนนเกอบทกสายกยงคงมการขามแบบงายๆตรงไหนกไดยอม‘วดดวง’กบรถยนตกนอยทกวทกวน

32 รอบบานเรา

เมอง จราจร ปลอดภย3มถนายน2554ศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)ไดเขารวมพธเปดคาราวาน เมองจราจรปลอดภย โตโยตาถนนสขาวณบรเวณลานหนาเซนทรลเวลด แยกราชประสงค ภายใตแนวคด ‘รวมสรางวฒนธรรมปลอดภยดวยวนยและนำใจ’โดยมวตถประสงคเพอรณรงคและสรางจตสำนกความปลอดภยในการใชรถใชถนนซงสอดรบกบนโยบายภาครฐทประกาศให‘ความปลอดภยบนทองถนน’เปนวาระแหงชาตนอกจากนยงเปนการขยายขอบเขตความรบผดชอบตอสงคมไปยงเครอขายของโตโยตาและชมชน

คาราวานเมองจราจรปลอดภยโตโยตาถนนสขาวจดขนใน26จงหวดมจดเรมตนทกรงเทพฯเปนแหงแรกและขยายไปยงภมภาคอก25จงหวดทวประเทศโดยกจกรรมในงานจะแบงเปน3สวนคอ

สวนท 1 เมองแหงการเรยนร เนนใหผใชรถใชถนนมวนย และขบขอยางถกกฎจราจร รวมถงการสอดแทรกความมนำใจ เออเฟอเผอแผแกผรวมทางบนทองถนน

สวนท 2 เมองแหงวนยเพอความปลอดภย เนนในสวนของรถ ยานพาหนะสภาพแวดลอมเพอใหเขาใจถงปญหาของการเกดอบตเหตและแนะนำแนวทางการปองกนไมใหเกดอบตเหต

สวนท 3 กจกรรมสรางสรรคและความบนเทง เปนการสรางความสนใจใหเกดการเรยนรดานความปลอดภยผานกจกรรมสนทนาการและความบนเทง

แผนงานลดอบตเหตทางถนนจากการดมเครองดมแอลกอฮอล7มถนายน2554สำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ(สสส.)มลนธเมาไมขบไดจดประชมเรอง การออกแบบสารของแผนงานลดอบตเหตทางถนนจากการดมเครองดมแอลกอฮอล โดยมวตถประสงคเพอกำหนดรปแบบ และวธการสอสารกบประชาชน ใหมความเขาใจและตระหนกถงปญหาของการเมาแลวขบ

ในการประชมครงนผทรงคณวฒและภาคไดเขารวมประชมเพอกำหนด‘สาร’ทจะสอถงประชาชนเพอนำไปสเปาหมายการลดปญหาอบตเหตจากผขบขยานพาหนะขณะมอาการมนเมาโดยทผานมารปแบบและวธการสอสารของมลนธเมาไมขบ ถอวาประสบผลสำเรจอยางมาก สามารถนำไปใชเปนตนแบบในการสอสารกบประชาชนใหตระหนกถงปญหาตางๆได

ทงนผแทนจากศวปถ.ประกอบดวยนพ.ธนะพงศจนวงษนรศรานธกาญจนกลและวฒนดนย ธนญชย ไดเขารวมประชมเพอใหขอคดเหน และนำขอสรปทไดจากการประชมมาปรบใชใหเกดประโยชนกบองคกรตอไป

333 รวมทาง

จงหวด นำรอง อบลราชธาน กบ การ ปองกน อบตเหต24มถนายน2554นพ.ธนะพงศจนวงษผจดการศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน (ศวปถ.)ไดรวมเปนวทยากรในงานเสวนา คยวงใน สอจร.+สอมวลชน กบการปองกนอบตเหต ท จงหวดอบลราชธาน โดยม สรพล สายพนธ ผวาราชการจงหวด วระชน เกลยวกลม รองหวหนาคณะทำงานสนบสนนการดำเนนงานปองกนและแกไขปญหาอบตเหตทางถนนในจงหวดนำรอง (สอจร.) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอเปนผรวมวงสนทนาโดยเนอหาของงานน คอ ความเปนไปไดของคนทองถนทจะผลกดนนโยบายสระดบชาต

เนองจากอบลราชธานไดมการรณรงคใหภายในวทยาลยและโรงเรยน เปนพนทสวมหมวกกนนอคการเสวนาครงน จงมการแลกเปลยนประสบการณการทำงานจรงจาก อาจารยทวศกด บตรจนทรวทยาลยเทคนคอบลราชธานอาจารยทรงวฒทองแสงโรงเรยนนารนกล และอาจารยกาญจนา ทองทวมหาวทยาลยอบลราชธานภายใตหวขอพนทตนแบบของดเมองอบลฯ

นอกจากน ยงไดมการหาแนวทางการทำงานรวมกบสอมวลชนเพอใหเปนชองทางการสอสารของประชาชนในพนทเชนการเปดชวงเวลาทางสถานวทยเพอใหประชาชนไดโทรเขามารองเรยน หรอรายงานอบตเหตทางถนนเปนตน

ความปลอดภยทางถนนสไทยพรเมยรลก27 มถนายน 2554 สำนกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) ไดประชมหารอกบดร.วชตแยมบญเรองประธานบรษทไทยพรเมยรลกเพอสนบสนนใหเกดมาตรการความปลอดภยในการเดนทางของกองเชยรฟตบอล โดย ดร.วชตไดสนบสนนและใหโอกาสศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน(ศวปถ.)นำเสนอมาตรการในการสมมนาเชงปฏบตการของสโมสรไทยพรเมยรลก ในวนท 21 กรกฎาคม โดยตงเปาหมายเบองตนไววา จะมสโมสรฟตบอลหลายทมใหความสนใจ และเขารวมจดทำมาตรการความปลอดภยในการเดนทางสำหรบกองเชยร

34 ปลายทาง

งานสมมนาการพฒนาระบบสบสวนอบตเหตเพอการแกไขและปองกนอบตเหตทางถนนอยางบรณาการ ถกจดขน

เพอใหไดขอสรปในการพทกษชวตและทรพยสนของประชาชนจากการเกดอบตเหตทางถนน

นบไดวาเปนครงแรกของการทำงานดานความปลอดภยทางถนน ทผบรหารระดบสงขององคกรซงเปนประธานของงานมสวนรวมในการสมมนาตลอด ตงแตวนแรกจนถงวนท 3ถงแมวาจะมงานดวนเขามาแทรกบางแตพล.ต.ท.วรพงษชวปรชา ผ ชวย ผบ.ตร.ท ร บ ผ ด ช อ บ ง า น จ ร า จ รในขณะนน (22 กมภาพนธ2553) กเลอกใชวธการขบรถไป-กลบ ระหวางสำนกงานตำรวจแหงชาตกบโรงแรมอมพเรยล หวหน เพอใหสามารถมสวนรวมในการสมมนากลมผบรหารตำรวจระดบรองผบญชาการภาค และรองผบงคบการทวประเทศทรบผดชอบงานจราจรไดอยางไมขาดตกบกพรอง

เมอผนำตำรวจเขมแขงเอาจรงเอาจงมงมนเชนนกทำใหทประชมวนนนเตมไปดวยบรรยากาศของการจดประกายในการสรางแรงบนดาลใจของเหลาบรรดานายตำรวจใหญใหรวมคดหาแนวทางในการทำงาน และกาวตอไปเพอลดจำนวนคนตาย

บนถนนทมสถตสงกวาการตายจากคดอาชญากรรมถง4เทาพล.ต.ท.วรพงษ กลาวสรปในทประชมถงการปรบทศทาง

การทำงานใหมโดยจะตงทมสบสวนอบตเหตเพอวเคราะหหาสาเหตการเกดอบตเหตในแตละครง

นบตงแตการประชมสมมนาครงนนเปนตนมา ไดมการจดประชมเกดขนอยางตอเนองถงแมวาจะมการเปลยนแปลงตำแหนงหนาทของผบรหารตำรวจ อนเปนผลเนองมาจาก

ฤดแตงตงโยกยาย แตกมไดเปนอปสรรคจนทำให การดำเนนการตามเจตนารมณทถกจดประกายขน ท ห วหนถกเบยงเบนหรอหยดชะงกไปหากแตมการพฒนาขนอยางตอเนองโดยผานการสนบสนนจากภาคเครอขายภาคสวน

ตางๆ โดยเฉพาะอยางยงศนยวชาการเพอความปลอดภยทางถนน (ศวปถ.) ซงทำหนาทเปนผสนบสนนหลกอยางเตมทในทกๆดาน

แรงเชยรจากภาคภาคสวนตางๆเกดขนเนองมาจากความตองการจะเหน ‘พลงของตำรวจในบทบาทพใหญ’ ผลกขนมาทำหนาทอำนวยความยตธรรม และเสรมสรางความปลอดภยทางถนนใหเกดขนในสงคมไทยใหจงได...ตำรวจไทยสๆ

มตใหมของตำรวจ

สำนกงานตำรวจแหงชาตระดมตำรวจทวประเทศประชมการบงคบ

ใชกฎหมายอบตเหต

22กมภาพนธ 2553มการจดสมมนาเรอง ‘การบงคบใช

กฎหมายจราจรเพอลดอบตทางถนน’ขนทโรงแรมอมพเรยลหวหน

โดยสำนกงานตำรวจแหงชาต รวมกบศนยวชาการความปลอดภย

ทางถนน (ศวปถ.) มลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.) มเจาหนาท

ตำรวจทเกยวของทวประเทศเขารวมเปนจำนวนมาก

พล.ต.ท.วรพงษชวปรชาผชวยผบ.ตร.กลาวเปดงานซงผชวย

ผบญชาการตำรวจแหงชาตระบวาสหประชาชาต(UN)และองคการ

อนามยโลก(WHO)ไดประกาศปฏญญามอสโกเพอลดอบตเหตลง

ครงหนงภายใน 10 ป ซงในสวนของไทยปญหาการเกดอบตเหต

ไดสรางความเสยหายใหเศรษฐกจชาตกวา4แสนลานบาทตอป

ดงนน จงไดมการจดทำแผนแมบทการบรหารงานดาน

จราจรระยะ3-5ปมงเนนการลดอบตเหตโดยจะทำเรองขอเพม

งบประมาณดานงานจราจรจากรฐบาล เนองจากปทผานมาไดรบ

การสนบสนนงบเพยง20ลานบาทเทานนนอกจากนจะมการปรบ

การทำงานใหมรวมไปถงจดตงทมสอบสวนอบตเหตเพอวเคราะห

หาสาเหตการเกดอบตเหตทเกดขนในแตครง

ผชวยผบ.ตร.กลาวอกวาอบตเหตจราจรในประเทศไทยถอ

เปนปญหาสำคญของชาตทจะตองชวยแกไข ลดจำนวนผเสยชวต

ทพงสงขนอยางนาเปนหวงโดยขณะนมผเสยชวตถงปละ12,000

คน เทยบเทากบจำนวนผเสยชวตจากเครองบนจมโบตกสปดาห

ละ1ลำ

นอกจากนการสญเสยชวตและบาดเจบจากอบตเหตจราจร

เมอคดเปนเงนจะมจำนวนถง 2.3 แสนลานบาทตอป เมอรวมกบ

ปญหาการจราจรตดขดบนถนน จะมตวเลขทสรางความเสยหาย

มากกวา 4.3 แสนลานบาท จนทำใหรฐบาลไดกำหนดใหปญหา

อบตเหตจราจรเปนวาระแหงชาต

ทมา:http://www.prachuppost.com

ผศ.ดร.ปนดดา ชำนาญสข คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

353 รวมทาง การตน