surat keterangan asal (ska) - cbm-group.co.id filediirektorat jenderal bea dan cukai kementerian...

28
Diirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Upload: vanbao

Post on 06-Mar-2019

249 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Diirektorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA)DALAM SKEMA FTA

Page 2: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

2 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

FREE TRADE AGREEMENT

(Spaghetti Bowl Effect)

Page 3: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

3 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

PERUNDINGAN KERJA SAMA PERDAGANGAN BEBAS

LIBERALISASI DI BIDANG:

Investasi (Investment)

Perdagangan Jasa (Trade in Services)

Perdagangan Barang (Trade in Goods)

antara lain: customs procedures,

tourism, ICT, IPR, SME

EKONOMI (ECONOMIC COOPERATION):Scooping Paper

Terms of

Reference (TOR)

Reference

Guidelines

IDENTIFICATION

APPROACH

NEGOTIATION

Negotiation /

Agreement

Drafting

RUANG LINGKUP PERJANJIAN

PERDAGANGAN BARANG

Tariff Reduction and Elimination

(Modalitas Penurunan Tarif)

Rules of Origin (Ketentuan Asal Barang)

Non-Tariff Measures (NTM) / Technical

Barriers to Trade

Standard and Conformance

Sanitary and Phyto-Sanitary (SPS)

Trade Remedy

Government Procurement

Intellectual Property Rights

E-Commerce

Dispute settlement

Institutional arrangements

Customs Procedures and Trade

Facilitation

Legal

Scrubbing

Signing of

AgreementRatification

Peraturan Presiden

Ttg Pengesahan Agreement

PMK ttg Penetapan Tarif Bea Masuk

dalam Rangka FTA

PMK ttg Tata Cara Pengenaan BM

dalam rangka FTA

Page 4: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

4 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

FTA/PTA/EPA YANG TELAH BERJALAN

DAN SEDANG DALAM PROSES PERUNDINGAN

No. PERUNDINGAN

1) Indonesia-Iran PTA

2) Indonesia-Nigeria PTA

3) Indonesia-Kenya PTA

4) Indonesia-Peru PTA

5) Indonesia-Turki CTEP

6) Indonesia-Mozambique PTA

7) Indonesia-Bangladesh PTA

8) Indonesia-Taiwan CA

9) Indonesia-European Union (EU) CEPA

10) Indonesia-Eurasian Economic Union (EAEU) FTA

11) Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)

12) Indonesia-Korea CEPA

13) General Review Indonesia-Japan EPA

14) Review Indonesia-Pakistan PTA

PERUNDINGAN YANG DITARGETKAN SELESAI PADA 2018:

No FTA/EPA ASEAN+1

FTA

Entry

Into

Force

Indonesia

Entry Into

Force

1. ASEAN FTA 1993 1993

2. ASEAN-China FTA 2004 2005

3. ASEAN-Korea FTA 2007 2007

4. ASEAN-India FTA 2010 2010

5. ASEAN-Australia-New Zealand FTA 2010 2012

6. ASEAN-JAPAN Comprehensive Economic

Partnership

2010 2018

NO FTA/PTA/EPA BILATERALEntry Into

Force

1. Indonesia-Japan Economic Partnership 2008

2. Indonesia-Pakistan Preferential Trade Agreement 2013

NO FTA/PTA/EPA Entry Into Force

1. Indonesia-Chile CEPA (Targeted 2018)

2. ASEAN- Hong Kong FTA (Targeted 2019)

DALAM TAHAP RATIFIKASI

TELAH DIRATIFIKASI (MENUNGGU PEMBERLAKUAN)

NO FTA/PTA/EPA BILATERALEntry Into

Force

1. Indonesia-Palestine (MoU on Trade Facilitation for

Certain Products)

2018 3. Indonesia-Australia CEPA (Targeted 2019)

4. Indonesia-EFTA CEPA (Targeted 2019)

Page 5: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

5

5 Directorate General of Customs and Excise, Ministry of Finance

DATA IMPOR INDONESIA

KOMODITI IJEPA ATIGA IP-PTAASEAN-

China

ASEAN-

India

ASEAN-

KoreaAANZ

Bahan baku

dan penolong74,40% 68% 9,60% 61,60% 70,08% 82,90% 67,70%

Barang-barang

modal17,40% 10,30% - 19,70% 14% 7,90% 0,60%

Barang-barang

konsumsi8,10% 21,60% 90,40% 18,80% 15,20% 9,20% 31,70%

Sumber : DJBC (2015 s.d. 2018)

Sumber : DJBC (2018)

Page 6: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

6 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

DATA EKSPOR INDONESIA

Sumber : atlas.cid.harvard.edu (2016)

Page 7: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

7

7 Directorate General of Customs and Excise, Ministry of Finance

PENELITIAN FTA

The product is covered

by FTA

The product comply with

the Rules of Origin

Satisfy Origin

Criteria

Satisfy

Consignment Criteria

Satisfy

Procedural

Provision

1. Identify goods

(HS Code)

2. Identify whether the

importing country is Party of

FTA or not

3. If yes, check

the Agreement

Documentary

Evidence

of Origin

Preferential Tariff given

Preferential Tariff not given

= MFN

INDONESIA’S FTA/EPA/PTA:

ATIGA PMK 25/2017

ACFTA PMK 26/2017

AKFTA PMK 24/2017

IJEPA PMK 30/2017

AIFTA PMK 27/2017

AANZFTA PMK 28/2017

IPPTA PMK 29/2017

AJCEP PMK 18/2018

Page 8: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

8 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

STRUKTUR KRITERIA ORIGIN DALAM TEKS FTA/PTA/EPA YANG

DIIKUTI INDONESIA

ORIGIN CRITERIA

Wholly Obtained / Produced

WO/WP Goods

Not Wholly Obtained / Produced

General Rules

RVC 40%

CTH

Products Specific Rules

RVC

CTC

Specific Manufacturing or Processing

Operation• ATIGA

• AKFTA

• AIFTA

• AJCEP

ORIGIN CRITERIA

Wholly Obtained / Produced

WO/WP Goods

Not Wholly Obtained/ Produced

Produced Exclusively

Product Specific Rules

RVC

CTC

Specific Manufacturing or Processing

Operation

IJEPA

ORIGIN CRITERIA

Wholly Obtained / Produced

WO/WP Goods

Not Wholly Obtained / Produced

General Rules

RVC 40%

CTH

IPPTA

ORIGIN CRITERIA

Wholly Obtained / Produced

WO/WP Goods

Not Wholly Obtained / Produced

General Rules

RVC 40%

Products Specific Rules

RVC

CTC

Specific Manufacturing or Processing

OperationACFTA

ORIGIN CRITERIA

Wholly Obtained / Produced

WO/WP Goods

Not Wholly Obtained / Produced

General Rules

RVC 40%

CTH

Products Specific Rules

RVC

CTC

Specific Manufacturing or Processing

Operation

Produced Exclusively

AANZFTA

Accumulation

De minimis

Non-qualifying

operations

Packaging/

container for

retail sale

Package/

container for

shipment

Neutral

Elements

Fungible /

Interchangebl

e Materials

Exceptions to the

substantial

transformation criterion

Page 9: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

9 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

LOGIC OF ORIGIN ATTRIBUTION

WHOLLY OBTAINED/

PRODUCED

100%

All Inputs from One Country

40%

60%

Originating Inputs

Non-Originating inputs

VALUE ADDED RULE

25%

75%

Originating Inputs

Non-Originating Inputs

CHANGE IN TARIFF

CLASSIFICATION RULE

10%

90%

Originating Inputs

Non-Originating Inputs

SPECIFIC PROCESS

RULE

PRODUCED EXCLUSIVELY

100%

Inputs Exclusively from FTA Members

Page 10: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

10 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

WHOLLY OBTAINED OR PRODUCED

2-10

Major Examples Of Definition

type 1 type 2 type 3

(a) Live animals born and raised in the Party (domestic animals, aquaculture fish, etc.)

(b) Animals captured in the Party (Captured wild animals)

(c) Goods obtained from live animals (eggs, milk, honey, etc)

(d) Plant and plant products harvested or picked in the Party (fruit, vegetables, cut flowers, etc.)

(e) Mineral substances extracted or mined in the Party (crude oils, coal, rock salt, etc.)

(f) Sea products taken by vessels of the Party on the outside of the territorial waters (fish captured from high seas, etc.)

(g) Goods made on board factory ships of the Party from products referred to in above (f) on the outside of the territorial waters (dried fish made on board

factory ships, etc.)

(h) Goods taken from the seabed or beneath the seabed outside the territorial waters, provided that the Party has the rights to exploit such the seabed or

beneath the seabed (crude oils mined from continental shelf, etc)

(i) Article collected in the Party which can no longer perform their original purpose or be restored or repaired, and fit only for disposal, for the recovery

of parts or raw materials (unworkable used motor vehicles, etc.)

(j) Scrap and waste derived from manufacturing or processing operations or from consumption, and fit to only for disposal or for the recovery of raw

materials (wood waste, metal filling, etc.)

(k) Parts or original materials recovered in the Party from goods which can no longer perform their original purpose or restored or repaired (car stereos

which can still play music, recovered from unworkable used motor vehicles, etc.

(l) Goods obtained or produced in the Party exclusively from goods referred to in above (a) through (k) (beef obtained from slaughtering bovine animals falling

under (a) etc.

Page 11: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

11 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ORIGIN CRITERIA : PERCENTAGE OF VALUE ADDED

VALUE =

(RVC)

Originating

Material CostLabour

Cost

Overhead

Cost ProfitOthers

Cost+ + + +X 100%

FOB

VALUE =

(RVC)

FOB

X 100%

FOB

Non Originating

Material

METODE BUILD UP (direct formula) :

METODE BUILD DOWN (indirect formula)

-

MENGHITUNG

REGIONAL VALUE

CONTENT

Originating materials

Labor cost

Overhead cost

Profit

Others

Non-originating material

Page 12: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

12 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

CC – Change in Chapter

Perubahan Bab HS

CTH – Change in Tariff Heading

Perubahan Pos Tarif HS

CTSH – Change in Tariff Subheading

Perubahan Sub Pos Tarif HS

CHAPTERHEADING

SUB HEADING

ORIGIN CRITERIA : CHANGE IN TARIFF CLASSIFICATION

• There must be a change to the

HS code of the final good from

the HS code of non-

originating materials/ parts/

components used in its

manufacture; and

• When applying CTC Rule, it is

essential to know the correct

tariff heading assigned to

materials as well as that of the

finished goods.

Negara terakhir yang melakukan

perubahan HS bahan baku (non-

originating) menjadi HS barang

jadi, dianggap sebagai originating

country

Page 13: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

13 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

CHAPTER 26

ORES.SLAG AND ASH

2603 : COPPER ORES2603 00 : Copper ores

2601 : IRON ORES

2601 11 : Non-agglomerated

2601 12 : agglomerated

2601 20 : roasted iron pyrites

2602 : MANGANESE ORES

2602 00 : Manganese ores

(MATERIAL)

Note

CC : Change in chapter (2-digits tariff number change)

CTH : Change in Tariff Heading (4-digits tariff number change)

CTSH : Change in Tariff Sub-Heading (6-digitstariff number change)

CHAPTER 74

COPPER AND ARTICLES THEREOF

7401 : COPPER MATTES

7401 10: Copper mattes

7401 20 : Cement Copper

7402 : UNREFINED COPPER

7403 : REFINED COPPER

7403 11 : Cathodes and

section of cathodes

7403 12 : Wire-bars

(GOODS)

(MATERIAL)

(Good)

(material)

(GOODS)

Murad Purba, 2011

CONCEPT OF CHANGE IN TARIFF CLASSIFICATION (CTC)

CTS

HC

TH

Page 14: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

14 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ORIGIN CRITERIA : PRODUCT SPECIFIC RULE (PSR)

0305.10 - Flours, meals and pellets of fish, fit for human consumption

Wholly-Obtained or Produced in the territory of the exporting Party

1104.12 - Rolled or flaked grains

- - Of oats

Change to Subheading 1104.12 from any other Chapter; or A regional value content of not less than 40 percent of the FOB value of the good

50.06 Silk yarn and yarn spun from silk waste, put up for retail sale; silk-worm gut.

Change to Heading 50.06 from any other Heading, except from Heading 50.04 through 50.05; or A regional value content of not less than 40 percent of the FOB value of the good

2402.20 - Cigarettes containing tobacco

Change to Subheading 2402.20 from any other Heading, providedthat the value of non-originating materials of Heading 24.03 does not exceed 60% of the FOB value of the good.

7321.11 - Cooking appliances and plate warmers: for gas fuel or for both gas and other fuels

RVC(40) or CTH or RVC(35) + CTSH

Single Origin Criteria

Hanya menggunakan satu origin criteria, misalnya WO saja,

RVC saja, CTC saja atau Process Rules saja;

Alternative Criteria (Co-equal)

Jika lebih dari satu origin criteria disebutkan dan terdapat

kata “or (atau)” di dalam PSR, maka salah satu dari origin

criteria itu harus terpenuhi agar barang dianggap sebagai

barang originating, mis. RVC 40 or CC;

Combination Criteria

Jika lebih dari satu origin criteria disebutkan dan terdapat

simbol “+” dalam PSR, maka kedua origin criteria harus

terpenuhi agar barang dianggap sebagai barang

originating.mis. RVC 35 + CTH;

With Exclusion

Jika lebih dari satu origin criteria disebutkan dan terdapat

kata “except from” maka barang dimaksud dapat dibuat dari

bahan baku (non-originating) yang berasal dari pos tariff lain,

kecuali dari pos tariff yang dikecualikan CTH except from

7401;

With condition

Jika lebih dari satu origin criteria disebutkan dan terdapat

kata “provided (asalkan/sepanjang)” maka kedua origin

criteria harus terpenuhi agar barang dianggap sebagai

barang originating, misalnya CTH provided that the material

is wholly obtained

Aturan-aturan yang merinci

bahwa untuk mendapatkan

status originating, bahan

baku yang digunakan untuk

proses produksi suatu

barang:

- Harus mengalami

perubahan klasifikasi;

- mengalami suatu proses

operasional tertentu;

- memenuhi kriteria

kandungan regional; atau

- kombinasi dari setiap

kriteria tersebut.

Page 15: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

15 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ORIGIN CRITERIA : PRODUCED EXCLUSIVELY (PE)

Goods produced in a Party exclusively from originating materials from one or more of the Parties

• Exclusively means that the good must only contain materials that are considered originating from one or more of

Parties.

• What are considered as originating materials?

1. Goods wholly produced or obtained in a Party (WO)

2. Goods not wholly produced or obtained in a Party (usually has an RVC, CTC Rule, or Process Rule)

3. Goods produced in a Party exclusively from originating materials (PE)

1. A good is produced entirely from materials that are WO.

2. A good is produced entirely from materials that meet an RVC, CTC and/or Process Rule.

3. A good is produced entirely from materials that are considered PE.

4. A good is produced entirely from materials that are either WO, PE, or meets the requisite RVC, CTC or Process Rule.

BEBERAPA SKENARIO PE

Page 16: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

16 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

PRODUCED EXCLUSIVELY (PE)

PE

RVC 40%

CC

PE

Dalam contoh ini, PE

juga bisa diartikan

sebagai RVC 100%

Page 17: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

17 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

MENENTUKAN ORIGIN CRITERIA

Sweater

(6110.11)

Wool:51.01

Yarn of carded wool(51.06)

Apa kriteria origin

yang tepat untuk

Sweater?

1. Apa saja bahan

bakunya:

2. Dari mana asal

bahan bakunya?

Dalamnegeri

Luar Negeri(impor)

Dari negaraanggota FTA

Dari negara di luar FTA (non-

originating)

Perhitungkan apakahbisa mencukupi RVC

yang ditetapkan

• Apakah HS nya berubah?• Berubah di level berapa

digit?

Atensi:Apakah banyak digunakanuntuk produksi di dalamnegeri, atau lebih banyakdiekspor?

Page 18: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

18 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

CONSIGNMENT CRITERIA

Conditions for

satisfying the

criteria:

i. transported

directly;

ii. if transshipped,

only unloading,

reloading, or

any other

operations

necessary to

preserve the

goods in good

condition is

allowed.

Exporting Country Importing Country

Transiting Country

Exporting Country Importing CountryImporting Country

Barang impor dikirim dari Negara Anggota

yang menerbitkan SKA melalui negara lain

(transit atau transhipment) dengan

ketentuan:

a. Tidak terjadi proses pengolahan di

negara transit, kecuali proses bongkar

muat, penyimpanan / proses lain yang

ditujukan untuk menjaga kualitas

dan/atau keamanan barang;

b. Tidak ada proses jual beli /kegiatan

komersial; dan

c. dilakukan semata-mata karena

pertimbangan geografis, ekonomis, dan

keperluan logistik

Transit/Transhipment dibuktikan dengan

dokumen pendukung sesuai masing-

masing perjanjian FTA, antara lain:

Through Bill of Lading, non manipulation

certificate dan/atau dokumen lainnya yang

dipersyaratkan sebagaimana telah

disetujui untuk masing-masing FTA

Page 19: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

19

19 Directorate General of Customs and Excise, Ministry of Finance

KETENTUAN PROSEDURAL

Prosedural:

a. Bahasa inggris, bentuk, jumlah lembar, dan format (depan dan overleafs) tertentu.

b. No. referensi, tanda tangan Pejabat dan Stempel IPSKA.

c. Tandatangan Eksportir

d. batasan waktu masa berlaku (1 Tahun sejak tanggal terbit)

e. Origin Criteria untuk setiap barang

f. Kolom sesuai Overleaf Notes

g. diterbitkan sebelum, pada saat, atau segera setelah Tgl Pengapalanh. diterbitkan segera setelah Tgl Pengapalan : ISSUED RETROACTIVELY

SKA Hilang --> SKA Pengganti, Syarat:

a) ketentuan procedural

b) tanda "CERTIFIED TRUE COPY“

c) terbit ≤1 tahun sejak tanggal penerbitan SKA hilang

Salah isi SKA, koreksi:

a. SKA Baru

b. Perbaikan :

1. Coret

2. menambahkan data yg benar3. tanda/stempel koreksi, TTD/Paraf

BL/AWB jika ada tanggal terbit dan tanggal dimuat,tanggal pengapalan = tanggal dimuat.

Page 20: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

20 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

TANTANGAN

1. Secara rata-rata terdapat peningkatan importasi menggunakan

fasilitas FTA;

2. Banyaknya inisiatif / tawaran kerja sama FTA dari negara lain;

3. Dorongan dari negara maju agar Indonesia (dan negara anggota

ASEAN umumnya) untuk dapat menerapkan:

• Sistem sertifikasi mandiri (self-certification/declaration);

• Advance Ruling on ROO;

• Full Cumulation

4. Kasus Pemalsuan SKA:

• Tahun 2017 didapatkan informasi mengenai tiga SKA Form E

yang dinyatakan tidak valid oleh issuing authority di RRT.

• Berdasarkan informasi dimaksud, diperoleh 1000 SKA yang

berasal dari supplier tersebut selama periode 2016 dan 2017.

• Setelah dilakukan pendalaman, dilakukan pemeriksaan acak atas

100 SKA di atas.

• Berdasarkan hasil verifikasi (permintaan retroactive check),

didapatkan bahwa dari 100 Form E tersebut, 30 di antaranya

dinyatakan tidak valid.

Pascal Lamy, former Director-

General of the WTO:

“As long as the origin of a good

has a great impact on the duties

to be collected, the door is open

to fraud.”

(June 2011)

Tujuan dilakukannya origin fraud:

• Untuk mendapatkan tarif preferensi,

• Menghindari aturan larangan atau pembatasan

impor,

• Mendapatkan keuntungan dari penetrasi pasar

dan perdagangan illegal,

• Penghindaran sanksi, embargo, dsb.,

• Penghindaran kuota, bea masuk anti-dumping,

bea masuk imbalan, dsb.

Page 21: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

21 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

MEKANISME ORIGIN FRAUD

Tujuan usaha untuk memalsukan keasalan (Origin fraud),

antara lain:

• Memalsukan Surat Keterangan Asal (certificates of

origin) atau dokumen pendukung lainnya, seperti

invoices, bills of lading dsb;

• Mengaburkan keasalan barang dengan cara

transshipment (angkut lanjut) melalui negara ketiga.

• Mengubah tampilan barang selama transshipment,

antara lain dengan pengepakan ulang, penggantian

kemasan atau penggantian label.

• Mencampurkan barang dari satu negara dengan

barang dari negara lainnya untuk menyembunyikan

keasalan barang.

“Transshipment”

means the Customs procedure under which goods are transferred

under Customs control from the importing means of transport to the

exporting means of transport within the area of one Customs office

which is the office of both importation and exportation.”

The Guidelines to Specific Annex E, Chapter 2, of the Revised Kyoto Convention (RKC)

MFN 5%

MFN 15%

AANZFTA 0%

Trade Deflection

Page 22: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

BEBERAPA ISU STRATEGIS RCEP

1. Adanya usulan untuk menggunakan Origin Declaration by Importer

sebagai salah satu bentuk Proof of Origin;

2. Adanya usulan untuk mengadopsi konsep full cumulation;

3. Adanya kemungkinan penggunaan minimum operation untuk semua

origin criteria, termasuk Wholly Obtained.

Page 23: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ISU PROOFS OF ORIGIN

• ACFTA• AKFTA• AANZFTA• AIFTA• AJCEP

• IPPTA• IJEPA

• AHKFTA• ID-Palestine• IC CEPA• II PTA

Certificate of Origin

• IA CEPA• IE CEPA• ID-Turkey CTEP

• Certificate of Origin

• Exporter Self-Declaration

IEU CEPA

ASEAN-EU FTA

• Exporter Self-

Declaration (?)

ASEAN-US FTA

ASEAN-Canada FTA

RCEP

• ATIGA

• Certificate of Origin

• Self-Certification by

Approved Exporter

• E-Form D

Page 24: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ISU PROOFS OF ORIGIN

Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) is a proposed free trade agreement (FTA) between:

- the ten member states of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), and

- the six Asia-Pacific states with which ASEAN has existing free trade agreements (Australia, China, India, Japan, South Korea and New Zealand)

Proposed Proof of Origin:

• Certificate of Origin

• Self-Certification by Approved

Exporter

• Origin Declaration by Exporter

• Origin Declaration by Importer

RCEP negotiations were formally launched

in November 2012, and expected to be concluded in 2016

Page 25: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ISU FULL CUMULATIONS

ALASAN UNTUK MENDUKUNG FULL

CUMULATIONSALASAN UNTUK MENOLAK FULL CUMULATION CATATAN

1. FC memberikan kebebasan

seluasnya bagi eksportir untuk

mendapatkan sumber bahan baku

produknya.

1. FC bisa menjadi disinsentif bagi investasi,

karena tidak akan ada lagi keinginan untuk

menghasilkan nilai tambah dalam produksi

barang.

-

2. FC menjadikan suatu negara lebih

kompetitif dalam proses manufaktur,

sehingga menarik investasi asing.

2. FC memerlukan sistem yang canggih untuk

menelusuri mata rantai produksi barang yang

dilalui dari satu produser ke produser

lainnya, di berbagai negara berbeda.

Kajian yang dilakukan World Bank menunjukkan

bahwa dokumen pendukung yang diperlukan oleh

FC dapat lebih rumit dari pada jenis akumulasi

lainnya.

3. FC akan memberikan manfaat

seluas-luasnya bagi UMKM karena

bahan baku yang diproduksinya

dapat digunakan untuk memroduksi

barang (produk akhir).

3. Hal ini tidak menjamin UMKM negara

berkembang menikmati hal tersebut.

FC secara hanya dapat dimanfaatkan oleh

industri dengan rantai pasokan yang panjang

dan kompleks.

Sektor pertanian dan argo industri

sepertinya akan sangat jauh dari manfaat FC.

World Bank menunjukkan bahwa FC akan

memudahkan negara maju dengan biaya buruh

yang tinggi untuk melakukan outsource produksi

yang labor-intensive dan menggunakan tenologi

rendah kepada negara berkembang.

Di samping itu kecil kemungkinannya negara maju

akan melakukan technology transfer kepada negara

berkembang.

4. FC dapat meningkatkan kemungkinan

penyalahgunaan preference oleh selain

negara anggota.

Page 26: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

ISU MINIMUM OPERATIONS

1. Pengerjaan yang dilakukan dianggap sebagai proses minimal dan tidak dapat

diperhitungkan dalam menentukan apakah suatu Barang Originating Negara Anggota;

2. Adanya kemungkinan penggunaan minimum operation untuk semua origin criteria, termasuk

Wholly Obtained;

3. Wholly Obtained adalah origin criteria yang menetapkan bahwa barang seluruhnya diperoleh

atau diproduksi di 1 (satu) Negara Anggota.

Page 27: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

TINDAK LANJUT

1. Evaluasi Implementasi FTA yang telah berjalan;

2. Perbaikan sistem dan prosedur pelayanan dan pengawasan implementasi FTA;

3. Kajian kerja sama perdagangan internasional yang baru dengan mempertimbangkan

kemampuan industri dalam negeri untuk meningkatkan ekspor;

4. Penguatan database terkait FTA dengan melakukan optimalisasi peran Atase di luar

negeri;

5. Pendampingan, penyediaan dukungan data dan asistensi dalam rangka menerima

verifikasi dari mitra FTA;

6. Pembentukkan sistem manajemen risiko FTA dengan melibatkan semua Kementerian /

Lembaga yang terkait;

7. Sosialiasi secara berkelanjutan untuk mendorong eksporter Indonesia dalam pemanfaatan

skema FTA;

8. Melakukan review secara menyeluruh terhadap beberapa isu dalam perundingan RCEP

yang masih belum selesai dengan mempertimbangkan peluang, tantangan, keuntungan,

dan kerugian bagi Indonesia.

Page 28: SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) - cbm-group.co.id fileDiirektorat Jenderal Bea dan Cukai Kementerian Keuangan RI PEMANFAATAN SURAT KETERANGAN ASAL (SKA) DALAM SKEMA FTA

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Kementerian Keuangan RI

@KanalBeaCukai

@KanalBeacukai

081-252525-898

@Kanal BeaCukai@beacukairi

@BeacukaiRI/

@BravoBeaCukai

[email protected]

Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai

CONTACT US

[email protected]

Surel: