I

00.NULTI.indd I 1/4/08 11:00:36 AM

Zagreb, 2012.

SUSTAV JAVNE NABAVE

Zbirka propisa

II

HRVATSKA ZAJEDNICA RAČUNOVOĐAI FINANCIJSKIH DJELATNIKA

Zagreb, Jakova Gotovca 1/II

Za izdavača:mr. sc. Bogomil Cota

Predsjednik Izdavačkog savjeta:prof. dr. sc. Stjepan Tadijančević

Redaktor:Jasna Nikić

Urednici:Jasna Nikić

Doc. dr. sc. Davor Vašiček

Likovno i grafi čko rješenje korice:Željka Pervan

Korektor:Damir Maligec

Grafi čko oblikovanje i priprema za tisak:Sveučilišna tiskara d.o.o., Zagreb

Tisak:Sveučilišna tiskara d.o.o., Zagreb

CIP zapis dostupan u računalnome katalogu Nacionalnei sveučilišne knjižnice u Zagrebu pod brojem 798857

ISBN 978-953-277-071-1

00.NULTI.indd II 1/4/08 11:00:38 AM

III

SADRŽAJ

ZAKON O JAVNOJ NABAVI ........................................................................................... 1

1. DIO OPĆE ODREDBE .......................................................................................... 1 Predmet Zakona ............................................................................................... 1 Temeljni pojmovi ............................................................................................. 2 Načela javne nabave ......................................................................................... 4 Uvjeti koji se odnose na sporazume sklopljene u okviru Svjetske trgovinske organizacije .................................................................................... 4 Javni naručitelji ................................................................................................ 4 Sektorski naručitelji ......................................................................................... 5 Ugovori koje javni naručitelji subvencioniraju ili sufi nanciraju s više od 50%...................................................................................................... 6 Središnje tijelo za javnu nabavu ....................................................................... 6 Dodjela posebnih ili isključivih prava ............................................................. 6 Izuzeća od primjene Zakona ............................................................................ 6 Nabava za potrebe obrane i sigurnosti ............................................................. 9 Nabava za potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava ........................ 10 Sprječavanje sukoba interesa ........................................................................... 10 Gospodarski subjekti ....................................................................................... 11 Rezervirani ugovori ......................................................................................... 11 Tajnost dokumentacije gospodarskih subjekata ............................................... 12 Sudjelovanje u izradi dokumentacije ............................................................... 12 Procijenjena vrijednost nabave ........................................................................ 12 Način izračuna procijenjene vrijednosti nabave .............................................. 13 Plan nabave ...................................................................................................... 14 Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma ................................. 15 Profi l naručitelja (kupca) ................................................................................. 16 Početak postupka javne nabave ....................................................................... 16 Ovlašteni predstavnici naručitelja i druge osobe ............................................. 162. DIO SKLAPANJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI ZA JAVNE NARUČITELJE............................................................................................. 17GLAVA I. POSTUPCI JAVNE NABAVE, OKVIRNI SPORAZUM, ELEKTRONIČKA DRAŽBA, SKLAPANJE UGOVORA O JAVNIM USLUGAMA ............................................................................... 17Odjeljak 1. Odabir postupka javne nabave ..................................................................... 17 Odabir postupka javne nabave ......................................................................... 17 Pregovarački postupak javne nabave kod ugovora o javnim radovima ................ 17 Pregovarački postupak javne nabave kod ugovora o javnoj nabavi robe .............. 18 Pregovarački postupak javne nabave kod ugovora o javnim uslugama ................ 19 Nepravilna, neprihvatljiva i neprikladna ponuda ............................................. 20 Uvjeti za korištenje natjecateljskog dijaloga .................................................... 21Odjeljak 2. Tijek postupaka javne nabave ...................................................................... 21 Tijek otvorenog postupka javne nabave ........................................................... 21

IV

Tijek ograničenog postupka javne nabave ....................................................... 22 Tijek pregovaračkog postupka javne nabave s prethodnom objavom .............. 23 Tijek natjecateljskog dijaloga ........................................................................... 24 Smanjivanje broja sposobnih natjecatelja u ograničenom postupku javne nabave, u pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom i u natjecateljskom dijalogu ............................................................................. 26 Poziv na dostavu ponude, na pregovaranje ili na sudjelovanje u dijalogu ....... 27 Tijek pregovaračkog postupka javne nabave bez prethodne objave ................. 28Odjeljak 3. Okvirni sporazum i elektronička dražba .................................................... 29 Okvirni sporazum ............................................................................................ 29 Postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi na temelju okvirnog sporazuma ...... 30 Elektronička dražba ......................................................................................... 31 Priprema elektroničke dražbe .......................................................................... 32 Provedba elektroničke dražbe .......................................................................... 33Odjeljak 4. Sklapanje ugovora o javnim uslugama ........................................................ 34 Ugovori o javnim uslugama ............................................................................. 34 Postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B ovoga Zakona ................................................................................................... 34GLAVA II. NATJEČAJ ...................................................................................................... 35 Opće odredbe ................................................................................................... 35 Vrste natječaja .................................................................................................. 36 Sastav ocjenjivačkog suda ................................................................................ 36 Odluke ocjenjivačkog suda .............................................................................. 37GLAVA III. KONCESIJE ZA JAVNE RADOVE I UGOVORI O RADOVIMA KOJE SKLAPAJU KONCESIONARI ....................................................................... 37Odjeljak 1. Koncesije za javne radove ............................................................................. 37 Koncesije za javne radove ................................................................................ 37 Obavijest i rokovi za koncesije za javne radove ............................................... 37Odjeljak 2. Ugovori o radovima koje sklapaju koncesionari ......................................... 38 Koncesionar javnih radova koji je javni naručitelj........................................... 38 Koncesionar javnih radova koji nije javni naručitelj ....................................... 38 Obavijest i rokovi ............................................................................................. 39GLAVA IV. ODREDBE O PROVEDBI POSTUPKA JAVNE NABAVE .......................... 39Odjeljak 1. Pravila komunikacije ..................................................................................... 39 Komunikacija i razmjena informacija između javnog naručitelja i gospodarskih subjekata .................................................................................. 39Odjeljak 2. Odredbe o objavljivanju ................................................................................ 40 Objave javne nabave ........................................................................................ 40 Razine objavljivanja ......................................................................................... 41 Korištenje Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV) u objavama ................. 42 Prethodna (informacijska) obavijest ................................................................ 42 Prethodna obavijest o namjeri sklapanja ugovora ............................................ 43 Obavijest o sklopljenim ugovorima i obavijest o rezultatima natječaja ........... 43Odjeljak 3. Rokovi ............................................................................................................. 44 Određivanje rokova .......................................................................................... 44

V

Redovni rokovi za dostavu ponuda .................................................................. 44 Redovni rokovi za dostavu zahtjeva za sudjelovanje ....................................... 44 Skraćeni rokovi za dostavu ponuda po prethodnoj (informacijskoj) obavijesti .. 44 Skraćeni rokovi za dostavu ponuda u ograničenom postupku pri korištenju elektroničkih sredstava .............................................................. 45 Ograničeni i pregovarački postupak s prethodnom objavom zbog žurnosti ... 45Odjeljak 4. Razlozi isključenja i uvjeti sposobnosti gospodarskih subjekata .............. 45 Obvezni razlozi isključenja natjecatelja ili ponuditelja .................................... 45 Ostali razlozi isključenja natjecatelja ili ponuditelja ....................................... 47 Uvjeti sposobnosti ............................................................................................ 48 Pravna i poslovna sposobnost .......................................................................... 48 Financijska sposobnost .................................................................................... 49 Tehnička i stručna sposobnost ......................................................................... 49 Norme osiguranja kvalitete .............................................................................. 51 Norme za upravljanje okolišem ....................................................................... 52 Pravila dostavljanja dokumenata ..................................................................... 52Odjeljak 5. Jamstva ........................................................................................................... 52 Vrste jamstava .................................................................................................. 52 Jamstvo za ozbiljnost ponude........................................................................... 53Odjeljak 6. Dokumentacija za nadmetanje ..................................................................... 53 Dokumentacija za nadmetanje ......................................................................... 53 Određivanje predmeta nabave ......................................................................... 54 Opis predmeta nabave ...................................................................................... 54 Tehničke specifi kacije ...................................................................................... 54 Kriteriji za odabir ponude ................................................................................ 56 Posebni uvjeti za izvršenje ugovora ................................................................. 57 Obveze koje se odnose na poreze, zaštitu okoliša, odredbe o zaštiti radnoga mjesta i radne uvjete .......................................................................... 57 Posebni programi ............................................................................................. 57 Podizvoditelji ................................................................................................... 57Odjeljak 7. Odredbe o ponudi .......................................................................................... 58 Ponuda ............................................................................................................. 58 Alternativna ponuda ........................................................................................ 59 Javno otvaranje ponuda ................................................................................... 59 Pregled i ocjena ponuda ................................................................................... 60 Neuobičajeno niska cijena................................................................................ 60 Pojašnjenje i upotpunjavanje ............................................................................ 60 Razlozi za odbijanje ponuda ............................................................................ 61 Način pregleda i ocjene ponuda ....................................................................... 62 Provjera ponuditelja ......................................................................................... 62Odjeljak 8. Donošenje odluke o odabiru i odluke o poništenju ..................................... 63 Odluka o odabiru ............................................................................................. 63 Sadržaj odluke o odabiru ................................................................................. 64 Rok mirovanja .................................................................................................. 64 Učinak odluke o odabiru ................................................................................. 64

VI

Razlozi za poništenje postupka javne nabave .................................................. 65 Odluka o poništenju i rok mirovanja ............................................................... 66 Uvid u ponude .................................................................................................. 67Odjeljak 9. Završetak postupka javne nabave ................................................................ 67 Opće odredbe o završetku postupka javne nabave .......................................... 67 Pohrana dokumentacije .................................................................................... 67Odjeljak 10. Izvršenje ugovora o javnoj nabavi ................................................................ 67 Izvršenje ugovora o javnoj nabavi.................................................................... 673. DIO SKLAPANJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI ZA SEKTORSKE NARUČITELJE............................................................................................. 68GLAVA I. OPĆE ODREDBE ........................................................................................... 68 Područje primjene ............................................................................................ 68 Plin, toplinska i električna energija ................................................................. 68 Vodoopskrba .................................................................................................... 69 Istraživanje ili vađenje nafte, plina, ugljena ili ostalih krutih goriva .............. 70 Prijevozne usluge ............................................................................................. 70 Djelatnosti zračnih, morskih i riječnih luka .................................................... 70 Poštanske usluge .............................................................................................. 70 Ugovori koji obuhvaćaju više djelatnosti ......................................................... 71 Postupak utvrđivanja izravne izloženosti određene djelatnosti tržišnom natjecanju ......................................................................................................... 71 Ugovori s povezanim društvima i poslovnim udruženjima ............................. 73GLAVA II. POSTUPCI JAVNE NABAVE ........................................................................ 74 Odabir postupka javne nabave ......................................................................... 74 Pregovarački postupak javne nabave bez prethodne objave ............................ 75 Neprikladna ponuda......................................................................................... 76 Poziv na dostavu ponuda ili pregovaranje ....................................................... 76 Sustav kvalifi kacije .......................................................................................... 77 Stavljanje na raspolaganje tehničkih specifi kacija ........................................... 78GLAVA III. OBJAVLJIVANJE ........................................................................................... 79 Objave javne nabave ........................................................................................ 79 Prethodna (indikativna) obavijest .................................................................... 79 Prethodna obavijest o namjeri sklapanja ugovora ............................................ 80 Obavijest o sklopljenim ugovorima i obavijest o rezultatima natječaja ........... 81 Prethodna (indikativna) obavijest kao objava javne nabave kojom se gospodarski subjekti pozivaju na nadmetanje .................................. 82 Obavijest o uspostavljanju sustava kvalifi kacije kao objava javne nabave kojom se gospodarski subjekti pozivaju na nadmetanje .................................. 83GLAVA IV. ROKOVI .......................................................................................................... 83 Redovni rokovi za dostavu ponuda u otvorenom postupku javne nabave ....... 83 Redovni rokovi u ograničenom i pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom ............................................................... 83 Skraćeni rok za dostavu ponuda po prethodnoj (indikativnoj) obavijesti ....... 84 Skraćeni rok za dostavu ponuda pri korištenju elektroničkih sredstava .......... 84 Ograničeni i pregovarački postupak s prethodnom objavom zbog žurnosti ............................................................................................................ 85

VII

GLAVA V. RAZLOZI ISKLJUČENJA I UVJETI SPOSOBNOSTI GOSPODARSKIH SUBJEKATA ................................................................... 85 Razlozi isključenja ........................................................................................... 85 Uvjeti sposobnosti ............................................................................................ 85 Odabir natjecatelja i ponuditelja ...................................................................... 86GLAVA VI. ODNOSI S TREĆIM DRŽAVAMA ............................................................... 86 Ponude koje obuhvaćaju robu podrijetlom iz trećih država ............................. 864. DIO PRAVNA ZAŠTITA ...................................................................................... 87GLAVA I. OPĆE ODREDBE ........................................................................................... 87 Nadležnost za rješavanje žalbi ......................................................................... 87 Načela i pravna priroda žalbenog postupka ..................................................... 87 Jezik postupka .................................................................................................. 88 Pravo na žalbu .................................................................................................. 88 Stranke žalbenog postupka .............................................................................. 88 Pravila dokazivanja .......................................................................................... 88 Ovlasti Državne komisije i bitne povrede ........................................................ 88GLAVA II. IZJAVLJIVANJE ŽALBE ............................................................................... 89 Izjavljivanje žalbe ............................................................................................ 89 Rokovi za izjavljivanje žalbe u otvorenom postupku javne nabave ................. 89 Rokovi za izjavljivanje žalbe u ograničenom i pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom, te u natjecateljskom dijalogu ............... 89 Rokovi za izjavljivanje žalbe u pregovaračkom postupku javne nabave bez prethodne objave ....................................................................................... 90 Rokovi za izjavljivanje žalbe u postupku sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II. B ................................................................ 90 Rokovi za izjavljivanje žalbe u slučaju ugovora koji su izuzeti od primjene ovoga Zakona .................................................................................... 91 Rok za izjavljivanje žalbe u slučaju sklapanja ugovora bez prethodno provedenog postupka javne nabave .................................................................. 91 Rok za izjavljivanje žalbe u slučaju sklapanja ugovora na temelju okvirnog sporazuma ........................................................................................ 91 Rok za izjavljivanje žalbe u ostalim slučajevima ............................................. 91 Postupanje naručitelja u vezi sa žalbom .......................................................... 92 Pozivanje naručitelja ........................................................................................ 92 Izvješćivanje odabranog ponuditelja i natjecatelja........................................... 92 Postupanje naručitelja u vezi žalbe na dokumentaciju za nadmetanje u otvorenom postupku javne nabave ................................................................ 92 Postupanje naručitelja u vezi žalbe na dokumentaciju za nadmetanje u ograničenom, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom i natjecateljskom dijalogu ................................................................................ 93GLAVA III. SADRŽAJ I UČINAK ŽALBE ....................................................................... 95 Sadržaj žalbe .................................................................................................... 95 Postupanje s neurednom žalbom ..................................................................... 95 Sprječavanje nastavka postupka javne nabave ili nastanka ugovora o javnoj nabavi i okvirnog sporazuma ............................................................. 95

VIII

Zahtjev za odobrenjem nastavka postupka javne nabave i/ili sklapanja ugovora o javnoj nabavi ................................................................................... 96 Privremene mjere ............................................................................................. 96GLAVA IV. ODLUČIVANJE DRŽAVNE KOMISIJE ....................................................... 97 Odluke po žalbi ................................................................................................ 97 Prava stranaka žalbenog postupka ................................................................... 98 Usmena rasprava .............................................................................................. 98 Poništenje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma ........................... 98 Novčane kazne ................................................................................................. 99 Naknada za pokretanje žalbenog postupka ..................................................... 99 Troškovi žalbenog postupka ............................................................................ 100 Odlučivanje i dostava odluka ........................................................................... 101 Izuzeće ............................................................................................................. 101GLAVA V. SUDSKA ZAŠTITA I GRAĐANSKOPRAVNE ODREDBE ........................ 101 Sudska zaštita................................................................................................... 101 Postupak po tužbi............................................................................................. 101 Naknada štete ................................................................................................... 102 Ništetnost ugovora ........................................................................................... 1025. DIO SREDIŠNJE TIJELO DRŽAVNE UPRAVE NADLEŽNO ZA SUSTAV JAVNE NABAVE .................................................................... 102 Središnje tijelo državne uprave nadležno za sustav javne nabave .................... 102 Priprema i provedba izobrazbe u području javne nabave ................................ 102 Nadzor nad provedbom ovoga Zakona ............................................................ 103 Obveza dostavljanja dokumentacije ................................................................. 103 Statističko izvješće o javnoj nabavi ................................................................. 1036. DIO PREKRŠAJNE ODREDBE ......................................................................... 104 Prekršajne odredbe .......................................................................................... 104 Zastara ............................................................................................................. 1067. DIO PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE .................................................... 106DODATAK I. Popis djelatnosti u graditeljstvu ................................................................. 108DODATAK II. Popis usluga II. A i II. B ............................................................................ 113DODATAK III. Popis vojne opreme .................................................................................... 117DODATAK IV. Tehničke specifi kacije ............................................................................... 119DODATAK V. Sadržaj objava javne nabave ...................................................................... 120DODATAK VI. Obilježja objavljivanja ................................................................................ 131DODATAK VII. Zahtjevi vezani za uređaje za elektroničko zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za kvalifikaciju te planova i projekata .............. 132

ZAKON O KONCESIJAMA ............................................................................................ 133

I. OPĆE ODREDBE ............................................................................................................ 133 Predmet Zakona ............................................................................................... 133 Davatelj koncesije ............................................................................................ 134 Predmet koncesije ............................................................................................ 134 Izuzeća od primjene Zakona ............................................................................ 135 Tajnost dokumentacije u postupcima davanja koncesije .................................. 135

IX

II. PRIPREMNE RADNJE ZA DAVANJE KONCESIJE .............................................. 136 Procjena vrijednosti koncesije ......................................................................... 136 Studija opravdanosti davanja koncesije............................................................ 136 Stručno povjerenstvo za koncesiju ................................................................... 136 Projekti javno-privatnog partnerstva ............................................................... 137 Dokumentacija za nadmetanje ......................................................................... 137 Jamstvo za ozbiljnost ponude........................................................................... 138III. POSTUPAK DAVANJA KONCESIJE........................................................................ 139 Opće odredbe ................................................................................................... 139 Načela postupka davanja koncesije .................................................................. 140 Obavijest o namjeri davanja koncesije ............................................................. 140 Dostava ponude ................................................................................................ 140 Rok za dostavu ponude .................................................................................... 141 Kriteriji za odabir najpovoljnije ponude .......................................................... 141 Odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ................................................... 141 Rok za donošenje odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ....................... 142 Sadržaj odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja ....................................... 142 Odluka o poništenju postupka davanja koncesije ............................................ 142IV. UGOVOR O KONCESIJI ............................................................................................. 143 Potpisivanje ugovora o koncesiji ...................................................................... 143 Sadržaj ugovora o koncesiji ............................................................................. 144 Naknada za koncesiju ...................................................................................... 144 Rok na koji se daje koncesija ........................................................................... 144 Podugovaranje .................................................................................................. 145 Dodjeljivanje dodatnih radova koncesionarima ............................................... 145V. POSEBNA PRAVILA PRIMJENJIVA NA KONCESIONARE POTPISNIKE UGOVORA O KONCESIJI ZA JAVNE RADOVE ČIJA JE UKUPNA VRIJEDNOST UGOVORA VIŠA OD 36.000.000,00 KUNA, BEZ POREZA NA DODANU VRIJEDNOST (PDV-a) ............................................................................. 146VI. PRESTANAK KONCESIJE ........................................................................................ 147 Načini prestanka koncesije .............................................................................. 147 Prestanak koncesije ispunjenjem zakonskih uvjeta ......................................... 147 Raskid ugovora o koncesiji zbog javnog interesa ............................................ 147 Jednostrani raskid ugovora o koncesiji ............................................................ 147VII. PRAVNA ZAŠTITA ...................................................................................................... 148 Arbitraža .......................................................................................................... 148VIII. POLITIKA KONCESIJA ............................................................................................. 149 Plan davanja koncesija ..................................................................................... 150 Registar koncesija ............................................................................................ 151IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE ........................................................................ 152

ZAKON O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU .................................................... 153

I. OPĆE ODREDBE ............................................................................................................ 153 Predmet Zakona ............................................................................................... 153 Temeljni pojmovi ............................................................................................. 154

X

II. UGOVORNO JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO ............................................... 155 Ugovor o JPP-u ................................................................................................ 155III. POSTUPAK PREDLAGANJA, ODOBRAVANJA I PROVEDBE PROJEKATA JPP-a ............................................................................................................ 156 Predlaganje i odobravanje projekta JPP-a ....................................................... 156 Registar ugovora o javno-privatnom partnerstvu ............................................ 158 Nadzor nad provedbom projekata JPP-a .......................................................... 158IV. STATUSNO JPP ............................................................................................................ 158V. AGENCIJA ZA JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO ............................................ 159VI. PRAVNA ZAŠTITA ...................................................................................................... 162VII. PREKRŠAJNE ODREDBE ....................................................................................... 162VIII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE................................................................. 163

ZAKON O DRŽAVNOJ KOMISIJI ZA KONTROLU POSTUPAKA JAVNE NABAVE ................................................................................................................ 165

OPĆE ODREDBE ................................................................................................................. 165SASTAV DRŽAVNE KOMISIJE .......................................................................................... 166POSTUPAK IMENOVANJA I TRAJANJE MANDATA .................................................... 166ČLANOVI DRŽAVNE KOMISIJE ...................................................................................... 167RAZRJEŠENJE ČLANA DRŽAVNE KOMISIJE ............................................................... 168NAČIN ODLUČIVANJA DRŽAVNE KOMISIJE ............................................................... 168NAKNADA ZA VOĐENJE ŽALBENOG POSTUPKA...................................................... 168RADNICI DRŽAVNE KOMISIJE........................................................................................ 169FINANCIRANJE RADA ...................................................................................................... 169IZVJEŠĆIVANJE .................................................................................................................. 169JAVNOST RADA .................................................................................................................. 170ODGOVORNOST ZA ŠTETU ............................................................................................. 170PREKRŠAJNE ODREDBE .................................................................................................. 170PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE .............................................................................. 170

UREDBA O OBJAVAMA JAVNE NABAVE ................................................................... 171

PREDMET UREDBE ............................................................................................................ 171VRIJEDNOSTI EUROPSKIH PRAGOVA ........................................................................... 171NAČIN PRERAČUNAVANJA .............................................................................................. 172STANDARDNI OBRASCI ZA OBJAVE JAVNE NABAVE ............................................... 172ELEKTRONIČKI OGLASNIK JAVNE NABAVE REPUBLIKE HRVATSKE ................. 172ELEKTRONIČKO SASTAVLJANJE I SLANJE OBJAVA JAVNE NABAVE ................... 173OBJAVLJIVANJE OBJAVA O JAVNOJ NABAVI ............................................................... 173OBJAVLJIVANJE U SLUŽBENOM LISTU EUROPSKE UNIJE ...................................... 174DOSTUPNOST OBJAVA O JAVNOJ NABAVI ................................................................... 174PRIJELAZNE ODREDBE .................................................................................................... 174STUPANJE NA SNAGU UREDBE ...................................................................................... 175

XI

UREDBA O NAČINU IZRADE I POSTUPANJU S DOKUMENTACIJOM ZA NADMETANJE I PONUDAMA ....................................................................................... 177

I. GLAVA OPĆE ODREDBE ........................................................................................... 177 Predmet Uredbe ............................................................................................... 177II. GLAVA ODREDBE O DOKUMENTACIJI ZA NADMETANJE............................... 177 Način izrade dokumentacije za nadmetanje .................................................... 177 Sadržaj dokumentacije za nadmetanje ............................................................. 178 Količina predmeta nabave kod ugovora o javnoj nabavi ................................. 181 Količina predmeta nabave kod okvirnih sporazuma s jednim gospodarskim subjektom ................................................................................. 181 Količina predmeta nabave kod okvirnih sporazuma s više gospodarskih subjekata .......................................................................................................... 181 Troškovnik ....................................................................................................... 183 Način određivanja cijene ponude ..................................................................... 183 Način određivanja minimalnih razina sposobnosti natjecatelja ili ponuditelja ..... 183III. GLAVA ODREDBE O PONUDI .................................................................................. 184 Sadržaj ponude ................................................................................................. 184 Način izrade ponude ........................................................................................ 185 Način dostave ponude ...................................................................................... 186 Način dostave dokumenata koji su zajednički za više grupa predmeta nabave .... 186 Izmjena i/ili dopuna ponude i odustajanje od ponude ..................................... 187 Cijena ponude .................................................................................................. 187 Naknada za izradu ponuda .............................................................................. 187 Postupak zaprimanja ponuda ........................................................................... 187 Postupak javnog otvaranja ponuda .................................................................. 188 Postupak pregleda i ocjene ponuda .................................................................. 189 Usporedba cijena ponuda ................................................................................. 189 Provjera računske ispravnosti ponude i objašnjenje neuobičajeno niske cijene ................................................................................................................ 189IV. GLAVA SADRŽAJ ZAPISNIKA ................................................................................. 190 Sadržaj zapisnika o javnom otvaranju ponuda ................................................ 190 Sadržaj zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda ................................................. 191 Sadržaj zapisnika o ocjeni zahtjeva za sudjelovanje u ograničenom postupku javne nabave, pregovaračkom postupku javne nabave s prethodnom objavom i u natjecateljskom dijalogu ............................................................................. 192 Sadržaj zapisnika o pregledu i ocjeni inicijalnih i/ili konačnih ponuda u pregovaračkom postupku javne nabave bez prethodne objave ........................ 194V. GLAVA POJEDINOSTI VEZANE ZA ELEKTRONIČKI PRIJENOS I DOSTAVU PONUDA, ZAHTJEVA ZA SUDJELOVANJE, PLANOVA I PROJEKATA ... 195 Područje primjene ............................................................................................ 195 Način izrade ponude koja se dostavlja elektronički ......................................... 195 Način elektroničke dostave ponude ................................................................. 196 Postupak zaprimanja elektronički dostavljenih ponuda .................................. 196 Tehničke odredbe elektroničkim komunikacijskim sredstvima ...................... 197

XII

VI. GLAVA Završne odredbe .............................................................................................. 197 Stupanje na snagu Uredbe................................................................................ 197

UREDBA O NADZORU NAD PROVEDBOM ZAKONA O JAVNOJ NABAVI......... 199

PRAVILNIK O PRIMJENI JEDINSTVENOG RJEČNIKA JAVNE NABAVE (CPV) ......................................................................................................................... 203

PRAVILNIK O IZOBRAZBI U PODRUČJU JAVNE NABAVE ................................. 205

1. DIO OPĆE ODREDBE ......................................................................................... 205 Predmet Pravilnika .......................................................................................... 205 Izobrazba u području javne nabave ................................................................. 2052. DIO CERTIFIKATI .............................................................................................. 205 Izdavanje i obnavljanje certifi kata ................................................................... 205 Izdavanje certifi kata......................................................................................... 206 Obnavljanje certifi kata ..................................................................................... 206 Rok za izdavanje i obnavljanje certifi kata ....................................................... 206 Zahtjev za obnavljanje certifi kata .................................................................... 206 Sadržaj certifi kata i duplikat certifi kata .......................................................... 207 Registar certifi kata u području javne nabave ................................................... 207 Izdavanje i obnavljanje certifi kata osobama zaposlenima u institucijama sustava javne nabave ........................................................................................ 2083. DIO SPECIJALISTIČKI PROGRAM IZOBRAZBE U PODRUČJU JAVNE NABAVE ........................................................................................... 208 Specijalistički program izobrazbe u području javne nabave ........................... 208 Program izobrazbe u području javne nabave ................................................... 208 Provedba programa Programa izobrazbe ........................................................ 209 Uvjeti za provođenje Programa izobrazbe ....................................................... 209 Stručne osobe ................................................................................................... 209 Zahtjev za izdavanje ovlaštenja za provedbu Programa izobrazbe .................. 210 Ovlaštenje za provođenje Programa izobrazbe ................................................ 210 Registar nositelja programa ............................................................................. 211 Pisani ispit ........................................................................................................ 211 Ocjenjivanje pisanog ispita .............................................................................. 211 Zapisnik o provedbi pisanog ispita i objava rezultata ...................................... 2124. DIO REDOVITO USAVRŠAVANJE ................................................................... 212 Redovito usavršavanje ...................................................................................... 212 Redovito usavršavanje za osobe koje izvode nastavu ...................................... 212 Programi usavršavanja ..................................................................................... 213 Provedba programa usavršavanja..................................................................... 213 Zahtjev za odobrenje provedbe programa usavršavanja .................................. 213 Odobrenje programa usavršavanja ................................................................... 214 Popis programa usavršavanja ........................................................................... 214 Otkazivanje programa usavršavanja ................................................................ 215 Ukidanje odobrenja za programe usavršavanja ............................................... 215

XIII

5. DIO OBVEZE NOSITELJA PROGRAMA I NADZOR NAD NJIHOVIM RADOM .................................................................................... 215 Obveze nositelja programa ............................................................................... 215 Nadzor nad radom ovlaštenih tijela i oduzimanje ovlaštenja ........................... 2166. DIO PROVEDBA DRUGIH PROGRAMA IZOBRAZBE U PODRUČJU JAVNE NABAVE ................................................................ 217 Trening trenera u području javne nabave......................................................... 217 Ostali programi izobrazbe ............................................................................... 2177. DIO PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE .................................................... 218

PRAVILNIK O POPISU OBVEZNIKA PRIMJENE ZAKONA O JAVNOJ NABAVI ........................................................................................................... 221

Predmet ovog Pravilnika ................................................................................. 221 Obveza primjene Zakona ................................................................................. 221 Javni naručitelji ................................................................................................ 221 Sektorski naručitelji ......................................................................................... 225 Stupanje na snagu Pravilnika........................................................................... 226