suunni ttelu ja tekniikka · 2019. 11. 20. · puhuri oy on tehnyt yleiskaavan laadinnasta...

S U U N N I

OSA15.12

SA

T T EL U JA T EK

LLISTU2.2015

ALLAN P

K N IIK K A

UMIS- J (päivit

PORTINYLE

JA ARVtetty 31

N TUULIEISKAA

VIOINTI1.5.201

IVOIMAAVA

ISUUN7 ja 27

APUIST

SAL

NITELM.11.201

TON

LLAN

6562

MA 17)

KUNT

2-P26356

TA

6

27.11.2017 SALLAN KUNTA PORTIN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2

SALLAN PORTIN TUULIVOIMAPUISTO Puhuri Oy suunnittelee Sallan kunnan länsiosiin Portin alueelle lähelle Kemijärven kaupungin kun-nanrajaa enintään 8 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulivoimapuistoa.

Sallan Portin tuulipuiston sähköverkkoliityntä on alustavasti suunniteltu toteutettavaksi kaava-alueelle rakennettavan 110/20 kV sähköaseman kautta 110 kV ilmajohdolla joko Koillis-Lapin sähkö Oy:n Kursun sähköasemalle kaava-alueen pohjoispuolelle tai Pohjolan Voima Oy:n Jumis-kon sähköasemalle kaava-alueen lounaispuolella. Sähkönsiirtoreittivaihtoehtoja on kolme. Tuuli-puiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein.

Tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelu tehdään osana hankesuunnittelua yleiskaavoituksen alkuvai-heessa. Tuulivoimalaitosten sijaintiin vaikuttavat luonnonolosuhteet, melu- ja varjostusanalyysit sekä voimalaitosvalmistajasta riippuvat voimaloiden väliset minimietäisyydet optimaalisen tuo-tannon varmistamiseksi. Alueella suoritetaan tuulimittaukset, joiden tuloksien avulla voidaan varmistua tuulivoimalaitosten tarkoituksenmukaisesta sijoittelusta.

SUUNNITTELUN TAVOITTEET Puhuri Oy on tehnyt yleiskaavan laadinnasta aloitteen Sallan kunnalle, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.4.2015 § 11 ja päättänyt yleiskaavoituksen käynnistämisestä. Yleiskaavan tavoit-teena on mahdollistaa suunnitellun tuulivoimapuiston rakentaminen. Tuulivoimapuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä.

Yleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulivoimapuiston rakentaminen luon-nonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen sekä lieventää rakenta-misesta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia.

Yleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien pe-rusteena MRL:n 77a §:n mukaisesti. Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Sallan kunnanvaltuusto.

Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutu-nut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa 2 500 MW:iin vuoteen 2020 mennessä.

Lisäksi yleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet se-kä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet.

SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Sallan Portin yleiskaava-alue sijaitsee Sallan kunnan lounaisosissa lähellä Kemijärven kaupungin kunnanrajaa, noin 26 kilometriä Sallan keskustaajamasta lounaaseen ja noin 31 kilometriä Kemi-järven keskustaajamasta itä-kaakkoon. Suunnittelualueille päästään metsäautotietä pitkin, joka kulkee kaava-alueen läpi liittyen alueen pohjoispuolella Isomaantiehen ja lounaispuolella Raakun-tiehen. Haja-asutusta ja loma-asuntoja on kaava-alueen ympäristössä vain vähän. Noin 8 km lounaaseen sijaitsee Suomutunturin lomakylä, jossa loma-asutusta on runsaasti. Lähimpään asuinrakennukseen on etäisyyttä noin 3,2 km alustavan voimalasijoittelun mukaisesti (Luppolassa Raakuntien varressa lähimmistä voimaloista länteen) ja lähimpään loma-asuntoon noin 2,6 km (Suomujärven rannassa lähimmistä voimaloista kaakkoon).

Tuulivoimayleiskaavan vireilletulon yhteydessä laaditaan MRL 63 §:n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS):

esitellään kaavan laatimisessa noudatettavat osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu sekä kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa.




Kuva 1. Sallan Portin tuulivoimapuiston yleiskaava-alue ja voimalasijoittelu.

Portin hankkeessa toteutettiin maastokausien 2015 ja 2016 aikana suuren petolinnun seurantaa. Seurannan tuloksena tultiin siihen johtopäätökseen, että alkuperäisen kaavaluonnoksen kuusi pohjoisinta voimalapaikkaa poistettiin. Kolme uutta voimalapaikkaa on esitetty uudessa kaava-luonnoksessa alkuperäisen kaava-alueen eteläpuolelle. Kaava-aluetta on laajennettu etelään päin ja luontoselvityksiä päivitetään laajennuksesta johtuen maastokaudella 2017. Kaavaluonnos pää-tettiin asettaa muutosten merkittävyydestä johtuen uudestaan nähtäville. Alla olevassa kuvassa on esitetty alkuperäinen kaava-alue.

Kuva 2. Sallan Portin tuulivoimapuiston alkuperäinen yleiskaava-alue.




SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT

SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA

Sallan Portin tuulivoimapuiston yleiskaava-alue on pääosin metsätalouskäytössä. Suunnittelualu-een ympäristössä on kattava metsäautotieverkosto.

Yleiskaava-alue sijaitsee noin 260–330 metriä merenpinnan yläpuolella. Suunnittelualue on pin-nanmuodoiltaan vaihtelevaa. Alue on isolta osin talousmetsää ja ojitettua suota. Alueella on myös ojittamattomia suoalueita ja useita lampia.

Sallan Portin alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita, arvokkaita maisema-alueita tai tunnettuja muinaismuistokohteita. Lähin RKY 2009-kohde (Salpalinja Joutsijärvellä) si-jaitsee noin 13,5 kilometriä lähimmästä voimalasta luoteeseen. Lähin kulttuuriympäristön vaali-misen kannalta maakunnallisesti tärkeä alue tai kohde on Riutukan uittotukikohta noin 1 km lä-himmästä alustavasta voimalapaikasta etelä-lounaaseen. Lähin arvokas maisema-alue on Aho-lanvaaran kylä (maakunnallinen) noin 20 km lähimmästä voimalasta itään. Lähin tunnettu mui-naismuisto sijaitsee noin 1,4 kilometriä lähimmästä alustavasta voimalapaikasta kaakkoon (Kelk-kakankaan pyyntikuoppa, 732010014).

Yleiskaava-alueella ei sijaitse Natura- tai luonnonsuojelualueita. Lähimmät luonnonsuojelualueet ovat Keihässelän (YSA230584, noin 1,8 km etelään) ja Raakunselän (YSA207677, noin 2,7 km etelään) yksityiset suojelualueet. Lähin Natura-alue on Peuratunturi (FI1301410, noin 9,5 km koilliseen). Välittömästi kaava-alueen itäpuolella on soidensuojeluohjelmaan kuuluva Suomujär-ven aapa (SSO120541).

Yleiskaava-alue sijoittuu Sallan Paliskunnan poronhoitoalueelle.

Yleiskaava-alue on pinta-alaltaan yhteensä noin 21,9 km2. Kaava-alue sijoittuu pääosin Sallan yh-teismetsän maille, mutta osittain myös yksityisten maanomistajien maille. Puhuri Oy hankkii ky-seisiin kiinteistöihin hallintaoikeudet pitkäaikaisten vuokrasopimusten nojalla.

VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista aluei-denkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös tuulivoimapuistojen yleiskaavoituksessa. Portin tuulivoimapuistoa ja sen kaavoitus-ta koskevat erityisesti seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet:

Toimiva aluerakenne:

• Aluerakenteen ja alueidenkäytön hyödyntäminen perustuu ensisijaisesti alueiden omiin vahvuuksiin ja sijaintitekijöihin.

• Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvattava riittävät alueelliset edellytykset varuskunnille, ampuma- ja harjoitus-alueille, varikkotoiminnalle sekä muille maanpuolustuksen ja rajavalvonnan toimintamah-dollisuuksille.

Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu:

• Alueidenkäytössä luodaan edellytykset ilmastonmuutokseen sopeutumiselle. • Alueidenkäytössä on ehkäistävä melusta, tärinästä ja ilman epäpuhtauksista aiheutuvaa

haittaa. • Alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden

käyttöedellytyksiä.

Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat:

• Alueidenkäytöllä edistetään luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä siten, että turvataan luonnonvarojen saatavuus myös tuleville sukupolville.

• Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristö-jen ja luonnonperinnön arvot säilyvät.

• Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kan-nalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota.

Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto:




• Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvi-en energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia.

• Alueidenkäytössä on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennon-varmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet.

• Voimajohtolinjauksissa on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä. • Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat

alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköi-hin.

Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa on näiden neljän teeman lisäksi kaksi erityisteemaa: Helsingin seudun erityiskysymykset sekä luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonai-suudet, joka koskee lähinnä rannikkoaluetta, Lapin tunturialueita ja Vuoksen vesistöaluetta. Por-tin tuulivoimapuistoa ja sen kaavoitusta koskee luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset alueko-konaisuudet -teemasta lähinnä seuraava alueidenkäyttötavoite:

• Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset.

ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVA

Yleiskaava-alueella on voimassa Itä-Lapin maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut 26.10.2004.

Yleiskaava-alue sijoittuu maakuntakaavassa maa- ja metsätalousalueelle. Kaava-alueen läpi kulkee maakuntakaavassa sähkölinjan yhteystarve. Maakuntakaavaan ei ole merkitty muita aluevarauksia tai toimintoja tuulivoimapuiston kaava-alueelle.

Yleiskaava-alueen välittömään läheisyyteen alueen kaakkoispuolelle on merkitty maakuntakaavaan luonnonsuojelualue (Suomujärven soidensuojeluohjelman alue).

Kuva 2. Ote Itä-Lapin maakuntakaavasta. Sallan Portin tuulivoimapuiston suunnittelualue on osoitettu karttaan punaisella.




ROVANIEMEN JA ITÄ-LAPIN MAAKUNTAKAAVAN VALMISTELUVAIHE Itä-Lapin alueen maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu. Lapin liitto hyväksyi 8.12.2014 uuden Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan valmisteluaineiston taustaselvityksineen asetettavaksi nähtäville ja lausunnoille 15.12.2014 – 30.1.2015 väliseksi ajaksi. Uudessa maakuntakaavaluonnoksessa on mukana tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita (tv-alueet). Seudullisesti merkittäväksi tuulivoimala-alueeksi katsotaan Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan luonnoksessa ympäristöministeriön ohjeistuksen 4/2012 ”Tuulivoimara-kentamisen suunnittelu” mukaisesti vähintään 8–10 tuulivoimalan kokonaisuudet. Sallan Portin yleiskaava-alue ei sijoitu maakuntakaavaluonnoksessa tv-alueelle.

Maakuntakaavaehdotukseen on merkitty Itä-Lappi – Ranua – Rovaniemi matkailualue matkailun vetovoima-alueeksi, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeksi merkinnällä mv 8401 (Rovaniemi, Salla, Savukoski). Portin yleiskaava-alue sijoittuu eteläosiltaan tälle alueelle.

Yleiskaava-alueelle on maakuntakaavaehdotukseen merkitty poronhoidon kannalta erityisen tärkeä alue/kohde/aita merkinnällä ph 5739, Sinnamovaaran erotusaita.

Muilta osin maakuntakaavaehdotuksessa ei ole suunnittelualueen osalta mainittavia muutoksia voimassa olevaan maakuntakaavaan.

Kuva 3. Ote Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan luonnoksesta. Sallan Portin tuulivoimapuiston suunnittelualue on osoitettu karttaan punaisella.

YLEIS- JA ASEMAKAAVAT

Sallan Portin yleiskaava-alueella tai sen läheisyydessä ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaa-voja.




YVA-MENETTELYN TARVEHARKINTA Vaikutusten arviointi on osa tuulivoimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivoimahank-keiden ympäristövaikutukset arvioidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviointime-nettelyssä. Valtioneuvosto on lisännyt 14.4.2011 YVA-asetuksen 6§:n hankeluetteloon tuulivoi-mapuistot, joissa voimalaitosten määrä on vähintään 10 tai niiden yhteen laskettu kokonaisteho on vähintään 30 MW.

Sallan Portin suunniteltu tuulivoimahanke ei kokonsa puolesta (8 voimalaa) kuulu YVA-asetuksen hankeluetteloon, mutta koska menettelyä voidaan soveltaa myös pienempiin hankkeisiin, on Pu-huri Oy on pyytänyt Lapin ELY-keskukselta päätöstä YVA-menettelyn soveltamisesta hankkee-seen. Hankkeen yhteysviranomaisena toimiva Lapin ELY-keskus on todennut 16.7.2015 päivätyllä päätöksellä (LAPELY/2148/2015), että Sallan Portin tuulivoimapuistohankkeeseen osalta ei sovel-leta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Näin ollen hankkeen ympäristövaikutukset tulee selvittää yleiskaavoituksen yhteydessä. Kaavaa laadittaessa on otettava huomioon maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 39 §:n mukaisten yleiskaavan sisältövaatimusten lisäksi tuulivoimaraken-tamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset (MRL 77b §).

ELY-keskus katsoi, että hanke ei todennäköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan, eri hank-keiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, hankeluettelon tuulivoimalahankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Tämän vuoksi hankkeen ympäristövai-kutusten arviointimenettely ei ale tarpeen. Hankkeen voi toteuttaa ilman ympäristövaikutusten arviointimenettelyä vain alle 3,75 MW:n tuulivoimaloilla, kun voimaloita tehdään kahdeksan. Jos voimaloiden teho on suurempi, on voimalamäärää vähennettävä siten, että kokonaisteho on alle 30 MW.

Hankkeen laajennuttua alkuperäisen hankealueen ulkopuolelle, hankkeessa on tehty uusi YVA-tarveharkintahakemus tammikuussa 2017. ELY-keskus antoi asiasta päätöksensä 26.4.2017. ELY-keskus päätti, että Sallan Portin tuulivoimahankkeeseen ei edelleenkään sovelleta ympäristövai-kutusten arviointimenettelyä.

ALUETTA KOSKEVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTENARVIOINTI

YVA-tarveharkintaan liittyvä materiaali:

Esiselvitys (5/2015) Uusi esiselvitys (1/2017) Poroneuvottelun 28.5.2015 muistio

Laaditut selvitykset:

Porotalousselvitys (1.9.2015) Arkeologinen inventointi (22.10.2015 Keski-Pohjanmaan ArkeologiaPalvelu) Meluselvitys (22.12.2016 Ethnawind Oy) Välkeselvitys (22.12.2016 Ethnawind Oy) Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys (3.12.2016) Valokuvasovitteet ja näkymäalueanalyysi (20.1.2017)

Maastokaudella 2015 laaditut luontoselvitykset:

muuttolinnustoselvitys, kevät- ja syysmuuttoseuranta pesimälinnustoselvitys

o pöllöselvitys o metsäkanalintujen soidinpaikkainventointi

uhanalaisen ja salassa pidettävän petolinnun erillisseuranta kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys lepakkoselvitys

Maastokaudella 2017 täydennetään luontoselvityksiä kaava-alueen etelään päin suuntautuneen laajentumisalueen osalta.




Lisäksi kaavaselostuksen yhteydessä arvioidaan hankkeen vaikutukset mm.:

yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön maisemaan ja merkittäviin maisema-alueisiin muinaismuistoihin ja alueen kulttuurihistoriaan matkailuun luonnonympäristöön, linnustoon ja eläimistöön lähialueiden Natura- ja muihin luonnonsuojelualueisiin porotalouteen ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa.

Muut yleiskaava-aluetta koskevat selvitykset:

Lapin eteläisten osien tuulivoimaselvitys. Lapin liitto, Pöyry Finland Oy 2012. Länsi-Lapin maakuntakaava. Lapin liitto. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Valtion ympäristöhal-

linto, OIVA – Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, Museovirasto 2009. Etelä- ja Keski-Lapin kulttuurimaisemat ja maisemanähtävyydet, Valtakunnallisesti ja

maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi 2011–2013

Kaavoituksen 1. viranomaisneuvottelussa ELY-keskus linjasi, että Sallan Portin tuulivoimahank-keessa merkittäviä vaikutuksia (MRL 9 §) ovat tuulivoimaloiden melusta ja välkkeestä aiheutuvat vaikutukset sekä hankkeen matkailuun, maisemaan, porotalouteen ja linnustoon (erityisesti suu-reen petolintuun) kohdistuvat vaikutukset.

Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laaditta-vien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutusten selvittämi-sen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua.

OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS

OSALLISET

Osallisia ovat

kaava-alueen kiinteistönomistajat

ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huo-mattavasti vaikuttaa:

o kaavan vaikutusalueen (lähiympäristön) asukkaat, maanomistajat ja haltijat, yri-tykset ja elinkeinonharjoittajat sekä virkistysalueiden käyttäjät

viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:

o Sallan kunnan hallintokunnat ja lautakunnat o lähimmät naapurikunnat: Kemijärven kaupunki ja Posion kunta o Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Lapin liitto, Lapin pelastus-

laitos/Maankäyttö, Lapin aluehallintoviraston (AVI), Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Lapin maakuntamuseo, Puolustusvoimat (3. Logistiikkarykmentti)

yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:

o asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat: Pa-loperän osakaskunta ry, Räisälän Kyläyhdistys ry, Joutsijärven Kyläyhdistys ry

o tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten luonnonsuojeluyhdis-tykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt: Lapin luonnonsuojelupiiri ry, Lapin lintutie-teellinen yhdistys, Sallan riistanhoitoyhdistys, Metsähallitus




o elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt: Paliskuntain yhdistys, Sallan paliskunta, Pro Agria Lappi, Pro Kemijärvi, Pro Kutsa ry, Vilman-Kilta ry

o muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset: Kemijoen vesiensuojeluyhdistys

o erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Fingrid Oyj, Finavia Oyj, Digita Oy, Koillis-Lapin sähkö Oy

OSALLISTUMINEN

Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 §). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallis-tumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 §).

Osallisilla ja kuntalaisilla on oikeus antaa kaavasta mielipide kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana ja muistutus kaavaehdotuksen nähtävilläoloaikana. Annettuihin mielipiteisiin ja muistutuksiin laa-ditaan vastineet.

Portin tuulivoimapuiston yleiskaavan vireilletulon yhteydessä on laadittu MRL 63 §:n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on esitelty kaavan laatimisessa noudatettavat osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmät, kerrottu kaavoituk-sen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu sekä kuvattu kaavan yhteydes-sä laadittavat selvitykset ja vaikutustenarvioinnit.

Kuva 4. Yleiskaavoituksen vaiheet sekä osallistumismahdollisuudet.

SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU

KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (KESÄKUU 2015)

Puhuri Oy on tehnyt yleiskaavan laadinnasta aloitteen Sallan kunnalle, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.4.2015 § 11 ja päättänyt yleiskaavoituksen käynnistämisestä. Yleiskaavan vireille-tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) julkisesti nähtäville asettamisesta on kuu-lutettu 24.6.2015 Koti-Lappi-lehdessä sekä Sallan kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla www.salla.fi (> kunnan palvelut > Tekniset palvelut > Kaavoitus). Kunnan asukkailla ja muilla osallisilla ja on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuoro-




vaikutusmenetelmistä sekä kaavan suunniteltua vaikutustenarvioinnista. Osallistumissuunnitelma on saatavilla kunnanvirastosta ja kunnan internetsivuilta koko kaavaprosessin ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana.

Yleiskaavasta on järjestetty ensimmäinen viranomaisneuvottelu 24.8.2015.

YLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (MARRASKUU 2015 – HELMIKUU 2016)

Yleiskaavan luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten ja alueen maan-omistajille lähetetään kirje kaavaluonnoksesta. Sallan kunnan kaavatoimikunta päättää luonnok-sen asettamisesta nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan julkisesti ja nähtävilläolon yhteydessä järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus sekä lehdistötiedote. Osal-lisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta nähtävilläoloaikana kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä alkuvuodesta 2016. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet.

KAAVALUONNOS UUDESTAAN NÄHTÄVILLE (MARRASKUU 2016 – ELOKUU 2017)

Portin hankkeessa toteutettiin maastokausien 2015 ja 2016 aikana suuren petolinnun seurantaa. Seurannan tuloksena tultiin siihen johtopäätökseen, että alkuperäisen kaavaluonnoksen kuusi pohjoisinta voimalapaikkaa poistettiin. Kolme uutta voimalapaikkaa on esitetty uudessa kaava-luonnoksessa alkuperäisen kaava-alueen eteläpuolelle. Kaava-aluetta on laajennettu etelään päin ja luontoselvityksiä päivitetään laajennuksesta johtuen maastokaudella 2017. Kaava-alueen laa-jennuttua kaavaluonnos päätettiin asettaa uudestaan nähtäville.

Sallan kunnan kaavatoimikunta päättää luonnoksen asettamisesta nähtäville. Nähtäville asettami-sesta tiedotetaan julkisesti. Osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaava-luonnoksesta nähtävilläoloaikana kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä kevättalvella 2017. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään koosteeksi ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet.

Suomutunturilla järjestetään matkailuyrittäjien kuulemistilaisuus.

YLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (SYYSKUU 2017 – TAMMIKUU 2018)

Yleiskaavaehdotus valmistuu alustavan aikataulun mukaan loppuvuodesta 2017. Sallan kunnan-hallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta.

Yleiskaavan nähtävilläolosta ilmoitetaan julkisesti ja nähtävilläolon yhteydessä järjestetään tarvit-taessa tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla ja kuntalaisilla on oikeus tehdä muistutus kaa-vaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa kaava-alueen maanomistajia tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Sallan kunnanhalli-tukselle ennen nähtävilläolon päättymistä.

Yleiskaavasta järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu ennen ehdotuksen nähtäville asettamista. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitel-lään koosteeksi ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet.

YLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE (KEVÄTTALVI 2018)

Sallan kunnanvaltuusto päättää yleiskaavan hyväksymisestä. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan ELY-keskusta, muita lausunnon antaneita ja tiedottamista erikseen pyytäneitä sekä kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Yleiskaavan saatua lainvoiman siitä ilmoitetaan kuulu-tuksella.

YHTEY

27.11.2017

FCG Suunnit

YSTIEDOT

ttelu ja tekniik

T Ywr

SP

ERpe K

FH

JMapj H

PT

TTpt

kka Oy

Yleiskaavan www.salla.fi raavilta henk

Sallan kunPostipolku 3,

Erkki YrjänRakennustarpuh. 0400 24erkki.yrjanhe

Kaavaa laativ

FCG SuunnHallituskatu

Janne TolppMaankäytön arkkitehti puh. 044 278anne.tolppa

Hankkeesta

Puhuri Oy Tietotie 2, 90

Tuomas YlimTuulivoimapäpuh. 050 454tuomas.ylim

valmistelust (> kunnan kilöiltä:

nta , 98900 Sall

heikki rkastaja 45 296 [email protected]

va konsultti

nittelu ja T13–17 D, 90

panen suunnittelija

8 7307

[email protected]

vastaava:

0460 Ouluns

maula äällikkö – W4 9289 aula@puhur

POR

ta saa lisätiepalvelut > T

a

fi

:

Tekniikka 0100 OULU

a

salo

Wind Power M

ri.fi

RTIN TUULIVOSALLISTUMI

toja kunnanTekniset palv

Oy

Manager

VOIMAPUISTIS- JA ARVIO

n internet-sivvelut > Kaav

SALLAN KTON YLEISKAINTISUUNNIT

vuilta voitus) sekä

KUNTA AAVA TELMA

11

seu-

suunni ttelu ja tekniikka · 2019. 11. 20. · puhuri oy on tehnyt yleiskaavan laadinnasta...

Documents