svenska brandbefälets riksförbund

Var hittar vi Räddningstjänsten

i framtiden – i slangtornet eller

ute i samhället

?Svenska Brandbefälets Riksförbund

Vad karaktäriserar räddningstjänsten?

• Lång erfarenhet av att hantera och leda oväntade, plötsligen uppdykande, snabba och dynamiska förlopp

• Lång erfarenhet av att fatta svåra och avgörande beslut på bristfälligt beslutsunderlag och samtidigt beredd att senare radikalt ompröva sina beslut

• Har som huvuduppdrag att arbeta med riskbedömningar samt olycksförebyggande, insatsförberedande och insatsgenomförande verksamhet

• Lång erfarenhet av att planera och genomföra verksamhet under ständig beredskapshållning

• Har stort förtroende i hela samhället

Svenska Brandbefälets Riksförbund

Brandlagen

1974

Räddningstjänst-lagen

1986

Lagen om Skydd mot Olyckor

2004

Brandchefen Räddningsnämnden Kommunstyrelsen

Brandförsvaret är en självständig del

i kommunen

Räddningstjänsten närmar sig

kommunens övriga verksamheter

Räddningstjänsten är en naturlig del

av kommunen

Räddningstjänsten och kommunen


Det kommunala verksamhetsområdet

i perspektivet Samhällsskydd och Beredskap


Samordna skydd mot olyckor

Extraordinära händelser

BRÅSamordnaKommunskydd

Fall

BränderDrunkning

Trafikolyckor

Bilstöld

Inbrott

Snöoväder

Storm

Terror

Klotter

Estonia

Tsunami

Pandemi

Förgiftning

KvävningMord

Skogsbrand

Våldtäkt

Kemikalieolycka

Räddningstjänst

ÖversvämningVägras

Brandförebyggande

OÖNSKADE HÄNDELSER

Elavbrott

Avbrott i vattenförsörjningen

Situationer som ska hanteras

Källa: Strategihuset


Verksamhetsområdet

Civilt

försvar

Kommunskydd

Lagen om Extraordinära

händelser

Brottsföre- byggande

?Svenska Brandbefälets Riksförbund

Samhällsskydd och Beredskap

Skydd mot Olyckor

Olyckor som leder till

räddnings-insatser

Olyckor som inte leder till

räddnings-insatser

Civilt

försvar

Krisberedskap


Hur har samhället lyckats med LSO och

LXO?


”Färre skall dö, färre skall skadas och mindre skall förstöras”

”Antalet olyckor skall minimeras”

Den politiska ambitionen

Försvarsministern i riksdagen hösten 2003


Varje vecka i Sverige

• 60 personer omkommer

• 12 000 förs till akutmottagning

• 2 000 läggs in på sjukhus

• 20 000 uppsöker primärvården

• Samhällskostnader för ca 800 miljoner kr,

d v s ca 40 miljarder kronor per år


Källa: SRV / NCO

Injuries in the European Union• 80 % i hemmen och under fritid

• 10 % i trafiken

• 10 % på arbetsplatser

• Män 2/3 och kvinnor 1/3

• Fler äldre ger fler olyckor

• Social utsatthet vanligt bland de drabbade

• Alkohol och droger leder till olyckor

Mellan 1995-2005 har antalet dödsfall genom olyckor i Sverige ökat med 30 % och har idag närmast “epidemiska former”


Källa: EU Investigations

Vad innebär kommunens uppdrag

enligt LSO?


Lokalt anpassat

Lokalt anpassat

Räddningsinsatser inom godtagbar tid och på ett effektivt

sätt.

Tillfredsställande och likvärdigt skydd

Tillfredsställande skydd

Likvärdigt

Godtagbar tidEffektivt sätt

Skydd mot olyckor


Underlätta

Sotning

Samordna

Tillsyn

Räddningstjänst

Undersöka

Underlätta



Olyckor som leder till

räddnings-insatser

Olyckor som inte leder till

räddningsinsatser


Frågeställningar LSO

• Samordning: Hur ska kommunen samordna arbetet med skydd mot alla typer av olyckor? Vem ska vara motor?

• Tillsyn: hur kan kommunens samlade tillsynsverksamhet samordnas? Vem gör det bäst?

• Sotning: Hur kan detta tillsynsinstrument utvecklas till att omfatta andra typer av olycksförebyggande verksamhet?


Frågeställningar LSO

• Underlätta för den enskilde: Hur når vi dem som bäst behöver stöd för att ta sitt förebyggande ansvar för olyckor?

• Räddningsinsats: finns det andra uppgifter och service som räddningstjänsten kan bidra med i anslutning till räddningsinsatser? Vilka och hur?

• Undersöka: Hur ska erfarenheterna från undersökningar bäst komma till nytta för hela samhället?


Samordna

Underlätta

Tillsyn Sotning

Räddningstjänst

Undersöka

Skydd mot olyckor

Samordning av olycksförebyggande verksamhet: - Samhällsplanering, trafiksäkerhet, folkhälsa- Verksamhet som ska underlätta för den enskilde - Tillsyn över den enskilde

Samordning skall ske både internt i kommunen och med alla externa aktörer som verkar inom kommunens gränser


Samordna

Underlätta

Tillsyn Sotning

Räddningstjänst

Undersöka

Skydd mot olyckor

Kommunen ska underlätta för den enskilde att ta ansvar för brandskyddet och livräddning vid andra olyckor.

Det kan även inkludera att underlätta den enskildes ansvar för alla olyckor.


Samordna

Underlätta

Tillsyn

Sotning

Räddningstjänst

Undersöka

Skydd mot olyckor

Kommunen gör tillsyn över den enskildes brandskydd – men ingen samordnar kommunens samlade tillsynsverksamhet som syftar till att förebygga olyckor av alla de slag!


Samordna

Underlätta

Tillsyn

Sotning

Räddningstjänst

Undersöka

Skydd mot olyckor

Rengöring och brandskyddskontroll (sotning) sorterar ofta under räddningsnämnden.

Brandskyddskontrollen skulle kunna utvecklas till en bredare aktivitet för att förebygga andra olyckor än brand


Samordna

Underlätta

Tillsyn

Sotning

Räddningstjänst

Undersöka

Skydd mot olyckor

5% av räddningstjänstens verksamhet är räddnings-insatser. Enskilda har ofta större hjälpbehov än så och förväntningar på offentlig service ökar.

Kan räddningstjänsten ge mer service efter avslutad räddningsinsats?


LXO

• Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.(SFS 2006:544)

• Syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred.

Svenska brandbefälets riksförbund

Vad innebär kommunens uppdrag

enligt LXO?



Egen förmåga att hantera kriser Samlad bild av risker

Samordna aktörer

Rapportera

Stödja frivilligverksamhet

Risk- och sårbarhetsanalys

Planera för hantering av kriser

Utbilda och öva

Krisledning

System för samhällets förmåga att hantera

kriser

Färre risker/mindre konsekvenser

Egen samhällsviktig verksamhet


Samordna aktörer

Rapportera


Extraordinära händelserRisk- och sårbarhetsanalys


Utbilda och öva

Krisledning

Såväl LSO som LXO kräver analys av risker. I kommunen är det ofta samma personer som deltar i detta arbete.


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Planeringen skall genomföras hos alla verksamheter som måste fungera under kriser – men någon måste samordna planeringen och sammanställa helheten.


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Kommunen ska samordna krishanteringsarbetet med alla viktiga aktörer under en kris inom sitt geografiska område.


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Kommunens förmåga att hantera en kris byggs upp genom utbildning och övning. Utbildning är lätt att genomföra – bra övningar är betydligt svårare.


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Rapportering av kommunens arbete inom LXO och upp- följningen av LSO sker till länsstyrelsen. Rapporteringen underlättas av en god lägesbild av egen verksamhet. De två rapporteringarna kan kanske samordnas ännu mer? Och kan vi i framtiden se att länsstyrelsen genomför en samordnad ”tillsyn” över LSO och LXO ?


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Att stödja frivilligverksamheten är svårt men viktigt. Dessa organisationer känner sig ofta styvmoderligt behandlade av kommunen, men är viktiga för ett fungerande krishanteringsarbete.


Samordna aktörer

Rapportera





Utbilda och öva

Krisledning

Kommunstyrelsen utser normalt sig själv som krisledning. Denna ledning måste också ha förmåga att leda under långvariga och svåra förhållanden.

Kommunen behöver en robust stab som innehåller alla de nödvändiga funktioner och som kan fungera under lång tid


Frågeställningar LXO

• Risk och sårbarhetsanalys: Kan dessa analyser samordnas eller rent av vara en och samma analys?

• Planering för krishantering: Hur styr man planeringen och vem svarar för samordningen?

• Samordning av insatser vid en kris: Vem sköter samordningen och i vilken mån kan det bygga på samordningsarbetet enligt LSO?


Frågeställningar LXO

• Utbilda och öva: Vem i kommunen är lämplig att planera, leda och utvärdera kommunens övningsverksamhet?

• Rapportering: Samordning möjlig? Hur?• Stödja frivilligverksamhet: Hur kan kommunen

stödja och utveckla samarbetet med viktiga frivilligorganisationer?

• Krisledning: hur skapas en uthållig krisledningsstab?


Hur ska kommunen arbeta integrerat med LSO och LXO

Samhällsskydd och Beredskap


• … före, under och efter…

• … vardagsolyckan och stora krisen…

• … inom samhällsskydd och beredskap?

Alla uppdrag i hela hotskalan

Krisledning

Räddningstjänst

Undersöka

Rapportera


Efter

Under


Utbilda och öva



Sotning

Tillsyn

Underlätta

Före

Samordna aktörer

Samordna aktörer

Nu till några avslutande frågor !


Fråga 1:

Vilka för- och nackdelar finns med ett mer integrerat arbete

mellan LSO och LXO?


Fråga 2:

Vad får den enskilde medborgaren för nytta av

en ökad integrering?


Fråga 3:

Förvaltning eller Förbund? Har räddningstjänstens

organisationsform någon betydelse?


Fråga 4:

Vilken roll vill du att räddningstjänsten ska ha inom

Samhällsskydd och Beredskap?


Fråga 5:

Har denna dag ökat din kunskap om området

Samhällsskydd och Beredskap?


Anmälan till BRAND

www.svbf.se

Tack för Ditt engagemang!


svenska brandbefälets riksförbund

Documents