syndicat intercommunal d’alimentation en eau et d ......l’avis n° 2017-0270 rendu le 17 janvier...

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SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’ALIMENTATION EN EAU ET D’ASSAINISSEMENT

DE LA GUADELOUPE

(population 2018 : 131 580 habitants)

Compte administratif de 2017 et budget primitif de 2018

(Etablissement en plan de redressement)

Article L. 1612-14, alinéa 2, du code général des collectivités territoriales

AVIS N° 2018-181

SAISINES N° 2018-093-971 ET N° 2018-094-971

SEANCE DU 11 DECEMBRE 2018

LA CHAMBRE REGIONALE DES COMPTES DE DE LA GUADELOUPE,

VU, le code général des collectivités territoriales ;

VU, le code des juridictions financières ;

VU, l’arrêté en date du 28 mai 2018 du préfet de la Guadeloupe portant délégation de signature à Mme Virginie KLES en sa qualité de secrétaire générale de la préfecture ;

VU, l’avis n° 2016-0163 rendu le 4 octobre 2016 par la chambre régionale des comptes sur le compte administratif de 2015 du Syndicat intercommunal d’adduction en eau et d’assainissement de la Guadeloupe (SIAEAG), engageant ledit syndicat dans un plan de redressement ;

VU, l’avis n° 2017-0270 rendu le 17 janvier 2018 par la chambre régionale des comptes sur le compte administratif de 2016 et sur le budget primitif de 2017 du SIAEAG dans le cadre du plan de redressement ;

VU, l’arrêté préfectoral n°971-2018-03-12-009 du 12 mars 2018 portant règlement du budget primitif de 2017 du SIAEAG ;

SIAEAG – Compte administratif de 2017 et budget primitif de 2018 Avis de la chambre régionale des comptes – Version corrigée du 21 décembre 2018

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VU, la lettre, en date du 8 août 2018, enregistrée au greffe de la chambre le 8 août 2018, par laquelle le préfet de la Guadeloupe a transmis à la chambre régionale des comptes le compte administratif de 2017 et le budget primitif de 2018 du SIAEAG ;

VU, la lettre en date du 27 août 2018, par laquelle le président de la chambre régionale des comptes a invité le président du SIAEAG à présenter ses observations ;

VU, les questionnaires adressés à l’ordonnateur et à la comptable du SIAEAG, respectivement, le 27 et le 16 août 2018 ;

VU, les réponses et documents communiqués par l’ordonnateur ;

VU, les réponses et documents communiqués par le comptable du SIAEAG ;

VU, l’ensemble des pièces du dossier ;

Après avoir entendu M. Eric PELISSON, premier conseiller, en son rapport et M. Fabrice LANDAIS, procureur financier, en ses observations ;

EMET L’AVIS SUIVANT,

CONSIDÉRANT que le préfet de la Guadeloupe a saisi la chambre régionale des comptes du compte administratif de 2017 et du budget pour 2018 du syndicat intercommunal d’alimentation en eau et d’assainissement de la Guadeloupe (SIAEAG) en raison d’un déficit excessif du compte administratif et d’un déséquilibre du budget, transmission par ailleurs requise pour que la chambre puisse vérifier la conformité du résultat, constaté en 2017 et prévisionnel pour 2018, avec la trajectoire financière de redressement proposée par la juridiction dans son avis susvisé du 4 octobre 2016 ;

I. SUR LA SAISINE

CONSIDÉRANT que le préfet de la Guadeloupe a arrêté le budget principal « Eau » et les budgets annexes « Assainissement collectif » et « Assainissement non collectif » de l’exercice 2018 du SIAEAG, par arrêté n° 971-2018-03-12-009 du 12 mars 2017, au vu de l’avis de la chambre n° 2017-0270 du 17 janvier 2018 ;

Sur l’objet de la saisine

CONSIDÉRANT que le préfet de la Guadeloupe a saisi la chambre sur le fondement de l’article L. 1612-14, 1er alinéa, du code général des collectivités territoriales (CGCT) dans le cadre du plan de redressement ; qu’il lui a aussi transmis, sur le fondement de l’article L. 1612-14, 2e alinéa, du même code, les comptes de 2017 et les budgets primitifs pour 2018 de ce syndicat mixte, de manière à ce que la chambre puisse vérifier la conformité des résultats constatés et prévisionnels avec la trajectoire de redressement préconisée et qu’elle recommande si besoin de nouvelles mesures de redressement ;


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Sur la qualité du demandeur

CONSIDÉRANT que la saisine est signée par Mme Virginie KLES, secrétaire générale de la préfecture, « pour le préfet et par délégation » ;

CONSIDÉRANT que le préfet de la Guadeloupe a délégué sa signature à Mme Virginie KLES, secrétaire générale de la préfecture, par arrêté du 28 mai 2018 publié au recueil des actes administratifs de la préfecture le 28 mai 2018 ; que, dès lors, le demandeur a qualité pour saisir la chambre ;

Sur la recevabilité de la saisine

CONSIDÉRANT qu’aux termes de l’article 1612-20 du CGCT, « [les] dispositions [de l’article L. 1612-14] sont applicables aux établissements publics intercommunaux » au nombre desquels figure le SIAEAG ;

CONSIDÉRANT que le SIAEAG est engagé dans un plan de redressement depuis l’avis n° 2016-0133 du 4 octobre 2016 ;

CONSIDÉRANT qu’ainsi, la saisine du préfet de la Guadeloupe est accueillie par la chambre sur le fondement du 2e alinéa de l’article L. 1612-14 du CGCT ;

II. SUR LE PLAN DE REDRESSEMENT

CONSIDÉRANT que le préfet a saisi la chambre des comptes administratifs du SIAEAG chaque année depuis 2013, en raison de leur déficit excessif ; que, jusqu’en 2014, le SIAEAG a suivi les mesures de rétablissement de l’équilibre préconisées année après année par la chambre mais que les mesures prescrites dans son avis n° 2015-0095 du 6 août 2015 sur le compte administratif de 2014 et sur le budget prévisionnel de 2015 n’ont pas été suivies d’effet ;

CONSIDÉRANT qu’un plan de redressement pluriannuel a alors été engagé par la chambre dans son avis n° 2016-0163 du 4 octobre 2016, aux termes duquel le SIAEAG devait mettre en œuvre des mesures permettant un retour à l’équilibre des sections d’exploitation des budgets annexes « Assainissement collectif », le 31 décembre 2018 au plus tard, et « Assainissement non collectif », le 31 décembre 2016 au plus tard ; que, dans ce cadre, la collectivité devait augmenter ses recettes tout en diminuant ses charges de fonctionnement ;

CONSIDÉRANT que la section d’exploitation du budget principal « Eau » ne faisait pas l’objet de mesures de redressement ;

CONSIDÉRANT que la chambre a précisé, dans le même avis, que l’équilibre de la section d’investissement du budget dans son ensemble ne pouvait pas être utilement examiné tant qu’une liste précise et détaillée du patrimoine actualisé du SIAEAG n’était pas fournie, ainsi que des éléments probants concernant les transferts d’actifs réalisés depuis 2013 ;

CONSIDÉRANT que, si la trajectoire de redressement du budget annexe « Assainissement collectif » prévue dans l’avis de 2016 visait le retour à l’équilibre budgétaire annuel, le déficit cumulé au terme du plan aurait néanmoins dépassé 5 % des


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recettes de la section de fonctionnement, le résultat devant être encore amélioré, ou le plan prolongé, pour permettre la résorption des déficits accumulés des années antérieures ;

Tableau n° 1 : Trajectoire de redressement budgétaire du SIAEAG Budget annexe « Assainissement collectif » (montants en euros)

Plan de redressement 2016 2017 2018

Charges à caractère général (011) 1 662 800 1 496 250 1 346 868

Charges de personnel (012) 1 509 920 1 434 424 1 362 702

Dépenses d’exploitation 11 185 148 12 476 801 10 616 800

Redevances 5 220 000 6 264 000 7 516 800

Recettes d’exploitation 5 220 000 7 830 000 10 616 800

Résultat de l’exercice - 5 965 148 - 4 646 801 0

Résultat d’exploitation - 7 993 856 - 10 611 949 - 10 611 949 Source : avis n° 2016-0163 de la chambre régionale des comptes

CONSIDÉRANT que, s’agissant du budget annexe « Assainissement non collectif », la chambre invitait le SIAEAG, dans l’avis n° 2016-0101 déjà cité, à couvrir le coût du service par une réévaluation de la redevance prévue à l’article R. 2224-19-5 du CGCT et, ainsi, résorber le déficit de 172 635,90 € le 31 décembre 2016, au plus tard ;

CONSIDÉRANT que la chambre régionale des comptes a, dans son avis n°2017-0270, proposé de nouvelles mesures de redressement, compte tenu de l’aggravation de la situation financière du SIAEAG, rappelées ci-après :

- un effort immédiat sur la perception des recettes par l’émission systématique et sous bref délai des titres de recettes des produits des services et le suivi de la mise en recouvrement ;

- une forte diminution des charges d’exploitation appuyée sur la mise en concurrence avant toute commande de biens et de prestations de service et la centralisation des engagements pour l’ensemble des services ;

- le recensement des emplois, des fonctions auxquelles ils sont affectés et la vérification du service fait justifiant le versement des rémunérations ; l’avancement des agents en fonction de leur compétence et de leur engagement professionnel ; le non remplacement des agents partant à la retraire et l’arrêt de nouveaux recrutements ;

- le recensement des actifs du syndicat et la mise à jour de celui-ci ;

- une limitation des programmes d’équipement aux opérations relevant de la sécurité et de l’urgence ;

- la mise en place d’un tableau de bord de suivi financier et d’un pilotage rigoureux des projets à partir d’un plan pluriannuel d’investissement ;

- la centralisation de la commande publique, de l’élaboration des projets d’investissement, de l’engagement de la dépense, de la vérification du service fait, de sa validation technique et financière ;

- la mise en place d’un comité de pilotage de la maîtrise budgétaire pour accompagner le retour à l’équilibre ;


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CONSIDÉRANT que le préfet a, par arrêté n° 971-2018-03-12-009 du 12 mars 2018, arrêté le budget primitif du SIAEAG pour l’exercice 2017 en reprenant les propositions d’inscription budgétaire de la chambre, à l’exception de 1 800 000 € correspondant au montant de la ligne de trésorerie au motif qu’à la date de l’arrêté, elle avait été remboursée ;

III. SUR LE COMPTE ADMINISTRATIF DE 2017

Sur le déficit apparent du compte administratif voté

CONSIDÉRANT que le conseil syndical, lors de sa séance du 17 juillet 2018, a arrêté les comptes du SIAEAG pour l’exercice 2017, reçus au contrôle de légalité le 25 juillet 2018, présentant un résultat global de clôture déficitaire de 1 566 116,68 € avec restes à réaliser (RAR), et de -21 053 586,90 € hors RAR, composé des résultats suivants :

Tableau n° 2 : Comptes administratifs de 2017 votés (en euros)

Budget principal « Eau »

annexe « Assainissement

collectif »

annexe « Assainissement non collectif »

Cumul

Section d’exploitation

Titres émis 25 695 556,93 3 969 957,87 139 529,48 29 805 044,28 Rattachements recettes 4 691 326,77 25 361,50 630,50 4 717 318,77 Recettes d’exploitation 30 386 883,70 3 995 319,37 140 159,98 34 522 363,05 Mandats émis 21 235 822,09 6 768 834,33 566 509,03 28 571 165,45 Rattachements dépenses 10 245 498,97 826 137,81 0,00 11 071 636,78 Dépenses d’exploitation 31 481 321,06 7 594 972,14 566 509,03 39 642 802,23 Résultat de l’exercice -1 094 437,36 -3 599 652,77 -426 349,05 -5 120 439,18 Résultat reporté (002) 0,00 -7 993 856,81 -385 647,62 -8 379 504,43 Résultat d’exploitation -1 094 437,36 -11 593 509,58 -811 996,67 -13 499 943,61

Section d’investissement

Recettes d’investissement 3 468 744,55 3 493 065,89 0,00 6 961 810,44 Dépenses d’investissement 6 162 374,02 1 720 868,93 0,00 7 883 242,95 Résultat d’investissement -2 693 629,47 1 772 196,96 0,00 -921 432,51 Résultat reporté (001) -27 970,30 -6 604 240,48 0,00 -6 632 210,78 Solde d’exécution -2 721 599,77 -4 832 043,52 0,00 -7 553 643,29

Résultat de clôture, hors RAR -3 816 037,13 -16 425 553,10 -811 996,67 -21 053 586,90

RAR en recettes de fonctionnement 22 203 129,71 7 141 060,45 0,00 29 344 190,16 RAR en dépenses de fonctionnement 5 195 067,73 352 784,19 0,00 5 547 851,92 Solde des RAR en fonctionnement 17 008 061,98 6 788 276,26 0,00 23 796 338,24 RAR en recettes d’investissement 8 463 000,00 0,00 0,00 8 463 000,00 RAR en dépenses d’investissement 12 171 344,92 600 522,92 0,00 12 771 867,84 Solde des RAR en investissement -3 708 344,92 -600 522,92 0,00 -4 308 867,84 Excédent ou besoin de financement -6 429 944,69 -5 432 566,44 0,00 -11 862 511,13

Résultat de clôture avec RAR 9 483 679,93 - 10 237 799,94 - 811 996,67 - 1 566 116,68

Source : comptes administratifs 2017 du SIAEAG


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Sur les corrections à apporter au compte administratif voté

CONSIDÉRANT que les comptes administratifs de 2017 sont conformes aux comptes de gestion arrêtés par le comptable public au 31 décembre 2017 ; que les résultats antérieurs ont été correctement repris aux comptes administratifs de 2017 ;

CONSIDÉRANT qu’aux termes de l’article L. 1612-14 du CGCT, il y a lieu de vérifier la sincérité des inscriptions de recettes et de dépenses avant de déterminer le niveau du déficit d’exécution ; que cette vérification porte essentiellement sur le rattachement de charges et des produits et sur le niveau des restes à réaliser en recettes et en dépenses, conduisant, si nécessaire, à corriger le montant du résultat ;

Budget principal « Eau » - Corrections à apporter au compte administratif de 2017

En ce qui concerne les rattachements

CONSIDÉRANT, la dépense ayant été préalablement mandatée, qu’il convient d’annuler le rattachement de 1 455 364 € au chapitre 67 « Charges exceptionnelles » correspondant au reversement de la redevance relative au prélèvement de ressources en eau ;

Tableau n° 3 : Compte administratif de 2017 – Budget principal « Eau », hors restes à réaliser (montants en euros)

Compte administratif voté

Correction de rattachement

Compte administratif corrigé

Dépenses d’exploitation 31 481 321,06 -1 455 364,00 30 025 957,06

Recettes d’exploitation 30 386 883,70 0,00 30 386 883,70

Résultat d’exploitation -1 094 437,36 1 455 364,00 360 926,64

Dépenses d’investissement 6 190 344,32 0,00 6 190 344,32

Recettes d’investissement 3 468 744,55 0 3 468 744,55

Résultat d’investissement - 2 721 599,77 0,00 - 2 721 599,77

Résultat global - 3 816 037,13 1 455 364,00 - 2 360 673,13

Source : chambre régionale des comptes

En ce qui concerne les restes à réaliser de la section d’exploitation

CONSIDÉRANT, s’agissant des dépenses, que la chambre, dans son avis n°2017-270 du 17 janvier 2018, a inscrit 3 291 342,32 € au compte 654 « Pertes sur créances irrécouvrables », correspondant à des titres antérieurs au 31 décembre 2011 ; que le conseil syndical du SIAEAG a, dans un premier temps refusé d’admettre en non-valeur ces créances irrécouvrables proposées par le comptable et qu’il a annoncé en délibérer de nouveau le 20 décembre 2018 ; que, sous réserve du respect de cette condition, ce montant a été correctement inscrit en restes à réaliser au chapitre 65 qui doit être arrêté à ce montant ;

CONSIDÉRANT que les intérêts de la ligne de trésorerie des troisième et quatrième trimestres 2017 n’ont pas été mandatés, pour un total de 42 520 € ; que les 6 668 € inscrits pour la régularisation des intérêts de la ligne de trésorerie, imputés à tort en


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investissement, doivent l’être en section d’exploitation ; que ces sommes doivent être inscrites au chapitre 66 « Charges financières », ce qui porte le total du chapitre à 1 179 096 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 947 477 € au chapitre 67 « Charges exceptionnelles » pour le paiement des indemnités d’exploitation dues aux agriculteurs concernant les périmètres de protection de captages, conformément à l’accord-cadre signé par le SIAEAG le 5 mars 2015 et aux arrêtés préfectoraux n° 2013-016 et n° 2013-017 du 10 janvier 2013 ; qu’il convient d’inscrire 82 835,17 € d’intérêts moratoires dus à la société GETELEC au titre du protocole valant échéancier de paiement conclu avec cette société ; qu’au total, le chapitre 67 est porté à 1 928 635,25 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’augmenter la ligne destinée au paiement des intérêts moratoires à raison du délai de paiement moyen constaté au 31 décembre 2017, après soustraction du montant des intérêts expressément calculés dans des protocoles validant des échéanciers de paiement ; qu’en sus du forfait réglementaire de 40 € par facture, le taux d’intérêt moratoire est calculé par référence au taux de la Banque Centrale Européenne majoré de huit points pour les retards de paiement de la commande publique tandis qu’il est de 10 % pour les dettes fiscales ; qu’il y a ainsi lieu d’inscrire une provision de 2 923 000 € au chapitre 68 « Provisions pour risques et charges », le calcul définitif des intérêts moratoires étant réalisé au moment du paiement par le comptable ;

CONSIDÉRANT que les défaillances affectant le processus de facturation, du fait d’un changement de logiciel par l’ancien délégataire en 2012 puis de la reprise de la facturation en régie en 2015, conduisent le SIAEAG a devoir annuler les titres ou parties de titres antérieurs qui ont pu être émis en double ou qui se révèlent erronés, à mesure que le comptable en a connaissance et en fait le signalement ; que, si le montant des factures non recouvrables résultant de ces dysfonctionnements n’est que partiellement connu à ce jour, il convient d’inscrire dès à présent une provision de 500 000 € au chapitre 68 au vu des anomalies déjà détectées ou probables ;

CONSIDERANT que l’ensemble des corrections expliquées ci-dessus à apporter au chapitre 68 élève son total à 6 520 450,29 € ;

CONSIDÉRANT, s’agissant des recettes, que les factures impayées des particuliers sont prescrites par deux ans ; que le SIAEAG n’a pas édité les titres des ventes d’eau aux abonnés pour les années 2015 et 2016 ; que les recettes facturées non titrées des années antérieures n’interdisent pas que soient considérées comme sincères les recettes à percevoir, étant donné qu’elles correspondent à la contrepartie de prestations de ventes d’eau, attestées par les relevés des compteurs ; que les titres, même ceux qui sont prescrits s’agissant des ventes d’eau aux particuliers, doivent être émis ;

CONSIDÉRANT qu’aux termes de l’instruction codificatrice n° 11-022-M0 du 16 décembre 2011 portant recouvrement des recettes des collectivités territoriales et des établissements publics locaux, « le comptable public auquel est adressé un titre de recettes liquidant une créance atteinte par la prescription d’assiette ne peut refuser la prise en charge de ce titre pour ce seul motif dès lors que le comptable n’est pas juge de la légalité interne des actes administratifs. Il doit toutefois alerter l’ordonnateur.

« Son refus reviendrait à priver la collectivité locale créancière d’une chance de recouvrement dans l’hypothèse où son débiteur paierait sans opposer la prescription.


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« Or, un organisme public ne saurait être dans une situation moins favorable qu’un créancier privé qui peut légitiment poursuivre son débiteur au paiement d’une créance prescrite. « Le comptable peut donc, après avoir informé, le cas échéant, l’ordonnateur de l’aléa que constitue la prescription de sa créance, engager le recouvrement selon les procédures de droit commun. « En revanche, si la prescription est opposée par le débiteur au comptable, ce dernier doit suspendre les opérations de recouvrement et solliciter l’ordonnateur de l’examen au fond de l’argument et le, cas échéant, préconiser l’annulation du ou des titres concernés » ;

CONSIDÉRANT que le montant des restes à réaliser doit ainsi être admis au chapitre 70 pour un total de 19 587 761,21 € ;

CONSIDÉRANT, qu’il convient de diminuer de 2 615 358,50 € le chapitre 77 « Produits exceptionnels », montant, imputé à tort, correspondant au solde de trésorerie suite au transfert des budgets annexes « Eau » et « Assainissement » de la communauté d’agglomération du Nord-Grande Terre (CANGT) ; que le SIAEAG pourra inscrire, respectivement, en excédent reporté à la section d’exploitation et en déficit reporté à la section d’investissement, les résultats de clôture de ces budgets annexes après délibération de la CANGT, dont le projet est inscrit à l’ordre du jour de la séance du conseil communautaire du 13 décembre 2018 ;

CONSIDÉRANT que le transfert des compétences « Eau » et « Assainissement » donne lieu à la clôture des budgets annexes des collectivités et établissements antérieurement compétents ; que le transfert des résultats budgétaires des services à caractère industriel et commercial (SPIC) est régi par les dispositions de la circulaire n° NOR/INT/B/00/000246/C du 10 novembre 2000 de la direction générale des collectivités locales et de la direction générale de la comptabilité publique ; qu’en vertu de ladite circulaire, les modalités spécifiques de clôture sont les suivantes : « les résultats de l’exercice précédant le transfert de compétences sont [repris] dans la comptabilité de la commune, car ils sont la résultante de l’activité de celle-ci lorsqu’elle était compétente » ;

CONSIDÉRANT que les SPIC constituent un cas particulier, puisqu’ils sont soumis au principe de l’équilibre financier en vertu de l’article L. 2224-1 du CGCT, qui nécessite l’individualisation des dépenses et des recettes au sein d’un budget spécifique, assortie de l’impossibilité de financement par le budget principal, conformément à l’article L. 2224-2 du CGCT ; que, de ce fait, le transfert des résultats budgétaires à l’EPCI bénéficiaire du transfert de compétence ne constitue pas une obligation mais relève d’une possibilité qu’il appartient au conseil communautaire de la CANGT de décider ;

CONSIDÉRANT que, si la CANGT délibère sur le transfert de tout ou partie des résultats au SIAEAG, ce dernier les intégrera à ses budgets respectifs ; que, s’agissant de l’eau potable, les montants respectifs en investissement et en fonctionnement sont les suivants :


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Tableau n° 4 : Apurement du compte administratif et du compte de gestion de l’exercice 2016 du budget annexe « Eau » de la CANGT (en euros)

Chapitre Montant

Chapitre 001 « Résultat d’investissement reporté » - 711 008,75 Chapitre 002 « Résultat de fonctionnement reporté » 3 814 424,56

Total 3 103 416,11

Source : CANGT

CONSIDÉRANT, s’agissant des comptes d’attente 471 et 472, que de nombreuses recettes et dépenses avant ordonnancement ont donné lieu à émission des titres et mandats ; que ces comptes étant en voie d’apurement par le comptable, il n’y a pas lieu de prévoir de charge ni de recette exceptionnelle, respectivement, aux comptes 67 et 77 ;

CONSIDÉRANT en conclusion, pour la section d’exploitation du budget « Eau » du SIAEAG, que les corrections par la chambre s’élèvent à 3 047 136,17 € en dépenses et à -2 615 368,50 € en recettes.

En ce qui concerne les restes à réaliser de la section d’investissement

CONSIDÉRANT, s’agissant des dépenses d’investissement, qu’il convient de diminuer de 6 668,00 € le chapitre 16 « Emprunts et dettes », portant le chapitre au total de 2 727 520,09 €, le chapitre 20 « Immobilisations incorporelles » de 947 477,00 €, portant le total de ce chapitre à 41 635,33 €, le chapitre 21 « Immobilisations corporelles » de 82 835,17 €, portant le total du chapitre à 3 397 140,91 €, en conséquence de l’imputation de ces dépenses en section d’exploitation, comme indiqué précédemment ;

CONSIDÉRANT que les corrections proposées par la chambre en dépenses d’investissement s’élèvent à - 1 036 980,17 € et à 0 € en recettes d’investissement ;

CONSIDÉRANT qu’après vérification de la sincérité des inscriptions des recettes et des dépenses relatives aux rattachements et aux restes à réaliser, le compte de 2017 du budget principal du SIAEAG présente un excédent de 4 858 155,43 €, résultant d’un excédent de 9 483 679,93 € en exploitation et d’un déficit de 4 625 524,50 € en investissement, comme récapitulé dans le tableau suivant ;

Tableau n° 5 : Compte administratif de 2017 du budget principal « Eau » du SIAEAG, après correction des rattachements et restes à réaliser par la chambre (montants en euros)

« Eau » 2017


Corrections apportées par la chambre


Dépenses d’exploitation 36 676 388,79 3 047 136,17 39 723 524,96 Recettes d’exploitation 52 590 013,41 -2 615 368,50 49 974 644,91

Résultat d’exploitation 15 913 624,62 -5 662 504,67 10 251 119,95

Dépenses d’investissement 18 361 689,24 - 1 036 980,17 17 324 709,07 Recettes d’investissement 11 931 744,55 0,00 11 931 744,55

Résultat d’investissement - 6 429 944,69 - 1 036 980,17 - 5 392 964,52

Résultat global 9 483 679,93 -4 625 524,50 4 858 155,43



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Budget annexe « Assainissement collectif » - Corrections à apporter au compte administratif de 2017

CONSIDÉRANT que les rattachements inscrits au budget de l’assainissement collectif n’appellent pas d’observation ; que le compte administratif, hors restes à réaliser, du budget d’assainissement collectif est admis comme tel ;

CONSIDÉRANT, s’agissant des restes à réaliser de la section d’exploitation, qu’il convient d’inscrire les intérêts moratoires pour leur montant rapporté au délai de paiement constaté au 31 décembre 2017, après soustraction du montant des intérêts expressément calculés dans des protocoles validant des échéanciers de paiement ; qu’il y a donc lieu d’inscrire, selon les modalités de calcul indiquées plus haut, une provision de 851 000 € au chapitre 68 « Provisions pour risques et charges », le calcul définitif des intérêts moratoires ne pouvant être réalisé qu’au moment du paiement de la dette ;

CONSIDÉRANT que, compte-tenu des circonstances de changement de logiciel de facturation en 2012 par l’ancien délégataire puis de la reprise en régie en 2015, le SIAEAG a obligation d’annuler les titres ou parties de titres antérieurs qui ont pu être émis en double ou se révéler erronés, à mesure que le comptable en a connaissance et en fait le signalement, pour un montant non encore connu ; qu’il convient d’inscrire à cet effet une provision de 150 000 € au chapitre 68 ; que l’ensemble des corrections au chapitre 68 portent son total à 1 001 000,00 € ;

CONSIDÉRANT qu’il n’y a pas lieu de modifier les restes à réaliser en section d’investissement du budget de l’assainissement collectif ; qu’au total, le compte administratif corrigé de l’assainissement collectif se présente ainsi :

Tableau n° 6 : Compte administratif de 2017 du budget annexe « Assainissement collectif » du SIAEAG, après correction des rattachements et restes à réaliser par la chambre (montants en euros)

« Assainissement collectif » 2017




Dépenses d’exploitation 15 941 613,14 1 001 000,00 16 942 613,14 Recettes d’exploitation 11 136 379,82 0,00 11 136 379,82

Résultat d’exploitation -4 805 233,32 -1 001 000,00 -5 806 233,32

Dépenses d’investissement 8 925 632,51 0,00 8 925 632,51

Recettes d’investissement 3 493 065,89 0,00 3 493 065,89

Résultat d’investissement -5 432 566,62 0,00 -5 432 566,62

Résultat global -10 237 799,94 -1 001 000,00 -11 238 799,94

Source : CRC

Budget annexe « Assainissement non collectif » - Corrections à apporter au compte administratif de 2017

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 3 596 € au titre des intérêts moratoires en restes à réaliser au compte administratif 2017 du budget annexe de l’assainissement non collectif, seule correction à y apporter ;

CONSIDÉRANT que le compte administratif de l’assainissement non collectif se présente ainsi :


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Tableau n° 7 : Compte administratif de 2017 du budget annexe « Assainissement non collectif » du SIAEAG, après correction des restes à réaliser par la chambre (montants en euros)

« Assainissement non collectif » 2017




Dépenses d’exploitation 952 156,65 3 596,00 955 752,65

Recettes d’exploitation 140 159,98 0,00 140 159,98

Résultat d’exploitation -811 996,67 3 596,00 - 815 188,67


Observation concernant les conséquences du transfert de compétence entre la CANGT et le SIAEAG, sur les deux budgets annexes

CONSIDÉRANT, que, si la CANGT délibère sur le transfert de tout ou partie des résultats au SIAEAG, ce dernier devra intégrer les résultats à ses budgets respectifs d’assainissement collectif et non collectif, comme indiqué dans le tableau suivant ;

Tableau n° 8 : Apurement du compte administratif et du compte de gestion de l’exercice 2016 des budgets annexes de la CANGT (en euros)

Assainissement collectif Assainissement non collectif

Chapitre 001 « Résultat d’investissement reporté » 1 284 330,24 -

Chapitre 002 « Résultat de fonctionnement reporté » - 1 068 421,02 27 462,89

Total 215 909,22 27 462,89

Source : CANGT

Sur le déficit consolidé du compte administratif de 2017

CONSIDÉRANT que le résultat du compte administratif consolidé de 2017 des budgets du SIAEAG s’élève à – 7 196 237,18 €, comme il suit :

Tableau n° 9 : Résultat des comptes administratifs de 2017 du SIAEAG consolidés après correction des restes à réaliser par la chambre (montants en euros)

Budget Résultat du

compte administratif voté


Résultat du compte administratif

corrigé

Principal « Eau » 9 483 679,93 -4 625 524,50 4 858 155,43

Annexe « Assainissement collectif » -10 237 799,94 -1 001 000,00 -11 238 799,94

Annexe « Assainissement non collectif » -811 996,67 3 596,00 - 815 592,67

Total - 1 566 116,68 - 6 667 100,67 - 7 196 237,18


Sur la fiabilité et la sincérité du compte administratif du SIAEAG

CONSIDÉRANT que la fiabilité et la sincérité des comptes ont pour objectifs, d’une part, que le prix du service rendu à l’usager soit exactement calculé et, d’autre part, que la collectivité elle-même, l’État, les partenaires financiers et économiques et les citoyens disposent d’informations financières précises et exhaustives sur l’évolution des charges


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et des produits et sur les principaux éléments du patrimoine du syndicat, sur les engagements financiers auxquels il est tenu ou risque d’être tenu et sur les facteurs de risque et de progrès dans la qualité du service, sa gestion et son coût ;

En ce qui concerne l’actif

CONSIDÉRANT que la chambre avait déjà relevé, dans ses avis précédents, que l’état de l’actif ne reflète pas une image réelle du patrimoine de la collectivité, de sa situation financière et du résultat à la date de la clôture en raison de l’incomplétude et de l’imprécision de l’inventaire ; qu’elle a déjà recommandé de recenser les actifs et de mettre l’état de l’actif en conformité avec les dispositions de l’instruction M49 ;

CONSIDÉRANT que l’état de l’actif commence à être tenu, aujourd’hui pour les biens acquis en 2017 dont les états A8.1 et son annexe rendent compte de manière détaillée, respectivement, des entrées d’immobilisations et du numéro d’inventaire, de la valeur brute et de l’amortissement de ces biens les plus récemment entrés dans l’actif ;

CONSIDÉRANT qu’en revanche, les graves lacunes de l’inventaire patrimonial demeurent l’une des principales causes du retard de transfert des compétences et des charges associées entre le SIAEAG et les établissements publics de coopération intercommunale qui ont pris la compétence de l’eau et de l’assainissement, retard dont les conséquences pèsent lourdement sur les finances du SIAEAG ; que le SIAEAG doit achever le travail d’inventaire du patrimoine et du rapprochement de celui-ci avec l’actif sans plus tarder ;

En ce qui concerne le passif

CONSIDÉRANT que le recours gracieux du SIAEAG en date du 15 octobre 2018 contre les quatre arrêtés préfectoraux du 22 août 2018 est susceptible, s’il aboutit favorablement, de provoquer le transfert aux communes ayant quitté le syndicat du solde du passif correspondant aux biens qui leur ont été transférés, tel que prévu par l’article L. 5211-25-1 du CGCT, ce qui aurait des conséquences importantes en termes de charge de remboursement de la dette en intérêts et capital ;

En ce qui concerne les opérations d’investissement réalisées sous mandat ou délégation de maîtrise d’ouvrage

CONSIDÉRANT qu’en vertu des articles L. 2224-12-7 et suivants du CGCT, les redevances et autres recettes provenant de la fourniture d’eau doivent financer, exclusivement et en totalité, les dépenses liées à cette activité ; que, par conséquent, il appartient au SIAEAG de restaurer son équilibre budgétaire par ses moyens propres ; que le redressement de l’exploitation doit ainsi permettre d’engendrer les ressources suffisantes pour financer les investissements ;

CONSIDÉRANT que, dérogeant à ce principe, la région et le département de la Guadeloupe ont décidé d’assurer la maîtrise d’ouvrage de certaines opérations de réalisation d’ouvrages ou de renouvellement de réseaux pour le compte du SIAEAG, ce qui devrait participer de la restauration de l’équilibre financier du SIAEAG ; que le SIAEAG intégrera dans son patrimoine, à mesure de leur achèvement, les actifs réalisés pour son compte, sous convention de mandat ou de transfert de maîtrise d’ouvrage ; que le montant définitif desdites opérations ne sera connu qu’après leur parfait achèvement ;


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que ce montant devra être inscrit au bilan du SIAEAG l’année de l’entrée en propriété des biens transférés, à leur valeur nette, et donner lieu à des amortissements à intégrer au plan de redressement ;

En ce qui concerne les taxes perçues pour le compte d’autrui

CONSIDÉRANT que le SIAEAG perçoit des taxes sur les factures au nom d’organismes collecteurs tels que l’Office départemental de l’eau (diverses redevances liées au prélèvement sur la ressource brute et sur la pollution des rejets), l’Etat (TVA) et la région (octroi de mer) ; qu’à la fin de l’année 2018, il n’a toujours pas reversé la TVA et l’octroi de mer et cumule un retard important dans le reversement des taxes à l’ODE, qui ont donné lieu à majoration pour retard ; que ces prélèvements pour compte d’autrui non reversés continuent de fausser les comptes du SIAEAG ;

En ce qui concerne la trésorerie

CONSIDÉRANT que la trésorerie du SIAEAG ne lui permet pas d’honorer ses dettes ; qu’au 31 décembre 2017, le délai moyen de paiement par le SIAEAG atteint 371 jours au lieu des 30 jours réglementaires pour le paiement des dettes professionnelles par les collectivités publiques, soit 341 jours de retard de paiement ; que le délai réglementaire et les intérêts moratoires qui le sanctionnent sont des mesures d’ordre public, qui s’imposent à la collectivité et dont le montant est calculé par le comptable au moment du paiement ;

CONSIDÉRANT que les mandats du SIAEAG en instance de paiement s’élevaient à 26 971 678 € au 31 décembre 2017 ;

CONSIDÉRANT qu’à la même date, les créances du SIAEAG sur ses clients s’élevaient à 21 402 282 € pour les abonnés et à 5 948 662 € pour les ventes d’eau en gros, soit à un total de 27 350 944 € ;

CONSIDÉRANT que les dettes à court terme du SIAEAG, mandatées dans leur quasi-totalité, peuvent être estimées par les paiements en instance, nets du solde de trésorerie, c’est-à-dire à 24 938 624,26 € au 3 décembre 2018 ; que, pour étaler le paiement de ces dettes à court terme, le SIAEAG a conclu dix protocoles pour un montant total de 21 146 059,07 €, protocoles qu’il ne parvient pas à honorer ; que les retards de paiement engendrent des intérêts moratoires qui devront être évalués et provisionnés chaque année jusqu’à apurement ; que les défaillances dans la facturation, anciennes et actuelles, de même que l’absence de poursuites au fond pour les créances sur lesquelles le SIAEAG a obtenu des décisions de justice provisoires, en référé, obèrent ses capacités à honorer ses dettes et amenuisent ses perspectives de retour à une gestion saine et conforme aux principes du service public ;

En ce qui concerne la « régie prolongée »

CONSIDÉRANT que le délai de recouvrement amiable laissé à la régie pour obtenir le paiement des factures avant émission d’un titre de recette par le comptable, a été réduit de six à trois mois par délibération n° CS 2018-10/054 du 10 octobre 2018, dans le cadre d’un travail sur l’ensemble de la chaîne de suivi clientèle, depuis la relève des compteurs jusqu’à la relance amiable, dans le sens des recommandations antérieures de la chambre ;


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Sur le respect de la trajectoire de redressement

CONSIDÉRANT que le compte administratif de 2017 des budgets « Assainissement collectif » et « Assainissement non collectif » ne respecte pas la trajectoire préconisée dans le plan de redressement ;

Tableau n° 10 : Budget annexe « Assainissement collectif » - Section d’exploitation Comparaison entre le compte administratif de 2017 corrigé et la trajectoire budgétaire prévue (en euros)

« Assainissement collectif » Plan de redressement Compte

administratif de 2017 corrigé 2016 2017 2018

Dépenses d’exploitation 11 185 148 12 476 801 10 616 800 16 942 613 dont charges à caractère général (011) 1 662 800 1 496 250 1 346 868 1 313 332 dont charges de personnel (012) 1 509 920 1 434 424 1 362 702 1 348 111

Recettes d’exploitation 5 220 000 7 830 000 10 616 800 11 136 379 dont redevances 5 220 000 6 264 000 7 516 800 10 383 497

Résultat de l’exercice - 5 965 148 - 4 646 801 0 - 5 806 234

Résultat d’exploitation - 7 993 856 - 10 611 949 - 10 611 949 - 11 238 799

Source : chambre régionale des comptes - tableau n° 1 (plan de redressement) et tableau n° 6 (compte administratif de 2017 corrigé) du présent avis

CONSIDÉRANT qu’en dépenses d’exploitation du budget annexe de l’assainissement collectif, le SIAEG a suivi la trajectoire assignée en matière de charges à caractère général et de charges de personnel ; que les dépenses d’exploitation de l’exercice dépassent toutefois de 6 325 813 € le plafond de dépenses, principalement en raison des provisions inscrites au chapitre 68, fixées à 5 267 254 € ;

CONSIDÉRANT que les recettes d’exploitation avant provision dépassent les objectifs fixés du budget annexe de l’assainissement collectif, étant noté que le déficit cumulé représente de l’ordre d’une année de recettes ; qu’il est donc impératif que les recettes inscrites soient effectivement recouvrées pour crédibiliser le redressement de ce budget ;

CONSIDÉRANT que le budget d’assainissement non collectif devait atteindre l’équilibre au plus tard le 31 décembre 2016 ; que le plan de redressement n’a pas été atteint ; que le déficit cumulé représente cinq années et 10 mois de recettes ;

IV. SUR LE BUDGET PRIMITIF DE 2018 DU SIAEAG

Sur le budget primitif principal « Eau » de 2018

CONSIDÉRANT que le budget de l’eau potable pour l’année 2018 a été voté par le conseil syndical le 17 juin 2018, après le vote du compte administratif de 2017, comme il suit :


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Tableau n° 11 : Budget principal « Eau » de 2018, budget primitif voté (montant en euros)

Section d’exploitation Prévisions Restes à réaliser Total BP 2018

Dépenses 51 333 576,74 5 195 067,73 56 528 644,47

Recettes 47 539 018,12 10 084 063,71 57 623 081,83 Résultat de l’exercice - 3 794 558,62 4 888 995,98 1 094 437,36

Résultats antérieurs - 1 094 437,36 - 1 094 437,36

Total de la section - 4 888 995,98 4 888 995,98 0,00

Section d’investissement Prévisions Restes à réaliser Total BP 2018

Dépenses 11 182 889,35 12 171 344,92 23 354 234,27 Recettes 13 799 434,46 8 463 000,00 22 262 434,46

Résultat de l’exercice 2 616 545,11 -3 708 344,92 -1 091 799,81

Résultats antérieurs 0,00 0,00 0,00

Total de la section 2 616 545,11 -3 708 344,92 - 1 091 799,81

Résultat global -2 272 450,87 1 180 651,06 - 1 091 799,81

Source : budget 2017 voté

Sur les corrections à apporter à la section d’exploitation

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 1 512 194,00 € en dépenses au chapitre 011 « Charges à caractère général » au titre des redevances dues à l’office de l’eau pour l’année 2017, portant le total du chapitre à 14 700 079,69 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 7 920,00 € au chapitre 65 « Autres charges de gestion courante », à raison de 4 000,00 € d’admissions en non-valeur et de 3 920,00 € de rémunération des élus, portant le chapitre 65 à 3 915 057,00 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 1 455 364 € au chapitre 67 « Charges exceptionnelles » pour apurement du rattachement de la même somme comptabilisée au compte administratif de 2017, par l’émission d’un mandat de même montant en 2018 visant à annuler l’extourne négative, et d’inscrire 1 024 082,66 € correspondant à la majoration pour retard due à l’ODE, dépense obligatoire conformément à l’avis budgétaire n°2018-120 du 12 septembre 2018 de la chambre ; qu’ainsi, le chapitre 67 est porté à 4 020 700,83 € ;

CONSIDÉRANT que le SIAEAG a délibéré et mandaté la somme de 11 597 622,25 € au chapitre 68 « Dotations aux provisions et dépréciations » en vue de prévenir divers risques ; que, dans ce total, figurent 8 063 934 € de provisions pour risque d’impayés sur les ventes d’eau aux abonnés des exercices 2015, 2016 et 2017 ;

CONSIDÉRANT, s’agissant des recettes antérieures à 2018, que, jusqu’à décembre 2018, seules étaient titrées les recettes recouvrées des années 2015 à 2017 ; que les factures impayées de l’année 2017 viennent d’être titrées et que les années antérieures doivent l’être avant la fin de la journée complémentaire de 2018 ; que les diligences du SIAEAG en vue d’éditer les titres des exercices 2015 à 2017 pour le montant des factures non payées, bien que non abouties à la date du présent avis, n’interdisent pas de considérer les recettes desdits exercices comme sincères, en raison de la facturation assise sur le relevé des compteurs et de la constitution de provision associée ;


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CONSIDÉRANT, s’agissant des recettes de l’année 2018, que le SIAEAG a facturé 10 154 736,07 € de ventes d’eau aux abonnés au titre du premier semestre, le second semestre devant être facturé avant la fin de la journée complémentaire ; qu’à ce jour, seules ont été titrées les recettes recouvrées ; qu’il convient de minorer le chiffre d’affaires prévisionnel de l’année 2018 de 25 %, soit 5 050 000 €, en raison des défaillances de la chaîne de recouvrement du SIAEAG ; que ce taux pourra évoluer en fonction des constats sur l’exécution ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 1 455 364 € en recettes au chapitre 77 « Produits exceptionnels », conformément à l’opération comptable décrite plus haut ;

CONSIDÉRANT que le total prévisionnel des dépenses de fonctionnement, hors chapitre 023 « Virement à la section d’investissement », s’élève à 56 726 007,64 € étant supérieur au total des recettes de fonctionnement qui s’élèvent à 51 413 077,33 €, il convient de diminuer le virement à la section d’investissement de 9 399 135,02 au chapitre 023, pour le ramener à 0,00 € ;

Sur les corrections à apporter à la section d’investissement

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 343 567,22 € en dépenses, au chapitre 13 « Subventions d’investissement », en remboursement d’une subvention du FEDER pour non-achèvement d’un investissement dans les délais prescrits ;

CONSIDÉRANT que les recettes de la section d’investissement n’appellent pas d’observation ;

CONSIDÉRANT qu’il convient en conclusion de corriger le budget principal « Eau » pour 2018 comme il suit :

Tableau n° 12 : Budget annexe « Eau » de 2018, avec RAR, corrigé par la chambre (en euros)

Section d’exploitation BP 2018 voté

Corrections CRC sur RAR 2017

Corrections CRC sur BP 2018

BP 2018 corrigé

Dépenses 57 623 081,83 4 502 500,17 -5 399 574,36 56 726 007,64

Recettes 57 623 081,83 -2 615 368,50 -3 594 636,00 51 413 077,33

Total de la section 0,00 -7 117 868,67 1 804 938,36 -5 312 930,31

Section d’investissement BP 2018 voté

Corrections CRC sur RAR 2017


BP 2018 corrigé

Dépenses 23 354 234,27 -1 036 980,17 343 567,22 22 660 821,32

Recettes 22 262 434,46 0,00 -9 399 135,02 12 863 299,44

Total de la section -1 091 799,81 1 036 980,17 -9 742 702,24 -9 797 521,88

Résultat global -1 091 799,81 -6 080 888,50 -7 937 763,88 -15 110 452,19

Source : budget 2018 voté et chambre régionale des comptes

Sur le budget primitif annexe « Assainissement collectif » de 2018

CONSIDÉRANT que le budget de l’assainissement collectif a été voté par le conseil syndical le 17 juillet 2018, après le compte administratif de 2017, comme il suit :


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Tableau n° 13 : Budget annexe « Assainissement collectif » de 2018, voté (en euros)

Section d’exploitation Prévisions Restes à réaliser Total BP 2018

Dépenses 8 536 375,46 352 784,19 8 889 159,65

Recettes 6 875 279,67 7 141 060,45 14 016 340,12 Résultat de l’exercice - 1 661 095,79 6 788 276,26 5 127 180,47


Total de la section - 13 254 605,37 6 788 276,26 - 6 466 329,11

Section d’investissement Prévisions Restes à réaliser Total

Dépenses 3 613 858,69 600 522,92 4 214 381,61 Recettes 2 547 893,60 0,00 2 547 893,60

Résultat de l’exercice - 1 065 965,09 - 600 522,92 1 666 488,01


Total de la section - 5 898 008,61 - 600 522,92 - 6 498 531,53

Résultat global -19 152 613,98 6 187 753,34 - 12 964 860,64

Source : budget 2018 voté

CONSIDÉRANT que le SIAEAG a inscrit en provisions le risque d’impayé sur les titres de recettes de la redevance d’assainissement pour les exercices 2015, 2016 et 2017 à hauteur de 1 866 255 €, correspondant à 41 % des restes à recouvrer ;

CONSIDERANT que, selon le même raisonnement que concernant le budget principal d’eau potable, il convient de minorer le chiffre d’affaires prévisionnel de l’année 2018 de 25 %, soit 2 000 000 €, en raison des défaillances de la chaîne de recouvrement du SIAEAG ;

CONSIDÉRANT que les autres chapitres de la section d’exploitation du budget de l’assainissement collectif, tant en dépenses qu’en recettes, n’appellent pas d’observation ;

CONSIDÉRANT qu’il convient d’inscrire 133 145,50 € au chapitre 13 « Subventions d’investissement » en dépenses de la section d’investissement, pour le remboursement d’une subvention du FEDER, portant le total du chapitre 13 au même montant ;

CONSIDERANT qu’il convient d’inscrire 21 003,22 € au chapitre 20 « Immobilisations incorporelles » pour paiement d’une dépense obligatoire à EGIS Eau, conformément à l’avis n°2018-168 de la chambre régionale des comptes du 11 décembre 2018, portant ce chapitre à 81 510,60 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient de diminuer le chapitre 21 « Immobilisation corporelles » de 133 145,50 €, les crédits inscrits au chapitre étant suffisants pour mandater l’ensemble des dépenses du chapitre, ramenant le total du chapitre 21 à 1 175 369,51 € ;

CONSIDÉRANT qu’il convient de diminuer le chapitre 23 « Immobilisations en cours » de 21 003,22 € pour les inscrire au chapitre 20 « Immobilisations incorporelles », ramenant le chapitre 23 à la somme de 342 496,22 € ;

CONSIDÉRANT que les corrections du budget de l’assainissement collectif peuvent être récapitulées comme il suit :


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Tableau n° 14 : Budget annexe « Assainissement collectif » de 2018, corrigé (en euros)


Corrections CRC sur CA 2017


BP 2018 corrigé

Dépenses 20 482 669,23 1 001 000,00 0,00 21 483 669,23

Recettes 14 016 340,12 0,00 - 2 000 000,00 12 016 340,12

Total de la section -6 466 329,11 -1 001 000,00 - 2 000 000,00 - 9 467 329,11

Section d’investissement BP 2018 voté



BP 2018 corrigé

Dépenses 9 046 425,13 0,00 0,00 9 046 425,13 Recettes 2 547 893,60 0,00 0,00 2 547 893,60

Total de la section -6 498 531,53 0,00 0,00 - 6 498 531,53

Résultat global -12 964 860,64 -1 001 000,00 - 2 000 000,00 -15 965 860,64

Source : budget 2018 voté et chambre régionale des comptes

Sur le budget primitif annexe « Assainissement non collectif » de 2018

CONSIDÉRANT que le budget de l’assainissement non collectif a été voté par le conseil syndical le 17 juillet 2018, après le compte administratif de 2017 et qu’il convient d’y apporter la correction déjà citée concernant la provision pour factures impayées, comme il suit :

Tableau n° 15 : Budget annexe « Assainissement non collectif » de 2018, voté (en euros)



BP 2018 corrigé

Dépenses 198 866,00 3 596,00 202 462,00

Recettes 179 980,00 0,00 179 980,00

Résultat de l’exercice - 18 886,00 0,00 - 22 482,00 Résultats antérieurs - 811 996,67 0,00 - 811 996,67

Total - 830 882,67 - 3 596,00 - 834 478,67

Source : budget 2018 et chambre régionale des comptes

Sur le total consolidé des trois budgets du SIAEAG

CONSIDÉRANT que les budgets prévisionnels du SIAEG pour 2018 ont été actualisés du montant d’exécution des dépenses et des recettes et des prévisions « d’atterrissage » budgétaire de fin d’année à la date du 26 octobre 2018 ;

CONSIDÉRANT que la chambre a admis l’ensemble des recettes non titrées mais qu’elle a assorti cette prise en considération de la constitution de provisions à hauteur de 30 % ; qu’ainsi, il est fait une juste appréciation du niveau réel de risque financier du SIAEAG au regard des informations disponibles ; qu’il appartient au SIAEAG d’apporter la preuve de sa capacité à recouvrer ses recettes dans une proportion supérieure, ce qui permettrait d’abaisser le taux des provisions pour risques d’impayés ;

CONSIDÉRANT qu’en l’absence de mouvement entre budgets, il est possible de présenter un total consolidé des budgets primitifs du SIAEAG pour l’exercice 2018 ; que


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ce total consolidé fait apparaître un déséquilibre total de - 31 910 791,50 €, dont – 15 614 738,09 € en section de fonctionnement et – 16 296 053,41 € en section d’investissement ;

Tableau n° 16 : Budget primitif de 2018 du SIAEAG, corrigé et consolidé (montants en euros)

Section d’exploitation « Eau » « Assainissement collectif »

« Assainissement non collectif »

Total 2018 cumulé

Recettes votées 57 623 081,83 14 016 340,12 179 980,00 71 819 401,95

Corrections CRC sur recettes -6 210 004,50 - 2000 000,00 0,00 -8 210 004,50

Dépenses votées 56 528 644,47 8 889 159,65 198 866,00 65 616 670,12 Corrections CRC sur dépenses -897 074,19 1 001 000,00 3 596,00 107 521,81

Résultat de l’exercice -4 218 492,95 2 126 180,47 -22 482,00 - 2 114 794,48 Résultat reporté -1 094 437,36 -11 593 509,58 -811 996,67 -13 499 943,61

Total de la section -5 312 930,31 -9 467 329,11 -834 478,67 -15 614 738,09

Section d’investissement « Eau » « Assainissement collectif »

« Assainissement non collectif »

Total 2018 cumulé

Recettes 22 262 434,46 2 547 893,60 0,00 24 810 328,06

Corrections CRC sur recettes - 9 399 135,00 0,00 0,00 - 9 399 135,00

Dépenses 20 632 634,50 4 214 381,61 0,00 24 847 016,11

Corrections CRC sur dépenses - 693 412,95 0,00 0,00 - 693 412,95

Solde d’exécution - 7 075 922,11 - 1 666 488,01 0,00 - 8 742 410,12 Résultat reporté - 2 721 599,77 - 4 832 043,52 0,00 - 7 533 643,29

Total de la section - 9 797 521,88 - 6 498 531,53 0,00 - 16 296 053,41

Résultat global - 15 110 452,19 - 15 965 860,64 - 834 748,67 - 31 910 791,50


V. SUR L’ETAT D’AVANCEMENT DU REDRESSEMENT DU SIAEAG

CONSIDÉRANT que le plan de redressement devait conduire le SIAEAG au retour à l’équilibre au plus tard le 31 décembre 2018 ; que sa situation financière, telle qu’elle est connue s’est détériorée depuis le précédent avis de la chambre ; que le retour à l’équilibre budgétaire ne sera pas atteint à cette date ;

Sur la mise en œuvre par le SIAEAG des mesures préconisées antérieurement par la chambre

CONSIDÉRANT que le SIAEAG a réalisé un travail significatif sur ses recettes ; qu’il a réévalué ses tarifs relatifs aux abonnés qui sont entrés en vigueur au 1er juillet 2017 et au 1er janvier 2018 ;

CONSIDÉRANT que les recettes facturées ont augmenté comme il suit :


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Tableau n° 17 : Budget principal « Eau » - Effet du nombre d’abonnés et du montant moyen facturé sur l’évolution des recettes d’exploitation (montants TTC, en euros)

Redevances 2016 2017 2018* Évolution 2018/2016

Nombre d’abonnés 45 050 45 793 47 107 + 4,5 % Facture moyenne 316,34 407,58 431,13 + 36,2 %

Total facturé 14 251 097 18 664 638 20 309 472 + 42,5 %

Source : SIAEAG *1er semestre : relevé réel, 2° semestre = 1er semestre

CONSIDÉRANT qu’en 2018, le SIAEAG a accru de 2 373 abonnés le nombre des usagers de l’assainissement collectif, jusqu’alors non assujettis aux taxes sur l’assainissement ;

CONSIDÉRANT que le taux de la redevance d’assainissement a aussi été réévalué au 1er juillet 2017 et au 1er janvier 2018 ; que l’augmentation des recettes facturées tient à celle du nombre d’usagers et à l’évolution des tarifs, et pour 6 % de l’augmentation du volume d’eau consommée, comme il suit :

Tableau n° 18 : Budget annexe « Assainissement collectif » - Evolution des composantes de la production facturée (montants TTC, en euros)

Redevances 2016 2017 2018 Évolution 2018/2016

Nombre d’abonnés 13 780 16 522 17 132 + 24,3 %

Facture moyenne 348,69 458,04 479,01 + 37,6 %

Facturation réelle des abonnés 2 872 328 3 851 930 4 871 648 + 69,6 %

Facturation réelle tous clients* 4 802 095 6 494 017 8 206 506 + 70,9 % Source : SIAEAG, facturation totale théorique sur la base d’une consommation moyenne de 120 m3

* Hors ventes d’eau en gros qui ne sont pas assujetties aux redevances sur l’assainissement mais, au titre du budget « Eau », à la redevance pour prélèvement sur la ressource en eau, au taux de 0,05 €/m3

CONSIDÉRANT que le SIAEAG a augmenté la redevance d’assainissement non collectif, comme il suit ;

Tableau n° 19 : Budget annexe « Assainissement non collectif » - Tarifs des prestations (HT, en euros)

Prestation 2017 Au 1er janvier 2018

Contrôle de conception et de réalisation 225 332,13 dont contrôle de conception 112 165,30 dont contrôle de réalisation 113 166,83

Contrôle-diagnostic 67 98,98

Contrôle de bon fonctionnement et d’entretien 56 98,98 Source : SIAEAG

CONSIDÉRANT, cependant, que les autres mesures demandées par la chambre n’ont pas été mises en œuvre ;

CONSIDÉRANT le SIAEAG n’a pas édité les titres de recettes des années 2015 à 2018 sur les ventes d’eau aux abonnés, seuls les titres de recettes des paiements effectués ayant


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été édités ; que lesdits titres de recettes, que le SIAEAG indique avoir commencé à éditer pour l’année 2017, ne sont toujours pas enregistrés sur la plate-forme Hélios à la date du présent avis ;

CONSIDÉRANT que le recouvrement effectif des recettes pourra justifier un examen plus favorable du taux des provisions pour risque d’impayés fixé à 25 % pour l’exercice 2018, par la chambre ;

CONSIDÉRANT que les engagements conventionnels pris par le SIAEAG sur ses charges de personnels à la fin de l’année 2017 renchérissent un régime particulièrement généreux de salaire et de primes ; que l’accord d’entreprise en cours de signature par les organisations syndicales représentatives à la date du présent avis vient encore alourdir le coût de ce régime ; que les salaires des agents de la régie, déjà significativement supérieurs aux garanties de la convention collective, se sont élevés à 670 167,06 € net à payer en décembre 2018 pour 120 agents, soit 5 584 € en moyenne par agent ; que 23 agents de la régie ont perçu davantage en décembre 2018 que le directeur de l’établissement ou que la directrice de régie ;

CONSIDÉRANT que les mesures demandées par la chambre sur la gestion des ressources humaines n’ont pas été mises en œuvre, s’agissant de la vérification du service fait justifiant le versement des rémunérations, de l’avancement des agents en fonction de leur compétence et de leur engagement professionnel, du non-remplacement des agents partant à la retraite et de l’arrêt de tout nouveau recrutement ;

CONSIDÉRANT que la centralisation de la commande publique, de l’élaboration des projets d’investissement, de l’engagement de la dépense, de la vérification du service fait, de sa validation technique et financière, recommandés par la chambre, n’a pas été mise en œuvre ;

CONSIDÉRANT que le comité de pilotage de maîtrise budgétaire, recommandé par la chambre, n’a pas été réuni ; que le tableau de bord de suivi financier n’a pas été mis en place, que le chantier de recensement et de mise à jour de l’actif n’a pas été lancé, hormis celui acquis au cours de l’année 2017, et que le plan pluriannuel d’investissement n’a pas encore été établi ;

Sur les nouvelles mesures à mettre en œuvre

CONSIDÉRANT que le compte administratif de 2018 et le budget de 2019 permettront de mesurer les progrès attendus dans la mise en œuvre des recommandations de la chambre, leur traduction dans la situation financière du syndicat et dans sa capacité à assurer les services publics dont il est chargé ; que la chambre examinera à cette occasion les conditions, la portée et la durée d’un éventuel prolongement du plan de redressement ;

CONSIDÉRANT qu’à la date de saisine de la chambre et au vu des délais d’obtention des informations indispensables à l’instruction du présent avis, il n’est plus possible de proposer des mesures de redressement utiles pour le budget de 2018 du SIAEAG ;

CONSIDÉRANT que seules des recommandations de méthode sont aujourd’hui appropriées, dont l’engagement conditionne la réussite d’un futur plan de redressement, à définir au vu des résultats des comptes administratifs de l’exercice 2018 ;


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CONSIDÉRANT, que le coût de chacun des services rendus à l’usager (adduction d’eau potable, assainissement collectif, assainissement non collectif) doit être exactement calculé pour fonder le calcul de la redevance correspondante et en légitimer la facturation, condition loin d’être assurée aujourd’hui ; que le budget principal « Eau » qui sert de référence pour le coût du service de l’eau potable agglomère en réalité le coût de l’adduction en eau potable, les frais généraux de l’autorité organisatrice et des opérations non ventilées entre les budgets annexes ; que le SIAEAG a délibéré sur le rapprochement de sa régie non personnalisée avec les deux régies RENOC dotées de la personnalité morale et de l’autonomie financière ; qu’il convient que le SIAEAG procède, à compter du 1er janvier 2020, à une juste répartition desdits crédits entre ses budgets et se dote simultanément d’une comptabilité analytique ; que, pour en préparer le périmètre, des codes « gestionnaires » et « destinataires » doivent être définis dès le 1er janvier 2019 ;

CONSIDÉRANT que la mise en œuvre des recommandations de méthode suivantes conditionnent le redressement de l’établissement :

1. clarifier la structure budgétaire (un budget principal de fonctions supports et trois budgets annexes pour l’eau, pour l’assainissement collectif, pour l’assainissement non collectif) ;

2. émettre des factures valant titres de recette ;

3. poursuivre l’incitation au paiement dématérialisé des factures par les usagers, sous toutes ses formes ;

4. établir et alimenter un tableau de bord de suivi mensuel des recettes encaissées ;

5. poursuivre au fond les contentieux sur la facturation d’eau en gros pour lesquels seuls des ordonnances de référées ont été sollicitées ;

6. contrôler strictement l’engagement des dépenses au niveau de l’article budgétaire ;

7. maintenir le plafonnement des dépenses de personnel ;

8. diminuer les dépenses de fonctionnement des fonctions support ;

9. planifier les investissements en fonction des besoins et des financements, avec un calendrier précis ;

10. établir et actualiser l’état de l’actif (plan de patrimoine et valorisation) ;

CONSIDÉRANT que la préparation par la chambre d’un avis utile en 2019 suppose que le conseil syndical ait délibéré sur le compte de gestion de 2018 (budget principal et budgets annexes), sur le compte administratif de 2018 (budget principal et budgets annexes) et le budget primitif de 2019 (budget principal et budgets annexes) le plus tôt possible en 2019, sans attendre la limite légale du 15 juin 2019, dont le dépassement serait, le cas échéant, un mauvais signal pour l’avenir ;

Sur le budget principal « Eau »

CONSIDÉRANT que les marges de manœuvre du SIAEAG résident principalement dans les recettes du chapitre 70 « Produits des services et du domaine » ; que la perception des recettes est seule de nature à restaurer son équilibre financier ; que les efforts doivent porter sur cet objectif principal, avec un suivi de la réduction progressive du taux des impayés ; que la campagne de changement de compteurs d’eau annoncée peut contribuer sensiblement à l’amélioration attendue ;


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Sur le budget annexe « Assainissement collectif »

CONSIDÉRANT que la carte de l’assainissement collectif peut être utilement actualisée, conformément aux préconisations du schéma régional d’aménagement, les stations d’épuration dont le SIAEAG s’est équipé étant largement dimensionnées pour desservir des zones beaucoup plus larges et, ainsi, lutter contre la pollution du milieu à un coût collectif moindre ;

Sur le budget annexe « Assainissement non collectif »

CONSIDÉRANT qu’un plan d’action est nécessaire pour lutter contre les sous-déclarations massives d’achèvement des travaux dans les habitations particulières, en relation avec les communes, afin de vérifier la conformité des installations d’adduction d’eau et d’assainissement et le paiement par les usagers des redevances dues dès que les constructions sont effectivement utilisées ;

CONSIDÉRANT que l’ensemble des corrections et des propositions du présent avis a fait l’objet, en continu tout au long de l’instruction, de la contradiction prévue par les normes professionnelles des juridictions financières à l’article VI-17 ; qu’il a été fait droit, à l’issue de l’instruction, à la demande du SIAEAG de bénéficier d’un délai supplémentaire de réponse sur l’ensemble des corrections et recommandations proposées mais qu’il n’a pas été possible d’accorder la nouvelle prolongation de délai sollicitée, compte tenu de la proximité de la fin de l’exercice 2018 ;

PAR CES MOTIFS,

1) PREND ACTE de la transmission par le préfet de la Guadeloupe du compte administratif de 2017 et du budget primitif de 2018 du Syndicat intercommunal d’adduction d’eau et d’assainissement de la Guadeloupe (SIAEAG) ;

2) CONSTATE, après vérification de la sincérité des restes à réaliser, un déficit consolidé du compte administratif de 2017 du SIAEAG de 7 196 237,18 € ;

3) CONSTATE, après vérification, que le budget voté par le conseil syndical du SIAEAG pour 2018 n’est pas voté en équilibre réel ;

4) PROPOSE au préfet de la Guadeloupe de régler le budget de 2018 du SIAEAG, conformément aux tableaux figurant en annexe du présent avis présentant un résultat prévisionnel de clôture négatif de 31 910 791,50 € ;

5) DEMANDE au préfet de la Guadeloupe de lui transmettre le compte administratif de 2018 voté avant le budget primitif de 2019 du SIAEAG, conformément aux dispositions de l’article L. 1612-14, 2e alinéa, du code général des collectivités territoriales ;

6) INVITE le SIAEAG à suivre dès à présent les recommandations de méthode émises dans le présent avis pour tenter de redresser sa situation financière ;


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7) RAPPELLE, en outre, qu’en application de l’article L. 1612-19 du code général des collectivités territoriales, « les assemblées délibérantes sont tenues informées dès leur plus proche réunion des avis formulés par la chambre régionale des comptes et des arrêtés pris par le représentant de l’Etat » ;

8) DEMANDE en conséquence à la collectivité de faire connaître à la chambre la date de cette réunion et de l’accomplissement de cette obligation ;

9) DIT que le présent avis sera notifié au préfet, au président du SIAEAG et au directeur régional des finances publiques ;

Délibéré en la Chambre régionale des comptes de la Guadeloupe en sa séance du 11 décembre 2018.

Présents :

- M. Yves COLCOMBET, président de chambre, président de séance,

- MM. Alexandre ABOU, Patrick PLANTARD et Patrice RAUD, premiers conseillers,

- M. Eric PÉLISSON, premier conseiller, rapporteur

Le président de séance,

Yves COLCOMBET

La greffière de séance,

Martine AZARES


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Annexe n° 1. SIAEAG - Budget principal « Eau »

Proposition de règlement du budget primitif de 2018 par chapitre (montants en euros)

SECTION D’EXPLOITATION - VUE D’ENSEMBLE

Dépenses d’exploitation Budget voté

Modifications CRC

Proposition de règlement

011 Charges à caractère général 13 187 885,69 1 512 194,00 14 700 079,69

012 Charges de personnel 11 042 605,44 11 042 605,44

014 Atténuations de produits 2 449 796,36 2 449 796,36

65 Autres charges de gestion courantes 3 907 137,00 7 920,00 3 915 057,00 66 Charges financières 948 221,27 49 188,00 997 409,27

67 Charges exceptionnelles 510 942,00 3 509 758,83 4 020 700,83

68 Dotations aux provisions 11 597 622,25 3 423 000, 00 15 020 622,25

022 Dépenses imprévues 0,00 0,00 023 Virement à la section d’investissement 9 399 135,02 -9 399 135,02 0,00

042 Opér. d’ordre de transferts entre sections 3 485 299,44 3 485 299,44

002 Déficit reporté 1 094 437,36 1 094 437,36

Total 57 623 081,83 - 897 074,19 56 726 007,64

Recettes d’exploitation Budget voté

Modifications CRC


013 Atténuations de charges 161 582,00 161 582,00

70 Produits services, domaines et ventes 54 552 882,75 - 5 050 000,00 49 502 882,75

73 Impôts et taxes 0,00 0,00

74 Dotations et participations 61 000,00 61 000,00 77 Produits exceptionnels 2 705 454,50 - 1 160 004,50 1 545 450,00

042 Opér. d’ordre de transferts entre sections 142 162,58 0,00

002 Excédent reporté 0,00 142 162,58

Total 57 623 081,83 - 6 210 004,50 51 413 077,33 Source : chambre régionale des comptes


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SECTION D’INVESTISSEMENT - VUE D’ENSEMBLE

Dépenses d’investissement Budget voté Modifications CRC Proposition de règlement

10 Dotations, fonds divers et réserves 0,00 0,00 0,00

13 Subvention d’investissement 0,00 343 567,22 343 567,22

16 Emprunts et dettes 3 623 743,61 -6 668,00 3 617 075,61 20 Immobilisations incorporelles 1 102 168,12 -947 477,00 154 691,12

204 Subvention d’équipement 0,00 0,00 0,00

21 Immobilisations corporelles 7 298 516,83 -82 835,17 7 215 681,66

23 Immobilisations en cours 8 466 043,36 0,00 8 466 043,36

Opérations d’équipements 0,00 0,00 0,00

26 Participations 0,00 0,00 0,00

27 Autres immobilisations financières 0,00 0,00

040 Opér d’ordre de transfert entre sections 142 162,58 0,00 142 162,58 041 Opérations patrimoniales 0,00 0,00 0,00

001 Solde d’exécution reporté 2 721 599,77 0,00 2 721 599,77

Total 23 354 234,27 - 693 412,95 22 660 821,32

Recettes d’investissement Budget voté Modifications CRC Proposition de règlement

10 Dotations fonds divers et réserves 0,00 0,00 0,00

1068 Excédent d’exploitation capitalisé 0,00 0,00 0,00

13 Subventions d’investissement 915 000,00 0,00 915 000,00 16 Emprunts et dettes 0,00 0,00 0,00

23 Immobilisations en cours 0,00 0,00 0,00

27 Autres immob financières 8 463 000,00 0,00 8 463 000,00

021 Virement de la section d’exploitation 9 399 135,02 - 9 399 135,02 0,00 024 Produits des cessions 0,00 0,00

040 Opér. d’ordre de transferts entre sections 3 485 299,44 0,00 3 485 299,44

041 Opérations patrimoniales 0,00 0,00 0,00

001 Excédent reporté 0,00 0,00 0,00

Total 22 262 434,46 0,00 12 863 299,44 Source : chambre régionale des comptes

BALANCE GENERALE DU BUDGET

Section d’exploitation Budget voté Modifications CRC Proposition de règlement

Dépenses 57 623 081,83 897 074,19 56 726 007,64 Recettes 57 623 081,83 - 6 210 004,50 51 413 077,33

Résultat 0,00 - 5 312 930,31 - 5 312 930,31

Section d’investissement Budget voté Modifications CRC Proposition de règlement

Dépenses 23 354 234,27 - 693 412,95 22 660 821,32 Recettes 22 262 434,46 - 9 399 135,02 12 863 299,44

Résultat - 1 091 799,81 - 8 705 722,07 - 9 797 521,88

Résultat global prévisionnel - 1 091 799,81 - 14 018 652,38 -15 110 452,19



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Annexe n° 2. SIAEAG - Budget annexe « Assainissement collectif »




Modifications CRC


011 Charges à caractère général 1 535 065,19 1 535 065,19

012 Charges de personnel 1 453 337,00 1 453 337,00

014 Atténuations de produits 540 581,00 540 581,00

65 Autres charges de gestion courantes 238 700,00 238 700,00 66 Charges financières 704 328,00 704 328,00

67 Charges exceptionnelles 3 000,00 3 000,00

68 Dotations aux provisions 1 866 254,86 1 001 000,00 2 867 254,86

042 Opér. d’ordre de transferts entre sections 2 547 893,60 2 547 893,60 002 Déficit reporté 11 593 509,58 11 593 509,58

Total 20 482 669,23 1 001 000,00 21 483 669,23


Modifications CRC


70 Produits services, domaines et ventes 13 357 716,07 - 2 000 000,00 11 357 716,07

77 Produits exceptionnels 151 299,36 0,00 151 299,36 042 Opér. d’ordre de transferts entre sections 507 324,69 0,00 507 324,69

Total 14 016 340,12 - 2000 000,00 12 016 340,12 Source : chambre régionale des comptes

SECTION D’INVESTISSEMENT - VUE D’ENSEMBLE

Dépenses d’investissement Budget voté

Modifications CRC


10 Apport 0,00 0,00 0,00 13 Subventions versées 0,00 133 145,50 133 145,50

16 Emprunts et dettes 974 535,00 0,00 974 535,00

20 Immobilisations incorporelles 60 507,47 21 003,22 81 510,69

21 Immobilisations corporelles 1 308 515,01 - 133 145,00 1 175 369,51 23 Immobilisations en cours 363 499,44 - 21 003,22 342 496,22

27 Autres immobilisations financières 1 000 000,00 0,00 1 000 000,00

040 Opér. d’ordre de transferts entre sections 507 324,69 0,00 507 324,69 001 Solde d’exécution reporté 4 832 043,52 0,00 4 832 043,52

Total 9 046 425,13 0,00 9 046 425,13

Recettes d’investissement Budget voté

Modifications CRC


10 Dotations fonds divers et réserves 0,00 0,00 0,00

13 Subventions d’investissement 0,00 0,00 0,00

040 Opér. d’ordre de transferts entre sections 2 547 893,60 0,00 2 547 893,60

Total 2 547 893,60 0,00 2 547 893,60 Source : chambre régionale des comptes


28/29



Dépenses 20 482 669,23 1 001 000,00 21 483 669,23 Recettes 14 016 340,12 - 2000 000,00 12 016 340,12

Résultat - 6 466 329,11 - 3 001 000,00 - 9 467 329,11

Section d’investissement Budget voté Modifications CRC Proposition de règlement

Dépenses 9 046 425,13 0,00 9 046 425,13

Recettes 2 547 893,60 0,00 2 547 893,60

Résultat - 6 498 531,53 0,00 -6 498 531,53

Résultat global prévisionnel - 12 964 860,64 - 3 001 000,00 -15 965 860,64



29/29

Annexe n° 3. SIAEAG - Budget annexe « Assainissement non collectif »




Modifications CRC


011 Charges à caractère général 21 861,00 0,00 21 861,00

012 Charges de personnel 175 705,00 0,00 175 705,00

67 Charges exceptionnelles 1 300,00 0,00 1 300,00

68 Dotations aux provisions 0,00 3 596,00 3 596,00 002 Déficit reporté 811 996,67 0,00 811 996,67

Total 1 010 862,67 3 596,00 1 014 458,67


Modifications CRC


70 Produits services, domaines et ventes 179 980,00 0,00 179 980,00

77 Produits exceptionnels 0,00 0,00 0,00

Total 179 980,00 0,00 179 980,00 Source : chambre régionale des comptes



Dépenses 1 010 862,67 3 596,00 1 014 458,67 Recettes 179 980,00 0,00 179 980,00

Résultat - 830 882,67 3 596,00 - 834 478,67


syndicat intercommunal d’alimentation en eau et d ......l’avis n° 2017-0270 rendu le 17 janvier...

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