system rozwiĄzywania problemÓw rynku wewn … · wewnętrznego („solvit”) ... w jak...
TRANSCRIPT
SYSTEM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
RYNKU WEWNĘTRZNEGO
Seminarium „Dyrektywa usługowa – nowe szanse dla
przedsiębiorców”27 maja 2009 r.
SOLVIT powstał w lipcu 2002 rokuObecnie działa w 30 państwach EOG
(UE 27 + Norwegia, Islandia, Lichtenstein)
Podstawy działania:
Plan Działania na rzecz Jednolitego Rynku 1997r.
Komunikat Komisji Europejskiej z 27 listopada 2001r. o skutecznym rozwiązywaniu problemów Rynku Wewnętrznego („SOLVIT”)
Zalecenie Komisji Europejskiej z 27 listopada 2001r. w sprawie zasad korzystania z „SOLVIT”- systemu rozwiązywania problemów Rynku Wewnętrznego
nieformalnego rozwiązywania problemów transgranicznych
wynikających z niewłaściwego stosowania prawa wspólnotowego z zakresu Rynku Wewnętrznego
przez organy administracji publicznej
to system:
nie wstrzymuje biegu terminów, których zachowanie warunkuje skorzystanie z formalnych procedur (np. odwołanie od decyzji administracyjnej)
zaproponowane rozwiązanie nie jest wiążące dla wnioskującego
wnioskujący nie ma możliwości formalnego zakwestionowania zaproponowanego rozwiązania lub sposobu prowadzenia sprawy przez Centrum SOLVIT
zadaniem SOLVIT jest rozwiązywane konkretnychproblemów, a nie udzielanie informacji
…wynikających z niewłaściwego stosowania prawa wspólnotowego…
SOLVIT zajmuje się głównie sprawami, gdzie prawo wspólnotowe jest właściwie transponowane, ale
niewłaściwie stosowane przez jednostki administracji
Sprawy SOLVIT +
……z zakresu Rynku Wewnętrznego…
1. swobodny przepływ towarów2. swobodny przepływ osób
i swoboda przedsiębiorczości 3. swobodny przepływ usług
4. swobodny przepływ kapitału
…przez organy administracji publicznej.Obywatel/przedsiębiorca organ administracji
*SOLVIT nie może więc interweniować m.in. w przypadku, gdy problem powstał między:– przedsiębiorcami – konsumentem i przedsiębiorcą– pracodawcą i pracownikiem – dotyczy instytucji wspólnotowych
SOLVIT nie zajmuje się sprawami, w których zostało już wszczęte postępowanie
sądowe.W przypadku wszczęcia postępowania sądowego w sprawie rozpatrywanej przez SOLVIT, zostaje ona zamknięta w ramach
systemu.
System działa:
w oparciu o sieć Centrów SOLVIT utworzonych przez Państwa Członkowskie EOG w strukturach administracji krajowej
w oparciu o bazę danych SOLVIT
bezpłatnie
przy aktywnej współpracy koordynatorówSOLVIT w resortach
WNIOSEK
ORGAN
ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Zgłaszające Centrum SOLVIT
Prowadzące Centrum SOLVIT
PROBLEM zgłoszony przez
obywatela/ przedsiębiorcę
ROZWIĄZANIE
Terminy: w jak najkrótszym terminie – analiza wniosku
przez Centrum SOLVIT i ekspertów krajowych 1 tydzień – dla Prowadzącego Centrum SOLVIT
na przyjęcie lub odrzucenie sprawy 10 tygodni – dla Prowadzącego Centrum SOLVIT
i ekspertów krajowych na rozwiązanie sprawy + 4 tygodnie - w wyjątkowych przypadkach
Rola Komisji Europejskiej
koordynuje działanie krajowych Centrów SOLVIT weryfikuje zgodność zaproponowanych rozwiązań
z prawem wspólnotowym może wszcząć procedurę o naruszenie prawa
wspólnotowego z art. 226 TWE w następstwie sprawy przedstawionej do SOLVIT, której rozwiązanie nie jest zgodne z prawem wspólnotowym lub brak jest jej rozwiązania
Przykładowe obszary interwencji
Dostęp do rynku usług * Podejmowanie działalności gospodarczej * Uznawanie kwalifikacji zawodowych * Zabezpieczenia społeczne Zamówienia publiczne Podatki Swobodny przepływ kapitału i płatności
Raport KE z działalności za 2008r. dostępny jest na stronie:
http://ec.europa.eu/solvit/site/docs/solvit2008_report_en.pdf
Raport KE za 2008 r.
22% więcej spraw w porównaniu z rokiem ubiegłym83% spraw zostało rozwiązanychśredni czas rozwiązywania spraw- 69 dni w
2008 rcoraz więcej państw zaangażowanych w
rozwiązywanie spraw SOLVIT+
Kontrole drogowe
Sprawa estońskiego przedsiębiorcy, któremu niesłusznie wymierzono karę pieniężną za
wykonywanie transportu drogowego z rzekomym naruszeniem obowiązku
wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty. Dzięki interwencji SOLVIT przedsiębiorca z Estonii otrzymał zwrot
mandatu w ciągu zaledwie 6 dni.
Opóźnienia w zwrocie podatku VAT
Polski przedsiębiorca złożył we właściwej instytucji hiszpańskiej wniosek o zwrot podatku VAT. Zgodnie z art.
7 ust. 4 dyrektywy 79/1072/EWG, decyzje dotyczące wniosków o zwrot są podejmowane w ciągu 6 miesięcy od dnia przedłożenia właściwemu organowi wniosków wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami. Mimo upływu
ponad 12 miesięcy od złożenia wniosku, właściwa instytucja hiszpańska nie wydała decyzji w sprawie.
Po interwencji SOLVIT Hiszpania instytucja właściwa podjęła decyzję, a wnioskodawca otrzymał zwrot podatku
wraz z odsetkami za zwłokę.
Problem z uznawaniem kwalifikacji zawodowych
Polska terapeutka zajęciowa chciała podjąć pracę w Irlandii i złożyła podanie o uznanie swoich kwalifikacji
zawodowych. Irlandzkie władze odmówiły jednak uznania polskiego dyplomu, podając w uzasadnieniu, że nie został
on uznany przez światową federację terapeutów zajęciowych (World Federation of Occupational Therapist
- WFOT). Wymóg ten jest niezgodny z prawem UE. Dzięki interwencji centrum SOLVIT odpowiednia
instytucja irlandzka przyjęła podanie i zapowiedziała, że od tej pory wszystkie podania, łącznie z tymi, których nie zatwierdziła WFOT, będą przyjmowane do rozpatrzenia.
Polskie Centrum
Ministerstwo Gospodarki Departament Spraw Europejskich
Plac Trzech Krzyży 3/500-507 WarszawaTel. 022 693 53 60 Fax. 022 693 40 80
Email: [email protected]