szakfeladatrend – jogszabályi változások 2010
DESCRIPTION
Szakfeladatrend – jogszabályi változások 2010. Jogi szabályozás keretei. 1. A költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvény (7.§.) 2. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) (92.§.) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Szakfeladatrend – jogszabályi változások
2010.
Jogi szabályozás keretei
1. A költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvény (7.§.)
2. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) (92.§.)
3. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. kormányrendelet (Ámr.)(12, 46,48-50, 112, 243. §.)
Jogi szabályozás keretei 2.
4. 8008/2008 (HÉ 51.) PM tájékoztató az államháztartási szakfeladatok rendjéről (Struktúra)
5. Az államháztartási szakfeladatok rendje használatának útmutatójáról és a szakfeladatok tartalmi meghatározásáról szóló 5/2009 (III. 27.) PM tájékoztató
6. 11/2009 (XII. 31.) PM tájékoztató, Részei: • nómenklatúra• Útmutató és függelékei• Szakfeladatok tartalmi meghatározása
és mutatószámok
úr Üzleti év zárása 2.
Kidolgozás célja, helye az államháztartási
reformfolyamatban• feladatalapú információs bázis kialakítás
• új, „üzemgazdasági” szemléletű költségvetési gazdálkodási kultúra bevezetése
1. tevékenységtípusok pontosabb elkülönítése2. makro- és mikroszintű információigény összekapcsolása3. nagyobb részletezettség4. precízebb tervezés, gazdálkodás5. nagyszámú esetileg keletkező adatigény miatti
többletmunka és pontatlanságok megszüntetése6. egyeztetett, igényes, megbízható, rendszerbe épített
adat-előállítás és -szolgáltatás
• megfelelés az uniós szabályoknak
Kapcsolat más rendszerekkel
2008-tól: TEÁOR ‘08,
• az EU egységes statisztikai rendszerének részeként
• szakágazati szintig lebontva (4 számjegy)
COFOG: állami funkciók szerinti adatszolgáltatási kötelezettség
Költségvetési szervek szakágazati besorolási rendje
Szakfeladatrend hatályba lépése, felépítése
Hatályba lépése2009-től az új szakfeladatrendet definiáló és bevezető kormányrendeleti (Ámr.) szabályozás hatálybalépése
2010-től a költségvetés tervezésében(21., 22., 37. űrlap!), az elszámolásban, beszámolásban
Felépítése:1. Struktúra, alapja: a TEÁOR’08 struktúrája
szakágazat: 4 számjegyszakfeladatcsoport: 5 számjegyszakfeladat: 6 számjegytevékenység típusa: 7 számjegy
2. Tartalmi meghatározások3. Szakfeladathoz kapcsolódó mutatószámok
meghatározása
Gyakorlati használata
1. Tevékenység megjelölése
2. Nem csak „elszámolási egység”, jelentős szerep növekedés „TUDATOSÍTÁS!”
3. Tervezés / gazdálkodás / beszámolás rendszerében
Minden támogatási szerződésben rögzíteni kell!
Ágazati útmutatók tartalmi vázlata1. A szakterületre jellemző szervi és gazdálkodási formák, azok jellemzői2. Az ágazatra jellemző (általában előforduló) alaptevékenységek3. Az ágazatban jellemzően előforduló besorolási problémák4. Más szerv számára (is) végzett gazdálkodási tevékenység elszámolásának specialitásai 5. Ingatlanhasznosítás besorolási, elszámolási formái, problémái6. A szakfeladatrend gyakorlati használata a gazdálkodás soránTevékenységek elszámolására vonatkozó gyakorlati példák
tTevékenység 1.
Alaptevékenység Kt. 7. §. (1) a)
• jogszabályban meghatározott közfeladat• irányítószerv előírása
Meghatározását segítő ismérvek:1. kötelező jelleggel végzett és / vagy2. részben vagy egészben támogatásból finanszírozott
Speciális eset:szakfeladat tartalmának egy része csak az
alaptevékenység (Ámr. 12. § (3) bek.)
tTevékenység 2.
Kiegészítő tevékenység Kt. 7. §. (1). b)
• alaptevékenységgel megegyező• célja: meglévő kapacitás jobb kihasználása• külső forrásból származó bevétel• más jogi vagy természetes személy számára
Meghatározását segítő ismérv:1. szakmai tartalom = alaptevékenység 2. van-e releváns, speciális jogszabályi előírás, vagy más kötelezettség
tTevékenység 3.
Kisegítő tevékenység Kt. 7. §. (1) c)
• alaptevékenységtől eltérő• kapacitás kihasználás céljából, de nem
kötelezően és nem haszonszerzés céljából
Meghatározását segítő ismérvek:1. „vevői kör” korlátozása 2. „negatív módon”, ami nem alap- és kiegészítő
Speciális korlátozó szabály:(Ámr. 12. § (11) bek.)
tTevékenység 4.
Vállalkozási tevékenység Kt. 7.§. (1) d)
• alaptevékenységtől eltérő• nem kötelező jelleggel
Meghatározását segítő ismérvek:1. rendszeres haszonszerzés2. kapacitás bővítésre vagy önálló
kapacitással 3. „vevő kör” tág
Speciális korlát: ha kisebb, mint 5 % (Ámr. 12. § (12) bek.),
lehet év végén kiegészítő is!
tTechnikai szakfeladatok
Specialitás indoka: elszámolási rend zárttá alakítása
Meghatározása: 11/2009. PM tájékoztató útmutatójának 2. sz. függeléke alapján
7. számjegy: „9”
Feltüntetése: alapítói okiratban, SzMSz-ben nem szükséges
(Ámr. 12. § (13) bek.)
tMutatószámok típusai
Mutatószám értékei:• tervszám (célérték)• tényszámMutatószám célja: eszköz a döntés
meghozatalához, de nem alapja a finanszírozásnak!
Típusai :• Kapacitás mutató• Feladatmutató• Teljesítménymutató• Eredményességi mutató
Főszabály: nem rendelhet mutatószámot a tevékenységhez, ha azt
nem egészében látja el!
tPénzügyi-igazgatási szakfeladatok
GESZ, GAMESZ, IGSZ, kiskincstár
Nem kell felvenni az alapítói okiratba, de 7. számjegye 1. (Ámr. 12. §. (6) bek.)
Egyes tevékenységek esetén elkülönülten mutatandó ki, pl.:
• közoktatási és kapcsolódó tevékenységnél 850001
• humán-egészségügyi ellátás esetén 860001• szociális- gyermekjóléti ellátásnál 870001Egyébként: 841409
Célja: szakmai tevékenység bevételei és kiadásai tisztán jelenjenek meg.
tGESZ, GAMESZ, IGSZ, Kiskincstár
• Pénzügyi-igazgatási feladat ellátása az „ellátott szervek” szakmai illetve pénzügyi igazgatási feladatán, vagy „egyéb” (Ámr. 12 §. (7) bekezdés a) pontja
• Üzemeltetési feladat ellátás esetén az ellátott szerv szakfeladatán
Megoldás: • elszámolás általános költségként • költségfelosztás az érintett szakmai feladatok
között negyedévente• felosztás nem lehet automatikus valamennyi
tevékenységre, mivel vannak olyan szakfeladatok melyekre csak a feladatellátással kapcsolatos közvetlen kiadások számolhatók el!!!
Gyakorlatban felmerülő problémákSzakfeladat besorolás és alkalmazás:
•önálló szakfeladatot képező bevételek, kiadások,• támogatási célú szakfeladatok• tevékenységek közötti létszám, bevétel és kiadás megosztás
Félévi és év végi teendők:Költségfelosztás, megfelelő vetítési alapok meghatározása
Önköltség számítási szabályzat szerepének növekedése.
Áhsz. előírásának változásai 1.jelentős összegű eltérés (5. §.)
a devizás tételek év végi értékelésebekerülési érték módosítása
beszámoló készítés szabályainak előírása a Kt. alapján (7. §.)
számviteli szabályzatok módosítása (8. §.):számviteli politika, önköltségszámítási szabályzatpénzkezelési szabályzat
eredményszemléletű könyvvezetés, beszámolási kötelezettség(8/A.-13/A. §)
Áhsz. előírásának változásai 2.
könyvviteli mérleg tartalmának megváltozása (22.§.-37. §)(forgalomképesség, saját tőke összetétele: tartós tőke, kezelésbe vett eszközök tőke változása)
pénzforgalmi jelentés tartalmának megváltozása (már 2009-re is, (38, 39 §.)
kiegészítő melléklet tartalmának megváltozása (40. §.- 44. §.)
Áhsz. előírásának változásai 3.
új II. fejezet a 44/A. §. után az „Elkülönített eredményszemléletű könyvvezetés és beszámolás”
új III. fejezet a 45. §. előtt „könyvvezetés, nyilvánosságra hozatal, közzététel, könyvvizsgálat”
6. sz. melléklet az Áhsz. 9. sz. mellékletének módosítás SZÁMLATÜKÖR
új főkönyvi kivonat szerkezet
Következmény
Tartalék körre vonatkozó egyezőség:
E = [A/III/4 + (B/III + B/III/1a + B/III/2a) + (B/IV – B/IV/4) + (B/V – B/V/4)] – [F/II/2a + (F/III - F/III/4)]
Saját tőke elemei közötti átrendezés, 2010. január 1-jei nyitás utáni rendező tétel
További feladatok 1.
Szabályzatok aktualizása
1. Számviteli politika2. Önköltségszámítási szabályzat3. Pénzkezelési szabályzat4. Gazdálkodási szabályzat5. Beszerzések lebonyolítási rendje6. Anyag- és eszközgazdálkodás7. Közérdekű adatok igénylésének, nyilvánosságra hozatalának rendje
További feladatok 2.
Új szabályzatok készítése (Ámr. 20. §.):
1.) bel- és külföldi kiküldetések2.) reprezentáció3.) gépjárműhasználat igénybevétele4.) vezetékes és rádiótelefonok használata5.) helyiség és berendezés használat
Módszer (Ámr. által nem szabályozott):• gazdálkodási és gazdálkodási jellegű kérdések egyetlen „nagyban” történő szabályozása,•külön-külön szabályzat
Köszönöm
a
figyelmet!