szkolenie z zakresu prawa zamówień publicznych dla beneficjentów rpo wp

Szkolenie z zakresu Szkolenie z zakresu prawa zamówień prawa zamówień publicznych dla publicznych dla

beneficjentów RPO beneficjentów RPO WPWP

Październik 2011 r.Październik 2011 r.

Akty prawne związane z Akty prawne związane z zamówieniami publicznymizamówieniami publicznymi

AKTY RANGI USTAWOWEJAKTY RANGI USTAWOWEJ

USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 r. KODEKS CYWILNY USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 r. KODEKS CYWILNY

USTAWA z dnia 8 listopada 2000 r. KODEKS SPÓŁEK HANDLOWYCH USTAWA z dnia 8 listopada 2000 r. KODEKS SPÓŁEK HANDLOWYCH

USTAWA z dnia 17 listopada 1964 r. KODEKS POSTĘPOWANIA USTAWA z dnia 17 listopada 1964 r. KODEKS POSTĘPOWANIA CYWILNEGO CYWILNEGO

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. KODEKS POSTĘPOWANIA Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO ADMINISTRACYJNEGO

USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. PRAWO BUDOWLANE USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. PRAWO BUDOWLANE

USTAWA z dnia 9 lipca 2003 r. O GWARANCJI ZAPŁATY ZA ROBOTY USTAWA z dnia 9 lipca 2003 r. O GWARANCJI ZAPŁATY ZA ROBOTY BUDOWLANE BUDOWLANE

USTAWA z dnia 12 czerwca 2003 r. O TERMINACH ZAPŁATY W USTAWA z dnia 12 czerwca 2003 r. O TERMINACH ZAPŁATY W TRANSAKCJACH HANDLOWYCH TRANSAKCJACH HANDLOWYCH

USTAWA z dnia 6 września 2001 r. O DOSTĘPIE DO INFORMACJI USTAWA z dnia 6 września 2001 r. O DOSTĘPIE DO INFORMACJI PUBLICZNEJ PUBLICZNEJ

USTAWA z dnia 2 lipca 2004 r. O SWOBODZIE DZIAŁALNOŚCI USTAWA z dnia 2 lipca 2004 r. O SWOBODZIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ GOSPODARCZEJ

USTAWA z dnia 5 lipca 2001 r. O CENACH USTAWA z dnia 5 lipca 2001 r. O CENACH

USTAWA z dnia 16 kwietnia 1993 r. O ZWALCZANIU NIEUCZCIWEJ USTAWA z dnia 16 kwietnia 1993 r. O ZWALCZANIU NIEUCZCIWEJ KONKURENCJI KONKURENCJI

USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH

USTAWA z dnia 30 czerwca 2005 r. O FINANSACH PUBLICZNYCH. USTAWA z dnia 30 czerwca 2005 r. O FINANSACH PUBLICZNYCH.

USTAWA z dnia 28 października 2002 r. O ODPOWIEDZIALNOŚCI USTAWA z dnia 28 października 2002 r. O ODPOWIEDZIALNOŚCI PODMIOTÓW ZBIOROWYCH ZA CZYNY ZABRONIONE POD GROŹBĄ KARY PODMIOTÓW ZBIOROWYCH ZA CZYNY ZABRONIONE POD GROŹBĄ KARY

USTAWA z dnia 22 stycznia 1999 r. O OCHRONIE INFORMACJI NIEJAWNYCH USTAWA z dnia 22 stycznia 1999 r. O OCHRONIE INFORMACJI NIEJAWNYCH

USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. O PARTNERSTWIE PUBLICZNO-USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. O PARTNERSTWIE PUBLICZNO-PRYWATNYM PRYWATNYM

ROZPORZĄDZENIA - PRZEPISY WYKONAWCZE DO USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ ROZPORZĄDZENIA - PRZEPISY WYKONAWCZE DO USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCHPUBLICZNYCH

Rozporządzenia Prezesa Rady MinistrówRozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2007 roku w sprawie trybu przeprowadzania postępowania Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2007 roku w sprawie trybu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania komisji kwalifikacyjnej, a także kwalifikacyjnego na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania komisji kwalifikacyjnej, a także szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego Obowiązuje od dnia 5 lipca 2006 r. Obowiązuje od dnia 5 lipca 2006 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 5 lipca 2007 r. Nr 120 poz. 820 Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 5 lipca 2007 r. Nr 120 poz. 820

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie innych niż cena obowiązkowych Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2011 r. w sprawie innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 2011 r. nr 96, poz. 559 Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 2011 r. nr 96, poz. 559

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w sprawie wzorów ogłoszeń Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych Obowiązuje od dnia 24 października 2008 r. Obowiązuje od dnia 24 października 2008 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 22 października 2008 r. Nr 188, poz. 1153 Miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 22 października 2008 r. Nr 188, poz. 1153

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań rozpoznawaniu odwołań Obowiązuje od dnia 12 października 2007 r. Obowiązuje od dnia 12 października 2007 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 187 poz. 1327 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 187 poz. 1327

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczaniawpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczaniaObowiązuje od dnia 12 października 2006 r. Obowiązuje od dnia 12 października 2006 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 128 poz. 886 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 128 poz. 886

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego Prezesa, wiceprezesa oraz pozostałych członków stanowiącej podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego Prezesa, wiceprezesa oraz pozostałych członków Krajowej Izby Odwoławczej Krajowej Izby Odwoławczej Obowiązuje od dnia 12 października 2007 r. Obowiązuje od dnia 12 października 2007 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 128 poz. 885 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2007 r. Nr 128 poz. 885

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. w sprawie regulaminu Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań postępowania przy rozpoznawaniu odwołań Obowiązuje od dnia 11 grudnia 2011 r. Obowiązuje od dnia 11 grudnia 2011 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2010 r. Nr 223 poz. 1458 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2010 r. Nr 223 poz. 1458

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 roku w sprawie rodzajów Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2009 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane mogą być składane Obowiązuje od dnia 30 grudnia 2009 r. Obowiązuje od dnia 30 grudnia 2009 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2009 r. Nr 226 poz. 1817 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2009 r. Nr 226 poz. 1817

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 roku w sprawie kwot wartości Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 roku w sprawie kwot wartości zamówień i konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi zamówień i konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich Obowiązuje od dnia 1 stycznia 2010 r. Obowiązuje od dnia 1 stycznia 2010 r. Miejsce publikacji: Dz. U. Nr 224, poz. 1795 Miejsce publikacji: Dz. U. Nr 224, poz. 1795

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 roku w sprawie protokołu Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 roku w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Obowiązuje od 24 października 2008 r. Obowiązuje od 24 października 2008 r. Miejsce publikacji: Dz. U. z 2008r. Nr 188, poz. 1154 Miejsce publikacji: Dz. U. z 2008r. Nr 188, poz. 1154

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 roku w sprawie średniego kursu Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 roku w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych Obowiązuje od dnia 1 stycznia 2010 r. Obowiązuje od dnia 1 stycznia 2010 r. Miejsce publikacji: Dz. U. Nr 224, poz. 1796 Miejsce publikacji: Dz. U. Nr 224, poz. 1796

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie wysokości Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie wysokości wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady Zamówień wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady Zamówień Publicznych. Publicznych. Obowiązuje od dnia 10 kwietnia 2004 r. Obowiązuje od dnia 10 kwietnia 2004 r. miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 26 marca 2004 r. Nr 49, poz. 470 miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 26 marca 2004 r. Nr 49, poz. 470

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 września 2007 r. zmieniające rozporządzenie w Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 września 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji rocznych zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych sprawie zakresu informacji rocznych zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania Obowiązuje od dnia 9 października 2007 r. Obowiązuje od dnia 9 października 2007 r. miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 29 marca 2004 r. Nr 175, poz. 1226 miejsce publikacji: Dz. U. z dnia 29 marca 2004 r. Nr 175, poz. 1226

Art. 3.Art. 3. 1. PZP 1. PZPUstawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej

"zamówieniami", przez:"zamówieniami", przez:1)1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych;o finansach publicznych;2)2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;nieposiadające osobowości prawnej;3)3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:

a)a) finansują je w ponad 50 % lubfinansują je w ponad 50 % lubb)b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lubposiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lubc)c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lubsprawują nadzór nad organem zarządzającym, lubd)d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego

lub zarządzającego;lub zarządzającego;3a)3a) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3;o których mowa w pkt 3;

4)4) inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane inne niż określone w pkt 1-3a podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych 132, a działalność ta jest wykonywana na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, lub wyłącznych albo jeżeli podmioty, o których mowa w pkt 1-3a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:wywierają na nie dominujący wpływ, w szczególności:

a)a) finansują je w ponad 50 % lubfinansują je w ponad 50 % lub

b)b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lubposiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub

c)c) posiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lubposiadają ponad połowę głosów wynikających z udziałów albo akcji, lub

d)d) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lubsprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub

e)e) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu zarządzającego;

Art. 4.Art. 4. PZP PZPUstawy nie stosuje się do:Ustawy nie stosuje się do:

1)1) zamówień udzielanych na podstawie:zamówień udzielanych na podstawie:a)a) szczególnej procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od szczególnej procedury organizacji międzynarodowej odmiennej od

określonej w ustawie,określonej w ustawie,b)b) umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska, umów międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospolita Polska,

dotyczących stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne dotyczących stacjonowania wojsk, jeżeli umowy te przewidują inne niż ustawa procedury udzielania zamówień,niż ustawa procedury udzielania zamówień,

c)c) umowy międzynarodowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską a umowy międzynarodowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską a jednym lub wieloma państwami niebędącymi członkami Unii jednym lub wieloma państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, dotyczącej wdrożenia lub realizacji przedsięwzięcia Europejskiej, dotyczącej wdrożenia lub realizacji przedsięwzięcia przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż ustawa przez strony tej umowy, jeżeli umowa ta przewiduje inne niż ustawa procedury udzielania zamówień;procedury udzielania zamówień;2)2) zamówień Narodowego Banku Polskiego związanych z:zamówień Narodowego Banku Polskiego związanych z:

a)a) wykonywaniem zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w wykonywaniem zadań dotyczących realizacji polityki pieniężnej, a w szczególności zamówień na usługi finansowe związane z emisją, szczególności zamówień na usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem i transferem papierów wartościowych lub innych sprzedażą, kupnem i transferem papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych,instrumentów finansowych,

b)b) obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez Skarb Państwa,Państwa,

c)c) obsługą zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,obsługą zarządzania długiem krajowym i zadłużeniem zagranicznym,d)d) emisją znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,emisją znaków pieniężnych i gospodarką tymi znakami,e)e) gromadzeniem rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,gromadzeniem rezerw dewizowych i zarządzaniem tymi rezerwami,f)f) gromadzeniem złota i metali szlachetnych,gromadzeniem złota i metali szlachetnych,g)g) prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem prowadzeniem rachunków bankowych i przeprowadzaniem

bankowych rozliczeń pieniężnych;bankowych rozliczeń pieniężnych;

5)5) inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą inne niż określone w pkt 1 i 2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą następujące okoliczności:następujące okoliczności:

a)a) ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ponad 50 % wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,ze środków publicznych lub przez podmioty, o których mowa w pkt 1-3a,

b)b) wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,

c)c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi;budowlanymi;6)6) (uchylony);(uchylony);7)7) podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane podmioty, z którymi zawarto umowę koncesji na roboty budowlane na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty na podstawie ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), w zakresie, w jakim udzielają poz. 1778 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), w zakresie, w jakim udzielają zamówienia w celu jej wykonania.zamówienia w celu jej wykonania.

2. Prawami szczególnymi lub wyłącznymi w rozumieniu ust. 1 pkt 4 są prawa 2. Prawami szczególnymi lub wyłącznymi w rozumieniu ust. 1 pkt 4 są prawa przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na przyznane w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, polegające na zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej zastrzeżeniu wykonywania określonej działalności dla jednego lub większej liczby podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi przepisami liczby podmiotów, jeżeli spełnienie określonych odrębnymi przepisami warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich przyznania.warunków uzyskania takich praw nie powoduje obowiązku ich przyznania.

3. Podmioty, o których mowa w ust. 1, przyznając środki finansowe na 3. Podmioty, o których mowa w ust. 1, przyznając środki finansowe na dofinansowanie projektu, mogą uzależnić ich przyznanie od zastosowania dofinansowanie projektu, mogą uzależnić ich przyznanie od zastosowania przy ich wydatkowaniu zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przy ich wydatkowaniu zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości.przejrzystości.

2a)2a) zamówień Banku Gospodarstwa Krajowego:zamówień Banku Gospodarstwa Krajowego:a)a) związanych z realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych, związanych z realizacją zadań dotyczących obsługi funduszy utworzonych,

powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw oraz realizacją programów rządowych, w podstawie odrębnych ustaw oraz realizacją programów rządowych, w części dotyczącej:części dotyczącej:

–– prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,

–– pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej, pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej, finansowania działalności obsługiwanych funduszy i programów oraz finansowania działalności obsługiwanych funduszy i programów oraz refinansowania akcji kredytowej,refinansowania akcji kredytowej,

b)b) związanych z operacjami na rynku międzybankowym dotyczących związanych z operacjami na rynku międzybankowym dotyczących zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz płynnością budżetu państwa,zarządzania długiem Skarbu Państwa oraz płynnością budżetu państwa,

c)c) (1) związanych z wykonywaniem działalności bankowej przez Bank (1) związanych z wykonywaniem działalności bankowej przez Bank Gospodarstwa Krajowego, w części dotyczącej:Gospodarstwa Krajowego, w części dotyczącej:

-- otwierania i prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania otwierania i prowadzenia rachunków bankowych, przeprowadzania bankowych rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku bankowych rozliczeń pieniężnych i działalności na rynku międzybankowym,międzybankowym,

-- pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej pozyskiwania środków finansowych dla zapewnienia płynności finansowej oraz refinansowania akcji kredytowej;oraz refinansowania akcji kredytowej;

3)3) zamówień, których przedmiotem są:zamówień, których przedmiotem są:a)a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze,usługi arbitrażowe lub pojednawcze,b)b) usługi Narodowego Banku Polskiego,usługi Narodowego Banku Polskiego,c)c) (uchylona),(uchylona),d)d) (uchylona),(uchylona),e)e) usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie

usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności,lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności,

f)f) dostawy i usługi, do których stosuje się art. 296 Traktatu ustanawiającego dostawy i usługi, do których stosuje się art. 296 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,Wspólnotę Europejską,

g)g) nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów nabycie, przygotowanie, produkcja lub koprodukcja materiałów programowych przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,programowych przeznaczonych do emisji w radiu, telewizji lub Internecie,

h)h) zakup czasu antenowego,zakup czasu antenowego,i)i) nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w

szczególności dzierżawy i najmu,szczególności dzierżawy i najmu,j)j) usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub transferem usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub transferem

papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych, w papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych, w szczególności związane z transakcjami mającymi na celu uzyskanie dla szczególności związane z transakcjami mającymi na celu uzyskanie dla zamawiającego środków pieniężnych lub kapitału,zamawiającego środków pieniężnych lub kapitału,

k)k) dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji, jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek substancji, jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu przepisów o handlu uprawnieniami do emisji redukcji emisji, w rozumieniu przepisów o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,

l)l) usługi Banku Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsługi usługi Banku Gospodarstwa Krajowego w zakresie bankowej obsługi jednostek, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyłączeniem jednostek, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, z wyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego;jednostek samorządu terytorialnego;

4)4) umów z zakresu prawa pracy;umów z zakresu prawa pracy;4a)4a) (uchylony);(uchylony);

5)5) zamówień zawierających informacje niejawne, jeżeli wymaga tego zamówień zawierających informacje niejawne, jeżeli wymaga tego istotny interes publiczny lub istotny interes państwa;istotny interes publiczny lub istotny interes państwa;

5a)5a) zamówień w ramach realizacji polskiej pomocy zagranicznej zamówień w ramach realizacji polskiej pomocy zagranicznej udzielanych przez jednostki wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach udzielanych przez jednostki wojskowe w rozumieniu przepisów o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach państwa, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;6)6) zamówień na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym zamówień na usługi udzielane innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, któremu przyznano, w drodze ustawy lub mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, któremu przyznano, w drodze ustawy lub decyzji administracyjnej, wyłączne prawo do świadczenia tych usług;decyzji administracyjnej, wyłączne prawo do świadczenia tych usług;7)7) przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są przyznawania dotacji ze środków publicznych, jeżeli dotacje te są przyznawane na podstawie ustaw;przyznawane na podstawie ustaw;

8)8) zamówień i konkursów, których zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 złotych równowartości kwoty 14.000 euro;euro;

9)9) (uchylony);(uchylony);10)10) zamówień, których głównym celem jest:zamówień, których głównym celem jest:

a)a) pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci pozwolenie zamawiającym na oddanie do dyspozycji publicznej sieci telekomunikacyjnej lubtelekomunikacyjnej lub

b)b) eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lubeksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej, lubc)c) świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za pomocą

publicznej sieci telekomunikacyjnej;publicznej sieci telekomunikacyjnej;11)11) nabywania dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego nabywania dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego zamawiającego lub od wykonawców wybranych przez centralnego zamawiającego lub od wykonawców wybranych przez centralnego zamawiającego,zamawiającego,12)12) koncesji na roboty budowlane oraz koncesji na usługi w koncesji na roboty budowlane oraz koncesji na usługi w rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty rozumieniu ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi,budowlane lub usługi,13)13) (3) zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez (3) zamówień udzielanych instytucji gospodarki budżetowej przez organ władzy publicznej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej organ władzy publicznej wykonujący funkcje organu założycielskiego tej instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:instytucji, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki:

a)a) zasadnicza część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy zasadnicza część działalności instytucji gospodarki budżetowej dotyczy wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,wykonywania zadań publicznych na rzecz tego organu władzy publicznej,

b)b) organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej organ władzy publicznej sprawuje nad instytucją gospodarki budżetowej kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności polegającą na nieposiadającymi osobowości prawnej, w szczególności polegającą na wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania wpływie na decyzje strategiczne i indywidualne dotyczące zarządzania sprawami instytucji,sprawami instytucji,

c)c) przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej przedmiot zamówienia należy do zakresu działalności podstawowej instytucji gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt instytucji gospodarki budżetowej określonego zgodnie z art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).157, poz. 1240, z późn. zm.).

Ustawy nie stosuje się do: Ustawy nie stosuje się do:

zamówień i konkursów, których wartość nie zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych przekracza wyrażonej w złotych

równowartości kwoty 14.000 euro;równowartości kwoty 14.000 euro;

Wytyczne IZ RPOWytyczne IZ RPO

http://www.wrota.podkarpackie.pl/res/rpo/Aktualnosci/2011/07/wytyczne_pzp_lipiec_2011.pdf

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Preambuła wytycznychPreambuła wytycznych

Na podstawie art. 44 ust. 3 oraz art. Na podstawie art. 44 ust. 3 oraz art. 162 pkt 4 ustawy z dnia 27 162 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)157, poz. 1240 z późn. zm.)

w związku z art.3 oraz art. 4 pkt 8 w związku z art.3 oraz art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759) U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759) oraz zapisów umowy o oraz zapisów umowy o dofinansowanie projektu w dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-Podkarpackiego na lata 2007-2013, współfinansowanego z 2013, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ustala się, co Regionalnego ustala się, co następuje:następuje:

Art. 44. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych publicznych

1. Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:

1) ustawie budżetowej; 2) uchwale budżetowej jednostki samorządu

terytorialnego; 3) planie finansowym jednostki sektora

finansów publicznych. 2. Jednostki sektora finansów publicznych

dokonują wydatków zgodnie z przepi-sami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.

3. Wydatki publiczne powinny być dokonywane: 1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założo-nych celów;

2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

4. Jednostki sektora finansów publicznych zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Preambuła wytycznychPreambuła wytycznych

Art. 162. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych finansach publicznych

W toku wykonywania budżetu państwa obowiązują następujące zasady gospodarki finansowej:

1) ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetu państwa następuje na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów;

2) pełna realizacja zadań następuje w terminach określonych przepisami i harmonogramem, o którym mowa w art. 147 ust. 1;

3) dokonywanie wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakła-dów;

4) zlecanie zadań powinno następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach publicznych, a w odniesieniu do organizacji pozarządowych - z odpowiednim zastosowa-niem art. 43 i art. 151.

Na podstawie art. 44 ust. 3 oraz art. Na podstawie art. 44 ust. 3 oraz art. 162 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 162 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1240 z U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)późn. zm.)

w związku z art.3 oraz art. 4 pkt 8 w związku z art.3 oraz art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759) oraz 2010 r., Nr 113, poz. 759) oraz zapisów umowy o dofinansowanie zapisów umowy o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, Podkarpackiego na lata 2007-2013, współfinansowanego z Europejskiego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Funduszu Rozwoju Regionalnego ustala się, co następuje:ustala się, co następuje:

Wytyczne IZ RPO Rozdział IWytyczne IZ RPO Rozdział I1. Niniejsze Wytyczne stosuje się w przypadku:1. Niniejsze Wytyczne stosuje się w przypadku:

udzielania zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego udzielania zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, których Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 eurowartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 europrzez podmioty w stosunku, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień przez podmioty w stosunku, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych;publicznych;

udzielania zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego udzielania zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, których Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 eurowartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro-dotyczy zarówno podmiotów zobowiązanych do stosowania, jak i nie stosujących -dotyczy zarówno podmiotów zobowiązanych do stosowania, jak i nie stosujących ustawy Prawo zamówień publicznych.ustawy Prawo zamówień publicznych.

2. Zamówienia powinny być udzielane zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach 2. Zamówienia powinny być udzielane zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych - tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania publicznych - tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania

najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.służących osiągnięciu założonych celów.

Wytyczne IZ RPO Rozdział IWytyczne IZ RPO Rozdział I

3.1 Ciężar dowodu, że wymogi określone w art. 44 ust. 3 ustawy o 3.1 Ciężar dowodu, że wymogi określone w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych zostały spełnione leży po stronie Beneficjenta. finansach publicznych zostały spełnione leży po stronie Beneficjenta. Oznacza to, że Beneficjent, który nie jest wymieniony w art. 3 oraz nie Oznacza to, że Beneficjent, który nie jest wymieniony w art. 3 oraz nie jest zobowiązany na podstawie art. 4 pkt 8 do stosowania ustawy jest zobowiązany na podstawie art. 4 pkt 8 do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych powinien zgromadzić i przedstawić Prawo zamówień publicznych powinien zgromadzić i przedstawić instytucjom uprawnionym do kontroli dokumenty, które potwierdzą, że instytucjom uprawnionym do kontroli dokumenty, które potwierdzą, że dokonane w ramach projektu wydatki były ponoszone w sposób dokonane w ramach projektu wydatki były ponoszone w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.służących osiągnięciu założonych celów.

Wytyczne IZ RPO Rozdział IWytyczne IZ RPO Rozdział I

3.2 W odniesieniu do podmiotów, które nie są zobowiązane do stosowania 3.2 W odniesieniu do podmiotów, które nie są zobowiązane do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych, jednakże które w sposób ustawy Prawo zamówień publicznych, jednakże które w sposób dobrowolny zastosowały procedury udzielania zamówień publicznych dobrowolny zastosowały procedury udzielania zamówień publicznych określone w ustawie Pzp – ocena prawidłowości przeprowadzonych określone w ustawie Pzp – ocena prawidłowości przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia dokonywana będzie nie w oparciu o postępowań o udzielenie zamówienia dokonywana będzie nie w oparciu o rygory wynikające z ustawy Pzp, lecz odbywać się będzie na podstawie rygory wynikające z ustawy Pzp, lecz odbywać się będzie na podstawie zasad określonych niniejszymi Wytycznymi.zasad określonych niniejszymi Wytycznymi.

Wytyczne IZ RPO Rozdział IWytyczne IZ RPO Rozdział I4. Beneficjent musi zachować formę pisemną przeprowadzanych procedur.4. Beneficjent musi zachować formę pisemną przeprowadzanych procedur.

5. Zamówienia udziela się w formie pisemnej umowy/zamówienia (nie dotyczy 5. Zamówienia udziela się w formie pisemnej umowy/zamówienia (nie dotyczy zamówień zamówień

określonych w pkt. 18). Beneficjent powinien określić termin realizacji umowy i określonych w pkt. 18). Beneficjent powinien określić termin realizacji umowy i ewentualne kary za niedotrzymanie warunków umowy.ewentualne kary za niedotrzymanie warunków umowy.

6. W przypadku robót budowlanych wartość szacunkową zamówienia ustala się na 6. W przypadku robót budowlanych wartość szacunkową zamówienia ustala się na podstawie kosztorysu inwestorskiego/wyceny robót.podstawie kosztorysu inwestorskiego/wyceny robót.

7. Oferta na roboty budowlane ma zawierać kosztorys ofertowy/wycenę robót.7. Oferta na roboty budowlane ma zawierać kosztorys ofertowy/wycenę robót.

8. Beneficjent określając wartość szacunkową zamówienia w przypadku dostaw 8. Beneficjent określając wartość szacunkową zamówienia w przypadku dostaw lub usług, może przyjąć za podstawę wyceny oferty zawarte na stronach lub usług, może przyjąć za podstawę wyceny oferty zawarte na stronach internetowych, w katalogach, cennikach, folderach, itp.internetowych, w katalogach, cennikach, folderach, itp.

9. Beneficjent nie może dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości w 9. Beneficjent nie może dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości w celu celu

uniknięcia stosowania odpowiednich zapisów niniejszych Wytycznych. uniknięcia stosowania odpowiednich zapisów niniejszych Wytycznych.

10. Jeżeli wewnętrzne zasady stosowane przez Beneficjenta przy udzielaniu 10. Jeżeli wewnętrzne zasady stosowane przez Beneficjenta przy udzielaniu zamówień są bardziej rygorystyczne, wówczas Beneficjent może stosować zamówień są bardziej rygorystyczne, wówczas Beneficjent może stosować swoje zasady w takim zakresie w jakim są one bardziej rygorystyczne od swoje zasady w takim zakresie w jakim są one bardziej rygorystyczne od niniejszych Wytycznychniniejszych Wytycznych

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Rozdział IIRozdział II

Rozdział II. Udzielanie zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Rozdział II. Udzielanie zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 2013, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000

Euro przez podmioty w stosunku, do których nie stosuje się ustawy Prawo Euro przez podmioty w stosunku, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień zamówień

publicznychpublicznych

11. Wymogi z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych mogą zostać spełnione przez 11. Wymogi z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych mogą zostać spełnione przez Beneficjenta poprzez zastosowanie trybu przetargu, o którym mowa w art. 70 ze znaczkiem Beneficjenta poprzez zastosowanie trybu przetargu, o którym mowa w art. 70 ze znaczkiem

1 1 – – 70 ze znaczkiem 570 ze znaczkiem 5ustawy Kodeks Cywilny, chyba że przepisy szczególne przewidują inny tryb i formę ustawy Kodeks Cywilny, chyba że przepisy szczególne przewidują inny tryb i formę udzielania zamówień. udzielania zamówień.

12. Instytucja Zarządzająca nie wyklucza zastosowania innych procedur spełniających 12. Instytucja Zarządzająca nie wyklucza zastosowania innych procedur spełniających wymogi określone w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych. Jako minimalne warunki wymogi określone w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych. Jako minimalne warunki udzielania zamówień uznaje się zapisy zawarte w punktach 14 - 17 niniejszych Wytycznych, udzielania zamówień uznaje się zapisy zawarte w punktach 14 - 17 niniejszych Wytycznych,

przy jednoczesnym zachowaniu zasad: przejrzystości, jawności, ochrony uczciwej przy jednoczesnym zachowaniu zasad: przejrzystości, jawności, ochrony uczciwej konkurencji oraz dołożeniu wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów konkurencji oraz dołożeniu wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez Beneficjenta rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez Beneficjenta wykonawcy w ramach realizowanego projektuwykonawcy w ramach realizowanego projektu


13. Zasada przejrzystości, o której mowa w pkt. 12 polega na 13. Zasada przejrzystości, o której mowa w pkt. 12 polega na zagwarantowaniu wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego zagwarantowaniu wszystkim potencjalnym oferentom odpowiedniego poziomu upublicznienia informacji, umożliwiającego otwarcie na poziomu upublicznienia informacji, umożliwiającego otwarcie na konkurencję oraz kontrolę bezstronności procedur. Decyzja o wyborze konkurencję oraz kontrolę bezstronności procedur. Decyzja o wyborze środków upublicznienia informacji o zamówieniach należy do Beneficjenta. środków upublicznienia informacji o zamówieniach należy do Beneficjenta. Do powszechnie stosowanych środków publikacji wymienionych w Do powszechnie stosowanych środków publikacji wymienionych w Komunikacie Wyjaśniającym Komisji dot. prawa wspólnotowego Komunikacie Wyjaśniającym Komisji dot. prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (dostępny na stronie:(dostępny na stronie:www.wrota.podkarpackie.pl/res/rpo/rpo1/umowy/komunikat_komisji_europejskiej.pdf) należą:umowy/komunikat_komisji_europejskiej.pdf) należą:

Internet (zalecane przez IZ RPO WP), Internet (zalecane przez IZ RPO WP),

gazety o zasięgu krajowym lub regionalnym lub publikacje specjalistyczne, gazety o zasięgu krajowym lub regionalnym lub publikacje specjalistyczne,

lokalne środki publikacji takie jak lokalne gazety, biuletyny informacji lokalne środki publikacji takie jak lokalne gazety, biuletyny informacji miejskiej,miejskiej,

tablice ogłoszeń.tablice ogłoszeń.


W trakcie dokonywania wyboru środków upublicznienia informacji W trakcie dokonywania wyboru środków upublicznienia informacji o zamówieniach Beneficjent powinien kierować się oceną znaczenia o zamówieniach Beneficjent powinien kierować się oceną znaczenia zamówienia w kategoriach rynku, w szczególności w świetle jego zamówienia w kategoriach rynku, w szczególności w świetle jego przedmiotu, wartości i zwyczajowych praktyk przyjętych w danym przedmiotu, wartości i zwyczajowych praktyk przyjętych w danym sektorze. Ogłoszenie takie może być ograniczone do krótkiego opisu sektorze. Ogłoszenie takie może być ograniczone do krótkiego opisu podstawowych informacji dotyczących zamówienia oraz sposobu jego podstawowych informacji dotyczących zamówienia oraz sposobu jego udzielenia wraz z zaproszeniem do skontaktowania się z podmiotem udzielenia wraz z zaproszeniem do skontaktowania się z podmiotem zamawiającym w celu uzyskania niezbędnych informacji dotyczących zamawiającym w celu uzyskania niezbędnych informacji dotyczących zamówienia, które później pozwolą podmiotowi zamawiającemu właściwie zamówienia, które później pozwolą podmiotowi zamawiającemu właściwie porównać i ocenić wszystkie otrzymane oferty. Jeżeli jest to konieczne, porównać i ocenić wszystkie otrzymane oferty. Jeżeli jest to konieczne, ogłoszenie może być uzupełnione dodatkowymi informacjami ogłoszenie może być uzupełnione dodatkowymi informacjami udostępnianymi w Internecie lub też na wniosek złożony u podmiotu udostępnianymi w Internecie lub też na wniosek złożony u podmiotu zamawiającego.zamawiającego.

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Rozdział IIIRozdział III

Rozdział III. Udzielanie zamówień współfinansowanych ze środków EFRR Rozdział III. Udzielanie zamówień współfinansowanych ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa

Podkarpackiego na lata 2007-2013, których wartość nie przekracza Podkarpackiego na lata 2007-2013, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro- dotyczy wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro- dotyczy

zarówno podmiotów zobowiązanych do stosowania, jak i nie zarówno podmiotów zobowiązanych do stosowania, jak i nie stosujących ustawy Prawo zamówień publicznych.stosujących ustawy Prawo zamówień publicznych.

14. Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych jej przepisów nie 14. Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych jej przepisów nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Zamówienia te powinny wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro. Zamówienia te powinny być udzielane jednak zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, być udzielane jednak zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad: uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących efektów z danych nakładów i optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.osiągnięciu założonych celów.

15. Zlecanie zamówienia następuje na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, 15. Zlecanie zamówienia następuje na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, przez:przez:

- skierowanie zapytania ofertowego o identycznej treści, do co najmniej 3 - skierowanie zapytania ofertowego o identycznej treści, do co najmniej 3 wykonawców usług, dostaw lub robót budowlanych,wykonawców usług, dostaw lub robót budowlanych,

- skierowanie zapytania ofertowego do mniejszej liczby wykonawców (np. ze - skierowanie zapytania ofertowego do mniejszej liczby wykonawców (np. ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia). W takim przypadku względu na specjalistyczny charakter zamówienia). W takim przypadku konieczne jest przedstawienie przez beneficjenta uzasadnienia skierowania konieczne jest przedstawienie przez beneficjenta uzasadnienia skierowania zapytania ofertowego do mniejszej niż 3 liczby wykonawców.zapytania ofertowego do mniejszej niż 3 liczby wykonawców.

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Rozdział IIIRozdział III

16. Zapytanie ofertowe powinno co najmniej określać przedmiot zamówienia, 16. Zapytanie ofertowe powinno co najmniej określać przedmiot zamówienia, termin składania ofert, kryteria oceny ofert i termin realizacji termin składania ofert, kryteria oceny ofert i termin realizacji zamówienia.zamówienia.

17. Zapytania ofertowe powinny być przekazywane w formie pisemnej (list 17. Zapytania ofertowe powinny być przekazywane w formie pisemnej (list polecony lub za zwrotnym potwierdzeniem odbioru), elektronicznej, polecony lub za zwrotnym potwierdzeniem odbioru), elektronicznej, faksem lub osobiście, przy zachowaniu dowodów nadania/przekazania.faksem lub osobiście, przy zachowaniu dowodów nadania/przekazania.

18. Podczas udzielania zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej 18. Podczas udzielania zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 1 000 euro- Instytucja Zarządzająca nie w złotych równowartości kwoty 1 000 euro- Instytucja Zarządzająca nie wyklucza zastosowania innych procedur spełniających wymogi określone wyklucza zastosowania innych procedur spełniających wymogi określone w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych przy jednoczesnym w art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych przy jednoczesnym zachowaniu zasad ochrony uczciwej konkurencji, unikania konfliktu zachowaniu zasad ochrony uczciwej konkurencji, unikania konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez beneficjenta wykonawcy w ramach realizowanego wyłanianiu przez beneficjenta wykonawcy w ramach realizowanego projektu – np. poprzez przeprowadzenie rozeznania rynku – tj. projektu – np. poprzez przeprowadzenie rozeznania rynku – tj. porównanie cenników, katalogów itp., które wraz z „Opisem udzielonego porównanie cenników, katalogów itp., które wraz z „Opisem udzielonego zamówienia” (wypełnionym w zakresie pkt. 1-6 i 19) powinny być zamówienia” (wypełnionym w zakresie pkt. 1-6 i 19) powinny być przechowywane przez Beneficjenta.przechowywane przez Beneficjenta.

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Rozdział IVRozdział IV

Rozdział IV. Przechowywanie dokumentacji dotyczącej udzielonego Rozdział IV. Przechowywanie dokumentacji dotyczącej udzielonego zamówieniazamówienia

19. Beneficjent udzielający zamówienia, do którego nie stosuje się ustawy 19. Beneficjent udzielający zamówienia, do którego nie stosuje się ustawy prawo zamówień publicznych jest zobowiązany do sporządzenia „Opisu prawo zamówień publicznych jest zobowiązany do sporządzenia „Opisu udzielonego zamówienia” wg wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do udzielonego zamówienia” wg wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszych Wytycznych.niniejszych Wytycznych.

20. Całość dokumentacji (bez względu na wynik i zastosowane procedury) 20. Całość dokumentacji (bez względu na wynik i zastosowane procedury) Beneficjent przechowuje na zasadach wynikających z zapisów umowy o Beneficjent przechowuje na zasadach wynikających z zapisów umowy o dofinansowanie projektu. „Opis udzielonego zamówienia” oraz dowody w dofinansowanie projektu. „Opis udzielonego zamówienia” oraz dowody w postaci szacowania wartości zamówienia (wydruki stron internetowych, postaci szacowania wartości zamówienia (wydruki stron internetowych, foldery, katalogi itp.), zamieszczenia ogłoszeń, przekazania zapytań foldery, katalogi itp.), zamieszczenia ogłoszeń, przekazania zapytań ofertowych, pisemne oferty, wydruki stron internetowych, foldery, katalogi ofertowych, pisemne oferty, wydruki stron internetowych, foldery, katalogi i inne dokumenty - powinny być przechowywane przez Beneficjenta wraz i inne dokumenty - powinny być przechowywane przez Beneficjenta wraz całością dokumentacji związanej z realizacją projektucałością dokumentacji związanej z realizacją projektu

Wytyczne IZ RPO Wytyczne IZ RPO Rozdział VRozdział V

Rozdział V. Rozdział V. Określenie terminu, od którego Beneficjent zobowiązany jest do Określenie terminu, od którego Beneficjent zobowiązany jest do

stosowania niniejszych zaleceństosowania niniejszych zaleceń

21. Beneficjent, który poniósł wydatek w okresie, kiedy powyższe Wytyczne 21. Beneficjent, który poniósł wydatek w okresie, kiedy powyższe Wytyczne nie były przyjęte przez Zarząd Województwa Podkarpackiego oraz nie były przyjęte przez Zarząd Województwa Podkarpackiego oraz upublicznione na stronie upublicznione na stronie

Kryterium wyboru oferty, w zależności od charakteru zamówienia, stanowią, Kryterium wyboru oferty, w zależności od charakteru zamówienia, stanowią,

oprócz ceny (kryterium obligatoryjne), w szczególności: termin realizacji, oprócz ceny (kryterium obligatoryjne), w szczególności: termin realizacji, gwarancje, serwis, koszty eksploatacji, itp.gwarancje, serwis, koszty eksploatacji, itp.

Wartość zamówienia – wartość w złotych obliczona w oparciu o średni kurs Wartość zamówienia – wartość w złotych obliczona w oparciu o średni kurs złotego w stosunku do euro, stanowiący podstawę przeliczania wartości złotego w stosunku do euro, stanowiący podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych, określany w drodze rozporządzenia, o którym zamówień publicznych, określany w drodze rozporządzenia, o którym mowa w art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień mowa w art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.5internetowej: www.wrota.podkarpackie.pl lub publicznych.5internetowej: www.wrota.podkarpackie.pl lub www.rpo.podkarpackie.pl jest zobowiązany do sporządzenia oświadczenia www.rpo.podkarpackie.pl jest zobowiązany do sporządzenia oświadczenia o spełnieniu przy udzielaniu zamówienia zasad wynikających z art. 44 ust. o spełnieniu przy udzielaniu zamówienia zasad wynikających z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych wraz z uzasadnieniem oraz w przypadku 3 ustawy o finansach publicznych wraz z uzasadnieniem oraz w przypadku posiadania dokumentów dot. udzielonego zamówienia, dołączenia ich do posiadania dokumentów dot. udzielonego zamówienia, dołączenia ich do całości dokumentacji związanej z realizacją projektu.całości dokumentacji związanej z realizacją projektu.

22. Za niekwalifikowane mogą zostać uznane w całości lub w części wydatki 22. Za niekwalifikowane mogą zostać uznane w całości lub w części wydatki Beneficjenta, który po przyjęciu niniejszych Wytycznych przez Zarząd Beneficjenta, który po przyjęciu niniejszych Wytycznych przez Zarząd Województwa Podkarpackiego i podaniu ich do publicznej wiadomości Województwa Podkarpackiego i podaniu ich do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie na ww. stronach internetowych przeprowadzi poprzez umieszczenie na ww. stronach internetowych przeprowadzi procedury bez zachowania zasad określonych w niniejszych Wytycznych. procedury bez zachowania zasad określonych w niniejszych Wytycznych. W przypadku stwierdzenia wystąpienia naruszeń zapisów Wytycznych, W przypadku stwierdzenia wystąpienia naruszeń zapisów Wytycznych, mających skutek finansowy Instytucja Zarządzająca może wymierzać mających skutek finansowy Instytucja Zarządzająca może wymierzać korekty finansowe przy odpowiednim zastosowaniu zasad określonych w korekty finansowe przy odpowiednim zastosowaniu zasad określonych w opracowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dokumencie opracowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego dokumencie „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień „Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE” (tzw. Taryfikator).środków funduszy UE” (tzw. Taryfikator).

Zasady udzielania zamówień Zasady udzielania zamówień publicznychpublicznych

Najważniejsze zasady udzielania zamówień publicznych zawarte są Najważniejsze zasady udzielania zamówień publicznych zawarte są w artykułach od 7 do 11. Fakt, że znalazły się one na początku tego aktu w artykułach od 7 do 11. Fakt, że znalazły się one na początku tego aktu prawnego świadczy o ich wadze i roli jaką powinny odgrywać podczas prawnego świadczy o ich wadze i roli jaką powinny odgrywać podczas postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. postępowań o udzielenie zamówienia publicznego.

Stanowią one fundament na którym oparte są pozostałe przepisy Stanowią one fundament na którym oparte są pozostałe przepisy ustawy,a także są bardzo pomocne przy interpretacji przepisów. Nie należy ustawy,a także są bardzo pomocne przy interpretacji przepisów. Nie należy zapominać, że procedura zmierzająca do wyboru najkorzystniejszej oferty zapominać, że procedura zmierzająca do wyboru najkorzystniejszej oferty musi pozostawać w ścisłej zgodności z tymi zasadami, a każde ich musi pozostawać w ścisłej zgodności z tymi zasadami, a każde ich naruszenie niesie za sobą określone konsekwencje - łącznie naruszenie niesie za sobą określone konsekwencje - łącznie z unieważnieniem postępowania czy też zawartej już umowy. Katalog z unieważnieniem postępowania czy też zawartej już umowy. Katalog zasad stanowi również powtórzenie i uszczegółowienie ogólnych zasad zasad stanowi również powtórzenie i uszczegółowienie ogólnych zasad zawartych w Traktacie Ustanawiającym Wspólnotę Europejską tj.: zakazu zawartych w Traktacie Ustanawiającym Wspólnotę Europejską tj.: zakazu dyskryminacji ze względu na narodowość, zasady swobody przepływu dyskryminacji ze względu na narodowość, zasady swobody przepływu towarów, zasady swobody świadczenia usług, zasady swobody towarów, zasady swobody świadczenia usług, zasady swobody prowadzenia działalności gospodarczej, zasady nieutrudniania konkurencji. prowadzenia działalności gospodarczej, zasady nieutrudniania konkurencji. W samym prawie europejskim bardzo duży wpływ na uformowanie się W samym prawie europejskim bardzo duży wpływ na uformowanie się katalogu zasad udzielania zamówień publicznych miało i ma bogate katalogu zasad udzielania zamówień publicznych miało i ma bogate orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Zasady odnoszą orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Zasady odnoszą się do wszystkich procedur bez względu na ich wartość. się do wszystkich procedur bez względu na ich wartość.

ZASADA UCZCIWEJ KONKURENCJI I ZASADA UCZCIWEJ KONKURENCJI I RÓWNEGO TRAKTOWANIARÓWNEGO TRAKTOWANIA

ZASADA JAWNOŚCI ZASADA JAWNOŚCI ZASADA WYŁĄCZNOŚCI ZASADA WYŁĄCZNOŚCI ZASADA PISEMNOŚCI, ZASADA PISEMNOŚCI, ZASADA STOSOWANIA JĘZYKA ZASADA STOSOWANIA JĘZYKA

POLSKIEGOPOLSKIEGO

Art. 7. 1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o Art. 7. 1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.oraz równe traktowanie wykonawców.

Jest to fundamentalna zasada całego systemu zamówień publicznych, istniejąca w Jest to fundamentalna zasada całego systemu zamówień publicznych, istniejąca w obowiązującym polskim prawie zamówień publicznych, jak i wywodząca się wprost z prawa obowiązującym polskim prawie zamówień publicznych, jak i wywodząca się wprost z prawa pierwotnego Unii Europejskiej oraz znajdująca potwierdzenie w postanowieniach prawa pierwotnego Unii Europejskiej oraz znajdująca potwierdzenie w postanowieniach prawa wtórnego. Zapis tego artykułu zawiera w sobie de facto dwie zasady: uczciwej konkurencji i wtórnego. Zapis tego artykułu zawiera w sobie de facto dwie zasady: uczciwej konkurencji i równego traktowania. Konkretyzacja zasady uczciwej konkurencji następuje w dalszych równego traktowania. Konkretyzacja zasady uczciwej konkurencji następuje w dalszych przepisach ustawy. Zakazuje ona określania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie przepisach ustawy. Zakazuje ona określania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jak i również określania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby zamówienia, jak i również określania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.utrudniać uczciwą konkurencję.

W ustawie brak jest definicji działań bądź czynów które można uznać za utrudniające W ustawie brak jest definicji działań bądź czynów które można uznać za utrudniające uczciwą konkurencję. Pomocna w tym względzie jest definicja czynów nieuczciwej konkurencji uczciwą konkurencję. Pomocna w tym względzie jest definicja czynów nieuczciwej konkurencji zawarta w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 1993 r. Nr 47 poz. 211 z zawarta w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 1993 r. Nr 47 poz. 211 z późn. zm.), zgodnie z którą późn. zm.), zgodnie z którą czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta, a w szczególności: wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorcy lub klienta, a w szczególności: wprowadzające w błąd oznaczenie przedsiębiorstwa, fałszywe lub oszukańcze oznaczenie pochodzenia geograficznego przedsiębiorstwa, fałszywe lub oszukańcze oznaczenie pochodzenia geograficznego towarów albo usług, wprowadzające w błąd oznaczenie towarów lub usług, towarów albo usług, wprowadzające w błąd oznaczenie towarów lub usług, naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa, nakłanianie do rozwiązania lub naruszenie tajemnicy przedsiębiorstwa, nakłanianie do rozwiązania lub niewykonania umowy, naśladownictwo produktów, pomawianie lub nieuczciwe niewykonania umowy, naśladownictwo produktów, pomawianie lub nieuczciwe zachwalanie, utrudnianie dostępu do rynku, przekupstwo osoby pełniącej funkcję zachwalanie, utrudnianie dostępu do rynku, przekupstwo osoby pełniącej funkcję publiczną, a także nieuczciwa lub zakazana reklama oraz organizowanie systemu publiczną, a także nieuczciwa lub zakazana reklama oraz organizowanie systemu sprzedaży lawinowej. sprzedaży lawinowej.

W procedurach udzielania zamówień publicznych dość często W procedurach udzielania zamówień publicznych dość często spotykamy się z przejawem czynu nieuczciwej konkurencji pod postacią spotykamy się z przejawem czynu nieuczciwej konkurencji pod postacią sprzedaży towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub sprzedaży towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia, czyli stosowania w składanych ofertach tzw. ceny świadczenia, czyli stosowania w składanych ofertach tzw. ceny dumpingowych. “Prawo zamówień publicznych” wprowadziło obowiązek dla dumpingowych. “Prawo zamówień publicznych” wprowadziło obowiązek dla zamawiającego, aby w przypadku pojawienia się wątpliwości, czy złożona zamawiającego, aby w przypadku pojawienia się wątpliwości, czy złożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny zwracał się on do wykonawcy oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny zwracał się on do wykonawcy (oferenta) o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień. Nieudzielenie (oferenta) o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień. Nieudzielenie wyjaśnień lub uznanie przez zamawiającego, że złożenie oferty stanowiło wyjaśnień lub uznanie przez zamawiającego, że złożenie oferty stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji niesie za sobą konsekwencje w postaci czyn nieuczciwej konkurencji niesie za sobą konsekwencje w postaci obowiązku odrzucenia oferty. obowiązku odrzucenia oferty.

Zasada równego traktowaniaZasada równego traktowania zawarta w przepisach ustawy zawarta w przepisach ustawy oznacza oznacza traktowanie na równych prawach wszystkich oferentów ubiegających się o traktowanie na równych prawach wszystkich oferentów ubiegających się o zamówienie bez względu na ich siedzibę, pozycje na rynku, formę prawną zamówienie bez względu na ich siedzibę, pozycje na rynku, formę prawną itp.; zapewnienie wszystkim oferentom równego prawa do informacji o itp.; zapewnienie wszystkim oferentom równego prawa do informacji o toczącym się postępowaniu; zakaz dyskryminowania i faworyzowania toczącym się postępowaniu; zakaz dyskryminowania i faworyzowania wybranych oferentów; ocenę oferentów i ofert według tych samych reguł wybranych oferentów; ocenę oferentów i ofert według tych samych reguł oraz za pomocą tych samych kryteriów. I tak przykładowym naruszeniem tej oraz za pomocą tych samych kryteriów. I tak przykładowym naruszeniem tej zasady jest umożliwienie wybranemu oferentowi zapoznania się ze zasady jest umożliwienie wybranemu oferentowi zapoznania się ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia jeszcze przed ukazaniem się specyfikacją istotnych warunków zamówienia jeszcze przed ukazaniem się ogłoszenia o postępowaniu, czy też nie informowanie wszystkich oferentów o ogłoszenia o postępowaniu, czy też nie informowanie wszystkich oferentów o zmianach w tejże specyfikacji w trakcie postępowania. zmianach w tejże specyfikacji w trakcie postępowania.

Zasada równego traktowaniaZasada równego traktowania oznacza, że zamawiający po oznacza, że zamawiający po otwarciu ofert nie może ich oceniać w sposób dowolny, ale tylko w taki, jaki otwarciu ofert nie może ich oceniać w sposób dowolny, ale tylko w taki, jaki podał w specyfikacji. Zamawiający nie powinien oceniać oferty w podał w specyfikacji. Zamawiający nie powinien oceniać oferty w kategoriach zgodności lub niezgodności ze swoimi intencjami, lecz kategoriach zgodności lub niezgodności ze swoimi intencjami, lecz wszystkich traktować jednakowo.wszystkich traktować jednakowo.

Jedną z fundamentalnych zasad systemu zamówień Jedną z fundamentalnych zasad systemu zamówień publicznych jest zasada jawności. Umożliwia ona m.in. informacje publicznych jest zasada jawności. Umożliwia ona m.in. informacje o organizowanych postępowaniach przetargowych, dostęp o organizowanych postępowaniach przetargowych, dostęp wykonawców do dokumentacji przetargowej, jawność wyników wykonawców do dokumentacji przetargowej, jawność wyników przeprowadzonego postępowania, nakłada też obowiązek przeprowadzonego postępowania, nakłada też obowiązek informowania wykonawców o wszelkich zmianach i wyjaśnieniach informowania wykonawców o wszelkich zmianach i wyjaśnieniach udzielonych w trakcie prowadzonej procedury przetargowej. udzielonych w trakcie prowadzonej procedury przetargowej.

Zamawiający może jednak w określonych w ustawie przypadkach Zamawiający może jednak w określonych w ustawie przypadkach ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia. Przepis art. 8 ust.3 stanowi, . Przepis art. 8 ust.3 stanowi,

3. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę 3. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane. mogą być one udostępniane.

Wykonawca nie może za to zastrzec informacji, o których mowa w Wykonawca nie może za to zastrzec informacji, o których mowa w art. 86 ust. 4. Dodatkowe zapisy traktujące o jawności postępowania art. 86 ust. 4. Dodatkowe zapisy traktujące o jawności postępowania znajdują się w art. 96 ust.3 gdzie czytamy, że protokół wraz z znajdują się w art. 96 ust.3 gdzie czytamy, że protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym, że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia. postępowania, z tym, że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia.

Zasada jawnościZasada jawności

Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy Art. 7 pkt 3 Art. 7 pkt 3 ustawyustawy

Zasada ta mówi o tym, że wszystkie zamówienia Zasada ta mówi o tym, że wszystkie zamówienia (na usługi, towary, roboty budowlane), muszą być (na usługi, towary, roboty budowlane), muszą być dokonane zgodnie z przepisami ustawy, a ściślej mówiąc dokonane zgodnie z przepisami ustawy, a ściślej mówiąc w jednym z trybów jakie ustawa przewiduje. Zamawiający w jednym z trybów jakie ustawa przewiduje. Zamawiający musi najpierw wybrać tryb właściwy dla udzielenia musi najpierw wybrać tryb właściwy dla udzielenia zamówienia, a następnie przeprowadzić postępowanie zamówienia, a następnie przeprowadzić postępowanie przestrzegając reguł właściwych dla wybranego trybu. przestrzegając reguł właściwych dla wybranego trybu. Innymi słowy nie może dojść do sytuacji, że zamawiający Innymi słowy nie może dojść do sytuacji, że zamawiający najpierw wybiera jeden tryb postępowania, a po jakimś najpierw wybiera jeden tryb postępowania, a po jakimś czasie zmienia go na inny lub stosuje np. w przetargu czasie zmienia go na inny lub stosuje np. w przetargu nieograniczonym procedury właściwe dla negocjacji. nieograniczonym procedury właściwe dla negocjacji. Ponadto zamawiający nie może w celu uniknięcia Ponadto zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów zawartych w projekcie ustawy stosowania przepisów zawartych w projekcie ustawy dzielić zamówieniadzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. na części lub zaniżać jego wartości.

Zasada wyłącznościZasada wyłączności

Zasada pisemnościZasada pisemności

Postępowanie o udzielenie zamówienia, z Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie, prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej. prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.

Zasada stosowania języka Zasada stosowania języka polskiegopolskiego

Obowiązek prowadzenia postępowania w Obowiązek prowadzenia postępowania w języku polskim oznacza zobowiązanie języku polskim oznacza zobowiązanie wykonawców do przedstawiania wszelkich wykonawców do przedstawiania wszelkich dokumentów w tym języku. Oświadczenia, dokumentów w tym języku. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia, informacje, załączniki do wnioski, zawiadomienia, informacje, załączniki do oferty etc. powinny być przedkładane w języku oferty etc. powinny być przedkładane w języku polskim.polskim.

Zamówienia sektoroweZamówienia sektorowe

Zamówienia sektorowe określa się, jako rodzaj zamówień publicznych Zamówienia sektorowe określa się, jako rodzaj zamówień publicznych dotyczących specyficznej działalności w obszarze użyteczności publicznej. dotyczących specyficznej działalności w obszarze użyteczności publicznej.

Pojęcie „użyteczności publicznej" nie jest pojęciem ostrym i jednoznacznym, i Pojęcie „użyteczności publicznej" nie jest pojęciem ostrym i jednoznacznym, i nie należy go mylić z pojęciem „pożytku publicznego". nie należy go mylić z pojęciem „pożytku publicznego".

„„Pożytek publiczny" został zdefiniowany na gruncie polskiego systemu Pożytek publiczny" został zdefiniowany na gruncie polskiego systemu prawnego w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie z prawnego w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 96 poz. 873, z późn. zm.), i dnia 24 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 96 poz. 873, z późn. zm.), i odnosi się do działalności społecznie użytecznej prowadzonej przez odnosi się do działalności społecznie użytecznej prowadzonej przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych.organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych.

Natomiast „użyteczność publiczną" należy rozumieć, jako bieżące i Natomiast „użyteczność publiczną" należy rozumieć, jako bieżące i nieprzerwane zaspokajanie potrzeb ludności, a więc pojęcie to określa nieprzerwane zaspokajanie potrzeb ludności, a więc pojęcie to określa przede wszystkim zakres zbiorowych potrzeb społeczeństwa, rozumianego przede wszystkim zakres zbiorowych potrzeb społeczeństwa, rozumianego nie tylko, jako całość, ale także, jako mniejsze grupy (wspólnoty lokalne).nie tylko, jako całość, ale także, jako mniejsze grupy (wspólnoty lokalne).

Zamówienia sektorowe w Zamówienia sektorowe w Unii Europejskiej reguluje Unii Europejskiej reguluje dyrektywa 2004/17/WE dyrektywa 2004/17/WE koordynująca procedury koordynująca procedury udzielania zamówień przez udzielania zamówień przez podmioty działające w podmioty działające w sektorach gospodarki sektorach gospodarki wodnej, energetyki, wodnej, energetyki, transportu i usług transportu i usług pocztowych.pocztowych.

Zamówienia sektoroweZamówienia sektoroweW ustawie – Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 r. został W ustawie – Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 r. został

wyodrębniony zwarty zespół przepisów poświęcony zamówieniom wyodrębniony zwarty zespół przepisów poświęcony zamówieniom sektorowym (art. 132–138f)sektorowym (art. 132–138f)

Przepisy dotyczące zamówień sektorowych stosuje się wyłącznie do Przepisy dotyczące zamówień sektorowych stosuje się wyłącznie do podmiotów określonych w art. 3 ust. 1 pkt 3 i 4 p.z.p. podmiotów określonych w art. 3 ust. 1 pkt 3 i 4 p.z.p.

Art. 3.Art. 3. 1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, 1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej "zamówieniami", przez:1) wszystkich podmiotów zwanych dalej "zamówieniami", przez:1) wszystkich podmiotów (niezależnie od ich formy prawnej i struktury własności), jeżeli (niezależnie od ich formy prawnej i struktury własności), jeżeli prowadzą działalność w sektorach określonych w art. 132 ust. 1–3 prowadzą działalność w sektorach określonych w art. 132 ust. 1–3 p.z.p.,p.z.p.,

2) instytucji prawa publicznego (osoby prawne spoza sektora finansów 2) instytucji prawa publicznego (osoby prawne spoza sektora finansów publicznych utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o publicznych utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemające charakteru przemysłowego ani charakterze powszechnym niemające charakteru przemysłowego ani handlowego oraz jeśli są one zależne od innych takich osób prawa handlowego oraz jeśli są one zależne od innych takich osób prawa publicznego, jednostek sektora finansów publicznych bądź od publicznego, jednostek sektora finansów publicznych bądź od jakichkolwiek państwowych jednostek organizacyjnych jakichkolwiek państwowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej), jeżeli prowadzą działalność w nieposiadających osobowości prawnej), jeżeli prowadzą działalność w siedmiu sektorach określonych w art. 132 ust. 1 p.z.p.siedmiu sektorach określonych w art. 132 ust. 1 p.z.p.

Zamówienia sektoroweZamówienia sektoroweArt. 132.Art. 132. 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do zamówień udzielanych przez 1. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do zamówień udzielanych przez

zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i ich związki oraz przez zamawiających, o zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i ich związki oraz przez zamawiających, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4, zwanych dalej "zamówieniami sektorowymi", z których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4, zwanych dalej "zamówieniami sektorowymi", z zastrzeżeniem art. 3 ust. 1 pkt 5, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego zastrzeżeniem art. 3 ust. 1 pkt 5, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z następujących rodzajów działalności:z następujących rodzajów działalności:1)1) poszukiwania, rozpoznawania lub wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz poszukiwania, rozpoznawania lub wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych;jej naturalnych pochodnych, węgla brunatnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych;2)2) zarządzania lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz ich udostępniania zarządzania lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz ich udostępniania przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym;przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym;3)3) tworzenia sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z tworzenia sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu lub ciepła lub dostarczania produkcją, przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu lub ciepła lub dostarczania energii elektrycznej, gazu albo ciepła do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;energii elektrycznej, gazu albo ciepła do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;4)4) tworzenia sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z tworzenia sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług związanych z produkcją lub dystrybucją wody pitnej lub dostarczania wody pitnej do takich sieci lub produkcją lub dystrybucją wody pitnej lub dostarczania wody pitnej do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;kierowania takimi sieciami;5)5) obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego, obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego, koleją linową lub przy użyciu systemów automatycznych;tramwajowego, trolejbusowego, koleją linową lub przy użyciu systemów automatycznych;6)6) obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobusowego;7)7) świadczenia usług pocztowych.świadczenia usług pocztowych.

2. Zamawiający udzielający zamówień, o których mowa w ust. 1 pkt 4, stosują przepisy niniejszego 2. Zamawiający udzielający zamówień, o których mowa w ust. 1 pkt 4, stosują przepisy niniejszego rozdziału również do zamówień związanych z kanalizacją i oczyszczaniem ścieków oraz rozdziału również do zamówień związanych z kanalizacją i oczyszczaniem ścieków oraz działalnością związaną z pozyskiwaniem wody pitnej.działalnością związaną z pozyskiwaniem wody pitnej.

3. Zamawiający udzielający zamówień, o których mowa w ust. 1 pkt 7, stosują przepisy niniejszego 3. Zamawiający udzielający zamówień, o których mowa w ust. 1 pkt 7, stosują przepisy niniejszego rozdziału również do zamówień związanych ze świadczeniem usług: zarządzania usługami rozdziału również do zamówień związanych ze świadczeniem usług: zarządzania usługami pocztowymi, przesyłania zakodowanych dokumentów za pośrednictwem elektronicznych pocztowymi, przesyłania zakodowanych dokumentów za pośrednictwem elektronicznych środków komunikacji, zarządzania bazami adresowymi, przesyłania poleconej poczty środków komunikacji, zarządzania bazami adresowymi, przesyłania poleconej poczty elektronicznej, finansowych, filatelistycznych i logistycznych w szczególności przewozu elektronicznej, finansowych, filatelistycznych i logistycznych w szczególności przewozu przesyłek towarowych oraz ich konfekcjonowania i magazynowania.przesyłek towarowych oraz ich konfekcjonowania i magazynowania.

Zamówienia sektoroweZamówienia sektoroweTytułem podsumowania należy zaznaczyć, że:Tytułem podsumowania należy zaznaczyć, że:– – zgodnie z głosami komentatorów p.z.p. zamówienia sektorowe to nie tylko zgodnie z głosami komentatorów p.z.p. zamówienia sektorowe to nie tylko

zamówienia ściśle związane z działalnością sektorową, a więc np. dostawy zamówienia ściśle związane z działalnością sektorową, a więc np. dostawy i zakupy niezbędne do wykonania określonych inwestycji lub świadczenia i zakupy niezbędne do wykonania określonych inwestycji lub świadczenia usług związanych z działalnością sektorową, ale i pozostające w usług związanych z działalnością sektorową, ale i pozostające w bezpośrednim, funkcjonalnym związku z prowadzoną działalnością,bezpośrednim, funkcjonalnym związku z prowadzoną działalnością,

– – istnieją cztery grupy zamówień dla podmiotów działających w sektorach: istnieją cztery grupy zamówień dla podmiotów działających w sektorach: zamówienia związane z wykonywaniem jednego z rodzajów działalności, o zamówienia związane z wykonywaniem jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p. powyżej progów określonych w art. 133 ust. której mowa w art. 132 p.z.p. powyżej progów określonych w art. 133 ust. 1 p.z.p., zamówienia związane z wykonywaniem jednego z rodzajów 1 p.z.p., zamówienia związane z wykonywaniem jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p. poniżej progów określonych w działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p. poniżej progów określonych w art. 133 ust. 1 p.z.p., zamówienia podprogowe (poniżej kwoty, o której art. 133 ust. 1 p.z.p., zamówienia podprogowe (poniżej kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 p.z.p.) nie związane z wykonywaniem jednego z mowa w art. 4 pkt 8 p.z.p.) nie związane z wykonywaniem jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p., zamówienia rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p., zamówienia powyżej progu określonego w art. 4 pkt 8 p.z.p., udzielane w przypadku powyżej progu określonego w art. 4 pkt 8 p.z.p., udzielane w przypadku dużej części podmiotów obowiązanych do stosowania ustawy na zasadach dużej części podmiotów obowiązanych do stosowania ustawy na zasadach klasycznych, nie związane z wykonywaniem jednego z rodzajów klasycznych, nie związane z wykonywaniem jednego z rodzajów działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p.,działalności, o której mowa w art. 132 p.z.p.,

– – wielu zamawiających sektorowych korzysta z możliwości, jakie daje im art. wielu zamawiających sektorowych korzysta z możliwości, jakie daje im art. 32 ust. 5 p.z.p. i decentralizuje swoje zamówienia, jedynie nadzorując je 32 ust. 5 p.z.p. i decentralizuje swoje zamówienia, jedynie nadzorując je na poziomie centralnym.na poziomie centralnym.

Zamówienia sektoroweZamówienia sektorowe

– – wielu zamawiających sektorowych korzysta z możliwości, jakie daje im art. wielu zamawiających sektorowych korzysta z możliwości, jakie daje im art. 32 ust. 5 p.z.p. i decentralizuje swoje zamówienia, jedynie nadzorując je 32 ust. 5 p.z.p. i decentralizuje swoje zamówienia, jedynie nadzorując je na poziomie centralnym.na poziomie centralnym.

Art. 32.Art. 32. 5. Jeżeli wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego 5. Jeżeli wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia związanego z jej własną działalnością, wartość udzielanego zamówienia ustala się jej własną działalnością, wartość udzielanego zamówienia ustala się odrębnie od wartości zamówień udzielanych przez inne jednostki odrębnie od wartości zamówień udzielanych przez inne jednostki organizacyjne tego zamawiającego posiadające samodzielność finansową.organizacyjne tego zamawiającego posiadające samodzielność finansową.

Zasady udzielania Zasady udzielania zamówień sektorowychzamówień sektorowych

Istnieją różnice między zasadami udzielania zamówień Istnieją różnice między zasadami udzielania zamówień sektorowych, a zasadami udzielania klasycznych zamówień publicznych.sektorowych, a zasadami udzielania klasycznych zamówień publicznych.

Do zamówień sektorowych PZP stosuje się gdy wartość Do zamówień sektorowych PZP stosuje się gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progowe.zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progowe.

- nie istnieje obowiązek informowania Prezesa UZP o zamiarze zawarcia - nie istnieje obowiązek informowania Prezesa UZP o zamiarze zawarcia umowy ramowej oraz ustanowieniu dynamicznego systemu zakupów na umowy ramowej oraz ustanowieniu dynamicznego systemu zakupów na okres dłuższy niż 4 lata.okres dłuższy niż 4 lata.

-3 tryby podstawowe: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, -3 tryby podstawowe: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem (niezależnie o wystąpienia przesłanek negocjacje z ogłoszeniem (niezależnie o wystąpienia przesłanek ustawowych)ustawowych)

- dopuszczalność skracania terminów na składanie wniosków o dopuszczenie - dopuszczalność skracania terminów na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.do udziału w postępowaniu.

- możliwe ustalenie dowolnego terminu składania ofert jeśli wyrażą na to - możliwe ustalenie dowolnego terminu składania ofert jeśli wyrażą na to zgodę wykonawcy , którzy zostali zaproszeni do składania ofertzgodę wykonawcy , którzy zostali zaproszeni do składania ofert

-szersze zastosowanie instytucji zamówień uzupełniających-szersze zastosowanie instytucji zamówień uzupełniających

- możliwość odstąpienia od obowiązku wykluczenia z postępowania - możliwość odstąpienia od obowiązku wykluczenia z postępowania wykonawców ( art. 24.ust1 pkt.1,2 lub 3.) – stosowne zastrzeżenia w wykonawców ( art. 24.ust1 pkt.1,2 lub 3.) – stosowne zastrzeżenia w SIWZ.SIWZ.

- prawo zamawiającego do zobowiązywania wykonawców do zachowania - prawo zamawiającego do zobowiązywania wykonawców do zachowania poufnego charakteru informacji przekazywanych w toku postępowaniapoufnego charakteru informacji przekazywanych w toku postępowania

- swoboda w zakresie powoływania komisji przetargowej- swoboda w zakresie powoływania komisji przetargowej

- możliwość odstąpienia od żądania wadium oraz wniesienia zabezpieczenia - możliwość odstąpienia od żądania wadium oraz wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.należytego wykonania umowy.

- instytucja preferencji wspólnotowych (50% towarów pochodzących z państw - instytucja preferencji wspólnotowych (50% towarów pochodzących z państw członkowskich UE – skutek odrzucenie oferty lub obniżenie ceny oferty o członkowskich UE – skutek odrzucenie oferty lub obniżenie ceny oferty o 3%)3%)

- możliwość żądania innych dokumentów niż określone w przepisach - możliwość żądania innych dokumentów niż określone w przepisach wydanych na podstawie art. 25 ust. 2 potwierdzajacych spełnianie wydanych na podstawie art. 25 ust. 2 potwierdzajacych spełnianie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to niezbędne do oceny warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to niezbędne do oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu.spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Szacowanie przedmiotu zamówieniaSzacowanie przedmiotu zamówienia


Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy PZP, podstawą ustalenia wartości Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy PZP, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością.zamawiającego z należytą starannością. Oznacza to, że wartość, Oznacza to, że wartość, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (art. 86 ust.3 ustawy PZP.), a także rzeczywista wartość zamówienia (tj. (art. 86 ust.3 ustawy PZP.), a także rzeczywista wartość zamówienia (tj. kwota wskazana w umowie) może różnić się od wartości szacunkowej, kwota wskazana w umowie) może różnić się od wartości szacunkowej, określonej na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy PZPN. Zamawiający określonej na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy PZPN. Zamawiający szacując wartość zamówienia ma obowiązek wziąć pod uwagę całkowite szacując wartość zamówienia ma obowiązek wziąć pod uwagę całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, co oznacza, że należy mieć na szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, co oznacza, że należy mieć na względzie względzie łączną wartość wynagrodzenia należnego wykonawcyłączną wartość wynagrodzenia należnego wykonawcy (uwzględniając wszystkie składniki tego wynagrodzenia) w całym okresie (uwzględniając wszystkie składniki tego wynagrodzenia) w całym okresie trwania umowy o zamówienie publiczne, trwania umowy o zamówienie publiczne, jednakże bez podatku od jednakże bez podatku od towarów i usług (VAT).towarów i usług (VAT). Ponadto zamawiający ma obowiązek Ponadto zamawiający ma obowiązek oszacowania wartości zamówienia z zachowaniem należytej staranności oszacowania wartości zamówienia z zachowaniem należytej staranności zgodnie z art. 355 Kodeksu cywilnego (tj. staranności ogólnie zgodnie z art. 355 Kodeksu cywilnego (tj. staranności ogólnie wymaganej w stosunkach danego rodzaju). Przejawem ustalenia wymaganej w stosunkach danego rodzaju). Przejawem ustalenia szacunkowej wartości zamówienia z należytą starannością, będzie m.in. szacunkowej wartości zamówienia z należytą starannością, będzie m.in. wyrażenie jej konkretną, tj. dokładną kwotą, nie zaś podanie w sposób wyrażenie jej konkretną, tj. dokładną kwotą, nie zaś podanie w sposób orientacyjny (tj. w przybliżeniu).orientacyjny (tj. w przybliżeniu).


Z uwagi na fakt, że pojęcie „całkowite szacunkowe wynagrodzenia” Z uwagi na fakt, że pojęcie „całkowite szacunkowe wynagrodzenia” nie zostało zdefiniowane w ustawie PZP, należy, opierając się o nie zostało zdefiniowane w ustawie PZP, należy, opierając się o wykładnie: gramatyczną i logiczną, stwierdzić, iż obowiązkiem wykładnie: gramatyczną i logiczną, stwierdzić, iż obowiązkiem zamawiającego jest dokonanie dokładnego szacunku zamawiającego jest dokonanie dokładnego szacunku wynagrodzenia w oparciu o przygotowaną dokumentację. wynagrodzenia w oparciu o przygotowaną dokumentację.

Wartość zamówienia dla dostaw i usług ustala się w sposób rzetelny i Wartość zamówienia dla dostaw i usług ustala się w sposób rzetelny i sumienny w szczególności na podstawie:sumienny w szczególności na podstawie:

Obiektywnego rozeznania cen rynkowych dotyczących przedmiotu Obiektywnego rozeznania cen rynkowych dotyczących przedmiotu zamówienia wraz ze wskazaniem źródła, z jakiego korzystano np. zamówienia wraz ze wskazaniem źródła, z jakiego korzystano np. cenniki sekocenbud'u wyceny środowiskowe, katalogi, reklamy cenniki sekocenbud'u wyceny środowiskowe, katalogi, reklamy itp., Sumienne i obiektywne rozeznanie rynku dokumentuje się itp., Sumienne i obiektywne rozeznanie rynku dokumentuje się poprzez notatkę służbową opisującą podjęte czynności. Dla celów poprzez notatkę służbową opisującą podjęte czynności. Dla celów dowodowych uzasadniona jest pisemność postępowania – np. dowodowych uzasadniona jest pisemność postępowania – np. cenniki, standardowe reklamowe informacje wykonawców.cenniki, standardowe reklamowe informacje wykonawców.

Analizy wydatków z ubiegłego roku lub poprzednich 12 miesięcy, Analizy wydatków z ubiegłego roku lub poprzednich 12 miesięcy, cen dostaw/usług świadczonych zamawiającemu w roku cen dostaw/usług świadczonych zamawiającemu w roku poprzednim zwiększonych o wskaźnik inflacji ogłaszany przez poprzednim zwiększonych o wskaźnik inflacji ogłaszany przez Główny Urząd Statystyczny.Główny Urząd Statystyczny.

Szacowanie przedmiotu zamówieniaSzacowanie przedmiotu zamówienia2. Wartość zamówienia na roboty budowlane zamawiający zobowiązany jest 2. Wartość zamówienia na roboty budowlane zamawiający zobowiązany jest

obliczyć uwzględniając zasady określone w Rozporządzeniu Ministra obliczyć uwzględniając zasady określone w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r., w sprawie określenia metod i Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r., w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz. U. z 2004 r. nr określonych w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz. U. z 2004 r. nr 130, poz. 1389) . Zgodnie z § 3 ust. 1 tego rozporządzenia podstawę do 130, poz. 1389) . Zgodnie z § 3 ust. 1 tego rozporządzenia podstawę do sporządzania kosztorysu inwestorskiego stanowią:sporządzania kosztorysu inwestorskiego stanowią:

1) dokumentacja projektowa;1) dokumentacja projektowa;2) specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych;2) specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych;3) założenia wyjściowe do kosztorysowania;3) założenia wyjściowe do kosztorysowania;3) ceny jednostkowe robót podstawowych.3) ceny jednostkowe robót podstawowych.3. Zgodnie z art. 33. 1. Ustawy PZP wartość zamówienia na roboty budowlane 3. Zgodnie z art. 33. 1. Ustawy PZP wartość zamówienia na roboty budowlane

ustala się na podstawie:ustala się na podstawie: kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie

opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie opracowania dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych określonych w planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;

planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.


4. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane 4. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw związanych z wykonywaniem uwzględnia się także wartość dostaw związanych z wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy.wykonawcy.

5. Przy obliczaniu wartości zamówienia należy posługiwać się:5. Przy obliczaniu wartości zamówienia należy posługiwać się:a)metodami i podstawami sporządzania kosztorysu inwestorskiego,a)metodami i podstawami sporządzania kosztorysu inwestorskiego,b) metodami i podstawami obliczania planowanych kosztów prac b) metodami i podstawami obliczania planowanych kosztów prac

projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowymokreślonych w programie funkcjonalno-użytkowym

- uwzględniając dane techniczne, technologiczne i organizacyjne, uwzględniając dane techniczne, technologiczne i organizacyjne, mające wpływ na wartość zamówienia.mające wpływ na wartość zamówienia.

6. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 6. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.zamówienia są roboty budowlane.


7. 7. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.jego wartości. Zatem zamawiający nie może dokonywać Zatem zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia (zaniżać jego wartości) w taki sposób, aby na podziału zamówienia (zaniżać jego wartości) w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów ustawy Pzp odnoszących się do zamówień o wartości przepisów ustawy Pzp odnoszących się do zamówień o wartości powyżej określonego progu, czy też, z drugiej strony, do powyżej określonego progu, czy też, z drugiej strony, do nieuprawnionego zastosowania przepisów odnoszących się do nieuprawnionego zastosowania przepisów odnoszących się do zamówień o wartości poniżej określonego progu. zamówień o wartości poniżej określonego progu.

Nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, Nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, którego skutkiem jest ale jest zakazany taki podział, którego skutkiem jest uniknięcie stosowania przez zamawiającego przepisów uniknięcie stosowania przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp właściwych dla zamówienia o określonej ustawy Pzp właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej.wartości szacunkowej.


8. Jeżeli po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana 8. Jeżeli po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie, zamawiający okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie, zamawiający przed wszczęciem postępowania dokonuje zmiany wartości przed wszczęciem postępowania dokonuje zmiany wartości zamówienia.zamówienia.

9. Aby obliczyć wartość zamówienia na roboty budowlane, będące 9. Aby obliczyć wartość zamówienia na roboty budowlane, będące przedmiotem zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie przedmiotem zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przewidującym możliwość udzielenia przetargu nieograniczonego przewidującym możliwość udzielenia zamówień uzupełniających zamawiający musi w chwili udzielenia zamówień uzupełniających zamawiający musi w chwili udzielenia zamówienia posiadać ww. opracowania zarówno dla zamówienia zamówienia posiadać ww. opracowania zarówno dla zamówienia podstawowego, jak i uzupełniającego, aby obliczyć wartość podstawowego, jak i uzupełniającego, aby obliczyć wartość zamówienia w sposób określony w art. 32 ust. 3 ustawy Pzp.zamówienia w sposób określony w art. 32 ust. 3 ustawy Pzp.

10. Przeliczenie równowartości kwoty euro na złote i odwrotnie 10. Przeliczenie równowartości kwoty euro na złote i odwrotnie dokonuje się według średniego kursu złotego w stosunku do euro dokonuje się według średniego kursu złotego w stosunku do euro ustalonego na podstawie Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów ustalonego na podstawie Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie średniego kursu złotego w z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 224, poz. 1796);zamówień publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 224, poz. 1796);

Szacowanie wartości i Szacowanie wartości i udzielanie zamówień objętych udzielanie zamówień objętych projektem współfinansowanym projektem współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej.ze środków Unii Europejskiej.

Szacowanie wartości i udzielanie zamówień objętych Szacowanie wartości i udzielanie zamówień objętych projektem współfinansowanym ze środków Unii projektem współfinansowanym ze środków Unii

Europejskiej.Europejskiej.

http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?D;663;szacowanie_wartosci_i_udzielanie_zamowien_objetych_projektem_wspolfinansowanym_ze_srodkow_unii_europejskiej..html



Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych – Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych – zwana dalej „ustawą PZP” – zastrzega na etapie czynności zwana dalej „ustawą PZP” – zastrzega na etapie czynności przygotowawczych poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie przygotowawczych poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, obowiązek ustalenia przez zamawiającego zamówienia publicznego, obowiązek ustalenia przez zamawiającego wartości zamówienia (art. 32-35 ustawy PZP). Zgodnie z art. 32 ust. 1 wartości zamówienia (art. 32-35 ustawy PZP). Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy PZP podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite ustawy PZP podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Z przepisu tego ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Z przepisu tego wynika zatem obowiązek dołożenia przez zamawiającego należytej wynika zatem obowiązek dołożenia przez zamawiającego należytej staranności przy ustalaniu wartości zamówienia. Jednocześnie w myśl art. staranności przy ustalaniu wartości zamówienia. Jednocześnie w myśl art. 32 ust. 2 ustawy PZP zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania 32 ust. 2 ustawy PZP zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.



Sens normatywny tego przepisu sprowadza się do Sens normatywny tego przepisu sprowadza się do ustalenia, iż zamawiający nie może dokonywać podziału ustalenia, iż zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia (zaniżać jego wartości) w taki sposób, aby na skutek zamówienia (zaniżać jego wartości) w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów ustawy PZP odnoszących się do zamówień o wartości powyżej ustawy PZP odnoszących się do zamówień o wartości powyżej określonego progu, czy też, z drugiej strony, do nieuprawnionego określonego progu, czy też, z drugiej strony, do nieuprawnionego zastosowania przepisów odnoszących się do zamówień o wartości zastosowania przepisów odnoszących się do zamówień o wartości poniżej określonego progu. Innymi słowy nie jest zakazany sam poniżej określonego progu. Innymi słowy nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, który zmierza do uniknięcia stosowania przez podział, który zmierza do uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów ustawy PZP właściwych dla zamówienia zamawiającego przepisów ustawy PZP właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej.o określonej wartości szacunkowej.



Powyższe znajduje swoje odzwierciedlenie w treści art. 32 ust. 4 Powyższe znajduje swoje odzwierciedlenie w treści art. 32 ust. 4 ustawy PZP, w myśl którego jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość ustawy PZP, w myśl którego jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia. zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia. Oznacza to, iż zamawiający może z określonych względów Oznacza to, iż zamawiający może z określonych względów (organizacyjnych, ekonomicznych, celowościowych itp.) dokonać podziału (organizacyjnych, ekonomicznych, celowościowych itp.) dokonać podziału jednego zamówienia na części, dla których to będzie prowadził odrębne jednego zamówienia na części, dla których to będzie prowadził odrębne postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, przy czym postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, przy czym wartością każdej z części zamówienia, będzie łączna wartość wszystkich wartością każdej z części zamówienia, będzie łączna wartość wszystkich części zamówienia. W konsekwencji przy udzieleniu każdej z części części zamówienia. W konsekwencji przy udzieleniu każdej z części zamówienia zamawiający będzie zobowiązany do stosowania przepisów zamówienia zamawiający będzie zobowiązany do stosowania przepisów ustawy PZP właściwych dla łącznej wartości zamówienia. Takie działanie ustawy PZP właściwych dla łącznej wartości zamówienia. Takie działanie zamawiającego nie narusza art. 32 ust. 2 ustawy PZP. zamawiającego nie narusza art. 32 ust. 2 ustawy PZP.



Dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia z Dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami konieczna jest jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami konieczna jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się takimi kryteriami jak tożsamość przedmiotowa zamówienia posługiwać się takimi kryteriami jak tożsamość przedmiotowa zamówienia (dostawy, usługi roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym (dostawy, usługi roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu), tożsamość czasowa zamówienia (możliwe udzielenie przeznaczeniu), tożsamość czasowa zamówienia (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie) i możliwość wykonania zamówienia zamówienia w tym samym czasie) i możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę. Innymi słowy konieczne jest ustalenie czy dany przez jednego wykonawcę. Innymi słowy konieczne jest ustalenie czy dany rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego samego wykonawcę. samego wykonawcę.



Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. zakup mebli i możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. zakup mebli i sprzętu komputerowego). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane sprzętu komputerowego). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz dodatkowo istnieje zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz dodatkowo istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy należy uznać, iż mamy do możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy należy uznać, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem. Przy czym dla przyjęcia powyższej czynienia z jednym zamówieniem. Przy czym dla przyjęcia powyższej oceny nie ma istotnego znaczenia ustalenie źródeł finansowania danego oceny nie ma istotnego znaczenia ustalenie źródeł finansowania danego zamówienia. Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie zamówienia. Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie tożsamego przedmiotowo zamówienia, które może być wykonane przez tożsamego przedmiotowo zamówienia, które może być wykonane przez jednego wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem, bez jednego wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem, bez względu na fakt, czy jest ono finansowane przez zamawiającego z względu na fakt, czy jest ono finansowane przez zamawiającego z jednego, czy też z kilku różnych źródeł (np. z wykorzystaniem środków jednego, czy też z kilku różnych źródeł (np. z wykorzystaniem środków pochodzących z programów finansowanych ze środków UE). Wartość tak pochodzących z programów finansowanych ze środków UE). Wartość tak określonego zamówienia należy oszacować zgodnie z postanowieniami określonego zamówienia należy oszacować zgodnie z postanowieniami art. 32-35 ustawy PZP. art. 32-35 ustawy PZP.



Dla ustalenia, iż w danym przypadku mamy do czynienia z jednym Dla ustalenia, iż w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia zamówieniem, istotne są okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający przystępując zatem do szacowania wartości zamówienia powinien ustalić z przystępując zatem do szacowania wartości zamówienia powinien ustalić z należytą starannością planowaną liczbę usług, dostaw, czy też robót należytą starannością planowaną liczbę usług, dostaw, czy też robót budowlanych tego samego rodzaju, które zamierza nabyć i oszacować ich budowlanych tego samego rodzaju, które zamierza nabyć i oszacować ich łączną wartość, niezależnie od tego czy zamierza je nabyć jednorazowo w łączną wartość, niezależnie od tego czy zamierza je nabyć jednorazowo w ramach jednego postępowania, czy też sukcesywnie w ramach odrębnych ramach jednego postępowania, czy też sukcesywnie w ramach odrębnych postępowań. postępowań.



Jeżeli potrzeba udzielenia określonego zamówienia Jeżeli potrzeba udzielenia określonego zamówienia ujawni się dopiero po udzieleniu innego zamówienia ujawni się dopiero po udzieleniu innego zamówienia tożsamego przedmiotowo, to w tym przypadku nie mamy tożsamego przedmiotowo, to w tym przypadku nie mamy do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia z do czynienia z nieuprawnionym dzieleniem zamówienia z uwagi na fakt, iż brak jest tożsamości czasowej takich uwagi na fakt, iż brak jest tożsamości czasowej takich zamówień.zamówień.

Jak już wskazano nie jest zakazany sam podział Jak już wskazano nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, który zmierza do uniknięcia stosowania przez podział, który zmierza do uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów ustawy PZP właściwych dla zamawiającego przepisów ustawy PZP właściwych dla zamówienia o określonej wartości szacunkowej.zamówienia o określonej wartości szacunkowej.



Z udzielaniem zamówienia w częściach mamy do czynienia w sytuacji Z udzielaniem zamówienia w częściach mamy do czynienia w sytuacji gdy zamawiający z góry przewiduje zakres całego zamówienia i możliwe gdy zamawiający z góry przewiduje zakres całego zamówienia i możliwe jest jego jednorazowe udzielenie, lecz ze względów organizacyjnych, jest jego jednorazowe udzielenie, lecz ze względów organizacyjnych, technicznych, gospodarczych podejmuje decyzję o dokonywaniu zakupów technicznych, gospodarczych podejmuje decyzję o dokonywaniu zakupów sukcesywnie. Podjęcie decyzji o udzielaniu zamówienia w częściach jest sukcesywnie. Podjęcie decyzji o udzielaniu zamówienia w częściach jest zawsze wynikiem wcześniejszego planu zamawiającego. Jeżeli zatem zawsze wynikiem wcześniejszego planu zamawiającego. Jeżeli zatem określone zamówienia mają charakter nieprzewidywalny, każde następne określone zamówienia mają charakter nieprzewidywalny, każde następne zamówienie o tym samym przedmiocie, należy potraktować jako zamówienie o tym samym przedmiocie, należy potraktować jako zamówienie odrębne, a nie część zamówienia udzielonego wcześniej. zamówienie odrębne, a nie część zamówienia udzielonego wcześniej.



Zamówienie udzielane w częściach przypomina Zamówienie udzielane w częściach przypomina świadczenia jednorazowe realizowane w ratach. Każda z tych świadczenia jednorazowe realizowane w ratach. Każda z tych części, składa się bowiem na pewną, z góry określoną całość. części, składa się bowiem na pewną, z góry określoną całość. Każdorazowy, pojedynczy zakup jest częścią całego zamówienia, Każdorazowy, pojedynczy zakup jest częścią całego zamówienia, dlatego ustalenie jego wartości powinno być dokonane z dlatego ustalenie jego wartości powinno być dokonane z zastosowaniem art. 32 ust. 4 ustawy PZP. W tym przypadku zastosowaniem art. 32 ust. 4 ustawy PZP. W tym przypadku wartością zamówienia udzielanego w ramach odrębnego wartością zamówienia udzielanego w ramach odrębnego postępowania jest łączna wartość poszczególnych części postępowania jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia. Jeżeli więc zamawiający decyduje się udzielać zamówienia. Jeżeli więc zamawiający decyduje się udzielać zamówienia w częściach i organizuje odrębne postępowania, zamówienia w częściach i organizuje odrębne postępowania, wówczas dla każdego odrębnego postępowania przyjmuje się wówczas dla każdego odrębnego postępowania przyjmuje się wartość całego zamówienia.wartość całego zamówienia.



Odnosząc powyższe do pierwszego z zagadnień dotyczących sposobu Odnosząc powyższe do pierwszego z zagadnień dotyczących sposobu udzielania zamówień objętych jednym projektem współfinansowanych ze udzielania zamówień objętych jednym projektem współfinansowanych ze środków unijnych, iż punktem wyjścia dla jego rozstrzygnięcia jest środków unijnych, iż punktem wyjścia dla jego rozstrzygnięcia jest ustalenie czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym ustalenie czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi następującymi po sobie zamówieniami zamówieniem, czy też z odrębnymi następującymi po sobie zamówieniami dotyczącymi tożsamych usług, dostaw lub robót budowlanych.dotyczącymi tożsamych usług, dostaw lub robót budowlanych.



W pierwszej kolejności przy szacowaniu wartości zamówień W pierwszej kolejności przy szacowaniu wartości zamówień udzielanych w ramach przedmiotowego projektu współfinansowanego udzielanych w ramach przedmiotowego projektu współfinansowanego ze środków UE, konieczne jest wyodrębnienie tych zamówień, których ze środków UE, konieczne jest wyodrębnienie tych zamówień, których zakres może być oszacowany z góry na cały okres realizacji projektu, i zakres może być oszacowany z góry na cały okres realizacji projektu, i które mogą być udzielone jednorazowo w ramach jednego które mogą być udzielone jednorazowo w ramach jednego postępowania. W odniesieniu do tych zamówień ich szacunkowa postępowania. W odniesieniu do tych zamówień ich szacunkowa wartość winna być ustalona z uwzględnieniem wszystkich dostaw, wartość winna być ustalona z uwzględnieniem wszystkich dostaw, usług lub robót budowlanych przewidywanych do wykonania w całym usług lub robót budowlanych przewidywanych do wykonania w całym okresie realizacji programu. Jeżeli ze względów organizacyjnych okresie realizacji programu. Jeżeli ze względów organizacyjnych zamówienia te będą udzielane w częściach w ramach odrębnych zamówienia te będą udzielane w częściach w ramach odrębnych postępowań do ustalenia wartości poszczególnych części stosować się postępowań do ustalenia wartości poszczególnych części stosować się będzie art. 32 ust. 4 ustawy PZP. Nie jest zatem możliwe podzielenie będzie art. 32 ust. 4 ustawy PZP. Nie jest zatem możliwe podzielenie takiego zamówienia na części i oszacowanie ich wartości odrębnie dla takiego zamówienia na części i oszacowanie ich wartości odrębnie dla każdej z części.każdej z części.



Podstawą do wyodrębnia tych zamówień, tj. podstawą do uznania, Podstawą do wyodrębnia tych zamówień, tj. podstawą do uznania, iż mamy do czynienia z samodzielnymi zamówieniami jest przyjęty okres iż mamy do czynienia z samodzielnymi zamówieniami jest przyjęty okres realizacji projektu, który nakazuje traktować usługi, dostawy lub roboty realizacji projektu, który nakazuje traktować usługi, dostawy lub roboty budowlane, które mają być wykonane w ramach projektu, jako jedno budowlane, które mają być wykonane w ramach projektu, jako jedno zamówienie. Przy czym warunkiem takiej kwalifikacji jest możliwość zamówienie. Przy czym warunkiem takiej kwalifikacji jest możliwość oszacowania usług, dostaw lub robót budowlanych, które mają być oszacowania usług, dostaw lub robót budowlanych, które mają być wykonane i sfinansowane w ramach projektu dla całego okresu jego wykonane i sfinansowane w ramach projektu dla całego okresu jego realizacji. W takim przypadku nie może znaleźć zastosowania zasada realizacji. W takim przypadku nie może znaleźć zastosowania zasada sporządzania rocznych planów zamówień publicznych i rocznego sporządzania rocznych planów zamówień publicznych i rocznego szacowania ich wartości. Po pierwsze zasada ta - z wyjątkiem świadczeń szacowania ich wartości. Po pierwsze zasada ta - z wyjątkiem świadczeń powtarzających się okresowo (art. 34 ust. 1 ustawy PZP) - nie została powtarzających się okresowo (art. 34 ust. 1 ustawy PZP) - nie została wyrażona wprost w ustawie PZP, lecz wynika z zasad gospodarki wyrażona wprost w ustawie PZP, lecz wynika z zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych przyjętych na gruncie finansowej jednostek sektora finansów publicznych przyjętych na gruncie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm.). poz. 2104, ze zm.).



Po drugie, z uwagi na wyodrębnienie źródła finansowania, Po drugie, z uwagi na wyodrębnienie źródła finansowania, już na tym etapie jest możliwe oszacowanie zakresu zamówienia w już na tym etapie jest możliwe oszacowanie zakresu zamówienia w okresie realizacji projektu, co ma decydujące znaczenie dla okresie realizacji projektu, co ma decydujące znaczenie dla ustalenia, iż mamy do czynienia z jednym (samodzielnym) ustalenia, iż mamy do czynienia z jednym (samodzielnym) zamówieniem publicznym. Z tych względów podział takiego zamówieniem publicznym. Z tych względów podział takiego zamówienia na części i ustalenie ich wartości w perspektywie zamówienia na części i ustalenie ich wartości w perspektywie rocznej stanowić będzie naruszenie art. 32 ust. 2 i 4 ustawy PZP. rocznej stanowić będzie naruszenie art. 32 ust. 2 i 4 ustawy PZP.



Sam fakt realizacji projektu w okresie 2008-2015 r. ze wskazaniem Sam fakt realizacji projektu w okresie 2008-2015 r. ze wskazaniem źródła jego finansowania nie powoduje ipso se, że zamówienia udzielane w źródła jego finansowania nie powoduje ipso se, że zamówienia udzielane w ramach tego projektu mogą być ab initio oszacowane dla całego okresu ramach tego projektu mogą być ab initio oszacowane dla całego okresu jego realizacji. Z charakteru przedmiotu zamówienia może bowiem jego realizacji. Z charakteru przedmiotu zamówienia może bowiem wynikać, iż na etapie rozpoczęcia projektu nie będzie możliwe wynikać, iż na etapie rozpoczęcia projektu nie będzie możliwe oszacowanie usług, dostaw lub robót budowlanych niezbędnych do oszacowanie usług, dostaw lub robót budowlanych niezbędnych do realizacji projektu w całym okresie, tj. których rozmiar nie jest możliwy do realizacji projektu w całym okresie, tj. których rozmiar nie jest możliwy do ustalenia w momencie wszczęcia pierwszego postępowania. W tych ustalenia w momencie wszczęcia pierwszego postępowania. W tych przypadkach fakt realizacji projektu w ustalonym okresie nie pozwala na przypadkach fakt realizacji projektu w ustalonym okresie nie pozwala na wyodrębnienie samodzielnego zamówienia obejmującego cały okres wyodrębnienie samodzielnego zamówienia obejmującego cały okres realizacji projektu, tj. nie stanowi kryterium uznania, iż mamy do czynienia realizacji projektu, tj. nie stanowi kryterium uznania, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem. z jednym zamówieniem.



W konsekwencji w ramach tego samego projektu możemy W konsekwencji w ramach tego samego projektu możemy mieć do czynienia z kilkoma samodzielnymi zamówieniami mieć do czynienia z kilkoma samodzielnymi zamówieniami dotyczącymi tego samego przedmiotu. W takim przypadku nie dotyczącymi tego samego przedmiotu. W takim przypadku nie mamy do czynienia z niedopuszczalnym podziałem zamówienia na mamy do czynienia z niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części (art. 32 ust. 2 ustawy PZP), lecz z kilkoma odrębnymi i części (art. 32 ust. 2 ustawy PZP), lecz z kilkoma odrębnymi i następującymi po sobie zamówieniami publicznymi, których wartość następującymi po sobie zamówieniami publicznymi, których wartość będzie szacowana odrębnie. Innymi słowy podział zamówienia i będzie szacowana odrębnie. Innymi słowy podział zamówienia i odrębne szacowanie wartości dla każdej z części może być odrębne szacowanie wartości dla każdej z części może być uzasadnione przyczynami obiektywnymi – niemożnością uzasadnione przyczynami obiektywnymi – niemożnością oszacowania wszystkich potrzebnych usług, dostaw lub robót oszacowania wszystkich potrzebnych usług, dostaw lub robót budowlanych. budowlanych.



W odniesieniu do takich zamówień, których zakres nie może być oszacowany W odniesieniu do takich zamówień, których zakres nie może być oszacowany dla całego okresu realizacji projektu, należy stosować wskazaną zasadę dla całego okresu realizacji projektu, należy stosować wskazaną zasadę sporządzania rocznych planów zamówień publicznych i rocznego sporządzania rocznych planów zamówień publicznych i rocznego szacowania ich wartości. Z tych względów wartości tych zamówień będą szacowania ich wartości. Z tych względów wartości tych zamówień będą podlegały sumowaniu z innymi tożsamymi zamówieniami udzielanymi podlegały sumowaniu z innymi tożsamymi zamówieniami udzielanymi przez zamawiającego w tym samym okresie. Oznacza to, iż usługi lub przez zamawiającego w tym samym okresie. Oznacza to, iż usługi lub dostawy nabywane na potrzeby realizacji projektu będą stanowiły część dostawy nabywane na potrzeby realizacji projektu będą stanowiły część jednego zamówienia oszacowanego z uwzględnieniem innych tożsamych jednego zamówienia oszacowanego z uwzględnieniem innych tożsamych przedmiotowo usług lub dostaw nabywanych przez zamawiającego w tym przedmiotowo usług lub dostaw nabywanych przez zamawiającego w tym samym okresie.samym okresie.



Dodatkowo należy wskazać, iż do omawianego przypadku Dodatkowo należy wskazać, iż do omawianego przypadku zastosowanie znajdować będzie także art. 34 ust. 1 ustawy PZP zastosowanie znajdować będzie także art. 34 ust. 1 ustawy PZP przewidujący szczególne zasady ustalania wartości dostaw i usług przewidujący szczególne zasady ustalania wartości dostaw i usług powtarzających się okresowo. Jeżeli zatem na potrzeby realizacji powtarzających się okresowo. Jeżeli zatem na potrzeby realizacji projektu udzielane będą zamówienia na dostawy i usługi projektu udzielane będą zamówienia na dostawy i usługi powtarzające się okresowo będą one podlegały sumowaniu z powtarzające się okresowo będą one podlegały sumowaniu z pozostałymi dostawami i usługami o takim charakterze. Do pozostałymi dostawami i usługami o takim charakterze. Do ustalenia wartości takiego zamówienia stosować się będzie art. 34 ustalenia wartości takiego zamówienia stosować się będzie art. 34 ust. 1 ustawy PZP.ust. 1 ustawy PZP.



Rekapitulując w przypadku zamówień, których zakres i wartość są Rekapitulując w przypadku zamówień, których zakres i wartość są możliwe do ustalenia na cały okres realizacji projektu, a przy tym mogą możliwe do ustalenia na cały okres realizacji projektu, a przy tym mogą być udzielone w ramach jednego postępowania, oszacowania ich wartości być udzielone w ramach jednego postępowania, oszacowania ich wartości dokonuje się z uwzględnieniem całego okresu realizacji projektu. W dokonuje się z uwzględnieniem całego okresu realizacji projektu. W pozostałych przypadkach usługi lub dostawy udzielane w ramach projektu pozostałych przypadkach usługi lub dostawy udzielane w ramach projektu mogą być szacowane dla poszczególnych lat budżetowych.mogą być szacowane dla poszczególnych lat budżetowych.



Należy również wskazać, iż punktem wyjścia dla Należy również wskazać, iż punktem wyjścia dla rozstrzygnięcia czy w danym przypadku mamy do czynienia z rozstrzygnięcia czy w danym przypadku mamy do czynienia z niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części w świetle art. niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części w świetle art. 32 ust. 2 ustawy PZP, jest także ustalenie czy wskazane 32 ust. 2 ustawy PZP, jest także ustalenie czy wskazane zamówienia stanowią w istocie jedno zamówienie, czy też odrębne zamówienia stanowią w istocie jedno zamówienie, czy też odrębne następujące po sobie zamówienia dotyczące tożsamego następujące po sobie zamówienia dotyczące tożsamego przedmiotu zamówienia. Podkreślenia bowiem wymaga, iż sam przedmiotu zamówienia. Podkreślenia bowiem wymaga, iż sam fakt, że mamy tu do czynienia z zamówieniami tego samego fakt, że mamy tu do czynienia z zamówieniami tego samego rodzaju, oznaczonymi tym samym kodem CPV, nie przesądza ipso rodzaju, oznaczonymi tym samym kodem CPV, nie przesądza ipso se, że mamy do czynienia z jednym zamówieniem w rozumieniu se, że mamy do czynienia z jednym zamówieniem w rozumieniu art. 32 ust. 1 ustawy PZP.art. 32 ust. 1 ustawy PZP.



Jak już wskazano powyżej dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do Jak już wskazano powyżej dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami czynienia z jednym zamówieniem, czy też z odrębnymi zamówieniami konieczna jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu konieczna jest analiza okoliczności konkretnego przypadku. W tym celu należy posługiwać się wskazanymi powyżej kryteriami (tożsamość należy posługiwać się wskazanymi powyżej kryteriami (tożsamość przedmiotowa zamówienia, tożsamość czasowa zamówienia. możliwość przedmiotowa zamówienia, tożsamość czasowa zamówienia. możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę). Innymi słowy wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę). Innymi słowy konieczne jest ustalenie czy dany rodzaj zamówienia mógł być wykonany konieczne jest ustalenie czy dany rodzaj zamówienia mógł być wykonany w tym samym czasie, przez tego samego wykonawcę. w tym samym czasie, przez tego samego wykonawcę.



Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, Z odrębnymi zamówieniami będziemy mieli do czynienia w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest gdy przedmiot zamówienia ma inne przeznaczenie lub nie jest możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. możliwym jego nabycie u tego samego wykonawcy (np. wykonanie poszczególnych zamówień wymaga spełnienia przez wykonanie poszczególnych zamówień wymaga spełnienia przez wykonawców odmiennych warunków). W przeciwnym wypadku, wykonawców odmiennych warunków). W przeciwnym wypadku, tzn. gdy udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz tzn. gdy udzielane zamówienia mają to samo przeznaczenie oraz dodatkowo istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy dodatkowo istnieje możliwość ich uzyskania u jednego wykonawcy należy uznać, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem. należy uznać, iż mamy do czynienia z jednym zamówieniem.



Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie tożsamego Jeżeli zatem w tym samym czasie możliwe jest udzielenie tożsamego przedmiotowo zamówienia, które może być wykonane przez jednego przedmiotowo zamówienia, które może być wykonane przez jednego wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem. Wartość tak wykonawcę, mamy do czynienia z jednym zamówieniem. Wartość tak określonego zamówienia należy oszacować zgodnie z postanowieniami określonego zamówienia należy oszacować zgodnie z postanowieniami art. 32-35 ustawy PZP. art. 32-35 ustawy PZP.



W przeciwnym przypadku, tj. w sytuacji, w której poszczególne zamówienia W przeciwnym przypadku, tj. w sytuacji, w której poszczególne zamówienia nie mogą być wykonane przez tego samego wykonawcę, pomimo że nie mogą być wykonane przez tego samego wykonawcę, pomimo że przedmiot zamówienia można zakwalifikować do tego samego kodu CPV, przedmiot zamówienia można zakwalifikować do tego samego kodu CPV, należy uznać, iż nie mamy do czynienia z jednym zamówieniem, lecz z należy uznać, iż nie mamy do czynienia z jednym zamówieniem, lecz z kilkoma niezależnymi od siebie zamówieniami, których wartość będzie kilkoma niezależnymi od siebie zamówieniami, których wartość będzie szacowana odrębnie z zachowaniem reguł określonych w art. 32 i n. szacowana odrębnie z zachowaniem reguł określonych w art. 32 i n. ustawy PZP. ustawy PZP.



Ocena ta z istoty rzeczy zawsze będzie dokonywana w konkretnych Ocena ta z istoty rzeczy zawsze będzie dokonywana w konkretnych okolicznościach faktycznych. W takim przypadku nie mamy do czynienia z okolicznościach faktycznych. W takim przypadku nie mamy do czynienia z niedopuszczalnym dzieleniem zamówienia, o którym mowa w art. 32 ust. niedopuszczalnym dzieleniem zamówienia, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy PZP. 2 ustawy PZP.

Warunki udziału w Warunki udziału w postępowaniu oraz ocena ich postępowaniu oraz ocena ich

spełnianiaspełnianiaUdział wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia Udział wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego jest uzależniony od spełniania przez nich warunków udziału publicznego jest uzależniony od spełniania przez nich warunków udziału w postępowaniu , przez które należy rozumieć warunki odnoszące się do w postępowaniu , przez które należy rozumieć warunki odnoszące się do właściwości podmiotowej wykonawcy, których spełnienie jest właściwości podmiotowej wykonawcy, których spełnienie jest wymagane od każdego przystępującego do postępowania o udzielenie wymagane od każdego przystępującego do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.zamówienia publicznego.

Warunki te zostały wprost sformułowane:Warunki te zostały wprost sformułowane:- w art. 24. PZP jako warunki formalne;w art. 24. PZP jako warunki formalne;- W art. 22 ust. 1 PZP – jako warunki merytoryczne mające charakter W art. 22 ust. 1 PZP – jako warunki merytoryczne mające charakter

blankietowy stanowiące wytyczne dla zamawiających celem ustalenia blankietowy stanowiące wytyczne dla zamawiających celem ustalenia wymagań stawianych wykonawcom przy ubieganiu się o zamówienie wymagań stawianych wykonawcom przy ubieganiu się o zamówienie publiczne;publiczne;

Ustanowienie przez Zamawiającego podmiotowych warunków udziału w Ustanowienie przez Zamawiającego podmiotowych warunków udziału w postępowaniu ma na celu zminimalizowanie ryzyka zamawiającego postępowaniu ma na celu zminimalizowanie ryzyka zamawiającego zlecenia wykonania przedmiotu zamówienia podmiotowi nie dającemu zlecenia wykonania przedmiotu zamówienia podmiotowi nie dającemu gwarancji i należytego wykonania zamówienia zgodnie z jego gwarancji i należytego wykonania zamówienia zgodnie z jego oczekiwaniami.oczekiwaniami.


spełnianiaspełniania

Wymagania zamawiającego dotyczą obszarów określonych w art. 22. Wymagania zamawiającego dotyczą obszarów określonych w art. 22. ust.1 PZPust.1 PZP

Art. 22.Art. 22. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące:którzy spełniają warunki, dotyczące:

1)1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;obowiązek ich posiadania;

2)2) posiadania wiedzy i doświadczenia;posiadania wiedzy i doświadczenia;

3)3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia;oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia;

4)4) sytuacji ekonomicznej i finansowej.sytuacji ekonomicznej i finansowej.


spełnianiaspełniania2. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o 2. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o

udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50 % zatrudnionych pracowników stanowią osoby których ponad 50 % zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego.lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

3. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których 3. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w mowa w ust. 1, zamieszcza się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów, które nie wymagają publikacji ogłoszenia o przypadku trybów, które nie wymagają publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji.zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji.

4. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których 4. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien być związany z przedmiotem zamówienia mowa w ust. 1, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.


spełnianiaspełnianiaDo takiego określenia warunków merytorycznych ,które będą Do takiego określenia warunków merytorycznych ,które będą

miały ścisły związek z prowadzonym postępowaniem, zarówno w miały ścisły związek z prowadzonym postępowaniem, zarówno w zakresie wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego i zasobów zakresie wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego i zasobów kadrowych jak sytuacji i ekonomicznej. Warunki muszą być ściśle i kadrowych jak sytuacji i ekonomicznej. Warunki muszą być ściśle i precyzyjnie określone , tak aby nie budziły wątpliwości wykonawcy precyzyjnie określone , tak aby nie budziły wątpliwości wykonawcy przy ubieganiu się o udzielenie zamówienia.przy ubieganiu się o udzielenie zamówienia.

Zasadą ustawową jest aby zamówienia nie uzyskał Zasadą ustawową jest aby zamówienia nie uzyskał wykonawca, który nie wykaże, że jest w stanie je wykonać należycie. wykonawca, który nie wykaże, że jest w stanie je wykonać należycie.

Warunki podmiotowe nie mogą wykraczać poza zakres Warunki podmiotowe nie mogą wykraczać poza zakres określony ustawą, muszą także gwarantować równe traktowanie określony ustawą, muszą także gwarantować równe traktowanie uczestniczących w postępowaniu wykonawców. Na potwierdzenie uczestniczących w postępowaniu wykonawców. Na potwierdzenie tych warunków Zamawiający może żądać dokumentów, o których tych warunków Zamawiający może żądać dokumentów, o których mowa w rozporządzeniu mowa w rozporządzeniu w sprawie rodzajów dokumentów, jakich w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składanedokumenty mogą być składane


spełnianiaspełnianiaWykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia Wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia

wspólnie (konsorcja) zobowiązani są do spełnienie warunków wspólnie (konsorcja) zobowiązani są do spełnienie warunków formalnych każdy oddzielnie, natomiast warunki merytoryczne formalnych każdy oddzielnie, natomiast warunki merytoryczne spełniają wspólnie.spełniają wspólnie.

Zamawiający może żądać oddzielnie od każdego z Zamawiający może żądać oddzielnie od każdego z członków konsorcjum spełniania określonego warunku formalnego członków konsorcjum spełniania określonego warunku formalnego przy jednoczesnym równym traktowaniu podmiotów w zakresie przy jednoczesnym równym traktowaniu podmiotów w zakresie warunków merytorycznych.warunków merytorycznych.

Nieuzasadnione ograniczanie Nieuzasadnione ograniczanie podwykonawstwapodwykonawstwa

Art. 36.Art. 36. 1. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co 1. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co najmniej:najmniej:

(…)(…)

4. Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części 4. Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom.zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom.

5. Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom, z 5. Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom, z wyjątkiem przypadku gdy ze względu na specyfikę przedmiotu wyjątkiem przypadku gdy ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający zastrzeże w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający zastrzeże w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona zamówienia, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom.podwykonawcom.

Art. 36 ust 4. wprowadza zasadę, że Wykonawca może powierzyć wykonanie Art. 36 ust 4. wprowadza zasadę, że Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia publicznego podwykonawcom. Na gruncie prawa zamówienia publicznego podwykonawcom. Na gruncie prawa wspólnotowego realizacja zamówień publicznych przy pomocy wspólnotowego realizacja zamówień publicznych przy pomocy podwykonawców jest dopuszczalna, a ograniczenia mogą wynikać tylko ze podwykonawców jest dopuszczalna, a ograniczenia mogą wynikać tylko ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia. względu na specyfikę przedmiotu zamówienia.

I takie ograniczenie musi wynikać z SIWZ. W przeciwnym wypadku I takie ograniczenie musi wynikać z SIWZ. W przeciwnym wypadku nieuzasadnione ograniczenie podwykonawstwa godzi w podstawowe nieuzasadnione ograniczenie podwykonawstwa godzi w podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych.zasady udzielania zamówień publicznych.

Nawiązując do wcześniejszych rozważań na temat warunków Nawiązując do wcześniejszych rozważań na temat warunków podmiotowych merytorycznych koniecznym jest rozróżnienie pomiędzy podmiotowych merytorycznych koniecznym jest rozróżnienie pomiędzy podwykonawstwem wskazanym w ofercie ,a wykorzystaniem przez podwykonawstwem wskazanym w ofercie ,a wykorzystaniem przez Wykonawcę uprawnienia które daje art.26 ust. 2 b PZP tj możliwość Wykonawcę uprawnienia które daje art.26 ust. 2 b PZP tj możliwość skorzystania z wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego i zasobów skorzystania z wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego i zasobów kadrowych oraz zdolności finansowych innych podmiotów.kadrowych oraz zdolności finansowych innych podmiotów.

2b. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale 2b. Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia.nich przy wykonaniu zamówienia.

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

szkolenie z zakresu prawa zamówień publicznych dla beneficjentów rpo wp

Documents