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Envigado, 26 de febrero de 2019 iIIiI!iJIjJjH
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Doctora MARY LUZ ARROYAVE Contralora Municipal (E) Municipio de Envigado
Cor,ft.jo1 Municip,j D FECHA 27m20019 1232 D P. M .
RADICADo 201 PD
Asunto: Remisión Rendición de cuenta anual.
Cordial saludo,
Remito en medio magnético la rendición de cuenta anual de la Personeria Municipal de Envigado vigencia 2018, conforme a lo establecido en la Circular del 11 de febrero de 2019.
Anexo lo enunciado en CD.
Atenta nte,
S icipal 7
Atentam
VIR LóPEZ Personera Municipal
Personería de E n v i g a d o
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Envigado, 25 de febrero de 2019
Doctora MARY LUZ ARROYAVE Contralora Municipal (E) Municipio de Envigado
Asunto: Información Rendición de cuenta anual.
Cordial saludo,
Conforme al asunto de la referencia y a los lineamientos establecidos en la Resolución No. 023 del 7 de febrero de 2019 y la Resolución No. 021 del 25 de febrero de 2014, donde se solicita información de los cambios de Personero (a); le informo que continuó siendo la Personera Municipal de Envigado.
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Envigado, 25 de febrero de 2019
LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE ENVIGADO
HACE CONSTAR:
Que en la vigencia 2018, no se presentaron procesos judiciales en contra de la Personería Municipal de Envigado.
Para constancia firma,
VIRGINIA LÓPEZ Personara
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Direccionamiento Estratégico
(2016-2020)
Personería 4/cc or 4' ¿&raÁce %am'airoc
Virginia López Flórez
Personera Municipal
IUVIfIP4 Personeria DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
(2016 - 2020)
Presentación
La Personeria Municipal de Envigado, como entidad adscrita al Ministerio público y ente de
control y vigilancia, cumple un papel fundamental para la defensa, protección y promoción de
los derechos humanos, vigilancia de la conducta oficial y la protección del interés público de la comunidad envigadeña, por lo que se hace necesario definir los lineamientos bajo los cuales
trabajaremos en el periodo 2016 —2020.
El Direccionamiento Estratégico de este periodo, será la hoja de ruta que tendrá las pautas de
nuestra gestión durante estos cuatro años, para este fin tomamos como referente el
comportamiento y los resultados de la gestión ie la entidad en los últimos cuatro años para
definir las metas y objetivos institucionales.
Conocedores de la importancia de la planeación como un conjunto de instrumentos que contribuyen a orientar los esfuerzos de manera coordinada para el logro de los objetivos institucionales, la Personería Municipal de Envigado ha efectuado el análisis organizacional y de su entorno, con fines de fijar los objetivos que conducirán a la entidad a una modernización administrativa, una mayor cobertura y efectividad de sus servicios y un reconocimiento
nacional e internacional por su gestión.
Con este ejercicio, el Comité Directivo en su papel de estrategas, ha desarrollado conceptos propios, técnicas y herramientas especificas del manejo estratégico de la entidad (Sallenave,
2004), los cuales se describen en este documento y que serán materia de seguimiento,
evaluación y actualización periódica.
a DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO t(JTIUWI Personeíia
(2016-2020)
ji. Proceso Estratégico.
La Personería Municipal en el desarrollo del ejercicio de planeación estratégica, definió como
metodología un análisis inicial de lo que se tiene en la entidadr como estamos, nuestro quehacer actual; luego establecimos con esto unos objetivas tácticos que orientan el camino
que debemos recorrer en este periodo para adecuamos a los cambios que impone el entorno,
los cuales serán alcanzados sobre la base de un proceso planificado, y por último, una
metodología de seguimiento permanente durante el periodo 2016 - 2020.
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Marco normativo Misión Violón 1
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1 debemos hacer? 1 ¿Quérecursostenemos? Ç¿Quó planos def1nlmL)
Objetivos estratégicos Pianes, prograrnasy
proyectos Pres up u esto a 519 nado
ftmoestamos haciend6'\ las cosas?
¿Lo estamos logrando? ¿Cómo está funcionando
el control? lo mediremos?
LuindicadoresAuditodas
imiento a planes y proyectos
2. Marco normativo.
El Direccionamiento Estratégico de la Personeria Municipal de Envigado, se fundamenta en lo
normado por el articulo 339 de la Constitución Politica y la Ley 152 de 1994 que hace referencia a la adopción de planes estratégicos en las diferentes entidades del orden
gubernamental, con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño
adecuado de sus funciones.
Adicionalmente, la Ley 87 de 1993 y el Decreto 2145 de 1999, disposiciones en las cuales se
establecen normas para el ejercicio del control interno, determinan la importancia de la
planeación concebida como una herramienta gerencia! que articula y orienta las acciones de
!a entidad, para e/logro de los objetivos institucionales en cumplimiento de su misión
¶l(IfY Personeria DIRECCIÓNAMIENTO ESTRATÉGICO
(2016-2020)
particular y los fines del Estado en general, es el principal referente de la gestión y marco de
las actividades del control interno puesto que a través de ella se definen y articulan las
estrategias, objetivos y metas.
Con relación a las funciones misionales de la entidad se tuvieron en cuenta en este ejercicio
los preceptos constitucionales, la Ley 136 de 1994, Ley 1551 de 2012 y IS normas que
contemplan actividades y seguimientos que deba realizar la Personeria Muriicipal.
3. Misión
La Personeria de Envigado es una entidad del Ministerio Público, encargada de la guarda y
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público, la vigilancia de la
conducta oficial de quienes desempeñan •funciones públicas. Así como la articulación, coordinación, cooperación y apoyo con otras entidades para el cumplimiento de las funciones
legales y constitucionales en garantía de la dignidad humana.
1 4. Visión
La Personería de Envigado enel año 2020, espera ser reconocida por sus altos índices de
satisfacción en la - comunidad envigadeña y demás partes interesadas con las que se
relaciona, siendo un referente por su gestión nacional e internacional para la promoción y
defensa de los derechos humanos.
5. Identidad coríorativa: Logo y Lema.
La gestión de la Personería de Envigado en el periodo 2016 —2020 se enmarca en el lema
"Personería de Envigado, unidos por los derechos humanos", conocedores de la
importancia de iniciativas articuladas en pro de la guarda y promoción de los derechos de la comunidad que protegemos, prestando especial atención a las personas en situación
a DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO u' Personeria (2016-2020)
vulnerabilidad, servimos como canal entre los servicios que debe ofrecer el estado para garantizar los derechos fundamentales y la ciudadania.
En el logo de la Personería de Envigado las manos están idealizadas y trabajadas a partir de
constantes andino-amazónicas. Son libres, tienen movimiento, abrazan la tierra y son líneas
de protección. Las manos forman un vientre para proteger la tierra. Los vientres son los
lugares más seguros en los que puede habitar un ser humano, el hombre, entonces, en este
diseño devuelve a la tierra lo que la tierra ha dado. Ahora viene el tiempo de la protección, y
de la generación de nuevas actitudes. Pero una de las manos, la que se genera a partir de negativo de la mano que sube, es el complemento, la pareja necesaria para que se pueda dar
fecundación, miremos como cada dedo penetra en el vientre formado por el positivo (Simetria
bilateral). La segunda mano del sujeto que protege la tierra, la que se ve a la derecha, es a la vez mano y paloma. Y también genera un negativo para poderle dar movimiento a la idea que expresa. Es un logo dinámico, con múltiples interpretaciones, pero todas ellas dirigidas hacia
la protección y salvaguardia, que al fin y al cabo es el objetivo y la razón de ser Personeria de Envigado. La identidad gráfica de nuestro logo está compuesta asi: Pantones: 329 0, 326 0,
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Personería de E n v i g a d o
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Personeria DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
(2016-2020)
16. Gestión Ética
El componente ético del direccionamiento estratégico 2016 - 2020, identifica y define los
principios y valores de los funcionarios de la Personería Municipal de Envigado, en el desarrollo de su gestión, orientados a fomentar una cultura organizacional enfocada al
servicio al ciudadano y la transparencia de la gestión pública.
4.1 . PRINCIPIOS.
Siendo parte del Ministerio Público, la Personeria de Envigado considera como principios
rectores de sus actuaciones, los siguientes:
CELERIDAD: Nos caracterizamos por el impulso oficioso de los procedimientos, la supresión
de trámites innecesarios, la capacidad de respuesta oportuna, igualmente por nuestro obrar
ágil y expedito en todas las actuaciones.
IGUALDAD: Entodos nuestros actos se proscribe cualquier forma discriminatoria tanto a nivel interno como externo, esto es, no otorgamos privilegios injustificados, y mucho menos contemplamos discriminaciones arbitrarias entre iguales.
DILIGENCIA: La ejecución de nuestrasfunciones se llevarán a cabo con el debido cuidado
profesional y recursividad necesaria, y esto se entiende desde el inicio hasta la culminación
de las mismas, todo enmarcado indefectiblemente dentro de la legalidad.
EFICIENCIA: Es imperativo producir al máximo con el mínimo de recursos, es decir, utilizamos para ello los recursos de manera eficiente hacia las mejores prácticas en todos
nuestros procesos.
PROACTIVIDAD: Nos caracterizamos por asumir el control de nuestras funciones con
iniciativa, y sobretodo con profesionalismo, centrando esfuerzos con audacia y creatividad.
DIRECCIONAMIENTÓ ESTRATÉGICO @1 Persoiieíia (2016-2020)
-LEGALIDAD: Garantizamos el estricto cumplimiento de las disposiciones constitucionales,
legales y reglamentarias que nos rigen, y que tengan como consecuencia supuesta el respeto
por las pautas de vida y coexistencia de una sociedad.
CONFIDENCIALIDAD: Reservamos y custodiamos la información que de acuérdo a la normativa requiera de reserva legal, e igualmente, somos prudentes con la información que
manejamos en el desempeño de nuestro funciones.
DIGNIDAD HUMANA: Velamos por el respeto inherente al ser humano en cuanto aser
racional, el cual es esencial e intransferible, independientemente de su condición, raza o
género.
IMPARCIALIDAD: Las decisiones que tomamos se realizan con base a criterios objetivos sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas.
TRANSPARENCIA: Nuestra gestión es veraz y confiable, y estamos dispuestos a los
procesos de rendición de cuentas y control social, cuando a ello hubierelugar
6.2. VALORES Así mismo, la Personería MunicÍpal considera que las características morales que todo funcionario de la entidad debe poseer y que son parte de la cultura organizacional, como
producto del consenso social del Comité Directivo, son:
RESPETO: Reconocemos, apreciamos y valoramos las cualidades, necesidades y decisiones
del ser humano por su condición de iguales.
RESPONSABILIDAD: Es un valor que está en nuestra conciencia, que nos permite
reflexionar, administrar, orientar y evaluar las consecuencias de nuestros actos, siempre en él
plano de lo moral y lo ético.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ' Pesoneíia (2016-2020)
COMPROMISO: Ponemos a disposición nuestras capacidades y destrezas académicas,
profesionales, sociales y humanas para el cumplimiento de la función pública que la constitución y las leyes nos dictan.
TOLERANCIA: Nos proponemos no rechazar el pensamiento y las actuaciones de los demás,
a pesar de que no coincidan con el nuestro.
SENSIBILIDAD: Percibimos y comprendemos el estado de ánimo de la comunidad en razón de su situación, y por ello propendemos por humanizar nuestra atención.
HONESTIDAD: Actuamos de manera ética y profesional, al margen de dádivas y beneficios
particulares, con absoluta lealtad a nuestra entidad.
7. Organigrama
El organigrama de la Personeria Municipal de Envigado es la representación gráfica de su estructura organizacional con un enfoque estratégico y misional.
Personera Municipal
ASESORES PERSOtEROS DEL IGAOOS CENTRO EJE CONCILIACIÓN
Abonado Derotho Penal Asesor • OerechøAdnilnistiativo
• VglIanela de la Conducta
•Asesonde Olicial Cotitçollnteino • DDHH, Infandayadolescencia
flereci,oAdmlnIstrath'oy Civil • Participación Ciudadana
Prolesloiial Conciliadoras Universitaria
Tec1Ilea Operativa
Auxiliar - Auxiliar
administrativo administrativo
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(2016-2020)
8. Análisis Organizacional y del Entorno
Con miras a obtener un diagnóstico preciso de la entidad que permitiera en función de ello
tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formuladas, la Personeria Municipal
determinó las variables internas y externas, o factores claves, que pudieran contribuir o
afectar el logro de los propósitos institucionales y el cumplimiento de sus funciones legales y
constitucionales, dando como resultado lo siguiente:
FORTALEZAS Fi. Aplicaciones y equipos para el manejo y control de la documentación.
Sistematización de la gestión en la atención al ciudadano. Sistema de turnos y sala de espera.
Profesionales calificados y con experticia en las funciones legales y constitucionales.
Convenios interadministrativos para las prácticas jurídicas. Buenas relaciones con la administración central y descentralizada. Entidad certificada en gestión de la calidad por el lcontec. Amplia dotación tecnológica. Amplia infraestructura al servicio de la comunidad.
HO. Atención programada y personalizada. Fil. Descentralización de servicios a la comunidad, F12. Consolidación, posicionamiento e institucionalización de los eventos de Promoción de
Derechos Humanos.
DEBILIDADES Di. Gobierno en línea incompleto en su implementación.
D2. Falta de un sistema de vigilancia.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ano
tfffIfiflJl Personeria (2016-2020)
D3. Dependencia de la administración central para la aprobación de los certificados y
registros presupuestales necesarios para recursos de funcionamiento.
Acceder a capacitaciones con asociaciones o entidades externa. Acceso a los espacios, prácticas y políticas que gestiona la administración central. Acceder a recursos económicos por parte de entidades nacionales o internacionales. Realizar procesos de gestión municipal en articulación o cooperación con otras entidades del orden nacional o internacional. Articulación y cooperación con asociaciones y organismos con interés en los derechos humanos. Reconocimiento y posicionamiento de la entidad en la comunidad. Creación de nuevos canales de comunicación para la entidad a través de convenios Institucionales.
AMENAZAS Al. Pérdida de credibilidad o incremento de insatisfacción por casos que no son de nuestra
competencia.o porque ya están definidos judicialmente. A2. Actuar como intermediarios de la unidad de víctimas..
9. Objetivos Estratégicos
La Personeria Municipal ha definido los objetivos estratégicos para el logro de su misión y
visión para este periodo de gestión, entendidos estos objetivos como la enunciación de los
resultados que pretendemos obtener como entidad, con una gerencia pública basada en
procesos de mejoramiento continuo.
A continuación se presentan los objetivos y las estrategias que re5paldan la toma de decisiones para cumplir con los objetivos y priorizar los recursos disponibles.
CDIREPersoneria CCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
1 (2016-2020)
a. Modernizar la gestión pública y operativa de la entidad.
La Personería de Envigado, tiene plasmado como reto para el periodo 2016 —2020 fortalecer la gestión institucional, con un enfoque de accesibilidad y transparencia para la ciudadanía en el marco de los preceptos constitucionales de la función pública.
Este objetivo tiene como fin modernizar y fortalecer la entidad para optimizar la prestación del
servicio al ciudadano, trabajando las variables de talento humano e infraestructura, proyectando una entidad conformada por un equipo humano idóneo, con sentido de
pertenencia, competente y comprometido con la comunidad envigadeña, y con manejo correcto en la gestión de los recursos con el fin de ser más productivos y eficientes.
Estrategias:
• Mantener el Sistema de Gestión Integral como estandarización de la actividad institucional, a través de las recertificaciones y seguimientos del ente certificador.
• Desarrollar las politicas establecidas para la modernización del estado colombiano y con los requerimientos para la prestación de un servicio eficiente, como el mantenimiento del MECI y la implementación en sus correspondientes fases de la estrategia Gobierno en
Línea.
• Fortalecer la gestión documental para cumplir con la totalidad de requerimientos
normativos.
• Proporcionar espacios de actualización normativa para los funcionarios adscritos a la
planta de cargos de laentidad, enfocada a la mejora continua de la prestación del servicio.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO VifIfIP/ Personeria
d. (2016-2020)
• Desarrollar los procesos contractuales necesarios, que garanticen el funcionamiento de la
entidad con relación a los recursos físicos, tecnológicos, organizacionales y de apoyo a la gestión, para la adecuada prestación del servicio.
b. Fortalecer las acciones tendientes a promover los derechos humanos y valores
ciudadanos en el Municipio de Envigado.
Se proponen estrategias para la promoción y protección de los derechos humanos, como nuestro eje misional.
Estrategias:
• Promover jornadas de promoción y divulgación de los DDHH a través de procesos de capacitación en las instituciones educativas y mesa de juventud del municipio de Envigado.
• Generar espacios, de sensibilización como agente del ministerio público, con los funcionarios del municipio de Envigado y sus entes descentralizados, comó factor
preventivo de conductas que constituyan faltas disciplinarias.
• Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, gestionando espacios de
capacitación a las veedurías ciudadanas para que tengan herramientas para ejercer un efectivo control social a las actividades de la administración municipal.
• Implementar acciones enfocadas a fomentar competencias ciudadanas para construir una
cultura de paz y de convivencia democrática en el Municipio de Envigado, en las cuales se incluyan diferehtes actores de la comunidad en el desarrollo de las estrategias post acuerdo de paz.
• Continuar con la presentación del Informe anual de la situación de derechos humanos en
el municipio de Envigado, como diagnóstico de los avances y las problemáticas de los
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO (2016-2020)
derechos humanos en la jurisdicción territorial, que sirva como referente para la actuación
de las autoridades respectivas. -
• Promover jornadas deatención interinstitucionaly de descentralización de los servicios de
la entidad, en las cuales se realice promoción y divulgación de los DDKH en la comunidad
envigadeña, llevando la Personeria a las diferentes zonas del municipio.
• Promocionar los DDHH y sus mecanismos de protección, a través de: espacios de
comunicación, publicaciones, productosaudiovisuales y eventos de participación masiva.
• Afianzar la figura del personero estudiantil como multiplicador de la gestión de los
derechos en las instituciones educativas.
c. Ampliar la cobertura de las actuaciones de la Personeria en el Municipio para la
protección los derechos humanos.
Se busca garantizar la protección de los derechos Ñmanos en el Municipio de Envigado, impactando diferentes grupos poblacionales.
• Realizar visitas de verificación en la atención de los dereçhos humanos a las personas recluidas en los establecimientos carcelarios y de detención, y en los centros gerontológicos,
geriátricos y de emergencia para niños, niñas y adolescentes.
• Generar procesos de concertación cón el sector salud, con fines de prevención de
acciones jurídicas.
• Orientar acciones para la protección de derechos humanos para sectores vulnerables en
el Municipio de Envigado.
• Conformar un Centro de Conciliación, con el fin de promover la solución pacifica y eficaz
de los conflictos presentados en la comunidad y para facilitar el acceso a la justicia de
sectores vulnerables.
Personeria DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
(2016-2020)
• Realizar actuaciones conjuntas con otras entidades, encaminadas a la protección del medio ambiente, a través del seguimiento, control y vigilancia de la protección de los
recursos naturales y ambientales.
• Fortalecer la interacción directa y permanente de la entidad con la ciudadania en el
ejercicio de sus derechos.
Fortalecer la imagen institucional a nivel departamental, nacional e
internacional.
Promover las acciones para posicionar a la Personería de Envigado, como un referente a
nivel local, departamental y nacional.
• Implementar estrategias que permitan fortalecer la comunicación interna y externa de la Entidad, mejorando la interrelación con el entorno, proyectando una imagen de confianza y
credibilidad para la ciudadanía y los grupos de interés.
• Desarrollar acciones de liderazgo ante las asociaciones de personeros de carácter departamental y nacional.
Generar procesos de articulación y cooperación con otras entidades para el
logro de los objetivos.
Entendemos que el éxito se logra a través de procesos articulados con las partes interesadas encargadas de temas que pueden impactar a nuestro público objetivo.
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(2016-2020)
• Gestionar y ejecutar convenios interinstitucionales con el fin de generar acciones de
impacto, liderando e interviniendo en proyectos que trasciendan positivamente en la
comunidad y en la gestión pública municipal.
• Presentar proyectos para la consecución de recursos en pro de la gestión de la
Personería.
• Generar acciones colectivas con otras entidades de nivel municipal, departamental, nacional e internacional, para la protección de los derechos humanos de la población más
vulnerable del Municipio.
Los objetivos y las estrategias definidas en este documento, se desarrollaran a través de lo plasmado en el plan de acción definido para cada vigencia y los demás planes institucionales, los cuales tendrán como referente los lineamiento estipulados en el direccionamiento
estratégico "Personería de Envigado, unidos por los derechos humanos" 2016 —2020.
En estos planes se definirán las actividades con las que se pretenden ejecutar las estrategias aquí plasmadas, los recursos disponibles, responsables de la ejecución, los tiempos de realización y los indicadores que midan el grado de avance de cada una de ellas.
10. Política de administración de riesgos
La Politica de Administración del Riesgo de la Personería Municipal de Envigado, tiene como
fin definir criterios de identificación, análisis y valoración de los riesgos de gestión y de corrupción que puedan afectar el normal desarrollo de la labor misional de la entidad e
impedir el cumplimiento de los fines esenciales del estado y los objetivos institucionales.
En ese sentido se han definido las siguientes estrategias:
• Identificación y análisis de los riesgos: Posibilidad de que suceda algún evento que pueda impactar el cumplimiento de los objetivos de la entidad, pudiendo entorpecer el desarrollo
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(016 —2020)
de sus funciones. Los lideres de los procesos deberán en la ejecución de los mismos,
detectar posibles riesgos tanto asociados al proceso como de corrupción , definir su
probabilidad de ocurrencia, consecuencias, impacto y tratamiento, además de establecer
controles con el fin de mitigarlos.
Valoración de los riesgos: Revisar los controles asociados a cada riesgo y la
efectividad de los mismos, proponiendo acciones orientadas a reducir o evitar el riesgo.
• Evaluación: Seguimiento permanente de la operatividad de los controles en la gestión de
riesgos de la entidad, además se evaluará cómo ha sido el comportamiento del riesgo y si
se han presentado nuevos riesgos que deban ser tratados.
Iii. Evaluación y seguimiento .
Definidos los parámetros que fundamentan la planeación estratégica para el periodo 2016 - 2020, la Personeria realizará monitoreo permanente a su cumplimiento, pues las actuaóiones que se establezcan en los planes, programas y proyectos deben tener coherencia con esta. Además, se socializará continuamente con los funcionarios lo establecido en este documento
para que sea interiorizado en la cultura organizacional.
Desde control interno, a través de la evaluación independiente, se revisaran aspectos aqui
relacionados y el Comité Directivo garantizará su cumplimiento con el seguimiento constante
a la gestión y a los indicadores definidos.
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