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Sentencia T-754/12

ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE PERSONAS ENSITUACION DE DEBILIDAD MANIFIESTA E INDEFENSIONPOR DETERIORO DEL ESTADO DE SALUD-Reiteracin de

jurisprudenciaESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DEREC!O ALTRABA"O-Permanencia en el empleo como medida de proteccin aespecial condicinPROTECCION LABORAL DE PERSONAS PRO#IMAS A

PENSIONARSE E#PECTATI$A LE%ITIMA DEPENSIONARSE DENTRO DEL RE%IMEN LE%AL AL CUALPERTENECE-Reiteracin jurisprudenciaDEREC!OS AD&UIRIDOS-DefinicinDEREC!OS AD&UIRIDOS-Garanta de inmutabilidadDEREC!OS AD&UIRIDOS' E#PECTATI$AS LE%ITIMAS MERAS E#PECTATI$AS-Valoracin y diferenciacinLE%ITIMACION EN LA CAUSA POR ACTI$AACCION DE TUTELA DE TRABA"ADORA CON CANCER DESENO PRO#IMA A PENSIONARSE CONTRA EMPRESATERMINAL DE TRANSPORTES-Terminacin unilateral de contratode trabajo a trmino indefinidoDEREC!O AL TRABA"O' ESTABILIDAD LABORAL

REFORZADA $IDA DI%NA DE TRABA"ADORA CONCANCER DE SENO PRO#IMA A PENSIONARSE-ProteccinACCION DE TUTELA DE TRABA"ADORA CON CANCER DESENO PRO#IMA A PENSIONARSE CONTRA EMPRESATERMINAL DE TRANSPORTES-Reintegro y reubicacin a cargo quedesempeaba o uno compatible con las condiciones de saludACCION DE TUTELA DE TRABA"ADORA CON CANCER DESENO PRO#IMA A PENSIONARSE CONTRA EMPRESATERMINAL DE TRANSPORTES-Reconocimiento y pago de salariosy prestaciones dejadas de percibir y pago de indemniacin equi!alente a"#$ das de salario

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%&pediente T'()*$"*+2

,-P- .orge /gnacio Pretelt01aljub____________________________

Referencia2 e&pediente T'()*$"*+

3ccin de Tutela instaurada por Rosa%l!ira 4errera 0la!ijo5 contra la empresaTerminal de Transportes 6-3- de 7ogot8-

Derec1os fundamentales in!ocados2trabajo5 estabilidad laboral reforada y!ida digna-

,agistrado Ponente2

.9RG% /G:30/9 PR%T%;T 043;. de septiembre de dos mil doce =*$"*>-

La Sa(a S)*ti+a ,e Rei.in ,e t0te(a. ,e (a Cte Cn.tit0cina(5conformada por los magistrados .orge /gnacio Pretelt 01aljub 'quien la

preside5 3le&ei .ulio %strada y ;uis %rnesto Vargas 6il!a5 en ejercicio de suscompetencias constitucionales y legales5 y especficamente las pre!istas en losartculos #+ y *)"5 numeral ?@5 de la 0onstitucin Poltica5 1a proferido lasiguiente-

SENTENCIA

%n el proceso de re!isin de la sentencia dictada el !eintioc1o =*#> de febrerode *$"*5 por el .ugado 0uarto 0i!il del 0ircuito de 7ogot85 que confirm elfallo proferido el !eintiuno =*"> de no!iembre de *$""5 por el .ugado 6esentay tres 0i!il ,unicipal de 7ogot85 que neg el amparo in!ocado por la

accionante-

1. ANTECEDENTES

De acuerdo con lo dispuesto en los artculos #+ de la 0onstitucin Poltica y(( del Decreto *A?" de "??"5 la 6ala de 6eleccin :Bmero 0uatro de la 0orte0onstitucional escogi5 para efectos de su re!isin5 la accin de tutela de lareferencia-

De conformidad con el artculo () del Decreto *A?" de "??"5 esta 6ala deRe!isin procede a dictar la 6entencia correspondiente-

1.1. SOLICITUD

;a seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo5 mediante apoderado judicial5

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instaur accin de tutela para solicitar el amparo de sus derec1osfundamentales a la igualdad5 al trabajo5 a la familia y a la estabilidadlaboral reforada5 por cuanto fue despedida de su cargo encontr8ndosecon problemas de salud y pr&ima a pensionarse- %n consecuencia5 pideque la %mpresa Terminal de Transportes 6-3- de 7ogot8 la reintegre alcargo que !ena desempeando5 o a uno de igual o superior jerarqua alque tena al momento de su despido-

1.1.1. !ec3.

1.1.1.1. ,anifiesta la accionante que labor para la %mpresa Terminal deTransportes 6-3- de 7ogot85 desde el "A de agosto de "?#? 1asta el **de agosto de *$""5 desempeando el cargo de Tcnico 3dministrati!o /5

con un salario de C"-(#)-$+-

1.1.1.2. /ndica que el ** de agosto de *$""5 el Gerente General de la empresadio por terminado5 de manera unilateral5 el contrato de trabajo a trminoindefinido suscrito entre las partes-

1.1.1.3. %&presa que se encuentra protegida por el derec1o a la estabilidad

laboral reforada5 en ran a que sufre de Ecarcinoma infiltrante G*F ya que est8 pr&ima a pensionarse-

1.1.1.4. 6ostiene que aunque inform a la empresa su estado de salud5 staprocedi al despido unilateral sin autoriacin del ,inisterio de laProteccin 6ocial-

1.1.1.5. 0on relacin a los 1ec1os narrados anteriormente5 la accionante solicitala proteccin de sus derec1osa la igualdad5 al trabajo5 a la familia y a laestabilidad laboral reforada5 y en consecuencia se ordene a la %mpresaTerminal de Transportes 6-3- de 7ogot8 que la reintegre al cargo quedesempeaba antes del despido5 o a uno superior as mismo5 que se lecancelen los salarios y prestaciones dejadas de percibir desde elmomento del despido 1asta que se materialice dic1o reintegro-

1.2. TRASLADO CONTESTACIN DE LA DEMANDA

Recibida la solicitud de tutela5 el .ugado 6esenta y Tres 0i!il,unicipal de 7ogot85 admiti la demanda y orden notificarla a laentidad accionada para que ejerciera el derec1o de defensa y

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contradiccin5 igualmente orden correr traslado al ,inisterio de laProteccin 6ocial-

1.2.1. Mini.tei ,e (a *teccin Scia(

1.2.1.1. :otificada de su !inculacin5 el ,inisterio de la proteccin 6ocialmanifest que debe declararse la improcedencia de la presente accinde tutela5 debido a que no e&iste legitimacin en la causa por pasi!a5

pues no 1a sido la empleadora de la accionante- 3s mismo5 sostu!o quee&iste otro medio de defensa judicial que des!irtBa la procedencia de laaccin de tutela en el caso sub e&amine-

1.2.1.2. Por su parte5 la %mpresa Terminal de Transportes 6-3- de 7ogot85sostu!o que se deba declarar la improcedencia de la solicitud deamparo5 debido a que e&iste falta de inmediate5 ya que la accionantefue despedida el ** de agosto de *$"" y dos meses y medio despus fueque instaur la accin- 3dicional a esto5 e&pres que la petente cuentacon otro mecanismo de defensa judicial-

1.2.1.3. Por Bltimo5 indic que cuando se dio por terminado el contrato detrabajo5 la seora Rosa %l!ira no se encontraba incapacitada5 por lo que

su despido no se debi a su estado de salud5 sino a un recorte depersonal-

1.3. DECISIONES "UDICIALES

1.3.1. Deci.in ,e *i+ea in.tancia

,ediante sentencia proferida el !eintiuno =*"> de no!iembre de *$""5 el.ugado 6esenta y Tres 0i!il ,unicipal de 7ogot8 resol!i negar el

amparo in!ocado5 argumentando que al ser la contro!ersia de car8cterlaboral5 y al tratarse de una prestacin econmica y de reconocimientoy pago de incrementos salariales5 el mecanismo de defensa no puede serla accin de tutela sino la justicia ordinaria laboral-

Por Bltimo5 sostu!o que no se demostr que la causa del despido de lapetente 1aya sido su enfermedad5 ya que el empleador manifest quepara la poca del despido la accionante no se encontraba incapacitada-

1.3.2. I+*0nacin

Dentro de la oportunidad legal pre!ista5 la accionante impugn ladecisin5 argumentando que acudi a la accin de tutela no paraapartarse de las !as ordinarias para reclamar sus derec1os5 sino porque

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es indubitable que no e&iste otro medio efica para perseguir laproteccin de los derec1os quebrantados-

1.3.3. Deci.in ,e .e0n,a in.tancia

,ediante sentencia proferida el !eintioc1o =*#> de febrero de *$"*5 el.ugado 0uarto 0i!il del 0ircuito de 7ogot85 confirm el falloimpugnado5 aduciendo que el actor cuenta con otro medio de defensa

judicial5 como lo es la !a laboral5 para el reconocimiento de susobligaciones laborales5 por tanto5 no puede el jue de tutela in!adir loscampos judiciales que no son de su competencia-

1.4. PRUEBAS DOCUMENTALES OBRANTES DENTRO DEL

E#PEDIENTE

9bran en el e&pediente5 entre otras5 las siguientes pruebas2

1.4.1. 0opia del contrato indi!idual de trabajo a trmino indefinido5 suscritoentre la seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo y la %mpresa Terminal deTransportes 6-3- de 7ogot8-

1.4.2. 0opia de la terminacin unilateral del contrato de trabajo suscrito entrela seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo y la %mpresa Terminal deTransportes 6-3- de 7ogot8-

1.4.3. 0opia de la 1istoria clnica de la seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo-

1.4.4. 0opia de la inscripcin en el registro mercantil de la empresaempleadora-

1.4.5. 0opia del formulario Bnico de inscripcin a la %P6 de la seora Rosa%l!ira 4errera 0la!ijo-

1.5. ACTUACIONES SURTIDAS ANTE LA SALA DE RE$ISIN

,ediante 3uto del trece ="(> de septiembre de *$"* el despac1o del,agistrado Ponente5 dados los 1ec1os y pretensiones referidos por elaccionante5 consider necesario lo siguiente2

PRIMERO. ORDENAR que por Secretara General de la

Corte Constitucional se oficie al Instituto de Seguros Sociales-

ISS-Pensiones-, para que en el trmino de tres (3) das h!iles

contados a partir la notificaci"n del presente auto, informe#

$)% &l n'mero de semanas cotiadas al Sistema de Seguridad

Social-Pensiones, por la seora *osa &l+ira errera Cla+io,

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identificada con la C%C ./ 0$1324 de Chipaque,

Cundinamarca%

5)%&l n'mero de semanas que le hacen falta a la seora *osa

&l+ira errera Cla+io para acceder a su pensi"n%

SEGUNDO. ORDENAR que por Secretara General de la

Corte Constitucional se oficie a C67P&.S8* &PS-Seccional

9ogot, para que en el trmino de tres (3) das h!iles

contados a partir la notificaci"n del presente auto, informe#

$)% Si la seora *osa &l+ira errera Cla+io, identificada con

la C%C ./ 0$1324 de Chipaque, Cundinamarca, se

encuentra afiliada al rgimen de seguridad social en salud%

5)% &n caso de ser afirmati+a la respuesta anterior, :en qu

modalidad se encuentra afiliada (rgimen contri!uti+o o

su!sidiado);

3)% &n caso de encontrarse afiliado en el rgimen contri!uti+o,

:en que calidad, cotiante o !eneficiario;

0)% &n caso de ser cotiante, :es dependiente o independiente;

:de quien es dependiente; :Cul es el salario !ase de

cotiaci"n;

)% &n caso de ser !eneficiario, :de quien lo es;

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2) :&n qu estado de salud se encontra!a cuando le fue

terminado su contrato de tra!ao; :ena procedimientos o

tratamientos mdicos pendientes en ra"n al diagn"stico de

cncer de seno;D%

1.5.1. PRUEBAS RESPUESTAS ALLE%ADAS EN SEDE DERE$ISIN

1.5.1.1. Vencido el trmino para allegar respuesta5 el /66 se abstu!o de contestarlo preguntado por la 6ala de Re!isin-

1.5.1.2. %l !eintisis =*+> de septiembre de *$"*5 la %P6 0ompensar allegrespuesta a la solicitud 1ec1a por esta 6ala de Re!isin5 y sostu!o quela seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo se encuentra afiliada al rgimencontributi!o en 0ompensar %P6 en calidad de beneficiaria del seorGuillermo 9idor 3r!alo5 y que el cotiante tiene un /70 deC*-))$-$$$-

3s mismo5 adjunt las 1istorias clnicas de la seora Rosa %l!ira4errera 0la!ijo5 en las que consta que la paciente padece Ecncer de

senoD, y que dic1a enfermedad 1a sido tratada por los mdicos de la%P6 desde el !eintitrs =*(> de febrero de *$$+"-

1.5.1.3. Por su parte5 la accionante5 !a fa&5 en!i declaracin juramentada*enla que afirma que2 i> la empresa accionada tena pleno conocimiento deque ella 1aba sido diagnosticada con c8ncer de seno5 que se 1abasometido a una inter!encin quirBrgica para mejorar su salud5 y que sedeba realiar tratamientos y controles mdicos para su recuperacin

ii> que se encuentra pr&ima a pensionarse5 pues le 1acen falta dos aosy medio para cumplir con los requisitos establecidos en la ;ey ?$ de*$$* y #"* de *$$( iii> que actualmente deri!a su sustento de losingresos de su esposo5 los cuales no les alcana para subsistirdignamente y i!> que se encuentra !inculada en la %P6 0ompensarcomo beneficiaria de su esposo-

2. CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1.1. COMPETENCIA OPORTUNIDAD

1Ver folios 34-54 del cuaderno 12Ver folio 30 del cuaderno 1

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La Sa(a S)*ti+a ,e Rei.in ,e T0te(a. ,e (a Cte Cn.tit0cina( 5en desarrollo de las facultades conferidas en los artculos #+ y *)"5numeral ?@5 de la 0onstitucin5 es competente para re!isar los fallos detutela adoptados en el proceso de esta referencia- 3dem8s5 procede lare!isin en !irtud de la seleccin realiada por la sala correspondiente ydel reparto !erificado en la forma establecida por el reglamento de la0orporacin-

2.1. PROBLEMA "UR6DICO

0onsiderando los antecedentes planteados5 corresponde a la 6ala deRe!isin determinar si la %mpresa Terminal de Transportes 6-3- de7ogot85 !ulner los derec1os a la igualdad5 al trabajo5 a la familia y a la

estabilidad laboral reforada de la seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo5al terminarle unilateralmente su contrato de trabajo a trminoindefinido5 pese a encontrarse en situacin de !ulnerabilidad y pese aestar pr&ima a pensionarse-

Para resol!er la cuestin planteada5 estima la 6ala importante reiterar lajurisprudencia sobre2 a> estabilidad laboral reforada de las personas ensituacin de !ulnerabilidad b> estabilidad laboral reforada de las

personas que est8n pr&imas a pensionarse5 y c> an8lisis del casoconcreto-

2.2. ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE LAS PERSONASEN SITUACIN DE DEBILIDAD MANIFIESTA EINDEFENSIN COMO RESULTADO DEL DETERIORO DESU ESTADO DE SALUD REITERACIN"URISPRUDENCIAL

%l derec1o al trabajo est8 atado a unos principios mnimosfundamentales consagrados en el artculo *( de la 0onstitucin Polticade "??"-

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indefensin o debilidad manifiesta5 por las condiciones fsicas5 sociales5econmicas o de salud que afrontan(5 la 0orte 1a sostenido que en elmarco de las relaciones de trabajo5 la proteccin especial a estas

personas implica la titularidad del derec1o fundamental a la estabilidadlaboral reforada5 esto es5 el derec1o a conser!ar el empleo5 a no serdespedido en ran de su situacin de !ulnerabilidad5 a permanecer enl 1asta que se configure una causal objeti!a que amerite lades!inculacin laboral y a que el inspector de trabajo o la autoridad que1aga sus !eces5 autorice el despido con base en la !erificacin pre!ia dedic1a causal-

3l respecto5 en la 6entencia 0'A(" de *$$$)5 al analiar laconstitucionalidad del artculo *+ de la ;ey (+" de "?? EPor la cual

se esta!lecen mecanismos de integraci"n social de las personas conlimitaci"n ? se dictan otras disposicionesD,que dispone la pro1ibicinde despedir de su trabajo a una persona con limitaciones fsicas omentales por raones relacionadas con su situacin especial 'sal!o enlos casos en que medie autoriacin del inspector de trabajo5 la 0orteindic2

(F) la efecti+idad del eercicio del derecho al tra!ao, como

ocurre para cualquier otro tra!aador, est sometida a la

+igencia directa en las relaciones la!orales de unos principiosmnimos fundamentales esta!lecidos en el artculo 3 de la

Carta Poltica% Cuando la parte tra!aadora de dicha relaci"n

est conformada por un discapacitado, uno de ellos adquiere

principal pre+alencia, como es el principio a la esta!ilidad en

el empleo, es decir a permanecer en l ? de goar de cierta

seguridad en la continuidad del +nculo la!oral contrado,

mientras no e>ista una causal ustificati+a del despido, como

consecuencia de la protecci"n especial la!oral de la cual se

+iene ha!lando con respecto a este grupo de personas%

al seguridad ha sido identificada como una esta!ilidad

la!oral reforada que a la +e constitu?e un derecho

constitucional, igualmente predica!le de otros grupos sociales

como sucede con las mueres em!araadas ? los tra!aadores

aforados, (F)%D

31ora bien5 de acuerdo con la jurisprudencia constitucional5 la

proteccin laboral reforada no slo se aplica a las personas ensituacin de discapacidad5 a las mujeres embaraadas o a lostrabajadores aforados- Por el contrario5 el criterio de esta 0orporacin

3Artculo 13, 47 y 95 de la onstituci!n "oltica4#$"$ %uis &rnesto Var'as (il)a

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1a e!olucionado5 al punto de concebir que la estabilidad laboralreforada se 1ace e&tensi!a a todos los trabajadores que se encuentrenen una situacin de debilidad manifiesta como consecuencia de la gra!eafectacin de su estado de salud-

3s las cosas5 en la sentencia T'"?# de *$$+A5 la 0orte al estudiar elcaso de una persona que 1aba sido des!inculada de la empresa en laque trabajaba5 pese a encontrarse en situacin de debilidad manifiesta ysin 1aber sido calificado su grado de in!alide5 precis2

(F) Aa urisprudencia ha e>tendido el !eneficio de la

protecci"n la!oral reforada esta!lecida en la Ae? 3tiende tam!in a

las personas respecto de las cuales est pro!ado que su

situaci"n de salud les impide o dificulta sustancialmente el

desempeo de sus la!ores en las condiciones regulares, sin

necesidad de que e>ista una calificaci"n pre+ia que acredite

su condici"n de discapacitados o de in+alide(F)D%=:egrillafuera del te&to>

%n concordancia con lo anterior5 la 0orte en la 6entencia T' +)* de*$"$+5 al re!isar el asunto de una persona a quien su empleador dio porterminado su contrato de trabajo por 1aber superado los "#$ das porincapacidad no profesional5 sostu!o que2

5#$"$ #arco *erardo #onroy a+ra6#$"$ %uis &rnesto Var'as (il)a

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E8s, en aplicaci"n del derecho a la esta!ilidad la!oral

reforada, el tra!aador que se encuentre en una situaci"n de

de!ilidad manifiesta como resultado del deterioro de su estado

de salud, tiene derecho a permanecer en su lugar de tra!ao

hasta que se configure una causal o!eti+a que amerite la

des+inculaci"n la!oral, pre+iamente +erificada por el

inspector de tra!ao o la autoridad que haga sus +eces%

&n +irtud de lo anterior, si el ue constitucional logra

esta!lecer que el despido o la terminaci"n del contrato de

tra!ao de una persona cu?a salud se encuentra afectada

seriamente se produo sin la autoriaci"n de la autoridad del

tra!ao, de!er

presumir que la causa de des+inculaci"nla!oral es la circunstancia de de!ilidad e indefensi"n del

tra!aador ?, por tanto, concluir que se caus" una gra+e

afectaci"n de los derechos fundamentales del accionante% 8s,

el ue de!er conceder el amparo in+ocado, declarar la

ineficacia del despido ? ordenar su reintegro a un cargo

acorde con su situaci"n especial% (Su!ra?ado fuera de te>to)%

&n suma, en +irtud del derecho a la esta!ilidad la!oral

reforada, el tra!aador que se encuentre en una situaci"n de

de!ilidad manifiesta como resultado de la gra+e afectaci"n de

su salud, tiene derecho a conser+ar su tra!ao, a no ser

despedido en ra"n de su situaci"n de +ulnera!ilidad ? a

permanecer en l hasta que se configure una causal o!eti+a

que amerite su des+inculaci"n la!oral, pre+ia +erificaci"n ?

autoriaci"n de la autoridad la!oral correspondiente% &n tal

sentido, para efectos del fallo de tutela, el despido que se

produca sin el lleno de los requisitos legales ?

urisprudenciales ser inefica ?, por tanto, el ue de amparo

de!er conceder la protecci"n in+ocada ? ordenar el reintegrodel tra!aador a un cargo acorde con su estado de saludD%

6iguiendo esta lnea jurisprudencial5 el 3lto Tribunal en 6entencia T')"A de *$""5 estudi el caso de una persona a quien pese a 1abrseledictaminado prdida de capacidad laboral parcial permanente inferior alA$H5 fue des!inculada de su trabajo sin la autoriacin pre!ia del,inisterio de la Proteccin 6ocial5 sostu!o que los trabajadores quetengan una afectacin en la salud5 est8n en circunstancia de debilidadmanifiesta5 y por tanto5 tienen derec1o a la estabilidad laboralreforada- %n palabras del 3lto Tribunal2

EAa urisprudencia de la Corte Constitucional ha sealado

que los tra!aadores que puedan catalogarse como (i)

7#$"$ #ara Victoria alle orrea

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in+lidos, (ii) discapacitados, (iii) disminuidos fsicos,

squicos o sensoriales, ? (i+) en general todos aquellos que (a)

tengan una afectaci"n en su salud

(!) esa circunstancia les

EimpidaJaK o dificultJeK sustancialmente el desempeo de sus

la!ores en las condiciones regularesD, ? (c) se tema que, en

esas condiciones particulares, pueden ser discriminados por

ese solo hecho, estn en circunstancias de de!ilidad

manifiesta ?, por tanto, tienen derecho a la Eesta!ilidad

la!oral reforada%

Pues !ien, quienes sean titulares del derecho a la esta!ilidad

la!oral reforada se !enefician de dos normas de carcter

fundamental, +inculadas por la urisprudencia de la Corte

Constitucional a las garantas de la Carta# en primer lugar, de

la prohi!ici"n que pesa so!re el empleador de despedir o

terminarle su contrato a una Epersona limitada, por ra"n de

su limitaci"n, sal+o que medie autoriaci"n de la oficina de

ra!aoD ?, en segundo lugar, de la o!ligaci"n del ue de

presumir el despido discriminatorio, cuando una persona en

circunstancias de de!ilidad manifiesta es des+inculada del

empleo sin autoriaci"n de la oficina del tra!ao%

&n consecuencia, cuando se comprue!a que el empleador (a)des+incul" a un sueto titular del derecho a la esta!ilidad

la!oral reforada sin solicitar la autoriaci"n de la oficina del

tra!ao, ? (!) que no logr" des+irtuar la presunci"n de

despido discriminatorio, entonces el ue que conoce del

asunto tiene el de!er prima facie de reconocer a fa+or del

tra!aador# (i) en primer lugar, la ineficacia de la terminaci"n

del despido la!oral (con la consiguiente causaci"n del

derecho prima facie del demandante a reci!ir todos los

salarios ? prestaciones sociales deadas de reci!ir en el

interregno) (ii) en segundo lugar, el derecho a ser

reintegrado a un cargo que ofreca condiciones iguales o

similares que las del cargo desempeado por l hasta su

des+inculaci"n, ? en el cual no sufra el riesgo de empeorar su

estado de salud, sino que est acorde con sus condiciones (iii)

en tercer lugar, el derecho a reci!ir capacitaci"n para cumplir

con las tareas de su nue+o cargo, si es el caso (art% 0, C%P%)

(i+) en cuarto lugar, el derecho a reci!ir Euna indemniaci"n

equi+alente a ciento ochenta das del salario, sin peruicio de

las dems prestaciones e indemniaciones a que hu!iere lugarde acuerdo con el C"digo Sustanti+o del ra!ao ? dems

normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o

aclarenD (art% 5

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0onforme a lo anterior5 la 6ala concluye que el derec1o a la estabilidadlaboral reforada cobija a los trabajadores en situacin de discapacidad5a los aforados5 a las mujeres embaraadasy a todos los que seencuentren en una situacin de debilidad manifiesta como consecuenciade la gra!e afectacin de su estado de salud- %n efecto5 dic1o derec1oconlle!a la garanta de mantenerse en el empleo o a ser reubicado en elque se !ena desempeando5 o en uno conforme a su estado de salud5 ya una indemniacin equi!alente a ciento oc1enta das del salario5 sin

perjuicio de las dem8s prestaciones e indemniaciones a que 1ubierelugar-

2.3. PROTECCIN LABORAL DE LAS PERSONAS PR#IMAS APENSIONARSE E#PECTATI$A LE%6TIMA DE

PENSIONARSE DENTRO DEL R8%IMEN LE%AL AL CUALPERTENECEN REITERACIN "URISPRUDENCIAL

;a jurisprudencia constitucional y la doctrina 1an determinado que losderec1os adquiridos son aquellos que 1an ingresado definiti!amente al

patrimonio de su titular- %&presado en otros trminos5 los derec1osadquiridos surgen cuando se 1an !erificado todas las circunstanciasidneas para obtener el derec1o5 conforme a la ley que lo confiere-

31ora bien5 cuando las 1iptesis normati!as no se 1an cumplido en

cabea de quien aspira a adquirir un derec1o5 no puede 1ablarse dederec1o adquirido5 sino de una mera e&pectati!a- 3s las cosas5 la

jurisprudencia y la doctrina aceptan que los derec1os adquiridos goande la garanta de inmutabilidad5 mientras que las meras e&pectati!as

pueden ser libremente modificadas por el legislador-

6e debe resaltar entonces5 que la !aloracin y la diferenciacin entremeras e&pectati!as y derec1os adquiridos 1a ido e!olucionando- %n un

primer momento5 la 0orte al estudiar la constitucionalidad de losartculos "" y (+ de la ;ey "$$ de "??(5en 6entencia 0'"+# de "??A #5estableci que2

E&l derecho adquirido se incorpora de modo definiti+o alpatrimonio de su titular ? queda a cu!ierto de cualquier acto

oficial que pretenda desconocerlo, pues la propia Constituci"n

lo garantia ? protege no ocurre lo mismo con la e>pectati+a

que, en general, carece de rele+ancia urdica ?, en

consecuencia, puede ser modificada o e>tinguida (F)%

Se puede concluir que quien ha satisfecho los requisitos deedad ? tiempo de ser+icio o n'mero de semanas cotiadas,

e>igidas por la le? para acceder a una pensi"n de u!ilaci"n o

de +ee, tiene un derecho adquirido a goar de la misma%

8Ver al resecto la (entencia -189 de 1996$ #$"$

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Pero quien a'n no ha completado el tiempo de ser+icio o

llegado a la edad pre+ista en la norma legal, no tiene un

derecho sino que se halla apenas ante una simple e>pectati+a

de alcanarlo en el momento de reunir la condici"n faltanteD%

%n un segundo momento =6entencia 0'#? de *$$*>?5 la 0orte al 1acerel control de constitucionalidad de una norma que e&clua del rgimende transicin pensional a las personas de determinada edad quedecidieran !oluntariamente cambiarse de sistema5 estableci la figurade las e&pectati!as legtimas5 y determin que2

Eno se puede transformar de manera ar!itraria las

e>pectati+as legtimas que tienen los tra!aadores respecto de

las condiciones en las cuales aspiran a reci!ir su pensi"n,como resultado de su tra!ao, pues se estara desconociendo

la protecci"n que reci!e el tra!ao, como +alor fundamental

del &stado (C%.% prem!ulo, art% $L), ? como derecho-de!er

(C%.% art% 5)D%

3s las cosas5 encontramos entonces que la diferencia de estos dosconceptos 1a sido e&plicada en muc1as ocasiones por la jurisprudenciadel 3lto Tribunal 0onstitucional muestra de ello es la 6entencia T'$$?de *$$#"$5 en la que se estudi el caso de un pre'pensionado5 quiensolicit a 3dpostal su inclusin en la nmina del retn social5 trasconsiderar que a ello tena derec1o- %n palabras de la 0orte2

ECon todo, pese a que los derechos adquiridos de!en

respetarse sin lugar a discusi"n ? las meras e>pectati+as

pueden truncarse como consecuencia de cam!ios de

legislaci"n o decisiones administrati+as, en materia de

reconocimiento de derechos pensionales la Corte

Constitucional ha ela!orado una s"lida urisprudencia de

protecci"n de aquellas e>pectati+as pr">imas a realiarse% Aaurisprudencia constitucional ha esta!lecido una diferencia

inequ+oca entre las meras e>pectati+as ? aquellas

e>pectati+as legtimas ? pre+isi!les de adquisici"n de un

derecho, para concluir que mientras las primeras no son

o!eto de protecci"n constitucional, las segundas goan de un

pri+ilegio especial pro+eniente de la carta%

Aos mecanismos de protecci"n de las e>pectati+as legtimas de

adquisici"n de derechos sociales se fundan en el

reconocimiento de la calidad de los aspirantes% &n efecto,

estos mecanismos protegen las esperanas de personas que

ingresaron a tra!aar con anticipaci"n considera!le, que han

9#$"$ odri'o &sco+ar *il10#$"$ #arco *erardo #onroy a+ra

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cotiado al sistema por lo menos la mitad de su +ida la!oral ?

han cifrado parte de su futuro en un retiro pr">imo, con el

anhelo de disfrutar del mismo hasta una edad pro!a!le

promedio% .o son, pues, las e>pectati+as leanas de quienes

apenas se +inculan al mercado la!oral, empiean a cotiar al

rgimen de pensiones o guardan energas para disear su

retiro en un futuro inciertoD%

%n reiteracin de la posicin antes descrita5 la 0orte en la 6entencia 0'**# de *$""""5 al re!isar la demanda de inconstitucionalidad presentadaen contra del artculo + del Decreto ;ey "*#* de "??) y de los artculos? y "$ de la ;ey ? de *$$(5 sostu!o que2

%l fundamento del amparo de las e&pectati!as legtimas5 es lade Esal+aguardar las aspiraciones de quienes estn cerca deacceder a un derecho especfico de conformidad con el

rgimen anterior (F)%

Del mismo modo5 se dijo en dic1a sentencia que se debe irEms all de la protecci"n de los derechos adquiridos de las

personas, para sal+aguardar incluso las e>pectati+as de

quienes estn pr">imos por edad, tiempo de ser+icios o

n'mero de semanas cotiadas a adquirir el derecho a la

pensi"n de +ee, lo que "orres%onde a una %lausble %ol(t"a

so"al que en lu)ar de *olar la Consttu"#n$ se ade"ua al

art("ulo +, de la Carta que ordena dar es%e"al %rote""#n al

trabajoD% =:egrilla fuera del te&to>-

%n suma5 encuentra la 6ala que en materia pensional la 0orte 1adiferenciado entre derec1os adquiridos5 e&pectati!as legtimas y merase&pectati!as5 aduciendo que las e&pectati!as legtimas suponen una

probabilidad cierta de consolidacin futura del correspondiente

derec1o5 si se mantienen las condiciones establecidas en una leydeterminada5 por lo que acogi la regla de que toda modificacin en lascircunstancias para obtener un derec1o5 es de car8cter regresi!o y debeconsiderarse contrario al orden constitucional- %n efecto5 respetar lase&pectati!as de las personas que est8n pr&imas por edad5 tiempo decotiacin o ser!icio a adquirir su derec1o pensional5 es una medidasocial acorde con los mandatos de la 0onstitucin-

3. CASO CONCRETO

3.1. RESUMEN DE LOS !EC!OS

,anifiesta la accionante que labor para la %mpresa Terminal deTransportes 6-3- de 7ogot8 desde el "A de agosto de "?#? 1asta el **

11#$"$ .uan arlos /enao "re

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de agosto de *$""5 fec1a en la que la empresa dio por terminado5 demanera unilateral5 y sin la autoriacin pre!ia del inspector de trabajo5el contrato de trabajo a trmino indefinido que 1aban suscrito5 pese atener conocimiento de que ella se encontraba protegida por el derec1o ala estabilidad laboral reforada5 en ran a que sufre de Ecarcinomainfiltrante G*F y a que se encuentra pr&ima a pensionarse-

;a accionada5 en su escrito de respuesta5 sostu!o que se deba declararla improcedencia de la solicitud de amparo5 debido a que e&iste falta deinmediate5 ya que la accionante fue despedida el ** de agosto de *$""y dos meses y medio despus fue que instaur la accin- 3dicional aesto5 e&pres que la petente cuenta con otro mecanismo de defensa

judicial-

3s mismo5 indic que cuando se dio por terminado el contrato detrabajo5 la seora Rosa %l!ira no se encontraba incapacitada5 por lo quesu despido no se debi a su estado de salud5 sino a un recorte de

personal-

3.2. PROCEDENCIA DE LA ACCIN DE TUTELA

3.2.1. Leiti+acin en (a ca0.a * actia

;os artculos #+ 0onstitucional y "$ del Decreto *A?" de "??" indicanque es titular de la accin de tutela cualquier persona a la que susderec1os fundamentales le resulten !ulnerados o amenaados- %stas

personas pueden in!ocar directamente el amparo constitucional opueden 1acerlo a tra!s de terceros que sean sus apoderados5representantes o agentes oficiosos5 para el caso de las personas que nose encuentran en condiciones de interponer la accin por s mismas-

%n efecto5 en el caso su! e>amine se obser!a que .oaqun %milio

Gme ,anano interpuso la accin de tutela en calidad de apoderadojudicial de la seor Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo5 por lo que la 6alaencuentra que en !irtud de la normati!a mencionada5 se encuentralegitimado para representar los intereses de sta-

3.2.2. Leiti+acin * *a.ia

%n el caso su! e>amine se demand a la %mpresa Terminal deTransportes 6-3- de 7ogot85 lo cual es a todas luces acertado5 puesdic1a entidad es la presunta !ulneradora de los derec1os fundamentalesin!ocados5 al 1aber terminado unilateralmente el contrato de trabajo dela accionante5 pese a estar protegida por el derec1o a la estabilidadlaboral reforada-

3.2.3. E9a+en ,e in+e,iate:

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%n el caso bajo estudio se cumple con el requisito de inmediate5 pues laterminacin unilateral del contrato de trabajo suscrito entre la accionante yla accionada fue el !eintids =**> de agosto de *$"""*5 y la accin de tutelafue presentada el diecisis ="+> de no!iembre de *$""- Por tanto5 eltrmino transcurrido entre los 1ec1os y la presentacin de la accin esraonable5 y e!idencia que la transgresin era actual en el momento enque se 1io uso de la tutela para el amparo de los derec1os-

3.2.4. E9a+en ,e( c0+*(i+ient ,e( *inci*i ,e .0;.i,iaie,a,

%s claro para la 6ala que la accin de tutela procede en este caso5

debido a que es el mecanismo idneo para amparar los derec1os de laaqu interesada5 pues a tra!s de sta se protegen de manera oportunalas garantas in!ocadas- 3dem8s5 el caso !ersa sobre los derec1os de un

persona que tiene una enfermedad denominada Ecarcinoma infiltranteG5D5 quien es un sujeto de especial proteccin constitucional5 situacinque pone en e!idencia la necesidad de la inter!encin del jueconstitucional-

3.3. E#AMEN DE LA PRESUNTA $ULNERACIN DE LOS

DEREC!OS FUNDAMENTALES DELA SE la petente fue diagnosticada con Etumormaligno de la mama$0Dy fue inter!enida quirBrgicamente para Ee>tirpar

su seno derecho$

D5 cuando se encontraba !igente el contrato detrabajo ii) fue incapacitada reiterati!amente por el ECarcinomaDdiagnosticado"+ iii> le fue autoriado el procedimiento mdicoEreconstrucci"n del compleo areola-pe"n derechoD, estando !igenteel contrato de trabajo" i!> le fue prescrito5 por parte de su mdicotratante5 tratamiento mdico y controles cada + meses"# !> 6alud

12olio 18, cuaderno 213onfore al infore escrito en)iado or la seora osa &l)ira /errera la)io a esteesaco, el 18 de setie+re de 2012, la (ala e)idencia ue la eresa accionadatena leno conociiento de ue ella se encontra+a en trataiento dico de control

os uirr'ico, de+ido al c:ncer ue le fue dia'nosticado$14ia'nostico adiado a 12 de a'osto de 2005$ Ver folio 21-54 del cuaderno 215%a ciru'a le fue realiada el 12 de a'osto de 2012, se'n consta en el folio 40 delcuaderno 216Ver folio 30 del cuaderno 117Ver folio 47 del cuaderno 218Ver folio 14 del cuaderno 1

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9cupacional le recomend controles peridicos con oncologa yortopedia"? y !i> a la accionante le faltan * aos y medio para accedera su pensin de !eje*$-

3.3.2. Para abordar el estudio de lo planteado5 es necesario reiterar que5 talcomo se e&puso en las consideraciones5 la estabilidad laboral reforadaes un derec1o fundamental de aplicacin inmediata del cual 1acen parteintegral una serie de garantas5 como lo son la debida proteccin y elrestablecimiento de derec1os e intereses de los indi!iduos que seencuentran en estado de debilidad manifiesta debidamente probada5 talcomo ocurre en el presente caso5 en el que la accionante pese a padeceruna enfermedad catastrfica y al estar pr&ima a pensionarse5 fuedes!inculada de su trabajo sin causa que lo justificara-

Partiendo de lo esgrimido anteriormente5 y adentr8ndonos al caso queen esta ocasin nos ocupa5 la 6ala encuentra que la accionante alleg asede de re!isin5 una declaracin juramentada*"en la que afirmaba quela empresa accionada tena pleno conocimiento de que ella 1aba sidodiagnosticada con c8ncer de seno5 que se 1aba sometido a unainter!encin quirBrgica para mejorar su salud5 y que se deba realiartratamientos y controles mdicos para su recuperacin5 no obstante5 le

dio por terminado su contrato de trabajo de manera unilateral-3.3.3. 3s las cosas5 sea lo primero determinar que aunque la accionante no

alleg a esta instancia las constancias de las incapacidades5 de lospermisos otorgados por la entidad accionada5 ni el informe en el que ledio a conocer su estado de salud5 la declaracin juramentada en la queafirma 1aber puesto en conocimiento de la empresa accionada**5 dic1ainformacin5 en !irtud del principio de buena fe5 tiene toda la !alide

probatoria para este 3lto Tribunal5 por lo que se presume que susase!eraciones son ciertas5 es decir5 se entiende que el empleador tu!o

pre!io conocimiento del estado de salud de la seor Rosa %l!ira5 y aunas dio por terminado su contrato de trabajo-

3dicionalmente5 la %P6 0ompensar5 en escrito en!iado a esta 6ala el!eintisis =*+> de septiembre de *$"*5 determin que las 1istoriasclnicas de la seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo5 muestran que desde el!eintitrs =*(> de febrero de *$$+ la paciente 1a sido diagnosticada conciertas patologas5 y que en el *$$ le fue descubierto Ec8ncer de senoF5

19%a recoendaci!n est: adiada a siete ;7< de setie+re de 2011$ Ver folio 53 delcuaderno 220Ver folio 18 del cuaderno 121Ver folio 32 del cuaderno 122=+d$

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por lo que desde las fec1as anotadas en adelante5 1a recibidotratamientos mdicos para mejorar su estado de salud*(-

3s las cosas5 la 6ala concluye que debido a lo esgrimidoprecedentemente5 es e!idente que e&iste una clara !ulneracin delderec1o a la estabilidad laboral reforada de la seora Rosa %l!ira5debido a que5 en primer lugar5 pese a tener conocimiento del estado desalud de la accionante5 y de los procedimientos y tratamientos mdicosque deba realiarse con posterioridad a la inter!encin quirBrgica quedebi practicarse5 la %mpresa Terminal de Transporte 6-3- de 7ogot8

procedi a su despido unilateral-

3.3.4. %n segundo lugar5 puede inferirse que el 1ec1o de terminar la relacinlaboral cuando el trabajador segua sufriendo las secuelas delEcarcinomaF que le fue diagnosticado5 y5 sin la autoriacin delentonces denominado ,inisterio de la Proteccin 6ocial5 se con!iertenen raones suficientes para presumir que la decisin de despido fue conocasin del estado de salud de la accionante- I5 para casos como el

presente5 donde se comprueba que la ran del despido es la situacinde debilidad manifiesta del trabajador5 la 0orte 0onstitucional 1aordenado el reintegro laboral del trabajador*), Esi su!sisten la materiadel tra!ao, las causas que lo originaron o la necesidad del

empleadorD%

3.3.5. %n tercer lugar5 la 6ala encuentra que la accionante5 al estar pr&ima apensionarse =pues le 1acen falta dos aos y medio para cumplir con losrequisitos establecidos en la ;ey ?$ de *$$* y #"* de *$$(>5 le asisteel derec1o a que se le respeten las e&pectati!as legtimas respecto de lascondiciones en las cuales aspira a recibir su pensin5 como resultado desu trabajo5 pues de lo contrario se estaran modificando las

circunstancias objeti!as establecidas en el ordenamiento jurdico paraobtener su derec1o pensional5 lo cual es a todas luces regresi!o ycontrario a la 0onstitucin-

3.3.6. Por otra parte5 la 6ala concluye que e&iste perjuicio irremediable encabea de la accionante5 lo que 1ace procedente el amparo solicitado5

pues la seora Rosa %l!ira padece las secuelas de una enfermedadruinosa y tiene A( aos de edad5 situaciones estas que la ponen endes!entaja frente a otras personas para acceder a un empleo- I es

precisamente esta circunstancia5 la que 1ace que en la actualidad laaccionante no se 1aya podido !incular laboralmente a ningBn trabajo-

23Ver folio 34-54 del cuaderno 124>de

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3.3.7. 3s las cosas5 al confrontar las pruebas obrantes en el e&pediente y lasrecaudadas en sede de re!isin5 estima la 6ala que es preciso ampararlos derec1os fundamentales al trabajo5 a la estabilidad laboral reforaday a la !ida digna de la afectada5 en aras de que la %mpresa Terminal deTransporte 6-3- de 7ogot8 reintegre a la peticionaria-

3.3.8. Partiendo de las anteriores consideraciones5 y5 ante el deber de remediarla !iolacin de los derec1os fundamentales descritos5 la 6ala deRe!isin ordenar82 a> la re!ocacin de las sentencias de primera ysegunda instancia5 para en su lugar conceder el amparo solicitado b> elreintegro o reubicacin de la seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo c> el

pago de los salarios y dem8s prestaciones dejadas de percibir desde lafec1a de su despido 1asta la de su reintegro5 pues en este sentido ya se1a pronunciado la 0orte*A5 con miras a la proteccin del derec1o almnimo !ital de la peticionario y d> el pago de la indemniacinequi!alente a ciento oc1enta das de salario-

4. DECISIN

%n mrito de lo e&puesto5 la Sa(a S)*ti+a ,e Rei.in ,e t0te(a. ,e (aCte Cn.tit0cina(5 administrando justicia en nombre del Pueblo5 y por

mandato de la 0onstitucin :acional-

RESUEL$E

Pi+e= RE$OCAR la sentencia del *# de febrero de *$"*5 proferida porel .ugado 0uarto 0i!il del 0ircuito de 7ogot85 que confirm la sentencia

proferida el !eintiuno =*"> de no!iembre de *$""5 por el .ugado 6esenta yTres 0i!il ,unicipal de 7ogot85 en cuanto neg el amparo in!ocado- %n sulugar CONCEDER el amparo requerido-

Se0n,= ORDENARa la %mpresa Terminal de Transporte 6-3- de 7ogot8que reintegre o en su lugar reubique ala seora Rosa %l!ira 4errera 0la!ijoen el cargo que desempeaba o en uno que sea compatible con las condicionesde salud en las que se encuentra-

Tece= ORDENAR a la %mpresaTerminal de Transporte 6-3- de 7ogot85reconocer y pagar a fa!or de la accionante5 Rosa %l!ira 4errera 0la!ijo5 lossalarios y dem8s prestaciones dejadas de percibir desde la fec1a del despido

1asta que efecti!amente sea !inculada- Reconoca y p8guese tambin a sufa!or una indemniacin equi!alente a ciento oc1enta das del salario5 altenor del inciso *o- del artculo *+ de la ;ey (+" de "??-

25 6entencia T'"*" de *$""- ,-P- .orge /gnacio Pretelt01aljub

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C0at= ;ibrar5 por la 6ecretara General de esta 0orporacin5 lascomunicaciones de que trata el artculo (+ del Decreto *A?" de "??"5 para losefectos all pre!istos-

0piese5 notifquese5 publquese y cBmplase-

.9RG% /G:30/9 PR%T%;T 043;.

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