t11 1. la construcción de la unión europea
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ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAINDICE
INTRODUCCIÓN
I. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
1. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN.LOS TRATADOS
1.1. LOS TRATADOS FUNDACIONALES
1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES
2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN
2.1. LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES
2.2. LAS CONSECUENCIAS DE LA AMPLIACIÓN(CUADRO)
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
INTRODUCCIÓN TENIENDO EN CUENTA QUE LA UNIÓN EUROPEA ES EL PRINCIPAL ÁMBITO INTERNACIONAL EN EL QUE
SE INTEGRA ESPAÑA, EN ESTE TEMA ESTUDIAMOS CÓMO SE HA DESARROLLADO EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA, CÓMO FUNCIONA LA UE, LAS POLÍTICAS COMUNES, LOS DESEQUILIBRIOS INTERNOS Y LA INTEGRACIÓN ESPAÑOLA EN ESTE ESPACIO. TAMBIÉN SE HACE MENCIÓN AL ESPACIO GEOGRÁFICO DE LA UNIÓN.
LA UNIÓN EUROPEA ES UNA ORGANIZACIÓN SUPRAESTATAL CON INSTITUCIONES COMUNES DE LA QUE FORMA PARTE ESPAÑA. ES EL RESULTADO DE UN LARGO PROCESO DE INTEGRACIÓN Y AMPLIACIÓN. QUE EMPEZÓ SIENDO ECONÓMICO PERO EN EL QUE LA INTEGRACIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y CULTURAL ES CADA VEZ MAYOR.
1. EL PROCESO DE INTEGRACIÓN.LOS TRATADOS
SE INICIÓ TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. EN 1946, CUANDO WINSTON CHURCHILL, SE DECLARÓ FAVORABLE A LA CREACIÓN DE UNOS ESTADOS UNIDOS DE EUROPA, PARA ACABAR CON LAS RIVALIDADES ENTRE PAÍSES, COORDINAR SUS ECONOMIAS Y FORMAR UNA TERCERA POTENCIA MUNDIAL, FRENTE A EEUU Y LA URSS. POCOS AÑOS DESPUÉS, SE PUSO EN MARCHA EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO
1.1. LOS TRATADOS FUNDACIONALES
LOS TRATADOS FUNDACIONALES O CONSTITUTIVOS SENTARON LAS BASES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA, COMO FUERON:
EL TRATADO DE PARÍS, EN 1951, POR EL QUE SE CREÓ LA CECA o COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y EL ACERO. ERA UN MERCADO COMÚN PARA ESTOS PRODUCTOS Y LO INTEGRABANSEIS PAÍSES: FRANCIA, LA R.F. ALEMANA, ITALIA Y LOS PAÍSES DEL BENELUX (BELGICA,PAISES BAJOS Y LUXEMBURGO). EL TRATADO EXPIRO EN EL 2002-
EL TRATADO DE ROMA, EN 1957, EN EL QUE LOS ESTADOS DE LA CECA FIRMARON LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS DE LA CEE Y EL EURATOM
LA CEE o COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA, ESTABLECÍA:
- EL MERCADO ÚNICO O LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS, MERCANCIAS Y CAPITALES, ENTRE LOS ESTADOS MIENBROS
- INSTAURABA UNA POLÍTICA COMÚN AGRARIA Y DE TRANSPORTES
- PREVEIA COORDINAR LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
EL EURATOM o COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA, PRETENDIA:
- DESARROLLAR LA INVESTIGACIÓN Y LA INDUSTRIA NUCLEAR CON FINES PACÍFICOS
- CREAR UN MERCADO COMÚN DE COMBUSTIBLES NUCLEARES
LA CECA, LA CEE Y EL EURATOM CONSTITUYERON LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y ACABARON
INTEGRANDO SUS INSTITUCIONES, POR MEDIO DEL TRATADO DE FUSIÓN, DE 1965
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES
CONFORME HA IDO AVANZANDO LA INTEGRACIÓN EUROPEA,LOS TRATADOS FUNDACIONALES
HAN INCORPORADO MODIFICACIONES, ENTRE LAS QUE CABE DESTACAR:
EL ACTA ÚNICA, EN 1986, QUE AUMENTO LOS PODERES DEL PARLAMENTO, ESTABLECIENDO SU
PARTICIPACIÓN EN LA APROBACIÓN DE LA LEGISLACIÓN COMUNITARIA, INCREMENTO LOS FONDOS DESTINADOS A LAS REGIONES MENOS DINÁMICAS Y FIJÓ EL PLENO FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ÚNICO, PARA EL 1993
EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA(TUE) o TRATADO DE MAASTRICH, EN 1992, DONDE
SE CREÓ AL UNIÓN EUROPEA Y SE ESTABLECIERON LOS TRES PILARES BÁSICOS, QUE SOBREPASABAN POR PRIMERA VEZ LOS OBJETIVOS PURAMENTE ECONÓMICOS. SE CAMBIÓ EL NOMBRE POR EL DE COMUNIDAD EUROPEA Y SE INCORPORABA LA IDEA DE ALCANZAR UNA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
EL TRATADO DE AMSTERDAM, EN 1997, DONDE SE PROPUSO CREAR UNA EUROPA MÁS
DEMOCRÁTICA, SOCIAL Y CERCANA A LOS CIUDADANOS, REFORZANDO PARA ELLO, LAS COMPETENCIAS DEL PARLAMENTO,EL EMPLEO Y LOS DERECHOS DE LA CIUDADANÍA. SE ADMITIÓ ADEMÁS, EL INCREMENTO DEL
NÚMERO DE MIEMBROS DE LA UNIÓN, PERMITIENDO LAS “COOPERACIONES REFORZADAS”, ES DECIR, QUE UN GRUPO DE PAÍSES AVANZASE A UNA VELOCIDAD SUPERIOR EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN, RESPETANDO LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN
EL TRATADO DE NIZA, EN 2001, DONDE SE REFORMARON LAS INSTITUCIONES Y EL SISTEMA DE
DECISIONES, PARA ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO MÁS EFECAZ DE LA UNIÓN. SE DECIDIÓ ELABORAR UN
NUEVO TRATADO CONSTITUCIONAL, CONOCIDO CON EL NOMBRE DE COSTITUCIÓN EUROPEA, DONDE SE REFUNDIESEN TODAS LAS REFORMAS ANTERIORES. EL RECHAZO DE FRANCIA Y LOS PAÍSES BAJOS, A ESTOS ACUERDOS, ABRIÓ UNA CRISIS EN LA UNIÓN, QUE TERMINÓ CON LA SUSTITUCIÓN DEL TRATADO CONSTITUCIONAL POR UN NUEVO TRATADO DE REFORMAS, PERO MENOS AMBICIOSAS
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
1.2. LAS MODIFICACIONES DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES
EL TRATADO DE LISBOA, EN 2007, DONDE SE REFORMÓ EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA (TUE) Y SE
ESTABLECIAN MEJORAS RESPECTO A LA SITUACIÓN ANTERIOR, COMO FUERON:
DOTAR DE PERSONALIDAD JURÍDICA ÚNICA A LA UE, ES DECIR, DE CAPACIDAD PARA FIRMAR TRATADOS Y CONVENIOS CON TERCEROS PAÍSES
CLARIFICAR LAS COMPETENCIAS DE LA UE Y DE SUS ESTADOS MIEMBROS
MEJORAR LA EFICACIA DE LA UE, POR MEDIO DE LA REFORMA DE ALGUNAS INSTITUCIONES Y DEL SISTEMA DE TOMA DE DECISIONES, AL REDUCIR EN MÁS DE 40, LAS CUESTIONES DONDE SE REQUERÍA LA UNANIMIDAD.
INCREMENTAR LA DEMOCRACIA, AL REFOZAR EL PODER LEGISLATIVO DEL PARLAMENTO Y FAVORECER LA PARTICIPACIÓN DE LOS PARLAMENTOS NACIONALES Y DE LA CIUDADANÍA
AUMENTAR LA INTEGRACIÓN, AL SUPRIMIR LA ESTRUCTURA DE LOS TRES PILARES BÁSICOS E INCREMENTAR LA INTERVENCIÓN DE LA UE EN JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR, DEFENSA, CAMBIO CLIMÁTICO Y REDES NERGÉTICAS Y ADMITIR LAS COOPERACIONES REFORZADAS PARA UN MÍNIMO DE NUEVE PAÍSES
MEJORAR LA PRESENCIA DE LA UE EN EL EXTERIOR, AL DAR MAYOR VISIBILIDAD Y COHERENCIA A SU POLÍTICA EXTERIOR
REFORZAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES Y LA SOLIDARIDAD, AL CONSIDERA JURÍDICAMENTE VINCULANTE LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CIUDADANÍA DE LA UE Y ESTABLECER LA SOLIDARIDAD CON LOS ESTADOS MIEMBROS VÍCTIMAS DE ATAQUES TERRORISTAS O DE CATÁSTROFES
COMTEMPLA LA POSIBILIDAD DE ABANDONO NEGOCIADO DE LA UNIÓN, POR PARTE DE CUALQUIER ESTADO MIEMBRO
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
TRATADOS EUROPEOS
TRATADOS FECHA APORTACIONES PAÍSES MIEMBROS
TRATADO DE PARÍS1951 - Creación de la CECA - Francia, República Federal
de Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo.
TRATADO DE ROMA1957 - Creación del EURATOM y de la
CEE.- Los mismos.
ACTA UNICA EUROPEA
1987 - Aumento de los poderes del Parlamento Europeo.- Incremento de los fondos para las regiones más atrasadas.- Adopción de medidas para el efectivo funcionamiento del mercado único en 1993.
- Francia, República Federalde Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo, Grecia,España y Portugal.
TRATADO DE MAASTRICH
1992 - Se crea la Unión Europea.- Se establecen sus tres pilares básicos: las Comunidades Europeas, la Política Exterior y de Seguridad Común, y la cooperación en Justicia y Asuntos de Interior.- Proyecto de alcanzar una Unión Económica y Monetaria.
- Los mismos.
TRATADO DE AMSTERDAM
1997 - Insiste en la necesidad de crear una Europa más democrática y social.- Admite las cooperaciones reforzadas.
- Francia, República Federalde Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Grecia, España, Portugal, Suecia, Finlandia y Austria.
TRATADOS EUROPEOS
TRATADOS FECHA APORTACIONES PAÍSES MIEMBROS
TRATADO DE NIZA
2001 - Se reforman las instituciones europeas y el sistema de toma dedecisiones.
- Francia, República Federalde Alemania, Italia,Bélgica, Países Bajos,Luxemburgo, Grecia,España, Portugal, Suecia,
Finlandia y Austria.
TRATADO DE LISBOA 2007
- Dota de personalidad jurídica a la UE.- Clarifica las competencias de la UE y de los estados miembros.- Reforma algunas instituciones y extiende las decisiones por mayoría cualificada.- Aumenta la participación de los parlamentos nacionales y de la ciudadanía.- Suprime la estructura de la UE en pilares e incrementa la intervención de la UE en más asuntos.- Mejora la presencia de la UE en el exterior.- Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad.- Contempla el abandono negociado de la UE.
- Francia, República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Grecia, España, Portugal, Suecia,Finlandia , Austria,Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa,Eslovaquia, Hungría,Eslovenia, Chipre, Malta, Rumanía y Bulgaria.
██ Miembros que han ratificado la
constitución.
██ Miembros que votaron “NO”
en referéndum.
██ Miembros que no han
ratificado.
██ Países candidatos a la UE.
TRATADOS DE LA UNIÓN EUROPEA
1952COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL
ACERO
1958TRATADOS DE ROMA:
COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEACOMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA
ATÓMICA(EURATOM)
1987ACTA ÚNICA EUROPEA:
MERCADO ÚNICO
1993TRATADO DE LA UNIÓN
EUROPEA MAASTRICHT
1999TRATADO DE AMSTERDAM
2003TRATADO DE NIZA
2007TRATADO DE LISBOA
(FIRMA)
2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN
2.1. LAS SUCESIVAS AMPLIACIONES
PARALELAMENTE AL PROCESO DE INTEGRACIÓN EL NÚMERO DE MIEMBROS DE UNIÓN TAMBIÉN SE HA AMPLIADO, PASANDO DE SEIS A VEINTISIETE. LOS REQUISITOS PARA ENTRAR EN LA UNIÓN EUROPEA, FUERON
FIJADOS EN 1993, EN LOS CRITERIOS DE COPENHAGUE, COMO FUERON:POSEER UN SISTEMA DEMOCRÁTICO
TENER UNA ECONOMÍA DE MERCADO EN FUNCIONAMIENTO
POSEER LA CAPACIDAD PARA PODER ASUMIR SUS OBLIGACIONES COMO MIEMBROS
LAS DIFERENTES AMPLIACIONES Y LOS PAISES INTEGRANTES, HAN SIDO: EN 1951 Y 1957, LOS SEIS PAÍSES FUNDADORES FUERON: FRANCIA,LA R.F. ALEMANA, ITALIA, BÉLGICA, PAÍSES BAJOS Y LUXEMBURGO
EN 1973, LA COMUNIDAD SE EXTENDIÓ POR EL NORTE, CON LA ENTRADA DE DINAMARCA, IRLANDA Y EL REINO UNIDO
ENTRE 1981 Y 1986, SE AMPLIÓ HACIA EL SUR, CON LA INCORPORACIÓN DE GRECIA, EN 1981 Y DE PORTUGAL Y ESPAÑA, EN 1986
EN 1995, ENTRARON FINLANDIA, SUECIA Y AUSTRIA
EN EL 2004, TUVO LUGAR LA MAYOR AMPLIACIÓN DE LA HISTORIA, CON LA INCORPORACIÓN DE: LAS TRES REPÚBLICAS BÁLTICAS, LETONIA,ESTONIA Y LITUANIA Y CINCO ESTADOS DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL, COMO FUERON POLONIA, LA REPÚBLICA CHECA, ESLOVAQUÍA, HUNGRÍA, ESLOVENIA, ADEMÁS DE DOS ESTADOS INSULARES MEDITERRÁNEOS, COMO FUERON CHIPRE Y MALTA
EN 2007, SE INCORPORARON RUMANÍA Y BULGARIA
SON CANDIDATOS A ENTRAR: CROACIA, MACEDONIA Y TURQUÍA. PERO EL CONSEJO EUROPEO, EN EL 2006, DECIDIÓ QUE NO TENDRIAN LUGAR NUEVAS AMPLIACIONES, HASTA QUE LA UE TENGA LA SUFICIENTE CAPACIDAD DE ABSORCIÓN
SE HA DECIDIDO ESTABLECER UN ANIILLO DE BUENA VECINDAD CON LOS PAÍSES LIMITROFES DEL ESTE DE EUROPA Y DEL SUR DEL MEDITERRÁNEO, PARA COLABORAR EN TEMAS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
██ Estados fundadores de
la CEE en 1957
██ Adhesiones en 1973
██ Adhesión en 1981
██ Adhesiones en 1986
██ Adhesiones en 1995
██ Adhesiones en 2004
██ Adhesiones en 2007
1957
1973
19861981
1995
2004
2007
AMPLIACIONES DE LA UE1952
19731981 1986
19901995 2004
2007
2. EL PROCESO DE AMPLIACIÓN
2.2. LAS CONSECUENCIAS DE LA AMPLIACIÓN
CONSECUENCIAS POLÍTICAS:
LA AMPLIACIÓN TUVO EFECTOS POSITIVOS SOBRE LA PAZ Y LA GUERRA FRIA,SOBRE LA DEMOCRACIA Y SOBRE EL PESO INTERNACIONAL DE LA UE, QUE GANA RELEVANCIA
SUPUSO UN RETO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN, AL INCORPORAR CONFLICTOS TERRITORIALES COMO EL DE CHIPRE O ACRECENTAR LAS DIVERGENCIAS EN POLÍTICA EXTERIOR
CONSECUENCIAS SOCIOECONÓMICAS:EN EL TERRENO DEMOGRÁFICO, LAS DOS ÚLTIMAS AMPLIACIONES HAN APORTADO 104 MILLONES DE PERSONAS A LA UE
TERRENO ECONÓMICO,SE HAN PRODUCIDO TRANSFORMACIONES, COMO HAN SIDO:
EL MERCADO ÚNICO SE ENSANCHA
LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS SE DIVERSIFICAN, LAS ACTIVIDADES AGRARIAS INCREMENTAN SU PESO, LA INDUSTRIA SE DESLOCALIZA
LAS DESIGUALDADES INTERNAS AUMENTAN, YA QUE LOS NUEVOS MIEMBROS TIENEN UN PIB PER CÁPITA MUY INFERIOR A LA MEDIA COMUNITARIA
LAS CONSECUENCIAS CULTURALES Y MEDIOAMBIENTALES:EN EL TERRENO CULTURAL, SUPONE UN ENRIQUECIMIENTO, AUNQUE LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA, CON 23 LENGUAS OFICIALES, AUMENTA EL GASTO EN TRADUCCIÓN E INTERPRETACIÓN DE DOCUMENTOS
TERRENO MEDIOAMBIENTAL, SE DEBE DE APLICAR LA LEGISLACIÓN DE LA UE, PARA AMINORAR EL RIESGO DE DESASTRES ECOLÓGICOS
ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEAI. LA CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
AMPLIACIONES: CONSECUENCIAS
CONSECUENCIASPOSITIVAS
CONSECUENCIASNEGATIVAS
POLÍTICAS
- Consolidación de la paz enEuropa (fin de la Guerra Fría y de la división en bloques).- Incremento de la democracia (se exige a los nuevos miembros un funcionamiento democrático).- La UE gana peso internacional.
- Se complica el funcionamiento de la Unión.- Se incorporan algunos conflictos territoriales(Chipre).- Se acrecientan las divergencias en política exterior.
SOCIOECONÓMICAS
DEMOGRÁFICAS- Incremento demográfico de 104 millones de personas.
CULTURALES- Enriquecimiento cultural. - Aumento de la diversidad
lingüística y del gastoen traducciones.
AMPLIACIONES: CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS
POSITIVASCONSECUENCIAS
NEGATIVAS
ECONÓMICAS
- Los precios más baratos de los nuevos miembros incrementan la competencia y favorecen el descenso de los precios.- Aumentan las posibilidadescomerciales y de inversión enlos nuevos socios.
- Temor a la inmigración de numerosostrabajadores acostumbrados a percibir bajos salarios, que podrían desestabilizar el mercado laboral. Por eso, los antiguos socios menos Irlanda han limitado la libre entrada en sus países.- Incremento de actividades agrarias pococompetitivas y de fenómenos de deslocalización industrial favorecidos por los bajos salarios.- Aumento de las desigualdades territorialesy nuevo reparto de los fondos de la políticaregional en perjuicio de antiguos perceptores.
MEDIOAMBIENTALES
- Mejora del estado del medioambiente por la obligación deaplicar la legislación comunitariay reducción del riesgo de desastres.
UE: 23 lenguas oficiales