saemi2015 · tabela 5. padrões de desempenho para as avaliações do saemi – 1º, 2º e 3º anos...

ISSN 2318-7263

SAEMI2015

CADERNO DE GESTÃO

SIStema de avalIação educacIoNal muNIcIpal do Ipojuca

pReFeIto do IpojucaCarlos José de Santana

vIce-pReFeIto do IpojucaPedro José Mendes Filho

cHeFIa de GaBINete do pReFeIto Antônio Alberto Cardoso Giaquinto

SecRetaRIa do GoveRNoPedro Henrique Santana de Souza Leão

SecRetaRIa de educaçãoMargareth Costa Zaponi

Índice

CONTEÚDO

GeStão de SIStemaS de eNSINo ...................................................................................................8

educação INFaNtIl ...........................................................................................................................10

alFaBetIZação ....................................................................................................................................15

eNSINo FuNdameNtal ......................................................................................................................21

GeStão democRÁtIca..................................................................................................................... 33

coNSIdeRaçÕeS FINaIS ................................................................................................................... 37

TABELAS

Tabela 1. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015 ......................19

Tabela 2. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental – Língua Portuguesa ........................... 19

Tabela 3. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015 ..........................19

Tabela 4. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015 ........... 20

Tabela 5. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental – Matemática ........................................ 20

Tabela 6. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015 ............... 20

Tabela 7. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015 ............27

Tabela 8. Tabela 8: Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º anos do Ensino Fundamental – Língua Portuguesa .....................27

Tabela 9. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015 ................27

Tabela 10. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015 ......................... 28

Tabela 11. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º anos do Ensino Fundamental – Matemática .................................28

Tabela 12. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015 .............................. 28

Tabela 13. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Geografia, História e Ciências da

Natureza – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015 ................................................................................................................................................................................................... 29

Tabela 14. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º anos do Ensino Fundamental – Geografia, História e Ciên-

cias da Natureza ............................................................................................................................................................................................................................................................. 29

Tabela 15. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Geografia – SAEMI TRANSV. SAÍDA

2013/2015 ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 29

Tabela 16. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – História – SAEMI TRANSV. SAÍDA

2013/2015 ............................................................................................................................................................................................................................................................................30

Tabela 17. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Ciências da Natureza – SAEMI

TRANSV. SAÍDA 2013/2015 ..........................................................................................................................................................................................................................................30

Tabela 18. Participação dos alunos da Educação de Jovens e Adultos nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Língua Portuguesa – SAEMI

TRANSV. SAÍDA 2013/2015 ........................................................................................................................................................................................................................................... 31

Tabela 19. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA I – Língua Portuguesa e Matemática .................................................................... 31

Tabela 20. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA II – Língua Portuguesa e Matemática ................................................................. 31

Tabela 21. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA III – Língua Portuguesa e Matemática ............................................................... 31

Tabela 22. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA IV – Língua Portuguesa e Matemática ............................................................... 31

Tabela 23. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Língua Portuguesa – SAEMI TRANSV. SAÍDA

2013/2015 ............................................................................................................................................................................................................................................................................32

Tabela 24. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Matemática – SAEMI TRANSV. SAÍDA

2013/2015 ............................................................................................................................................................................................................................................................................32

GRÁFICOS

Gráfico 1. Série histórica do percentual da população (até 3 anos) frequente à escola por Unidades Geográficas – 2001 a 2014 .................................. 11

Gráfico 2. Percentual da população (até 3 anos) frequente à escola por Faixa de Rendimento Mensal Domiciliar Per Capita - Pernambuco – 2014 ...................12

Gráfico 3. Série histórica do percentual da população (4 a 5 anos) frequente à escola por Unidades Geográficas – 2001 a 2014 ................................ 13

Gráfico 4. Percentual da população (4 a 5 anos) frequente à escola por Faixa de rendimento mensal domiciliar per capita – Pernambuco – 2014 ..................... 14

Gráfico 5. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência- Leitura (Prova Obje-

tiva) - Ipojuca - 2013 e 2014 ........................................................................................................................................................................................................................................... 16

Gráfico 6. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência- Matemática (Prova

Objetiva) - Ipojuca - 2013 e 2014 ................................................................................................................................................................................................................................ 17

Gráfico 7. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência - Escrita (Prova

Discursiva) - Ipojuca - 2014 ............................................................................................................................................................................................................................................ 18

Gráfico 8. Percentual da população de 6 a 14 anos na escola por Unidades Geográficas - 2007 a 2014 ................................................................................ 22

Gráfico 9. Percentual da população (6 a 14 anos) frequente à escola por Faixa de Rendimento Mensal Domiciliar Per Capita - Pernambuco- 2014 ....................23

Gráfico 10. Taxa de aprovação nos anos iniciais da Rede Pública e Municipal (Ipojuca) por Unidades Geográficas .............................................................24

Gráfico 11. Taxa de aprovação nos anos iniciais da Rede Municipal de Ipojuca por ano – 2014 ....................................................................................................24

Gráfico 12. Taxa de aprovação nos anos finais da Rede Pública e Municipal (Ipojuca) por Unidades Geográficas ................................................................25

Gráfico 13. Taxa de aprovação nos Anos Finais da Rede Municipal de Ipojuca por ano - 2014 ..................................................................................................... 26

Gráfico 14. Percepção dos Professores acerca da Gestão Democrática .................................................................................................................................................35

Gráfico 15. Percepção dos diretores acerca da Gestão Democrática .......................................................................................................................................................36

Olá gestores!

Apresentamos a edição 2015 do Caderno de Gestão do Sistema

de Avaliação Educacional Municipal de Ipojuca (SAEMI). É importante

ressaltar que o objetivo do presente Caderno é o de gerar informações

para os gestores, de modo que possam cumprir a missão de planejar,

formular e implementar ações com vistas à melhoria da qualidade do

ensino oferecido pela rede. Essas ações podem ser consideradas es-

tratégicas caso concordemos com o pressuposto de fundamentar todo

o planejamento em evidências, o que significa que se deve partir de

uma representação da realidade da rede mais objetiva possível. Quanto

mais informações obtidas, maior é a possibilidade de contribuir com um

processo eficaz de criação de respostas às demandas existentes.

As evidências das quais falamos são dados reunidos sobre o acesso

à escola, ao desempenho, ao rendimento, ao contexto escolar e também

a informações sociodemográficas sistematizadas. O conjunto dessas in-

formações foi dividido com base nas etapas oferecidas pela rede munici-

pal de ensino de Ipojuca. Essa divisão foi pensada a partir da necessidade

de “lançar lupa”, na medida do possível, naquilo que ocorre em cada uma

dessas etapas, afirmando o compromisso da rede de garantir um ensi-

no com qualidade e equidade para todos os seus estudantes. Não custa

lembrar que os princípios da qualidade e equidade, apesar do desafio

mudar constantemente a cada novo público, são os que fazem jus ao

direito a uma educação pública democrática no nível local.

1GESTÃO DE SISTEMAS

DE ENSINO

Além dessa divisão, continuamos a detalhar a evolução

da rede municipal de ensino de Ipojuca, articulada aos da-

dos obtidos pelas redes nos níveis do estado, da região e do

país. Para tanto, mais uma vez, trazemos os indicadores edu-

cacionais que dialogam com as metas estabelecidas pelo

Plano Nacional de Educação em vigor desde 2014. Dessa

maneira, acreditamos na capacidade de fornecer subsídios

ao desenvolvimento de políticas públicas, sintonizadas com

as necessidades identificadas com base nos dados apre-

sentados. Acreditamos, também, que essas informações

objetivas possam oferecer uma transparência das ações da

gestão de ensino, não apenas para os profissionais de edu-

cação, mas para a toda a comunidade escolar. Isso é neces-

sário para a rede que valoriza a abertura de um canal que

viabilize o maior envolvimento de outros atores da escola.

As seções do Caderno seguem a mesma orientação da

edição anterior: as três primeiras seções abordam os cená-

rios de maior destaque para a gestão municipal – Educação

Infantil, Alfabetização e Ensino Fundamental. Nessas seções

há destaque para as estatísticas que trazem informações

sobre o atendimento educacional, o rendimento e o desem-

penho escolar, bem como a alfabetização em leitura, escrita

e em matemática segundo os resultados trazidos pela Ava-

liação Nacional da Alfabetização (ANA).

Com base nessas informações, os gestores poderão

acompanhar as políticas educacionais implantadas e refletir

sobre futuras ações sobre a inclusão, o fluxo e a eficácia es-

colar, promovendo a gestão do processo de ensino e apren-

dizagem e das questões administrativas a ele relacionadas.

CADERNO DE GESTÃO SAEMI 2015

9

Para a Educação Infantil, o principal desafio consiste em aumentar o nú-

mero de crianças, de até 3 anos de idade, em creches, uma vez que a ofer-

ta de vagas ainda é reduzida. Para tanto, foi estabelecida a meta de atingir

o atendimento para pelo menos 50% da população nessa faixa etária. Para

as crianças de 4 a 5 anos, que já frequentam a pré-escola em percentuais

elevados, a meta consiste em universalizar o atendimento. Ambas as metas

devem ser atingidas até o final da vigência do PNE, em 2024.

2EDUCAÇÃO INFANTIL

Para dar continuidade ao monitoramento do acesso à

escola até 3 anos de idade, atualizamos a série histórica com

o percentual de crianças frequentes à escola com dados de

2014. O indicador é calculado com base nas informações da

Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad), realiza-

da pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),

segundo metodologia específica que considera os anos

completos até 31 de março.

Esse indicador não considera a etapa em que as crian-

ças se encontram ou a rede de ensino à qual pertence. Ele

apresenta os percentuais da população de 0 a 3 anos de

idade na escola. É importante lembrar que até 2003, o IBGE

não levantava dados de domicílios rurais na Região Norte,

com exceção de Tocantins. A partir de 2004, todo o Brasil,

área urbana e rural, é pesquisado pelo IBGE nas Pnad’s.

Com a série histórica do Gráfico 1, é possível observar

que o acesso à escola da população de até 3 anos de ida-

de apresenta um aumento consistente. Apesar disso, seu

crescimento tem sido de baixo vigor, uma vez que pode-

mos observar que o percentual mais elevado, para o Brasil,

é de somente 30%. Percebe-se ainda que os percentuais

de acesso são relativamente próximos para as unidades em

análise – o percentual observado no estado de Pernambuco

foi 1% abaixo que o da Região Nordeste e 5% menor que o

do país, conforme o ano de 2014. Chama-se atenção para o

crescimento de Pernambuco de 22%, em 2012, para 26%,

em 2013, percentual que apresentou pequena redução no

seguinte (2014). Lembramos que a Pnad não traz informa-

ções no nível dos municípios, e desse modo não se pode

analisar esse dado para a situação de Ipojuca. Assim, tere-

mos que recorrer ao Censo Demográfico do IBGE, fonte de

dados que tenha essa informação por municípios.

Gráfico 1. Série histórica do percentual da população (até 3 anos) frequente à escola por Unidades Geográficas – 2001 a 2014

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

Perc

entu

al d

e cr

ianç

as d

e 0

a 3

ano

s na

esc

ola

Brasil Nordeste Pernambuco

Fonte: Observatório do PNENota: até 2003 não há dados para a área rural da região Norte, exceto Tocantins.


11

Como vimos na edição 2014, no Caderno de Gestão, a

partir dos dados do Censo Demográfico 2010, 16% das crian-

ças, até 3 anos de idade, em Ipojuca, frequentavam a escola.

Esse percentual era inferior ao do estado de Pernambuco,

em 6% (22%), e do país, em 8% (24%). Evidentemente, a ex-

pansão da oferta de vagas em creches públicas, estaduais

e municipais, é uma ação fundamental para o cumprimento

da meta de alcançar pelo menos os 50%. Vale dizer que o

Censo Escolar de 2014 informa que a Rede Municipal de en-

sino de Ipojuca é responsável por 71% do atendimento das

matrículas da Educação Infantil no município.

Um dado importante, que ajuda na elaboração de ações

estratégicas para a oferta de vagas em creches, refere-se à

distribuição das crianças até 3 anos de idade que frequen-

tam a escola por faixa de rendimento mensal. Conforme o

Gráfico 2, apresentado a seguir, os estratos populacionais

de baixa renda são os mais desfavorecidos na oferta de

creches. No caso do estado de Pernambuco, somente as

famílias, com renda domiciliar per capita superior a 2 salários

mínimos, atingem o percentual de 50% da população até 3

anos que frequenta a escola ou creche.

Gráfico 2. Percentual da população (até 3 anos) frequente à escola por Faixa de Rendimento Mensal Domiciliar Per Capita - Pernambuco – 2014

0%

7%

15%

22%

38%

51%

65%62%

28%

Semrendimento

Até ¼ saláriomínimo

Mais de ¼até ½ salário

mínimo

Mais de ½até 1 salário

mínimo

Mais de 1 até2 saláriosmínimos



Mais de 5saláriosmínimos

Semdeclaração

Fonte: Pnad 2014/IBGE.

Na edição anterior do Caderno, vimos que o atendimen-

to das crianças de 4 a 5 anos de idade tem um cenário bem

diferente. Os percentuais dessa população que frequenta a

escola, são bastante superiores aos da faixa de idade de 0

a 3 anos. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra

de Domicílios (Pnad), considerando a idade do aluno aferida

em 1º de março, para o ano de 2014, tem-se percentuais de

89% para o Brasil, 92% para a região Nordeste e 90% para

o estado de Pernambuco. Trata-se de variações de mais ou

menos 1% em relação aos anos 2012 e 2013, como pode ser

visto no Gráfico 3.

SAEMI 2015 CADERNO DE GESTÃO

12

Gráfico 3. Série histórica do percentual da população (4 a 5 anos) frequente à escola por Unidades Geográficas – 2001 a 2014

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

Perc

entu

al d

e cr

ianç

as d

e 4

a 5

ano

s na

esc

ola

Brasil Nordeste Pernambuco


Percebe-se, para o caso de Pernambuco, que há uma

situação mais aproximada da meta de universalização de

atendimento da população de 4 a 5 anos de idade. Para o

município de Ipojuca, o dado mostra que a situação é signi-

ficativamente mais desafiadora, uma vez que, como também

pode ser visto no Caderno de Gestão 2014, de acordo com

o Censo Demográfico de 2010, o percentual da população

de 4 a 5 anos que frequenta a escola é de 79%, enquanto

Pernambuco e Brasil apresentam, respectivamente, 83% e

80%. O que esses dados revelam é que há um grande desa-

fio para cumprir a meta em curto prazo: 2016. Isto é, o aces-

so à pré-escola deverá ser o mais próximo possível de sua

universalização já neste ano. Vale mais uma vez dizer que,

possivelmente, o cumprimento dessa meta também exigirá

articulação entre poderes locais e regionais.

Nesse sentido, assim como foi visto na faixa de idade

anterior, apresentamos a distribuição da oferta de vagas

para as crianças de 4 a 5 anos por faixa de renda. Como

a tabulação é feita a partir da Pnad/IBGE, tem-se apenas o

caso de Pernambuco, mas, ainda assim, os dados são rele-

vantes para futuras ações articuladas entre município e esta-

do. O Gráfico 4 mostra que o atendimento a essa população

não é tão uniforme, considerando os diferentes estratos de

renda da população, pois para as famílias com renda domici-

liar per capita abaixo de 2 salários mínimos, o percentual de

frequência à escola ou creche reduz-se significativamente.


13

Gráfico 4. Percentual da população (4 a 5 anos) frequente à escola por Faixa de rendimento mensal domiciliar per capita – Pernambuco – 2014

56%

85%82%

93% 93%

100% 100% 100%97%

Semrendimento



mínimo


mínimo





Semdeclaração



14

A divulgação dos resultados da Avaliação Nacional da Alfabetização

(ANA) permite agora monitorar indicadores educacionais no ciclo inicial de

aprendizagem, por meio da observação do desenvolvimento das habilida-

des cognitivas fundamentais. A ANA avalia a alfabetização e letramento em

Língua Portuguesa e alfabetização em Matemática para as unidades esco-

lares e alunos matriculados na fase final do Ciclo de Alfabetização (1º, 2º e

3º anos do Ensino Fundamental) das redes públicas, e pode ser usada para

o acompanhamento da meta 5 do PNE, que é alfabetizar todas as crianças,

até os 8 anos de idade, no final do 3º ano do Ensino Fundamental.

3ALFABETIZAÇÃO

Com a divulgação dos resultados da Avaliação Nacional

da Alfabetização (ANA), de 2013 e 2014, pelo Instituto Na-

cional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

(INEP), pode-se obter informações sobre o nível de alfabeti-

zação e letramento em Língua Portuguesa e a alfabetização

em Matemática para as unidades escolares e alunos matri-

culados na fase final do Ciclo de Alfabetização (1º, 2º e 3º

anos do Ensino Fundamental) das redes públicas.

Os resultados da ANA são medidos por meio de uma

Escala de Proficiência, dividida em quatro níveis associados

ao desenvolvimento de habilidades. As habilidades desen-

volvidas pelos estudantes são mais complexas nos níveis

superiores, e englobam as habilidades desenvolvidas em

cada nível antecessor. Nos Gráficos 5, 6 e 7, como veremos,

são apresentadas as distribuições percentuais dos estu-

dantes do 3º ano do Ensino Fundamental, do município de

Ipojuca, por nível da Escala de Proficiência. A descrição das

habilidades relacionadas a cada nível pode ser consultada

no INEP, na seção destinada ao Saeb.

De acordo com o Gráfico 5, relativo aos testes de Lei-

tura (Prova Objetiva) de 2013 e 2014, houve uma redução

de quase 10% (9,7%) no percentual de estudantes do Nível

1. Essa redução favorável se traduz em aumentos nos níveis

consequentes, ou seja, um crescimento de 8,1% no Nível 2

e 1,7% no Nível 3. Isso indica uma melhoria no desempenho

dos alunos na alfabetização em leitura, na rede pública de

Ipojuca, embora o período de observação e os avanços nos

percentuais sejam pequenos. Ao ter esses dados em mãos,

por exemplo, é possível gerar um planejamento de ações

para a manutenção dessas tendências em níveis crescen-

tes, atentando para o fato de que, presumivelmente, quanto

menor for o percentual nos níveis mais baixos, melhor será a

realidade dos estudantes em leitura.

Gráfico 5. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência- Leitura (Prova Objetiva) - Ipojuca - 2013 e 2014

51%

41%

29%

37%

17%

19%

3%

3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2013

2014

Nível 1 (Até 425 pontos) Nível 2 (Maior que 425 até 525 pontos)

Nível 3 (Maior que 525 até 625 pontos) Nível 4 (Mais que 625 pontos)

Fonte: ANA 2013-2014/INEP


16

Para os resultados do teste de Matemática (Prova Obje-

tiva), nos dois anos avaliados, temos aumentos mais tímidos.

Em 2014, em relação aos Níveis 1 e 2 a redução foi de 3,8% e

0,8%, respectivamente, enquanto houve um pequeno acrés-

cimo no percentual dos Níveis 3 e 4, como pode ser verifi-

cado no Gráfico 6. Isso indica que as ações pedagógicas na

área de Matemática devem ser estimuladas para fortalecer

a tendência de crescimento dos percentuais nos níveis mais

elevados.

Gráfico 6. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência- Matemática (Prova Objetiva) - Ipojuca - 2013 e 2014

45%

41%

38%

39%

11%

13%

7%

8%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2013

2014

Nível 1 (Até 425 pontos) Nível 2 (Maior que 425 até 525 pontos)

Nível 3 (Maior que 525 até 575 pontos) Nível 4 (Maior que 575 pontos)


A ANA também avalia a escrita por meio de uma prova

discursiva, e esses resultados estão disponíveis apenas para

o ano de 2014. O Gráfico 7 mostra a distribuição dos percen-

tuais de estudantes nos cinco níveis da Escala de Proficiência

do teste de Escrita (Prova Discursiva), onde se pode verificar

que os níveis 3, 4 e 5 apresentam baixos percentuais. O maior

percentual se encontra no nível 2, com 37,8%.


17

Gráfico 7. Distribuição percentual dos estudantes do 3º ano do Ensino Fundamental da rede pública por nível de proficiência - Escrita (Prova Discursiva) - Ipojuca - 2014

28% 38% 5% 27% 2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2014

Nível 1 (Menor que 350 pontos) Nível 2 (Maior ou igual a 350 e menor que 450 pontos)

Nível 3 (Maior ou igual a 450 e menor que 500 pontos) Nível 4 (Maior ou igual a 500 e menor que 600 pontos)

Nível 5 (Maior ou igual a 600 pontos)


O CAEd avalia a aprendizagem dos estudantes do Ciclo

de Alfabetização da Rede Municipal de ensino de Ipojuca,

através do SAEMI, com base na aplicação de provas de Lín-

gua Portuguesa e Matemática. Essa avaliação é longitudinal

e procura acompanhar os resultados de um conjunto de alu-

nos nas três séries iniciais do Ensino Fundamental. Assim, é

possível verificar a aquisição de habilidades pelos alunos a

partir do monitoramento que os acompanha no 1º, 2º e 3º

anos do Ensino Fundamental.

A seguir serão apresentados os dados coletados pela

avaliação SAEMI 2015 para o Ciclo de Alfabetização das

escolas públicas municipais de Ipojuca. Vale lembrar que a

avaliação longitudinal SAEMI adota o modelo de ciclos, que

são três. O primeiro ciclo avalia os estudantes do 1º ano que

entraram em 2013, observando a situação de aprendizagem

no final de 2013, 2014 e 2015 – as chamadas avaliações de

“saída”. Esses alunos estavam no 2º ano, em 2014, e no 3º

ano em 2015.

A Tabela 1 informa a participação dos estudantes nas

avaliações realizadas nos anos 2013, 2014 e 2015, especi-

ficamente, em Língua Portuguesa. Esses três anos observa-

dos mostram que tem havido um aumento progressivo da

participação dos alunos na avaliação longitudinal. Em 2013,

o percentual de participação dos estudantes do 1º ano era

de 75,7% e passou para 86,4% em 2015. De 2013 para 2014

houve um aumento de 8% na participação do 1º ano.

Ainda na Tabela 1, é importante observar que os percen-

tuais de alunos dos 2º e 3º anos não apresentaram quais-

quer reduções. O aumento é gradativo e está perto de al-

cançar os 90% de participação.


18

Tabela 1. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015

Ano1º ano 2º ano 3º ano

N % N % N %

2013 1.101 75,7% --- --- --- ---

2014 1.015 83,7% 1.142 82,5% --- ---

2015 1.116 86,4% 1.267 86,8% 1.456 87,6%

Fonte: SAEMI – CAEd/UFJF.

Na Tabela 2 estão descritos os Padrões de Desempenho

dos anos avaliados para Língua Portuguesa. Como é possí-

vel verificar, a avaliação SAEMI utiliza quatro padrões que vão

do Elementar I ao Desejável, passando pelo Elementar II e

padrão Básico. Quanto aos limites dos Padrões de Desempe-

nho, vale observar que o 1º e o 2º anos possuem os mesmos.

Tabela 2. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental – Língua Portuguesa

Padrão de Desempenho 1º ano 2º ano 3º ano

Elementar I até 400 até 400 até 600

Elementar II 400 a 500 400 a 500 600 a 650

Básico 500 a 600 500 a 600 650 a 750

Desejável acima de 600 acima de 600 acima de 750


A seguir são apresentados os dados de proficiência mé-

dia em Língua Portuguesa dos estudantes avaliados segundo

a metodologia longitudinal. Conforme a Tabela 3, os alunos

do 1º ano não conseguiram alcançar um Padrão de Desempe-

nho melhor no final do Ciclo de Alfabetização, pois saíram do

Básico (2013 e 2014) e caíram para o padrão Elementar II em

2015 (leitura diagonal na Tabela 3). Isso representa um cenário

desafiador para os gestores educacionais de Ipojuca.

Tabela 3. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015


Prof. Média Pad. de Desemp. Prof. Média Pad. de Desemp. Prof. Média Pad. de Desemp.

2013 577,0 Básico --- --- --- ---

2014 578,0 Básico 575,0 Básico --- ---

2015 565,4 Básico 590,5 Básico 614,4 elementar II


A avaliação longitudinal do Ciclo de Alfabetização, como

se sabe, também mensura a proficiência dos estudantes nos

conhecimentos de Matemática. O primeiro dado a ser apre-

sentado são os percentuais de participação dos estudantes

nos três anos de aplicação da prova: 2013, 2014 e 2015.

A Tabela 4 informa que o percentual de participação tem

se elevado gradativamente ao longo do tempo, sendo um

crescimento de 12,2% no caso dos alunos do 1º ano e de 5%

para o 2º ano. Além disso, a participação no 3º ano também é

significativa, já que apresentou um percentual de quase 90%.


19

Tabela 4. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015


N % N % N %

2013 675 77,2% --- --- --- ---

2014 1.078 89,3% 1.170 84,3% --- ---

2015 1.154 89,4% 1.293 89,3% 1.475 89,0%


A próxima informação, presente na Tabela 5, traz a dis-

tribuição dos Padrões de Desempenho para a disciplina de

Matemática utilizados na avaliação longitudinal do SAEMI.

Como se verifica na tabela abaixo, os cortes das medidas de

proficiência são idênticos para o 1º e 2º anos.

Tabela 5. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental – Matemática

Padrão de Desempenho 1º ano 2º ano 3º ano

Elementar I até 350 até 350 até 450

Elementar II 350 a 450 350 a 450 450 a 550

Básico 450 a 550 450 a 550 550 a 650

Desejável acima de 550 acima de 550 acima de 650


Conforme a Tabela 6, os alunos do 1º ano obtiveram 459,3

de proficiência em 2013 e, já no 2º ano, 501,6. O importante

dessa verificação é perceber que o Padrão de Desempenho

desses alunos continuou o mesmo, isto é, o padrão Básico.

Em 2015, a avaliação desses alunos se deu no 3º ano e o re-

sultado, à semelhança daquele obtido em Língua Portuguesa,

é que a proficiência de 532,0 os situa no padrão Elementar II.

Então, ao observar a avaliação longitudinal da proficiên-

cia desses estudantes, que se iniciou em 2013 e terminou

em 2015, constata-se uma situação de baixa aprendizagem,

representada, sobretudo, pelo fato de não terem consegui-

do alcançar Padrões de Desempenho mais elevados.

Tabela 6. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 1º, 2º e 3º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015


Prof. Média Pad. de Desemp. Prof. Média Pad. de Desemp. Prof. Média Pad. de Desemp.

2013 459,3 Básico --- --- --- ---

2014 492,2 Básico 501,6 Básico --- ---

2015 493,5 Básico 521,3 Básico 532,0 elementar II



20

4ENSINO FUNDAMENTAL

O acesso, o fluxo e o desempenho são os principais indicadores a

serem monitorados pelos gestores e acompanhados pelos professores,

pais e alunos nesse nível de ensino. Com o monitoramento dos dados

dessa etapa torna-se possível planejar ações para o estímulo à inclusão,

à aprovação e ao acompanhamento pedagógico. Em relação ao aces-

so, os dados mostram que há uma significativa aproximação da univer-

salização, mas também sinalizam a importância de se evitar que alguns

grupos de crianças fiquem fora da escola. Quanto ao fluxo, nos Anos

Iniciais, as taxas de reprovação já são bastante altas, e é necessário ob-

servar em que anos os alunos são mais retidos para o planejamento de

ações localizadas. Nos Anos Finais, a reprovação é mais problemática,

principalmente na transição entre as etapas.

Na edição de 2014, apresentamos os percentuais da

população de 7 a 14 anos e de 6 a 14 anos, na escola, por

Unidades Geográficas, como o objetivo de oferecer uma

visão do atendimento da população em idade adequada

para o Ensino Fundamental, considerando os modelos de

organização de 8 a 9 anos. Para monitorar esse indicador,

focalizando o período mais recente, atualizamos a informa-

ção para o ano de 2014 somente para a faixa etária de 6

a 14 anos, com base nos dados da Pesquisa Nacional por

Amostra de Domicílios (Pnad), feita pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística (IBGE), segundo metodologia especí-

fica, utilizando os anos completos até 31 de março.

O Gráfico 8 mostra que tanto o Brasil quanto a Região

Nordeste e o estado de Pernambuco possuem o percentual

de 97% no ano 2014. Os indicadores do país apresentam

uma tendência de estabilidade, a região e o estado se apro-

ximando dessa situação, típico do efeito de aproximação da

meta de universalização (100%).

Gráfico 8. Percentual da população de 6 a 14 anos na escola por Unidades Geográficas - 2007 a 2014

90%

92%

94%

96%

98%

100%

2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

Perc

entu

al d

a po

pula

ção

de 6

a 14

ano

s na

esc

ola

Brasil (6 a 14 anos) Nordeste (6 a 14 anos) Pernambuco (6 a 14 anos)

Percentual da população de 6 a 14 anos na escola


No contexto da universalização, a população fora da

escola, por menor que seja, está sujeita a grandes desvan-

tagens sociais. Quanto maior o percentual da população

atendida pela escola, maiores riscos sociais correm os que

se encontram fora dela. O Gráfico 9 mostra a distribuição

de frequência à escola por faixa de renda mensal domiciliar.


22

Gráfico 9. Percentual da população (6 a 14 anos) frequente à escola por Faixa de Rendimento Mensal Domiciliar Per Capita - Pernambuco- 2014

100,0%

98,4%

98,2%

97,6%

99,0%

100,0% 100,0% 100,0%

98,9%

Semrendimento



mínimo


mínimo





Semdeclaração


Para dar continuidade ao monitoramento dos indicado-

res de rendimento, apresentamos os gráficos das taxas de

aprovação para os Anos Iniciais e Finais do Ensino Funda-

mental atualizados para o ano de 2014.

A taxa de aprovação, nos Anos Iniciais das escolas pú-

blicas de Ipojuca, tem apresentado importante elevação,

mas reduziu-se de 91% para 86% entre 2013 e 2014 – igual-

mente para a rede municipal. O Gráfico 10 ilustra essas in-

formações.


23

Gráfico 10. Taxa de aprovação nos anos iniciais da Rede Pública e Municipal (Ipojuca) por Unidades Geográficas

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taxa

de

Apr

ovaç

ão 1

º ao

5º

Ano

EF

Brasil Nordeste Pernambuco Ipojuca Ipojuca RM

Fonte: Saeb/INEP.

Para aumentar ainda mais a aprovação, deve-se recorrer a

ações específicas, com a identificação dos anos mais atingidos

pela reprovação. O Gráfico 11 detalha a taxa de aprovação de

cada ano do primeiro segmento do Ensino Fundamental, exclu-

sivamente, da rede municipal de Ipojuca. Nele pode-se obser-

var que o 3º, 4º e 5º anos do Ensino Fundamental possuem as

menores taxas de aprovação, com 81% e 80%. É preciso atentar

para essa questão, principalmente nesses anos.

Gráfico 11. Taxa de aprovação nos anos iniciais da Rede Municipal de Ipojuca por ano – 2014

97% 98%

81%80% 80%

1º Ano 2º Ano 3º Ano 4º Ano 5º Ano

Fonte: Indicadores Educacionais/INEP.


24

Para os Anos Finais do Ensino Fundamental, as taxas de

aprovação são mais reduzidas, em todas as redes analisa-

das. As escolas de Ipojuca são as que apresentam a menor

taxa de aprovação em 2014, como também as que mais os-

cilam nos últimos quatros anos, conforme podemos verificar

no Gráfico 12.

Gráfico 12. Taxa de aprovação nos anos finais da Rede Pública e Municipal (Ipojuca) por Unidades Geográficas

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Taxa

de

Apr

ovaç

ão 1º

ao

5º

Ano

EF

Brasil Nordeste Pernambuco Ipojuca Ipojuca RM


Ao detalharmos a taxa de aprovação por ano dos Anos

Finais do Ensino Fundamental, exclusivamente para a rede

municipal de Ipojuca, observamos que as menores taxas es-

tão no 6º e 7º ano, respectivamente com 67% e 73%. Esses

anos precisam de atenção, mas não apenas eles, o 8º e o 9º

anos também apresentam baixos percentuais.


25

Gráfico 13. Taxa de aprovação nos Anos Finais da Rede Municipal de Ipojuca por ano - 2014

67%

73%

80% 81%

6º Ano 7º Ano 8º Ano 9º Ano


Vale lembrar, tal como é possível encontrar no Caderno

SAEMI, edição anterior, a distorção idade-série de Ipojuca,

tanto nos Anos Iniciais quanto nos Anos Finais do Ensino

Fundamental, avançou de maneira significativa, numa pers-

pectiva comparada à realidade do Brasil, Nordeste e Per-

nambuco, para os anos de 2006 a 2014. Detalhadamente,

importa dizer que em relação aos Anos Iniciais, a menor dis-

torção apresentada foi a do país, em todo o período anali-

sado, e a maior distorção foi apresentada pelo município, no

início do período. Já nos Anos Finais, Ipojuca também apre-

senta as maiores taxas de distorção idade-série até 2012,

demonstrando melhora nos anos seguintes em relação aos

percentuais comparados.

Os estudantes, do Ensino Fundamental, da Rede Munici-

pal de Educação de Ipojuca, são avaliados ao final de cada

ano letivo. Desde 2013, por meio do SAEMI, aos gestores

educacionais de Ipojuca, têm sido colocadas informações

agregadas sobre o desempenho escolar, que, com isso, po-

derão orientar o planejamento de ações pedagógicas. Vale

lembrar que essas ações podem ser direcionadas tanto para

Ensino Fundamental regular quanto para a Educação de Jo-

vens e Adultos, pois o desempenho dos alunos da EJA tam-

bém é objeto de avaliação do SAEMI.

De maneira específica, a avaliação feita pelo SAEMI priori-

za as disciplinas de Língua Portuguesa, Matemática, Geografia,

História e Ciências da Natureza. As avaliações de Língua Por-

tuguesa e Matemática são aplicadas a estudantes do 4º, 6º ao

8º ano, e as provas de Geografia, História e Ciências da Natu-

reza são destinadas aos alunos do 5º ao 9º ano. Desse modo,

têm-se um importante desenho de avaliação capaz de produzir

dados significativos sobre o processo de ensino e aprendiza-

gem desenvolvido na rede municipal. Isso significa que Ipojuca

tem à sua disposição evidências que poderão subsidiar uma

reflexão coletiva sobre os fatores relevantes na educação es-

colar de suas crianças/adolescentes e demais sujeitos que se

encontram em situação de escolarização.

A Tabela 7 apresenta a totalidade e o percentual de estu-

dantes que participaram ao longo dos três anos da aplicação

da avaliação. Especificamente, trata-se de uma informação refe-

rente à Língua Portuguesa, do 4º, 6º ao 8º ano do Ensino Fun-

damental.

Como podemos verificar na tabela, a participação dos es-

tudantes nos testes tem aumentado gradativamente e isso re-

presenta um movimento positivo, pois mais alunos estão tendo

suas proficiências avaliadas. Todos os anos observados estão

com percentual de participação na faixa de 80% em 2015, sen-

do que o 4° ano apresenta a maior taxa, de 87,4%.


26

Tabela 7. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015

Ano4º ano 6º ano 7º ano 8º ano

N % N % N % N %

2013 1.367 78,7% 1.296 70,5% 1.309 74,4% 1.090 78,9%

2014 1.735 82,9% 1.178 75,9% 1.149 77,1% 1.055 80,8%

2015 1.331 87,4% 1.403 84,0% 1.036 82,5% 951 85,1%


Na Tabela 8 estão descritos os cortes de medidas e os Padrões de Desempenho correspondentes para a disciplina de

Língua Portuguesa segundo os anos em análise.

Tabela 8. Tabela 8: Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º anos do Ensino Fundamental – Língua Portuguesa

Padrão 4º ano 6º ano 7º ano 8º ano

Elementar I até 600 até 125 até 125 até 200

Elementar II 600 a 650 125 a 175 125a 175 200 a 235

Básico 650 a 750 175 a 210 175 a 210 235 a 270

Desejável acima de 750 acima de 210 acima de 210 acima de 270


Os dados de proficiência média em Língua Portuguesa

dos alunos que cursaram entre o 4º e 8º anos nos anos de

2013 a 2015, evidentemente, considerando apenas os que

fizeram a avaliação, encontram-se sistematizados na Tabela

9. Ao lado da proficiência tem-se a informação do Padrão de

Desempenho, que consiste em representar a situação de

aprendizagem dos estudantes avaliados.

Conforme a Tabela 9, os estudantes que possuem um

Padrão de Desempenho mais elevado em 2015 são os do 7º

ano e se encontram no padrão Básico. Esse padrão indica

uma proficiência média que varia de 175 a 225 e está abaixo

da situação de aprendizagem esperada, representada pelo

padrão Desejável. Mas a situação é ainda mais desafiado-

ra para os outros anos apresentados, em especial para o

4º e 8º que possuem Padrão de Desempenho Elementar I.

Quanto ao 6º ano é observada uma estabilidade no padrão

Elementar II ao longo dos anos avaliados.

Tabela 9. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Língua Portuguesa – SAÍDA 2013 a 2015


Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

2013 625,2 elementar II 161,5 elementar II 181,3 Básico 190,0 elementar I

2014 517,7 elementar I 169,7 elementar II 171,3 elementar II 177,0 elementar I

2015 527,7 elementar I 173,8 elementar II 176,6 Básico 174,0 elementar I


As próximas informações são relativas à proficiência dos

alunos na disciplina de Matemática. Antes, porém, apresen-

ta-se a totalidade e o percentual de participação a fim de

que a representatividade dos resultados possa ser avaliada.

A Tabela 10 informa que, assim como em Língua Portu-

guesa, a participação tem aumentado nos três anos avalia-

dos. Em 2015, em todos os anos em observação, a partici-

pação foi acima de 80%, com destaque para o 4º e 8º que

tiveram 87,4% e 85,1%, respectivamente.


27

Tabela 10. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015


N % N % N % N %

2013 1.447 82,5% 1.339 73,4% 1.340 76,6% 1.084 79,4%

2014 1.735 82,9% 1.178 75,9% 1.149 77,1% 1.055 80,8%

2015 1.330 87,4% 1.403 84,0% 1.036 82,5% 951 85,1%


A Tabela 11, por sua vez, apresenta a descrição dos cor-

tes de medidas e dos Padrões de Desempenho correspon-

dentes para a disciplina de Matemática, em conformidade

com os anos em análise.

Tabela 11. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º anos do Ensino Fundamental – Matemática

Padrão 4º ano 6º ano 7º ano 8º ano

Elementar I até 450 até 150 até 150 até 225

Elementar II 450 a 550 150 a 185 150 a 185 225 a 245

Básico 550 a 650 185 a 220 185 a 220 245 a 280

Desejável acima de 650 acima de 220 acima de 220 acima de 280


Após as informações de participação no teste e de des-

crição dos padrões, são apresentados a seguir os dados de

proficiência média em Matemática dos alunos dos anos ava-

liados. Conforme se verifica na Tabela 12, a proficiência média

dos estudantes dos diferentes anos indica Padrões de Desem-

penho situados no Elementar I e II. Segundo esses dados, os

estudantes do 8º ano tiveram resultados menos favoráveis, lo-

calizando-se no padrão Elementar I, nas três edições do Saemi.

Ainda sobre a Tabela 12, é importante observar que hou-

ve um avanço no Padrão de Desempenho dos estudantes do

4º ano entre 2014 e 2015. Esses estudantes se encontravam

no Elementar I e subiram para o Elementar II, o que representa

um movimento positivo no processo de aprendizagem. Além

disso, vale dizer que o 6º e o 7º anos se encontram no padrão

acima do Elementar I desde 2014.

Tabela 12. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 4º, 6º, 7º e 8º ano – Matemática – SAÍDA 2013 a 2015


Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

2013 542,9 elementar II 149,3 elementar I 182,6 elementar II 195,5 elementar I

2014 446,0 elementar I 157,2 elementar II 180,5 elementar II 197,4 elementar I

2015 458,6 elementar II 171,4 elementar II 184,4 elementar II 197,0 elementar I


As informações a seguir são relacionadas às disciplinas de

História, Geografia e das Ciências da Natureza. Em primeiro lu-

gar, é relevante dizer que História e Geografia passaram a ser

avaliadas em 2014, portanto, não há dados para 2013, ao con-

trário das Ciências da Natureza. Vale lembrar que a proficiência

média dos estudantes nessas disciplinas é avaliada em todo o

segundo segmento do Ensino Fundamental, ou seja, do 5º ao

9º ano. Dessa maneira, em conjunto com as informações de

Língua Portuguesa e Matemática, tem-se um olhar mais plural

face às disciplinas trabalhadas no Ensino Fundamental.

Em todas as avaliações, a participação tem sido entre 70%

e 80% nos anos em questão, e a tendência é de crescimento,

exceto para o caso de Ciências da Natureza no 7º ano de 2013

para 2014, que apresentou uma queda de menos de 1%.


28

Tabela 13. Participação dos alunos do Ensino Fundamental nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Geografia, História e Ciências da Natureza – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015

Geografia e História

Ano5º ano 6º ano 7º ano 8º ano 9º ano

N % N % N % N % N %

2014 1.426 83,3 1.201 77,2 1.141 76,7 1.043 80,0 926 77,0

2015 1.718 88,5 1.429 85,2 1.028 82,1 938 84,0 929 82,3

Ciências da Natureza

Ano N % N % N % N % N %

2013 --- 1.380 74,6 1.367 77,3 1.106 79,3 --- ---

2014 1.425 83,3 1.201 77,2 1.141 76,7 1.043 80,0 926 77,0

2015 1.718 88,5 1.429 85,2 1.027 82,1 938 84,0 929 82,3


A próxima informação, presente na Tabela 14, é sobre

os Padrões de Desempenho correspondentes para as disci-

plinas que estamos analisando, segundo os anos avaliados:

Geografia, História e Ciências da Natureza

Tabela 14. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º anos do Ensino Fundamental – Geografia, História e Ciências da Natureza

Padrão 5º ano 6º ano 7º ano 8º ano 9º ano

Geografia e História

Elementar I até 225 até 225 até 225 até 250 até 250

Elementar II 225 a 275 225 a 275 225 a 275 250 a 325 250 a 325

Básico 275 a 375 275 a 375 275 a 375 325 a 400 325 a 400

Desejável acima de 375 acima de 375 acima de 375 acima de 400 acima de 400

Ciências da Natureza

Elementar I até 175 até 175 até 175 até 200 até 200

Elementar II 175 a 250 175 a 250 175 a 250 200 a 250 200 a 250

Básico 250 a 325 250 a 325 250 a 325 250 a 325 250 a 325

Desejável acima de 325 acima de 325 acima de 325 acima 325 acima 325


As proficiências médias dos estudantes avaliados se en-

contram sistematizadas nas tabelas a seguir. Optou-se por

apresentar separadamente cada disciplina para facilitar a lei-

tura e a compreensão dos dados de proficiência média e de

Padrão de Desempenho. A Tabela 15 informa esses dados

para o caso de Geografia.

Conforme a Tabela 15 mostra, as proficiências médias

dos estudantes do 5º, 6º, 7º e 9º estavam localizadas no pa-

drão Elementar II, em 2014 e 2015, enquanto os alunos do 8º

ano se encontravam no Elementar I. É importante destacar

que todas as proficiências tiveram crescimento de 2014 para

2015 e que a dos estudantes do 9º ano é a que se aproxima

um pouco mais do padrão Básico, superior ao Elementar II.

Tabela 15. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Geografia – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015


Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

2014 232,0 elementar II 226,8 elementar II 231,2 elementar II 237,6 elementar I 250,1 elementar II




29

Na sequência seguem as proficiências médias para a

disciplina História. Conforme a Tabela 16, em todos os anos

avaliados, o Padrão de Desempenho em que se localiza a

proficiência média dos estudantes é o Elementar II. Além

disso, observa-se que a tendência geral é de crescimento

da média, embora a mesma tenha aumentado apenas 0,6

pontos no 5º ano. Vale destacar que, em 2015, o ano que

estava mais próximo do padrão Básico era o 7º, segundo os

cortes de medida de desempenho apresentado na Tabela

14 para cada um deles.

Tabela 16. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – História – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015

Ano

5º ano 6º ano 7º ano 8º ano 9º ano

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

2014 244,0 elementar II 238,6 elementar II 243,7 elementar II 250,1 elementar II 250,1 elementar II

2015 244,6 elementar II 249,4 elementar II 252,9 elementar II 258,5 elementar II 273,9 elementar II


Antes de apresentar os dados relativos à Educação de

Jovens e Adultos (EJA), é preciso observar as proficiências

médias alcançadas pelos alunos na avaliação de Ciências

da Natureza. A Tabela 17 sistematiza as proficiências médias

e os Padrões de Desempenho obtidos ao longo dos anos

avaliados.

Compreende-se que os estudantes do 8º ano apresen-

taram queda do padrão Elementar II para o I, enquanto os do

5º e 6º subiram de padrão. Assim como esses dois anos, o

7º e o 9º fecharam 2015 situados no Elementar II, ao passo

que nenhum conseguiu alcançar o padrão Básico. Contudo,

de maneira pormenorizada, observa-se que os estudantes

do 9º ano alcançaram 210,0 de proficiência em 2015 e, com

isso, foram os que mais se aproximaram do padrão Básico,

cuja proficiência varia de 250 a 325.

Tabela 17. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – 5º, 6º, 7º, 8º e 9º ano – Ciências da Natureza – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015


Prof. Média

Pad. de Desemp.

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Pad. de Desemp.

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Pad. de Desemp.

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Pad. de Desemp.

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Pad. de Desemp.

2013 --- --- 182,2 elementar I 198,2 elementar II 204,5 elementar II

2014 184,9 elementar I 179,1 elementar II 190,6 elementar II 199,7 elementar I 205,4 elementar II


Fonte: SAEMII – CAEd/UFJF.

As Tabelas 18 a 24 tratam de informações da Educação

de Jovens de Adultos avaliada pelo SAEMI. A EJA na rede

municipal de Ipojuca até 2015 estava organizada em quatro

divisões: EJA I, EJA II, EJA III e EJA IV. A primeira informação

é sobre a totalidade e o percentual de participação dos es-

tudantes nas avaliações. Nenhuma avaliação EJA apresen-

tou percentual de participação igual ou superior a 50%, em

qualquer ano avaliado. Além disso, exceto EJA I, houve que-

da na participação de 2013 para 2014. A EJA I e EJA II tiveram

participação superior a 45% em 2015.


30

Tabela 18. Participação dos alunos da Educação de Jovens e Adultos nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Língua Portuguesa – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015

AnoEJA I EJA II EJA III EJA IV

N % N % N % N %

2013 125 39,6% 118 39,5% 226 27,7% 255 32,0%

2014 256 41,2% 120 32,2% 226 26,7% 267 29,4%

2015 153 46,2% 223 48,2% 264 31,8% 357 39,8%


As Tabelas 19, 20, 21 e 22 apresentam a descrição dos cortes de medidas e dos padrões de desempenho correspon-

dentes à organização da EJA em análise.

Tabela 19. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA I – Língua Portuguesa e Matemática

Padrão Língua Portuguesa Matemática

Elementar I até 400 até 350

Elementar II 400 a 500 350 a 450

Básico 500 a 600 450 a 550

Desejável acima de 600 acima de 550


Tabela 20. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA II – Língua Portuguesa e Matemática




Básico 650 a 750 550 a 650



Tabela 21. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA III – Língua Portuguesa e Matemática



Elementar II 125a 175 150a 200

Básico 175 a 225 200 a 250



Tabela 22. Padrões de Desempenho para as avaliações do SAEMI – EJA IV – Língua Portuguesa e Matemática




Básico 250 a 300 275 a 325




31

Os dados de proficiência, apresentados na Tabela 23

para os estudantes das diferentes EJA, informam uma maior

pluralidade em termos de Padrão de Desempenho na disci-

plina de Língua Portuguesa. Conforme a tabela, os estudan-

tes da EJA I saíram do padrão Elementar II, em 2013, para o

Desejável, em 2014, que se manteve em 2015. Essa tendên-

cia de melhora também se verifica na EJA II, especificamente

na passagem de 2014 para 2015, passando o Elementar I

para o II. Além disso, enquanto EJA IV se manteve no Ele-

mentar I, a EJA III apresentou queda no padrão em 2015,

pois saiu do Básico para o Elementar II.

Tabela 23. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Língua Portuguesa – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015


Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. Média

Pad. de Desemp.

2013 498,3 elementar II 544,0 elementar I 179,3 Básico 195,1 elementar I

2014 647,7 desejável 598,6 elementar I 177,0 Básico 181,7 elementar I

2015 601,3 desejável 645,9 elementar II 163,8 elementar II 166,7 elementar I


A Tabela 24, última da série, apresenta os dados de

proficiência e Padrão de Desempenho dos estudantes das

EJAs em Matemática. Como é possível identificar, de 2014

para 2015, houve queda nas proficiências dos estudantes

das EJAs I e II, porém não foram suficientes para haver mu-

dança no padrão. Enquanto EJA I ficou no Desejável e EJA

II no Básico, padrões superiores da régua de desempenho,

EJA III e EJA IV tiveram Elementar II e Elementar I em 2015,

respectivamente.

Tabela 24. Proficiência média e Padrão de Desempenho nas avaliações do SAEMI – EJA I, II, III e IV – Matemática – SAEMI TRANSV. SAÍDA 2013/2015


Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

Prof. MédiaPad. de

Desemp.Prof. Média

Pad. de Desemp.

2013 462,7 Básico 559,3 Básico 173,9 elementar II 196,8 elementar I

2014 570,4 desejável 572,3 Básico 178,5 elementar II 191,9 elementar I

2015 569,2 desejável 555,0 Básico 176,7 elementar II 194,0 elementar I



32

5GESTÃO DEMOCRÁTICA

A busca por uma gestão escolar democrática é um dos

principais desafios colocados aos gestores educacionais e

diretores de escolas. A meta 19 do Plano Nacional de Edu-

cação – PNE estabelece a necessidade de se assegurar as

condições necessárias para a plena efetivação da gestão

democrática da Educação, exigindo que todos os atores es-

colares e principalmente os gestores das escolas, se apro-

priem desse conceito e se instrumentalizem adequadamen-

te para que sejam capazes de articular a implementação de

uma gestão democrática.

Dentre outros aspectos, uma gestão democrática impli-

ca o compartilhamento do poder e o desenvolvimento de

ações capazes de propiciar o comprometimento dos envol-

vidos, a decisão e implementação de ações previamente

acordadas, a articulação de interesses coletivos de forma a

melhorar o projeto pedagógico, a qualidade do ensino, clima

organizacional, o estabelecimento de mecanismos de con-

trole público das ações e o desenvolvimento de processos

de comunicação clara entre comunidades escolar e local.

Essas são características tipicamente relacionadas a uma

gestão democrática e já apontadas pela literatura e por es-

tudos com dados educacionais como importantes para o

aprendizado dos estudantes.

É em razão dessa importância que os instrumentos con-

textuais buscaram captar a percepção dos professores e

diretores sobre a gestão democrática das escolas. A depen-

der das respostas, é possível ter uma noção do “grau de

democracia” na gestão. Ou seja, é possível mensurar se uma

dada escola é “muito” ou “pouco” democrática através da

aplicação de questionários específicos aos atores escolares.

Neste sentido, o Sistema de Avaliação Educacional

Municipal do Ipojuca (SAEMI) contou com um levantamento

de dados relativos à percepção de professores e diretores

referentes às práticas de gestão adotadas no ambiente es-

colar e seu alinhamento com valores democráticos que se

consubstanciam, entre outras coisas, na participação ativa

dos atores escolares no processo decisório, na transparên-

cia da gestão e na participação da comunidade em eventos

escolares.

A distribuição das respostas de professores e diretores

quanto ao grau de concordância com afirmações relaciona-

das à gestão democrática são apresentadas nos gráficos 14

e 15, respectivamente.

Começando pela análise do gráfico 14, podemos per-

ceber que, de modo geral, os professores avaliam positiva-

mente os diretores de suas escolas em relação às práticas

de gestão democrática. Assim, 66% discordam ou discordam

totalmente da afirmação de que o diretor resolve tudo sozi-

nho. Um nível similar de discordância é encontrado na afir-

mação de que o diretor consulta pouco os professores para

tomar decisões.

Um maior grau de heterogeneidade nas respostas foi

encontrado na afirmação de que o diretor da escola faz vá-

rias reuniões com os professores ao longo do ano. Assim,

28% dos professores disseram concordar totalmente com

essa afirmação, em contraste, esse mesmo percentual afir-

mou discordar da afirmação.

As três últimas afirmações, elencadas no gráfico, apre-

sentaram elevado grau de concordância por parte dos

professores. Assim sendo, 62% concordam ou concordam

totalmente com a afirmação de que os diretores só tomam

decisões após ouvir outros atores escolares, 58% estão de

acordo, parcial ou totalmente, com a afirmação de que o

diretor realiza o planejamento anual coletivamente. Por fim,

40% concordam totalmente com a afirmação de que o dire-

tor da escola é um bom gestor.


34

Gráfico 14. Percepção dos Professores acerca da Gestão Democrática

11%

13%

28%

25%

28%

40%

24%

27%

25%

37%

30%

40%

36%

37%

28%

24%

18%

12%

30%

23%

18%

14%

23%

7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

O(A) diretor(a) resolve tudo sozinho na minha escola.

O(A) diretor(a) da minha escola consulta poucosprofessores para tomar suas decisões.

O(A) diretor(a) da minha escola faz várias reuniões com osprofessores ao longo do ano.

O(A) diretor(a) da minha escola só toma suas decisõesdepois de ouvir outros atores (professores, alunos pais etc).

O(A) diretor(a) da minha escola faz o planejamento anualcoletivamente.

O(A) diretor(a) da minha escola é um(a) bom (boa)gestor(a).

Concordo totalmente Concordo mais que discordo Discordo mais que concordo Discordo totalmente

Os diretores também responderam a questionamen-

tos que buscavam avaliar suas percepções sobre a gestão

escolar. Diferente do que foi verificado para o grupo dos

professores, as respostas dos diretores apresentaram a ten-

dência de se concentrar em alternativas que ocupam o ex-

tremo da distribuição de respostas possíveis. Uma hipótese

é a de que esse padrão pode estar relacionado a um fenô-

meno chamado “resposta socialmente desejável”, em que

o respondente assinala as alternativas seguindo um padrão

do que ele acredita ser a melhor resposta em termos sociais

ao invés de responder em conformidade com a realidade

vivenciada.

Com efeito, perguntas relacionadas a boas práticas de

gestão sobre o prisma de valores democráticos tiveram um

elevado grau de concordância. Por outro lado, afirmações

que se relacionam negativamente a gestão democrática ti-

veram elevado grau de discordância. Concretamente, 72%

dos diretores disseram concordar totalmente coma afirma-

ção “Acredito que sou um bom gestor”, um percentual ainda

maior, 80%, disse concordar totalmente com a afirmação de

que é obrigação dos pais buscar informações sobre o de-

sempenho dos estudantes.

As afirmações de que nem todos os resultados, deci-

sões e providências precisam ser informados e que o diá-

logo e a participação de outros atores escolares atrasam a

tomada de decisões, contaram com a discordância total de

56% dos diretores.

As três afirmações seguintes encontraram maior res-

paldo na opinião dos diretores. Assim, 71% dos diretores

declararam concordar totalmente com a afirmação “Faço

o planejamento anual coletivamente”. Adicionalmente, 63%

concordaram totalmente com as afirmações “Só tomo mi-

nhas decisões depois de ouvir professores, alunos e pais” e

“Faço várias reuniões com os professores ao longo do ano”.

As afirmações “Consulto poucos professores para tomar

minhas decisões” e “Resolvo tudo sozinho na minha escola”

tiveram elevado grau de discordância entre os diretores. Os

percentuais de discordância total dessas afirmações foram,

respectivamente, 77% e 95%.


35

Gráfico 15. Percepção dos diretores acerca da Gestão Democrática

2%

63%

63%

71%

13%

5%

80%

72%

8%

29%

34%

25%

13%

11%

16%

28%

5%

14%

6%

3%

5%

19%

29%

2%

95%

77%

2%

56%

56%

3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Resolvo tudo sozinho(a) na minha escola.

Consulto poucos professores para tomar minhas decisões.

Faço várias reuniões com os professores ao longo do ano.

Só tomo minhas decisões depois de ouvir professores,alunos e pais.

Faço o planejamento anual coletivamente.

O diálogo e a participação de outros atores escolaresatrasam a tomada de decisões.

Nem todos resultados, decisões e providências precisam serinformados.

É obrigação dos pais buscar informações sobre odesempenho dos estudantes.

Acredito que sou um(a) bom(boa) gestor(a).

Concordo totalmente Concordo mais que discordo Discordo mais que concordo Discordo totalmente


36

6CONSIDERAÇÕES FINAIS


38

O caderno de gestão do SAEMI 2015 sintetizou a realidade do sistema edu-

cacional, por meio de indicadores criteriosamente selecionados, com intuito de

favorecer uma gestão baseada em fatos e evidências. Os gestores inseridos no

sistema educacional bem como a forma com que conduzem suas ações, estão

intimamente relacionados com os indicadores de desempenho e contexto dentro

do ambiente escolar. Neste sentido, levantar características da gestão, bem como

a percepção acerca de como as ações estão sendo conduzidas faz-se crucial

para o desenvolvimento de novas estratégias e modelos de atuação da gestão

escolar. Consideramos que o desafio da gestão educacional é pensar em formas

de atuação mais democráticas visando à inclusão dos atores escolares e comu-

nidade nas tomadas de decisões no que diz respeito ao ambiente de atuação.

Dessa forma, os avanços em relação ao desempenho e a qualidade da educação

ofertada podem ser influenciados significativamente.

Reitor da universidade Federal de juiz de ForaMarcus Vinicius David

coordenação Geral do caedLina Kátia Mesquita de Oliveira

coordenação da unidade de pesquisaTufi Machado Soares

coordenação de análises e publicaçõesWagner Silveira Rezende

coordenação de design da comunicaçãoRômulo Oliveira de Farias

coordenação de Gestão da InformaçãoRoberta Palácios Carvalho da Cunha e Melo

coordenação de Instrumentos de avaliaçãoRenato Carnaúba Macedo

coordenação de medidas educacionaisWellington Silva

coordenação de monitoramento e IndicadoresLeonardo Augusto Campos

coordenação de operações de avaliaçãoRafael de Oliveira

coordenação de processamento de documentosBenito Delage

Reitor da universidade Federal de juiz de ForaMarcus Vinicius David

coordenação Geral do caedLina Kátia Mesquita de Oliveira

coordenação da unidade de pesquisaTufi Machado Soares

coordenação de análises e publicaçõesWagner Silveira Rezende

coordenação de design da comunicaçãoRômulo Oliveira de Farias

coordenação de Gestão da InformaçãoRoberta Palácios Carvalho da Cunha e Melo

coordenação de Instrumentos de avaliaçãoRenato Carnaúba Macedo

coordenação de medidas educacionaisWellington Silva

coordenação de monitoramento e IndicadoresLeonardo Augusto Campos

coordenação de operações de avaliaçãoRafael de Oliveira

coordenação de processamento de documentosBenito Delage

Ficha catalográfica

Ipojuca. Secretaria Municipal de Educação.

SAEMI – 2015/ Universidade Federal de Juiz de Fora, Faculdade de Educação, CAEd.

v. 4 ( jan./dez. 2015), Juiz de Fora, 2015 – Anual.

Conteúdo: Caderno de Gestão

ISSN 2318-7263

CDU 373.3+373.5:371.26(05)

saemi2015 · tabela 5. padrões de desempenho para as avaliações do saemi – 1º, 2º e 3º anos...

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