台灣環境雙週刊

TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION NEWSLETTER

2010/07/19第三十期

社務委員：王俊秀 鍾寶珠 林明生 張捷隆 童肇倡 鄭武雄 蔡嘉陽 張子見 陳椒華 謝安通 林崑山

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發行所：台灣環境保護聯盟　發行人：王俊秀 總編輯：李卓翰 行政編輯：林穗筑、林席帆、李岷駿、陳逸芳

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文/台灣環境保護聯盟副會長 蔡嘉陽

東施效顰的國光石化：雙石化產業政策的必要性？ 反對國光石化的開發並不是反對石化產業立刻消失在台灣或是地球，而是國光石化的產業政策是建立在為了跟台塑六輕競爭外銷市場，成為一個制衡台塑六輕的中油體系之民營石化垂直整合，以免台塑六輕的優勢在未來成為主宰台灣石化原料的供應與產銷，讓台灣的命運操縱在一個巨大的私人石化企業之下。

這是荒謬的思考邏輯，一個被政府寵壞到現在成為失控的石化巨獸，政府不但不思如何按步扣上限縮台塑六輕石化的緊估咒，透過環評承諾機制，裁罰六輕的超量用水、加強污染監測與防治、課徵碳稅和能源稅等行政手段，讓台塑六輕承擔其合理的環境成本，削去不合理的優惠利得，回歸正常的競爭機制。反而再去扶持另一隻大怪獸「國光石化」，表面是讓他們互相牽制，實質上是製造石化產業的恐怖平衡，將台灣的土地血脈資源當俎上肉，讓財團予取予求。

為什麼的歷史決策造成台塑石化產業享有便宜的水電價格？為什麼享有多項租稅優惠？為什麼享有這麼多工業區開發的特權？如今成為一個用水超量、污染疑慮、高致癌風險、富可敵國的石化王國。如今國光石化也想要比照這樣的優惠條件，複製台塑六輕成功的經驗。所以六輕在濁水溪口南岸填海造陸、國光石化也要在濁水溪口北岸填海造陸，六輕有工業專用港、國光石化也要工業專用港。六輕用濁水溪集集攔河堰的水、國光石化也要繼續興建濁水溪攔河堰，甚至長期用水是需要北彰化烏溪大度攔河堰的水。

可是國光石化萬萬沒有想到，大部分的濁水溪口的漂沙是往北流動，在濁水溪口北岸填海造陸4000公頃，正好跟台塑六輕對應把河川沖刷下來的泥沙淤積在濁水溪口，在環境影響評估審查過程中，水工專家提出嚴重的警告，以後的颱風豪大雨將會導致大城、麥寮一帶嚴重的淹水。健康風險評估專家也警告計入台塑六輕和中科四期的加成效應，將大大提升大城、麥寮居民的致癌風險。生態專家提出嚴重警告，國光石化填海造陸將會阻絕瀕臨絕種中華白海豚的迴游廊道。

濁水溪口南岸的台塑六輕模式完全無法讓北岸的國光石化得到任何的好處，東施效顰莫甚於此。我們呼籲要防止台塑六輕失控的石化怪獸，政府應該從環境成本、能源稅和碳稅上加以箝制。讓石化產業的競爭真正回到公平合理的起跑點，過去台塑六輕所創造的GDP其實是便宜的環境成本所換來的。我們必須完整呈現石化產業競賽所付出的成本和代價，讓全民來檢視雙石化產業的正當性。

上個星期天，參加了農民夜宿凱道的活動，心中的的感觸良多，這是什麼鴨霸政府，原本還阿Q的認為，電影阿凡達是為了戲劇效果，是因為不同物種，因為不同族群間的衝突，在『文明社會』不會著麼明目張膽發生為反正意的事，沒想到，這種惡劣的事情，居然在台灣真實上演，想問馬政府，竹南是化外之區嗎？竹南人不是你『中華民國』的國民嗎？你到底是以什麼心態，來治理台灣這個國家？你到底是以什麼心態，來面對你居住在竹南的國民？電影阿凡達的結局是帶血淚的慘勝，竹南呢？竹南怎辦？ 馬政府的組成，到底是吃什麼長大的？石化產品？3c產品？還是台灣人說的呷銅呷鐵？畜生還要吃五穀勒。這件事如果船過水無痕，科學園區要地，所以竹南農民倒楣，接下來核廢料要地，中科要地、國光石化要地，鴻海要地，國民黨要地，連中國人都想要地，是不是要我們台灣人都去跳海算了? (秘書處)

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海市蜃樓泡泡國

國光石化環境影響評估 疑問系列 六國論三:

文 / 臺灣環境保護聯盟國光石化環評分析小組

A. 只從海平面向上填。根據環評書記載, 國光石化預計填海造陸到海平面以上5.5公尺 [2] , 且挖填平衡。 如果預定地海拔為0公尺, 預計未來將產生陸地2914.27公頃( = 2773.11 + 141.27), 也就是需要堅實的土方1.6億立方公尺(= 2914.27 * 1(萬平方公尺/公頃)* 5.5公尺)。 但本計畫書也提到 [3] , 以鬆方填海需要另加12%沉陷量與6%流失量, 所以只從海平面0公尺填高5.5公尺就需要土方1.88億立方公尺。若沉陷量不是12%而是15 -17 %, 由海拔0公尺填, 共需要1.94至1.96億立方公尺! 環說書中說港內、港外與水道浚挖可取得1.98億立方公尺土方, 所謂挖填平衡, 其實是從海拔0公尺計算!

B. 海面之下空間沒有東西撐?根據開發單位之環境影響說明書p. 5-24, 圖5.2.4-2 開發區域邊緣約為海拔0公尺, 從此向外推展, 多半在0至-5公尺區域, 最深處可接近 -15公尺。 粗略估計, 0到-5公尺區域面積約2574公頃, -5到-10公尺區域面積約255公頃, -10到-15公尺深區域約85公頃。 姑且以平均深度 -2.5公尺, -7.5與-12.5公尺計算, 開發區域在海平面之下的總體積約為9410萬立方公尺!若以環說書中”鬆方填海需要另加12%沉陷量與6%流失量”計算, 至少還缺土方1.11億立方公尺 [4] , 或1.14到1.16億立方公尺土方,若沉陷量為15-17%。

根據國光石化所提的環境影響評估報告, 本開發案預計佔地共8194.81公頃, 包括含水域的工業區4206.79公頃, 其中陸地面積2773.11公頃; 另, 工業港3988.02公頃, 含陸地141.27公頃。 目前該計畫編定範圍土地，65%為為海域(面積約5358.66 公頃)，另外35%為水深在-2公尺以內之潮間帶泥灘地(面積約2836.15公頃) [1] 。 由環說書的圖6.4.3-2 計畫區土地使用現況圖(套衛星影像)清楚看出, 現在這塊地是在海面下。

原來, 國光石化是浮在海上!?

挖填不平衡

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[1]環說書第四章「開發行為之名稱及開發場所」表 4-1、開發場所所在位置、所屬行政轄區及土地使用分區（附開發範圍圖）之2. 或環說書第六章, p.6-171.[2]P. 5-22 二、填地工程; (一)造地高程: 在不影響重力排水及堤防安全情況下，造地高程應儘量降低以節省費用，惟考量挖填平衡、地盤長期沉陷及海平面上升等因素，須預留餘裕以確保原設計功能。基此，本計畫造地高程採大潮平均高潮位（EL.+2.1m），加上供重力排水使用之2.0m，再加1.4m 之餘裕，即以EL.+5.5m（2.1＋2.0＋1.4＝5.5）為造地完成面設計高程。本地區自9 月起至翌年5 月之盛行風向為北北東風，僅6月至8月以南南東風為盛行風，全年平均風速為4.8m/s；其中，以1 月份平均風速6.1m/s 為最大，而以8 月平均風速3.4m/s 為最小。[3]環說書, p.5-25 ”依雲林離島工業區新興區填地經驗，水力抽沙之平均流失及沉陷率採18%（流失量約6%、沉陷量12%），故估算填方量時，除量測之填土區體積外（實方），尚須加計18%之流失沉陷量，始為所需之料源區供沙量（鬆方）”,[4]因為造陸無法垂直向上, 底座一定要比表面大, 這裡所有估計是以垂直向上應有的體積計算; 實際應該需要更多土方。[5] 劉彥忠, 2010“由兩個建港實例談抽砂造地工程之規劃及施工”, 水利會訊第十三期, p.73-95。

文 / 臺灣環境保護聯盟國光石化環評分析小組

C.忽略氣候變遷導致海平面上升。根據2007年聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)第四次評估報告, 最近十多年每年海平面上升0.31公分, 速度已經是過去四十多年平均的兩倍, 未來會更快。 萬一, 格陵蘭冰全部滑到海裡, 海平面將會上升7公尺!此外, 不是所有海砂都適合填海造陸。 “依港域土質調查報告顯示，在現況海床下36 公尺內，部份地層含有45％甚至90％的細粒料。在抽砂船於港域抽砂遇細粒料含量超過15%不適合作為回填料時，皆需慎重處理以免造成問題 ”。如果開發單位的環說書內容屬實, 國光石化原來是浮在海面上!? 是氣球、還是白海豚在底下撐? 明顯地, 若只浚挖港口部分海砂是不足以填充所需要的空間, 為何土方不夠仍要說會”挖填平衡”[5] ?

如果這問題是無心地估算錯誤, 本開發案還有多少這種「無心過失」? 這樣的開發案是否過於草率, 難道不令人擔心? 以國營企業為主的開發計畫即使估算錯誤, 其結果很可能是全民買單, 所以規劃漫不經心?

另一種可能是為了便宜行事, 以迴避土方來源的說明: 是從陸地購買砂石, 還是抽更多海砂? 若前者, 就必須解釋交通狀況… 若後者, 還需說明從哪些地點抽取, 會不會毀損海底地形地貌, 會不會影響近海漁塭? 過去, 台塑六輕在麥寮開發前, 曾與附近養殖業者協議出備忘錄, 承諾開發前會做海底攝影, 且若抽砂損及魚塭將賠償; 然而, 建廠後當漁塭毀損發生時, 卻推是颱風造成, 而海底攝影至今都沒做過。

你認為「浮在海上的工業城」是無心之過, 是刻意迴避更多問題, 還是其他原因?

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有鑑於德國2002年超過2000名醫師連署要求電磁波安全，奠定住宅健康安全重要里程碑，而德國健康住宅規範更近一步研訂居家安全標準，7年前即嚴格規範電磁輻射室內限值，台灣在住宅敏感區防護規範卻一片空白，應急起直追，營隊邀請實務專家講解最新電磁輻射健康風險新資訊，分享營造健康生活場撇步，課程結合動能培訓、危害案例解析、儀器檢測實務操作及公民參與行動，提供電磁輻射居家防護情報，加強群聚動能培力，並邀請受害人與談作面對面接觸，人數達10人以上即開班，考核通過將頒發結訓證書，歡迎各界報名踴躍參加。

主辦單位：台灣電磁輻射公害防治協會、台灣環境保護聯盟、台灣地球憲章聯盟活動時間：晚上 7:00-8:30四個禮拜共四節課(台南場星期二、台北場星期四)上課地點：[南]台南市東門路三段37巷75弄17號 [北]台北市汀州路三段107號2樓詳細課程內容請見www.tepu.org.tw

6月01日~6月15日

營隊 來去台東FUN暑假 環境教育體驗營台灣最後的原始海岸線，阿郎壹古道縱走；走近部落，體驗水上草原的驚奇。走近旭海，走近南田，感受美麗家園即將被核廢料取代的失落與無奈；用心體會那些背後故事的美麗與哀愁。

活動日期:7月28日(三)-30日(五)集合地點:台東火車站活動費用:2000元

請青輔會遊學台灣網站報名，或見環盟官網www.tepu.org.tw或電02-2364-8587

活動快訊