taller aea sesión 1
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Escuela Formación Continua S.A.C 1
HERRAMIENTAS PARA LA
FORMULACION DE PROYECTOS
Con enfoque de Marco Lógico y
Desarrollo Sostenible
Arq. Maria Esperanza Castañeda
Arq. Augusto Lanao Márquez
Escuela Formación Continua S.A.C 2
Introducción
al Programa
MFS y AEA
Esquema del curso-taller
Proceso de
formulación proyectos
con enfoque de ML
Análisis de conflictos y
potencialidades
La matriz de marco lógico ó lógica de intervención
Propuesta y fundamentos paso a paso
Formulación de proyectos con enfoque de
marco lógico
Arboles causa efecto,
medio y fines
Proyectos y proyectación
Concepto de proyecto y
proyectación. Diseño y
concepción de proyectos
Ejercicio 1:
Diseño y
concepción de
un proyecto de
desarrollo
DINAMICA 1
Ejercicio 2A:
Elaboración del
Marco lógico:
Diagnóstico
1
2
Ejercicio 2B:
Elaboración del
Marco lógico:
lógica de
intervención
Escuela Formación Continua S.A.C 3
Criterios de
innovación
Criterios de
sostenibilidad
Criterios y condiciones de calidad de proyectos
Ejercicio 4:
Formulación
del Proyecto
con matriz de
marco lógico
Ejercicio 3:
Evaluación ex
ante , según
criterios de
calidad Indicadores de finalidad, propósito, resultados y
avance de actividades en proyectos de desarrollo
Criterios de
viabilidad
Objetivo
General
Planteamiento
de actividades
Formulación de Proyectos con enfoque de ML
Planteamientos de objetivos y estrategias
Propósito y
resultados
3 Criterios de
replicabilidad
4
DINAMICA 2
Criterios
de género
Indicadores
y supuestos
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1.1 Concepto de Desarrollo y comparación con los
principios de Desarrollo Sostenible
1.2 Concepto de Proyecto. Planificación y Ciclo del
Proyecto. Fundamentos para el Diseño de Proyectos
1.3 Metodologías para la formulación de Proyectos con
enfoque de Desarrollo Sostenible
SESION 1
PROYECTO y PROYECTACION
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Para algunos el desarrollo puede ser:
Tener más obras y servicios
Mejorar la tecnología productiva
Alcanzar el crecimiento económico
Mejorar las capacidades humanas
Mejorar el nivel de salud
Tener acceso a los recursos y trabajo digno
Contar con organizaciones eficientes
Mejorar las condiciones ambientales
Sesión
1.1 ¿Qué es el desarrollo?
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¿Qué es el desarrollo?
Para todos es un cambio positivo en la
realidad
Cambios físicos (calles, plazas, puentes)
Cambios tecnológicos (informática, máquinas)
Cambios económicos (inversión, producción)
Cambios sociales (salud, educación, trabajo)
Cambios institucionales (organización, proyectos)
Cambios ambientales (reforestación, mejora de suelos,
tratamiento de aguas, etc)
Otros
Sesión
1.1
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¿Qué es el desarrollo?
Los cambios se dan en dos
dimensiones de la realidad
Cultura
Sesión
1.1
Ambiente
Agua, suelo, Aire
flora, fauna,
biotopos, biocenosis,
población humana
Educación, identidad,
ética, estética, trabajo,
alimentos, Organización,
tecnología
Proceso de cambio integral y permanente
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La realidad es una invención
cultural, individual y colectiva
Yo pienso Luego existo
Nosotros
pensamos Somos y
estamos
Nosotros formamos la realidad,
todos a la vez
Sesión
1.1 ¿Qué es la realidad?
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EPILEPSIA O BRUJERIA
+ =
ALGUNOS EJEMPLOS
PTOLOMEO vs GALILEO
Sesión
1.1
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Cambio en
Nosotros
FORMACION
INDIVIDUAL
FORMACION DE
LA SOCIEDAD
Cambio de
la Realidad
¿ Podemos lograr estos
cambios? 1° conclusión
Sesión
1.1
Escuela Formación Continua S.A.C 11
Condiciones para el cambio
El cambio se produce cuando la presión es alta,
la visión es clara y la capacidad es suficiente.
CAMBIO
PRESIÓN PARA EL CAMBIO
VISIÓN DE FUTURO
CAPACIDAD DE CAMBIO
Sesión
1.1
Escuela Formación Continua S.A.C 12
El actual modelo de desarrollo no es SOSTENIBLE
Sólo el 20% de la
población Mundial cuenta
con niveles aceptables de:
Calidad de Vida
Presión para el Cambio Sesión
1.1
Requeriríamos dos PLANETAS TIERRA
PARA ATENDER LOS NIVELES
DE CONSUMO ACTUAL
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Conjunto de condiciones Ecológicas, Socio
económicas y Culturales que, de modo
integrado, configuran el marco de coexistencia de
una comunidad humana
Calidad de Vida/Bienestar
Visión de Futuro Sesión
1.1
Objetivos del Desarrollo Sostenible
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Desde hace 4 décadas, en distintos foros, conferencias, citas cumbre, incluyendo la última cumbre de río en 1992, hoy a portas de RIO+20, parece que nuestra capacidad para el cambio se ha incrementado, llegando a la actual definición:
Sesión
1.1 Capacidad para el cambio
Concepto de Desarrollo Sostenible
Desarrollo permanente de la humanidad,
satisfaciendo las necesidades de la generación
presente, sin comprometer la capacidad del planeta
para que las generaciones venideras puedan satisfacer
las suyas, con igualdad de oportunidades para todos.
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Principios del Desarrollo
sostenible
DESARROLLO
ECONÓMICO
EQUIDAD
SOCIAL
MANEJO
RACIONAL DE
LOS RRNNs
Sesión
1.1
Crecer económicamente con solidez y autonomía
Lograr equilibrio social con justicia y verdad.
Uso racional de los recursos naturales
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Paradigma de
desarrollo sostenible
Llamado ambiental, sistémico o
Biocéntrico
Análisis de la realidad según el
método ecológico o dependencia de
la humanidad de sus ecosistemas.
Capaz de lograr el desarrollo integral (cultura y ambiente)
Sesión
1.1
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Para mejorar la
la REALIDAD
Formación que
proyecta cambios
PROYECTOS
El proyecto de desarrollo como
instrumento para el cambio
Sesión
1.2
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¿Cambiamos el Modelo de Desarrollo ó Desarrollamos un Nuevo Modelo?
Dos escalas de reflexión
¿Planteamos nuevos enfoques, métodos y técnicas en nuestros proyectos?
Participativo
Consensuado
energía
Tecnología
RRNNs
Aprender a aprender
Competencias & valores
Género Salud & enfermedad
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 19
Si los proyectos han sido
instrumentos de cambio
Formar para cambiar,
cambiar para formar
También han sido instrumentos de
formación y capacitación
Sesión
1.2
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¿Qué es un proyecto?
Latín Proiectus
Italiano Proiettare Etimología
Significado
Proyectar
Proyectación
imagen, un objeto
una sombra, etc
Ideas, creación,
diseño, planos
Conjunto de operaciones destinadas a concebir,
llevar a cabo y controlar una transformación en
el tiempo
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 21
Yo proyecto, luego existo;
si existo, transformo la realidad;
si transformo la realidad, hay desarrollo
Tranformación del pensamiento en acción
Es un
medio
Entrena al que
transforma
Es un
fin
Produce una
transformación
Proyecto de
desarrollo
Sesión
1.2 Proyecto de desarrollo
Escuela Formación Continua S.A.C 22
Ser
part
e d
e
reali
dad
es
tra
nsf
orm
arl
a Cambio en
Nosotros
Cambio de
la Realidad
PROYECTO
¿ Cómo podemos lograr
cambios? 2° conclusión
Sesión
1.2
Proceso de planificación de
Proyectos FORMULACION
IMPLEMENTACION
EJECUCION
OPERACION
EVALUACION Retroalimentación
Ciclo del Proyecto
Idea
Implementación
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El ciclo del proyecto
ESTRATEGIAS
FORMULACION y EJECUCION
DEL PROYECTO
VISION DEL DESARROLLO
OBJETIVOS DE CAMBIO
IDENTIFICACION DEL
PROBLEMA O CONFLICTOS
Sesión
1.2
PO
BL
AC
IÓN
OB
JET
IVO
H
IPO
TE
SIS
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Diagnóstico Participativo
La realidad es dinámica y
compleja, integrada por los
aspectos socio-culturales,
económicos, técnicos,
institucionales y políticos y lo más
importante: LAS RELACIONES
ENTRE ESTOS ASPECTOS
Cuando más actores participen en el diagnóstico, la
comprensión de la realidad será más profunda y al
mismo tiempo, se acelera el proceso de aprendizaje y la
toma de decisiones colectivas.
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 27
Formulación del proyecto
Finalidad y Objetivos
Comprensión de la realidad
Propuestas y acciones
Estrategias para el logro
Resultados esperados
Participación social, aliados
Promotores y beneficiarios
Por qué y Para qué
Dónde actúa?
Qué hacer?
Cómo actuar?
Qué se espera?
Con quién?
A quién se dirige?
Sesión
1.2
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Basado en los principios de Desarrollo Sostenible
Involucramiento de la población objetivo
Conocimiento profundo de la realidad
Proyecto como proceso
Proyecto basado en conflictos
Equipo del proyecto
Tamaño y Tiempo del proyecto
Fundamentos para el diseño
de proyectos
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 29
Según los principios de
Desarrollo Sostenible
Equidad
social
Desarrollo
económico Proyecto
sostenible
Fuente: Pacheco- Lanao (1994)
Manejo
racional de
RRNNs
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 30
Nuevo enfoque del proyecto
No se puede
mejorar la calidad
de vida si se dañan
las fuentes que
sustentan la vida:
agua, suelo, aire,
flora, fauna
PATRIMONIO
FISICO-ECOLOGICO
ECOSISTEMA
MEJORA DE LA
CALIDAD DE
VIDA:
BIENESTAR
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 31
Involucramiento de la
población-Objetivo
El proyecto debe responder a un problema o
necesidad real de la población-objetivo.
Involucrar es convertir a los actores locales en
autores de su desarrollo
El proyecto no le pertenece al ejecutor, sino a la
población-objetivo
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 32
Involucramiento de la
población-Objetivo Involucrar a la población es transferir y rehabilitar el
saber local.
El saber del proyecto integra el saber comunal, saber
profesional, saber político y saber ambiental.
El saber
COMUNAL
El saber
POLITICO
El saber
PROFESIONAL
El saber
AMBIENTAL
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 33
Conocimiento profundo de
la realidad a intervenir
Los elementos de la realidad
son tan importantes como sus
RELACIONES.
El funcionamiento de elementos de la realidad es muy complejo y requiere métodos sistémicos de análisis
Construcción de conocimiento a través de la percepción interdisciplinaria.
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 34
El proyecto tiene su
tamaño y su tiempo
La adecuación espacial y temporal debe estar de
acuerdo con los recursos disponibles y el nivel
del saber del proyecto
El ajuste espacial/magnitud y temporal es
fundamental para la viabilidad del proyecto
Un proyecto pequeño puede generar un impacto
inesperado. Un proyecto grande puede ser
ineficaz e ingobernable.
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 35
El proyecto en relación a
conflictos
Un buen proyecto se orienta a resolver la causa del
conflicto (CONFICTO PRINCIPAL) y luego a sus
consecuencias (CONFLICTO SECUNDARIO)
Cuanto más importante es el conflicto, se involucra a más actores, mayores desafíos y mayor interés político-institucional.
No hay proyecto sin conflictos por resolver
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 36
El proyecto como proceso
El proyecto es un proceso de reflexión-acción que contribuye a la búsqueda de la gobernabilidad
Contribuye a un proceso de Formación Continua
Un buen proyecto permite la generación de otros proyectos ( primero agua, después, conservas)
Reflexión Acción Formación Acción
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 37
El equipo del proyecto
Equipo & Grupo para detectar y resolver conflictos.
El enfoque interdisciplinario no es suma de disciplinas, sino en la reflexión conjunta sobre una realidad concreta. Luego cada quién hace lo suyo
Este enfoque es horizontal y en red. Cada parte es fundamental y equitativa para proponer innovación e integralidad
Sesión
1.2
Escuela Formación Continua S.A.C 38
Metodologías para la
formulación de Proyectos FODA
Árbol de causa efecto (Euler)
Asociación de ideas (Metaplan)
Marco Lógico (Aristóteles)
Proyectación (Flacam)
Técnicas consensuales (Delphi)
Superposición de mapas
Otras
¿O una combinación de ellas?
Sesión
1.3
Escuela Formación Continua S.A.C 39
Sesión
1.3 Combinación Metodológica:
Proyectación Ambiental y Marco
Lógico
Proyectación
Ambiental
ESTRATEGIAS
FORMULACION y
EJECUCION
VISION DEL DESARROLLO
OBJETIVOS DE CAMBIO
IDENTIFICACION Y
PRIORIZACION DE
PROBLEMAS
Marco lógico
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Proyectación Ambiental
Pretende que
todos seamos
proyectistas
Toma de
decisiones
Organización
Innovación
Acción
Nace un proyecto, si un problema social se convierte en conflicto
Cuando los actores se convierten en autores
Cuando es necesario aglutinar esfuerzos
No h
ay p
royec
to s
in c
on
flic
to
Cuando estamos dispuestos a actuar
Sesión
1.3
Escuela Formación Continua S.A.C 41
Proyectación Ambiental
Análisis de conflictos y potencialidades
Definición del conflicto clave
Identificación del tema generador
Ajuste espacial y temporal
Organización del trabajo y participación de aliados claves
Estudios necesarios y expediente técnico (prefactibilidad y factibilidad)
Percepción y
Diagnóstico
Análisis y
priorización
Acción y
consultas
Verificación y
comunicación
Fuente : Metodología FLACAM
Ciclo
proyectual
Sesión
1.3
ADRA/Formación Continua S.A. 42
Análisis de Conflictos y
Potencialidades
Sesión
1.3
Interelaciona los conflictos más importantes que causan el desajuste del sistema.
Interrelaciona las potencialidades sociales, económicas, culturales, técnicas, institucionales y políticas, que pueden resolver los conflictos.
Conocimiento del funcionamiento del sistema, sus elementos, la magnitud de los conflictos la población afectada por estos
ADRA/Formación Continua S.A. 43
Analisis de conflictos Sesión
1.3
Conflicto 1
Conflicto 2
Conflicto 3
Conflicto 4
Conflicto 5
Conflicto 6
Conflicto 7
Con
flic
to 7
Con
flic
to 6
Con
flic
to 5
Co
nfl
icto
4
Con
flic
to 3
Con
flic
to 2
Con
flic
to 1
TO
TA
L 0 no influye
1 influye poco
3 influye mucho
ADRA/Formación Continua S.A. 44
Conflicto Clave, tema
Generador y campos de acción
Definición del conflicto clave
Sesión
1.3
Campos de acción
Es el conflicto que causa el mayor
desajuste en el sistema. Resolviendolo,
puede desencadenarse la regulación
de otros conflictos secundarios
Identificación del tema generador
Donde es posible intervenir con acciones directas para resolver el conflicto aprovechando las potencialidades
Es el tema que puede convocar al mayor número de actores. Detonante de las acciones futuras para resolver el conflicto clave
Escuela Formación Continua S.A.C 45
Es un instrumento de planificación para el
diseño, gestión, evaluación y ejecución de
Proyectos de Desarrollo basado en la
lógica Aristotelica (Lógica Causal).
Sesión
1.3 ¿Qué es el Marco Lógico?
Instrumento
útil para
Diseñar
Calificar
Gestionar
Proyectos
Escuela Formación Continua S.A.C 46
Si
Entonces
Actividades
Resultados Si
Entonces Propósito
Si
Entonces Objetivo de
Desarrollo
Basado en la
lógica causal
interna de un
proyecto
un conjunto
de hipótesis
vinculadas
Sesión
1.3 Enfoque del Marco Lógico
Escuela Formación Continua S.A.C 47
Relaciones Sociales establecidas
Conocimientos técnicos y sociales sobre
el tema del proyecto
Diagnóstico previo ó
Plan Estratégico y/o
proyectos priorizados
Arbol de
problemas y
soluciones
Propósito
del proyecto
Identificación
de problemas
Objetivo de
desarrollo
Sesión
1.3 Proceso metodológico para la
elaboracion del Marco Lógico
Escuela Formación Continua S.A.C 48
Identificación
de problemas,
sus causas y
efectos Arbol de problemas
C
A
U
S
A
S
C
A
U
S
A
S
fin
es
Arbol de objetivos
Sesión
1.3 Proceso metodológico para la
elaboracion del Marco Lógico