Taller de diseminación del Análisis Ambiental del Perú

AAP

“Reforma del Estado e Institucionalidad Ambiental en el Perú”

Manuel Glave

Investigador Principal, GRADE

Lima, 6 y 7 de Junio de 2006

Contenido

Introducción

Problemas ambientales ‘críticos’

Algunas posibilidades de reforma

Conclusiones y recomendaciones

Objetivos del AAP: diseñar e implementar políticas para: mejorar la efectividad y eficiencia de un sistema de

gestión ambiental en el Perú; y, integrar los principios del desarrollo sostenible en

sectores claves de la política, con énfasis en la protección de los grupos más vulnerables.

Introducción

Análisis institucional ambiental: Problemas ambientales del país asociados a procesos

de crecimiento y reducción de la pobreza Énfasis en la capacidad institucional para identificar

tales prioridades, en el contexto del proceso de reformas y descentralización

Priorización (programática y financiera) Sistema de monitoreo y evaluación

Introducción (2)

Cuatro problemas ambientales ‘priorizados’ (Larsen & Strukova, 2006): Salud ambiental (control de la contaminación atmosférica,

reducción de enfermedades de origen hídrico, control de contaminación de ambientes interiores)

Reducción de la vulnerabilidad ante desastres naturales Control de los procesos de degradación de suelos,

deforestación y sobrepesca Interacción entre el crecimiento urbano con procesos de

pérdida de calidad ambiental

Problemas ambientales ‘críticos’

Consistencia con la Agenda Ambiental Nacional y las Agendas Regionales

Coordinación interinstitucional Capacidad de respuesta institucional:

A nivel central A nivel sectorial A nivel regional y local

Dilemas del seguimiento y evaluación

Problemas ambientales ‘críticos’ (2)

Algunas posibilidades de reformaInstituciones e información Estado de implementación

Aire

Los Grupos Técnicos Ambientales sobre Aire (Gesta Aire) que operan en 13 ciudades piloto del país deben realizar un diagnóstico de línea de base sobre la calidad del aire que incluya: (1) un inventario de emisiones, (2), un estudio epidemiológico y (3) un modelo de simulación de la dinámica de contaminación atmosférica en la ciudad.

El inventario de emisiones no se ha realizado de manera regular debido a la falta de instrumentos de medición a nivel local. La mayoría de los Gesta no ha completado los estudios epidemiológicos. No se ha iniciado aún ninguna modelización.

Agua

El Gesta Agua debe terminar su trabajo y establecer los estándares de calidad ambiental de agua a nivel nacional, en consenso con todos los grupos de interés. A partir de ese momento se deben definir los límites máximos permisibles.

Actualmente los sectores hacen uso de estándares de calidad ambiental estimados en la Ley de Aguas de 1969. Al no contar con estándares a nivel nacional, no hay capacidad para definir con claridad y legitimidad límites máximos permisibles a nivel sectorial.

Desastres naturales

La información sobre desastres naturales es generada por el Sistema Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi), como parte del Sistema Nacional de Defensa Civil (Sindeci).

La información generada no se adapta a las necesidades de los gobiernos y comunidades locales. Además, es poco accesible y difícil de entender. No se construyen sistemas locales y regionales de Defensa Civil.

Falta de una clara definición de la ‘Política Nacional del Ambiente’

Necesidad de consolidar el sistema de planificación y evaluación del gasto público en función de las Agendas Ambientales (coordinación interinstitucional – MEF)

Necesidades de reforma en el ‘sector’ agua y cumplimiento de las acciones en el marco de los GESTA Aire

Política de consolidación del SINIA y optimización del SEIA (incluyendo el uso de EAE y nuevos y mejores mecanismos de participación)

Principales conclusiones