Presupuestar en PerPresupuestar en Perúú

NELSON SHACKNELSON SHACKnelson_shack@yahoo.comnelson_shack@yahoo.com

Taller de Expertos

PRESUPUESTAR EN AMERICA LATINA

Taller de Expertos

PRESUPUESTAR EN AMERICA LATINA

Santiago, Chile. Santiago, Chile. 0505--06, DIC200706, DIC2007

Articulación Plan - PresupuestoArticulación Plan - Presupuesto1

Programa ILPES-CEPAL y GTZTaller de ExpertosPrograma ILPES-CEPAL y GTZTaller de Expertos

2

3

INDICE TEMATICO

Transparencia y ParticipaciónTransparencia y Participación

Presupuesto Orientado a ResultadosPresupuesto Orientado a Resultados

2

Declaraciones e Instrumentos de PlanificaciónDeclaraciones e Instrumentos de Planificación

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

PresupuestoAnual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

Presupuesto y PlanOperativo Anual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Imagen Objetivoa LP

Plan Nacional deDesarrollo a LP

Programa de Gobierno

ProyeccionesMacroeconómicas

Planes Sectoriales a MP

Escala Territorial

Escala Institucional

Gestión Operativa

3Fuente: Adaptado de MEF (2006)

Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario

Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario

4

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN TERRITORIALDIMENSIÓN SECTORIAL

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL

(PESEM)

PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS

REGIONAL Y LOCAL

OBJETIVOSESTRATÉGICOSSECTORIALES

OBJETIVOSESTRATÉGICOSREGIONALES Y

LOCALES

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) O PLAN DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL (PDI)

DIMENSIÓN OPERATIVA INSTITUCIONAL

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN FUNCIONALPROGRAMATICA

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

OBJETIVOSESTRATÉGICOSREGIONALES Y

LOCALES

OBJETIVOSINSTITUCIONALES

ANUALES

TAREAS, CRONOGRAMAS

Objetivo GeneralObjetivo ParcialObjetivo Específico

MED I ANO

Y

LARGO

PLAZO

CORTO

PLAZO

Lineamientos NacionalesDe Política Sectorial

Lineamientos de Política Regional y Local

La efectividad de una mejora continua

en este proceso depende de la

existencia de SME, TPG y POR

Fuente: Adaptado de MEF (2006)

Sistemas Administrativos

5

3UHVXSXHVWDFLyQ2 SHUDWLYD

2 EMHWLYRV�3UHVXSXHVWDULRVSDUD�HO�$ xR�) LVFDO

3ODQLILFDFLyQ�\ � $ GP LQLVWUDFLyQ�) LQDQFLHUD�* XEHUQDP HQWDO

1

2

3

4

¿ Qué vinculación tiene un SME con la TPP y el POR ?

5 HDOL] DFLyQ

,QIRUPDFLyQVREUH

' HVHPSHxR

No hay TPP ni POR sin SME

Fuente: Shack (2007a)

Una Demanda creciente por Efectividad

En general, ¿qué motiva el surgimiento del POR?• Sustantiva ampliación y complejidad de las acciones y funciones

públicas, en el marco de la globalización.• Crisis fiscales recurrentes y limites a la expansión del financiamiento

público.• Democratización creciente de la información y fortalecimiento de la

Sociedad Civil y el Ejercicio ciudadano de derechos (y obligaciones).

¿Que ha pasado en el Perú …?• Búsqueda de mayor eficiencia en asignación y uso de recursos públicos

limitados• Procesos estructurados, incorporados a legislación (reformas a leyes de

administración financiera, leyes de responsabilidad fiscal)• Experiencia práctica concentrada en generación de indicadores (de

distinta calidad), pero sin ajustes sustantivos en las estructuras orgánicas y en las prácticas de gestión.

6Fuente: Shack (2007)

¿Y en los países desarrollados ….?• El PPR en países desarrollados (primeras experiencias: Gran Bretaña,

Nueva Zelanda, Australia, Canadá, Suecia) se ha caracterizado por:– Devolución de autonomía en gestión financiera (agregación de gastos

operacionales y flexibilidad en contratación de profesionales).– Enfasis inicial en reducción de costos administrativos y generación

masiva de información sobre gestión: indicadores, evaluaciones– Vinculación a través de mecanismos diversos: información pública,

rendición de cuentas, convenios de gestión, contratos externos.– Mejoras significativas en contabilidad pública (base devengada) e

integración con clasificadores presupuestarios y catálogos de bienes• Y ha estado vinculado a la Nueva Gerencia Pública (Devolución de

facultades a gestores, Ciudadanos como usuarios y clientes, Separación de funciones ejecutivas y Control de gestión y rendición de cuentas).

• PPR es parte de una corriente más amplia de Gestión Pública orientada a Resultados y constituye una pieza clave de la cadena autonomía-rendición de cuentas-asignación de recursos.

Empieza a influir en la Legitimidad del Estado

7Fuente: Marcel (2006)

Indicadores de Desempeño/

Convenios de Gestión/

Externalización

Promover la eficiencia técnica con

Participación Ciudadana

Desempeño Operacional y Accountability

Medición de Resultados/

Evaluación de Programas

Eficiencia Distributiva: asignar recursos de

acuerdo con las prioridades

gubernamentales

Objetivos de Políticas

Marco de Programación

Plurianual/ Evaluación de

RiesgosFiscales

Preservar la solvencia del Sector Público

Estabilizar la Demanda Agregada

Objetivos Macroeconómicos

InstrumentosObjetivos BásicosObjetivos Estratégicos

Tipos de innovaciones

según los objetivos

Marco conceptual de las innovaciones presupuestarias

Marco conceptual de las innovaciones presupuestarias

8Fuente: CEPAL / ILPES (2004)

Insumos Procesos Productos Resultados

Se movilizan recursos...

.. para desarrollar actividades...

... cuyos productos directos...

.. tengan efectos sostenibles sobre el desarrollo...

Cambio de enfoque

S/.Presupuesto Asignaciones

para

S/.Presupuesto Resultado

para

Cambio de mentalidad

Cambios efectivos en prioridades

PlanillasBienes y S.

Fuente: Adaptado de MEF (2007)

Enfoque hacia el Ciudadano, orientando la

gestión presupuestaria

a los resultados, de la ejecución

de medios al logro de fines,

pero sin perder atención en los

insumos, procesos y productos asociados

9

Conceptualizando un POREs un conjunto de metodologías, procesos de trabajo e instrumentos que permiten incorporar de manera sistemática, explícita y transparente la información sobre desempeño (pasado, por lo menos en el año fiscal anterior; presente, en lo que va del ejercicio fiscal corriente y con una previsión al cierre del mismo; y previsto para un futuro inmediato, en el año fiscal para el cual se está formulando el proyecto de presupuesto) en cada uno de los procesos de toma de decisiones en cada nivel de las organizaciones públicas. 1

0

Conceptualizando un PORSu existencia no sólo deviene de una firme voluntad política de cambiar el estado actual de cosas en la administración pública sino de que exista además del marco jurídico, un cambio efectivo en los procesos de trabajo que permita transitar progresivamente de un enfoque centrado en la ejecución de medios a uno donde el centro de la atención gire en torno al logro de los fines y objetivos que se expresan en resultados concretos, medibles y verificables, sobre los cuales los distintos actores del proceso decisional técnico y político que caracteriza el proceso presupuestario se responsabilizan ante la ciudadanía de los resultados obtenidos por la gestión.

Esto supone significa que el POR supone cambios más allá del sistema administrativo de presupuesto, involucrando al sistema de administración financiera en su conjunto (tradicionalmente compuesta por los subsistemas de presupuesto, tesorería, endeudamiento y contabilidad) y al resto de sistemas administrativos que gobiernan la gestión pública (control, adquisiciones, personal, inversiones y demás)

Presupuesto

Tesorería

Planeamientoe Inversión

Contabilidad

Endeudamiento

Adquisiciones

Personal

Patrimonio

Control

GESTIÓNPÚBLICA

11

PROVEEDOR

Fuente: SIAF. Perú

Servicios no personales

TESORERIALA UE

5

Requerimiento deAutorización

de giro y pago

Pagos generados

Bienes

BANCO DE LA NACION

TESORO

PUBLICO

CONTABILIDAD

7

PRESUPUESTO

PUBLICO PRESUPUESTODE UE

1

AREASDIVERSAS DE

LA UE 3

G-SIAF

P-SIAF

CONTADURIA

PUBLICADE LA NACION

Reportes Contablesy Balances

Che

que

Com

p.de

Pag

o

Autorizaciónde Pago

Pagado

ALMACEN

4

C-SIAF D-SIAFBienes entregados (FACTURA)

CatálogoBs y Ss

Entradas ySalidas

(Mensual)

Techo presupuestalPMG

Asignación TrimestralCalendario de Compromiso

Calendariode Compromiso(FF/AG/FP/Mes)

Bs y Ssrequeridos

Bs adquiridos

RequerimientoPresupuestal

Remun.Ppto.

Remun. PAAC

Pago Remun.

PATRIMONIO

6

ActivosFijos

Movimiento deActivos Fijos

PERSONAL

2AADQUISICIONES

(Ley 26850 yReglamento)

2B

CONSUCODE

SBN

ODI Relación de Proyectos

Ppto x MetaClasificador

PCM

PROVEEDOR

Bienes

SUNAT

Ret

enci

ones

Cob

ranz

aC

oact

iva

Pro

ceso

s de

Sel

ecci

ón

12

Diagrama de Procesos Administrativos

Conceptualizando un POREsto conlleva a la necesidad de plantearse, del inmenso total de acciones públicas, ¿dónde se concentrará nuestro foco de atención (pues también debiera existir un análisis costo beneficio respecto de hasta dónde se llega con el enfoque y con el esfuerzo de tratar de medir todo)?.

Y para ello, la existencia de procesos de planificación estratégica (para poder incidir en lo esencial), la concepción integral de la actividad estatal (las conexiones entre el gasto corriente y de capital son inseparables a la hora de llevar adelante los programas y políticas gubernamentales), la claridad que debe existir en lo que se financiará (qué se hará, cómo, a qué costo, con quépropósito y cómo se medirá) a partir de la existencia de marcos lógicos, sistemas de costeo asociados a bases contables devengadas y en lo que se espera lograr (a partir de la contrastación de líneas de base de referencia) resulta fundamental.

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Objetivos Indicadores Medios deverificación Supuestos

FinFin

PropósitoPropósito

ComponentesComponentes

ActividadesActividades

ObjetivosObjetivos IndicadoresIndicadores Medios deverificaciónMedios de

verificación SupuestosSupuestos

13

Entre el 2000 y 2005 la cobertura de parto institucional pasó de 52% a 71%. El 30% no cubierto por el sistema público y privado corresponde a la población más vulnerable

Salud individual se incrementó en 1,089 millones de soles entre el 2000 y 2005 (80%).

La tasa de desnutrición crónica de niños menores de 5 años sigue en 25% hace 10 años

Los programas alimentarios y nutricionales en los últimos 5 años han recibido un incremento presupuestal de 16%.

El cambio en el promedio de rendimiento educativo en comprensión de textos en alumnos de 6to de primaria y 5to de secundaria después de 6 años fue nulo.

Entre 1999-2006 el gasto real en educación básica se incrementóen 1630 millones de soles (41%)

Variación en los resultados

Variación en el presupuesto

Efectividad del gasto en el Perú

14Fuente: MEF (2007)

Un mandato legal

15Fuente: MEF (2007)

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Acceso vial a servicios sociales y mercado

Logros educativos básicos

• Control de asistencia de profesores y alumnos.• Atención educativa prioritaria a niños y niñas

de 5 a 7 años.• Formación matemática y comprensión de

lectura al final del primer ciclo de primaria.• Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica y

capacitación a docentes.• Atención a infraestructura escolar en riesgo

Acceso a la Identidad• Registro de Nacimiento y de identidad.

Articulado de Nutrición

• Atención del niño < 5 años.• Atención de Enfermedades diarréicas y

respiratorias agudas.• Abastecimiento de agua segura y vigilancia y

control de calidad de agua para consumo.

• Gobiernos

Regionales

• Ministerio de

Educación

• Ministerio de la

Mujer y Desarrollo

Social

• Ministerio de Salud

• RENIEC

Salud Materno Neonatal

• Atención de la mujer gestante.• Atención de niño < 29 días.

SECTORESPROGRAMAS

ESTRATÉGICOSACTIVIDADES

Ley de Presupuesto, 2007

16Fuente: MEF (2007)

17

Metas multianuales

Programa Estratégico

Articulado Nutricional

Resultados priorizados

Salud Materna Neonatal

Meta al 2011

Tiempo promedio de acceso vial:

a centros de salud a 35 minutos

a centros educativos a 18 minutos

a centros de comercio a 49 minutos.

TMM: 120 / 100 mil nacidos vivos

TMN: 14,6 / mil nacidos vivos.

Prevalencia de desnutrición crónica en < 5 = 16%

Logros de aprendizaje al

finalizar el III Ciclo

Acceso de la población a la

identidad

Acceso a servicios básicos y

oportunidades de mercado

35% de los alumnos de 2°grado de primaria logren las competencias básicas en lectura y escritura, así como que el 30% de los alumnos de 2° grado cuenten con un desempeño suficiente en matemáticas

72% de los peruanos con DNI.

Conseguir que los estudiantes al finalizar el 2º grado de primaria obtengan los niveles esperados

en comunicación integral y pensamiento lógico matemático

Mejorar las condiciones de la vialidad terrestre para que

mejore el acceso de las poblaciones rurales pobres a los

servicios sociales básicos y a oportunidades locales de

mercado.

Reducir la desnutrición crónica en el 2011 en < 5 años

Reducir la morbi mortalidad materna y neonatal

Reducir la proporción de peruanos que no consiguen

registro de nacimiento ni el DNI

Línea Base

462461

18517,4

25%

15% lenguaje10% matematica

66%

Fuente: MEF (2007)

Sistemas Administrativos

18

Monitoreando el DesempeñoF

amili

as d

e In

dic

ado

res

Resultado

Insumo

Economía

Insumo

Productividad

Producto

Eficiencia

Eficacia

Productividad

Eficiencia

Programacióndel GastoPúblico

Ejecucióndel GastoPúblico

EficaciaCalidad

EficaciaCalidad

Insumo

Producto

Proceso

Proceso

Fuente: Shack (2007b)

Sistemas AdministrativosObjeto, Temporalidad y Sujeto de la Evaluación

Desarrollada por entes externos a la institución

EVALUACION EXTERNA

EVALUACION INTERNA

Desarrollada por la propia institución ya sea por mandato de un ente

externo, p.ej: la autoridad presupuestaria, o por decisión propia para apoyar la toma de

decisiones

Previa a la implantación de

la acción gubernamental. P.ej: diseño de

programas y estudios de preinversión

EVALUACION EX ANTE

EVALUACION EX POST

Se realiza al finalizar la acción gubernamental o

la gestión de determinado

período, corresponde al

análisis y al pronunciamiento de los resultados

inmediatos, intermedios e

impactos o resultados finales

Se realiza durante el ejercicio de la acción gubernamental. Tiene que ver con el uso de recursos para el cumplimiento de objetivos

y el ajuste a la programación para la generación de productos.

EVALUACION EX TEMPORE

POLITICAS PUBLICAS

PROGRAMAS DE GASTO

PROYECTOS YACTIVIDADES

Fuente: Shack (2007b)

Institucional Programática

Instrumentos: Arboles, Estudios …Análisis de la situación: diagnóstico

20 Fuente: Shack (2006)

Instrumentos: Marco Lógico

21

Factores externos importantes para

lograr el fin

Fuentes que el ejecutor consulta

para ver si los objetivos se están

logrando

Indicadores de Resultado

El objetivo Inmediato

PROPOSITOObjetivoCentral

Factores externos importantes que

deben prevalecer para lograr los productos

Fuente para verificar si el presupuesto se gasto como estaba

planeado

Indicadores de proceso e insumo

(costos)

La ingeniería del proyecto o

proceso para obtener cada componente

ACTIVIDADES

Acciones propuestas

Factores externos importantes para

lograr el propósito

Fuente de información para

verificar si los bienes y servicios

establecidos han sido producidos

Indicadores de productos

La metodología o estrategia de intervención

COMPONENTESMedios Fundamentales

Factores externos importantes para

mantener los objetivos a largo

plazo

Fuentes de información para verificar objetivos

logrados

Indicadores de Impacto

El objetivo de desarrollo al que

contribuye la Intervención

FINFin último

SUPUESTOSMEDIOS

DE VERIFICACIÓN

INDICADORESRESUMEN

DE OBJETIVOS

Fuente: Ortegón & otros (2005)

Instrumento Ambito / tipo Descripción

Metas presupuestarias

Operativo / ex post

Valores a alcanzar a nivel de insumo y producto con alto

nivel de especificidad. Propio del proceso presupuestario.

Estratégico

Táctico

Operativo

Evaluación de políticas públicas y gubernamentales

Estratégico / ex post / ex ante

Conocer los avances / impactos de la acción

pública a través de líneas de intervención: Ejemplo: ¿Qué se ha avanzado en educación

primaria? ¿Qué se ha logrado con el Plan de Paz y

Desarrollo?

"Miden" la acción pública / parámetros para la

evaluación y el seguimiento

Indicadores de desempeño

Una Caja de Instrumentos

22

Instrumento Ambito / tipo Descripción

Evaluación institucional

integral

Operativo / ex post

Conocer la racionalidad de estructuración de entidades

resultados logrados en el cumplimiento de sus

funciones y el desarrollo de actividades específicas

Estudios de Seguimiento del Gasto Público

Estratégico - Táctico -

Operativo / durante

Aplicación de metodologías novedosas como el Public

Expenditure Tracking Surveys y el Quantitative Service Delivery Surveys

Balances de Gestión

Reportes estandarizados semestrales sobre logros y resultados, elaborados por

las mismas entidades

Estratégico - Táctico -

Operativo / ex post

Fuente: Adaptado de Guzmán (2005)

Contexto presupuestario: lo público

• El Presupuesto Público (PP) debe servir al cumplimiento de las funciones del Estado.

• Hay una sustitución del mercado por el proceso político como mecanismo de asignación de recursos. Los objetivos de las acciones públicas no son únicos y específicos sino complejos, difusos, múltiples y exógenos a la organización.

• El Proceso político se desarrolla tanto al interior del Poder Ejecutivo como en la interacción con el Poder Legislativo, identificando objetivos y resultados esperados, en tanto que las instituciones públicas generan servicios, actividades, programas, productos.

• El sector público crea valor en la medida que existe armonía entre los procesos de planificación, programación, presupuestación y evaluación.

• Los planes, presupuestos, sistemas de monitoreo y evaluación y otros, así como los sistemas administrativos, son los medios por los cuales se trata de resolver en la Administración Pública el múltiple problema entre Principal y Agente.

• La transparencia y la participación ayudan mucho al propósito de resolver este problema 23

EMISOR RECEPTORMENSAJE

Información(desempeño)

Sistemas AdministrativosTransparencia: Requiere Proceso Comunicacional

El término transparencia, o transparente etimológicamente proviene de las raíces latinas “trans”, que significa a través, y “parents”, que aparece. El Diccionario de la Real Academia Española define de la siguiente forma: •Adj. Cuerpo a través del cual pueden verse los objetos claramente. •Adj. Dicho de un cuerpo, translúcido •Adj. Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse •Adj. Claro, evidente, que se comprende sin ambigüedad.

24

DEMANDAS

• Políticas•Sociales

•Económicas•Ambientales

• ….

OFERTAS

• Políticas•Programas•Proyectos

• Actividades• ….

Bienes y Servicios

Sociedad

Sociedad

Ate

nci

ón

de

Dem

and

as C

iud

adan

as

Problemas

Proceso Político Proceso MixtoProceso Técnico25

Tra

nsp

aren

cia

e In

teg

rid

ad e

nla

Ges

tión

Púb

lica

Fuente: Shack (2007c)

Fases del Proceso PresupuestarioFases del Proceso Presupuestario

Planeamiento EstratégicoMultianual

VIEVALUACIÓN

VIVIEVALUACIEVALUACIÓÓNN

IIIAPROBACIÓN

IIIIIIAPROBACIAPROBACIÓÓNN

VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IPROGRAMACIÓN

IIPROGRAMACIPROGRAMACIÓÓNN

IIFORMULACIÓN

IIIIFORMULACIFORMULACIÓÓNN

IVEJECUCIÓN

IVIVEJECUCIEJECUCIÓÓN N

Presupuesto participativo y descentralizado, que

racionalice funciones y competencias

interinstitucionales y promueva una acción

intergubernamental (nacional, regional y local) coherente

PARTICIPACIÓN DIRECTA DE

ACTORES SOCIALES

EN EL DESTINO DE LOS RECURSOS

27

Corresponsabilidadentre la sociedad civily el Gobierno Regional

o Local

Tolerancia: reconocimientoy respeto a la diversidad

de opiniones

Transparencia

Respeto a los Acuerdos Participativos

Solidaridad: asumir los problemas de otros

como propios

Igualdadde

Oportunidades

Principios Preponderantes

Principios, Enfoque y Articulación del Presupuesto Participativo

ProvinciaDistrito Región

Acuerdos sobre

financiamiento compartido de proyectos de

alcance Regional /

Provincial en el marco del Plan de Desarrollo

Regional /Provincial

Concertado

VISION

REGIONAL

O LOCAL

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

CONCERTADOS

PROPUESTAS

DE ACCIONES

CRITERIOS DE

PRIORIZACION

ACCIONES

CONCERTADAS

MISION

OBJETIVOS

ESTRATÈGICOS

ACTIVIDADES

Y PROYECTOS

INGRESOS

Y EGRESOS

SOPORTE Y

ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACION

TECNICA

RESPONSABILIDADES

-ESTADO

-SOCIEDAD

PLAN DE

DESARROLLOCONCERTADO

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

PLANESTRATEGICO

INSTITUCIONAL

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL28

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

SEGUIMIENTOY

EVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2

3

4

5

6

78

Desarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso Participativo

29

Optimización del uso de los

recursos públicos

Incrementa la rentabilidad social

de los proyectos

Desarrollo de una cultura participativa

Fortalecimiento de las instituciones

Fortalecimiento de la democracia

Fortalecimiento de la gobernabilidad

Control ciudadano

Sostenibilidad del planeamiento

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

Ventajas y beneficiosel Proceso ParticipativoVentajas y beneficiosel Proceso Participativo

30

Algunas autoridades adversas al

proceso

Limitada representatividad

de Agentes Participantes

Limitada interrelación entre distintos niveles de

gobierno

Presupuesto Participativo

Limitada participación de la sociedad civil en

el seguimiento del proceso

Ilusión fiscal y fragmentación

del gasto Poca importancia al análisis técnico

Carencia mecanismo efectivo de vigilancia

y controlPoca articulación entre Planes y los

Preuspuestos

31

Aspectos para mejorar a la luz de la experiencia ...

Acceso general a información sobre el procesoAcceso general a información sobre el proceso

32http://www.mef.gob.pe/

NELSON SHACKNELSON SHACK((nelson_shack@yahoo.comnelson_shack@yahoo.com))

POLITICAS PRESUPUESTARIAS Y GESTION POR RESULTADOSSeminario InternacionalPOLITICAS PRESUPUESTARIAS Y GESTION POR RESULTADOSSeminario Internacional

Muchas gracias por su atención

y hasta otra oportunidad....