taller diálogo intercultural senplades
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Autor – Carlos Julio Jara Martínez, Rosa María Vacacela,
Leonela Cucurella y Gloria Carvajal
Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y
Políticas Públicas
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Diálogos del Buen Vivir:
nacionalidades y pueblos
¿Para que este dialogo sobre interculturalidad,
nacionalidades y pueblos?
• Reconocemos que los espacios y procesos participativos se encuentran debilitados o estancados;
• Reconocemos que el dialogo con algunos sectores sociales no ha sido muy fructífero;
• Afirmamos que la planificación nacional requiere de la critica propositiva de toda la ciudadanía, de pueblos y nacionalidades;
• Reconocemos que hay duras brechas de inequidad por cerrar como proceso para concretar el pago de la deuda histórica;
• Reconocemos que la construcción del Estado plurinacional supone un cambio en las relaciones de poder;
• La participación ciudadana es
una de los pilares sobre los
cuales se fundamenta el
fortalecimiento de la
democracia y la construcción
del Buen Vivir;
• La democracia participativa que
estamos construyendo tiene
que pasar por una mejora
continua de los mecanismos
que promueven y concretan el
protagonismo de la ciudadanía.
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Fundamentos establecidos por instrumentos
internacionales
• Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación racial (1963);
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas formas de
Discriminación Racial (1965);
• Convenio # 111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de
empleo y ocupación (1958);
• Convenio #169 de la OIT relativo a pueblos indígenas y tribales
(1989);
• Declaración y el Plan de Acción de Durban (2001);
• Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (2007);
El Estado ecuatoriano según la Constitución Política
El proceso constituyente que
formuló la Constitución
Política vigente, proclama que
“El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y
justicia, social, (…) unitario,
intercultural, plurinacional y
laico….”, lo cual implica no
sólo el reconocimiento de su
diversidad cultural, sino que
expresa la pluralidad en los
ámbitos social, cultural,
lingüístico, jurídico, territorial; .
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La Constitución de la República del Ecuador:
los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 11.- Igualdad de derechos
Establece que “todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural ”.
Art. 57; 58; 59.- Derechos colectivos;
Art: 257.- Circunscripciones territoriales indígenas o afroecuatorianas;
Art:403.- Derechos de la naturaleza;
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• Todos y todas somos iguales ante la ley.
• No pueden haber leyes discriminatorias como las que excluían a las mujeres del servicio militar o policía.
Igualdad formal
• Todas las personas debemos disfrutar de todos los derechos garantizados en la Constitución: salud, educación, trabajo, participación política….etc.
• Las políticas públicas deben cerrar las desigualdades-brechas.
Igualdad material o real
• Todas las personas merecen ser tratadas como iguales sin menoscabar su dignidad humana
• Personas que merecen protección especial, requieren un trato especial: niños-as; personas con discapacidad, mujeres embarazadas
Igualdad de trato y
procedimientos
IGUALDAD
Igualdad y no discriminación por identidad cultural • Plantea la necesidad de descolonizar el Estado
y reconocer las diversas identidades y culturas de los pueblos y nacionalidades;
• La pertenencia y la identidad cultural no justifican la desigualdad y la discriminación, cuestionando la sobrevaloración de la cultura occidental sobre las indígenas, afroecuatorianas y montubias;
• Se afirma la titularidad de los derechos a nivel individual y colectivo (comunidades, pueblos , nacionalidades);
• La igualdad implica la obligación del Estado de reconocer y garantizar a las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades no ser “objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen, identidad étnica o cultural” Art. 57.2
1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS
2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN
OBLIGACIONES DEL ESTADO
Subsecretaría de Planificación y Políticas Públicas
Bloque de Constitucionalidad
Estrategia de Largo Plazo
Plan Nacional de Desarrollo
Agenda Sectorial – Agenda Territorial
Política Sectorial
Planificación Institucional – PPI - POA Age
nd
a p
ara
la Ig
ual
dad
Priorización de programas y proyectos por Consejo Sectorial y Zona de Planificación
Priorización de Programas y Proyectos por sector
Acciones y proyectos priorizados por la institución
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
10 Constitución de la
República
Plan Nacional de Desarrollo
Agenda zonal Agenda Sectorial Agenda para la
igualdad
Política Sectorial: Objetivos
Estratégicos
Programas Proyectos
Instrumentos de Planificación
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
RECORDEMOS: EL SER CULTURAL DE LOS/LAS ECUATORIANOS/NAS
Somos un país
pluricultural, plurinacional,
diverso, multiétnico y
multilingüe en el cual
tenemos el compromiso de
aprender a vivir aceptando
las diferencias de los
otros/otras, cuyas
relaciones son fuentes de
creatividad y base del
Buen Vivir.
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¿Que entendemos por interculturalidad?
Proceso permanente de relación,
comunicación y aprendizaje entre
personas, comunidades y grupos,
de intercambio de conocimientos,
valores y tradiciones distintas,
orientado a generar, construir y
propiciar el respecto mutuo y el
despliegue de las capacidades de
las personas por encima de las
diferencias sociales y culturales,
afirmando la comprensión del otro
y la otra;
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2,6
7,2
9,0
6,1
4,0
7,5
9,4
6,3
4,8
8,3
6,3
9,0
7,2
5,8
8,3
6,1
9,1
6,9
Indígena Mestizo Montubio Blanco Afroecuatoriano
2001 Mujeres 2001 Hombres 2010 Mujeres 2010 Hombres
ECUADOR: ESCOLARIDAD POR ETNICIDAD Y SEXO: 2001-2010
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% N° % N° % N° % N°
Indígena 19,8 46.736 36,1 92.859 13,7 42.373 26,7 88.146
Mestizo 7,1 221.929 9,1 290.756 4,2 147.017 5,9 218.195
Montubio 13,1 54.177 12,6 44.167
Blanco 4,5 18.061 5,2 24.538 3,3 10.006 4,0 12.655
Afroecuatoriano 9,8 20.723 11,2 21.913 7,4 26.448 7,9 27.126
Otros 6,4 965 8,9 1.206 3,7 802 5,6 984
Total 7,8 308.414 10,4 431.272 5,8 280.823 7,7 391.273
Fuente: INEC, Censo de población 2001 y 2010
Elaboración: Unidad de Investigación Socioambiental UASB y CEPLAES
*La categoría "afroecuatoriano" incluye a quienes se definen como negros, mulatos o afrodescendientes
**La categoría "montubio" el INEC la incluyó a partir de 2010
Identidad
étnica
Ecuador: Analfabetismo por etnicidad y sexo, 2001 y 2010
2001 2010
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Analfabetismo de mujeres indígenas sierra centro (26.7%). En números absolutos, mestizos tienen mayor población analfabeta (218.195) frente a indígenas (88.146)
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Fuente: INEC, Encuesta nacional ENEMDUR de diciembre de 2005 a 2010
EL SUBEMPLEO AFECTA MAYORITARIAMENTE A AREA RURAL Y ESPECIFICAMENTE A MUJERES INDIGENAS: DE 100 MUJERES, 73 SON SUBEMPLEADAS.
Tipología de la desnutrición crónica infantil
Parroquias Urbanas
Desnutrición baja, significativamente inferior a la media nacional Desnutrición media baja, superior a la media nacional, diferencia no significativa. Desnutrición media alta superior a la media nacional, diferencia no significativa Desnutrición alta, superior a la media nacional, diferencia significativa al 5%
La desnutrición crónica infantil es alta a nivel urbano y rural, pero afecta principalmente a la población indígena
Media Nacional: 24.51%
Fuente: Universidad Andina Simón Bolívar 2012.
Ecuador Rural: Extrema Pobreza de Ingresos por provincias
Provincias (áreas
rurales) Tasa Contribución
Número de
pobres
Población de
referencia
Azuay 16.89% 4% 52,885 313,205
Bolivar 38.88% 4% 53,781 138,338
Cañar 27.21% 3% 38,943 143,136
Carchi 31.72% 2% 26,136 82,386
Cotopaxi 32.17% 8% 100,487 312,359
Chimborazo 44.99% 11% 127,409 283,217
El Oro 7.31% 1% 10,462 143,058
Esmeraldas 36.50% 6% 75,093 205,759
Guayas 19.81% 9% 101,906 514,448
Imbabura 31.67% 4% 49,844 157,386
Loja 31.30% 7% 79,949 255,441
Los Ríos 15.88% 4% 53,683 337,965
Manabí 21.51% 11% 128,539 597,602
Pichincha 15.43% 5% 60,814 394,023
Tungurahua 17.03% 4% 48,061 282,136
Santo Domingo 18.47% 1% 9,973 53,994
Santa Elena 20.24% 1% 8,043 39,738
Amazonía 35.98% 14% 171,115 475,626
No delimitadas 0.00% 0% 0 34,638
Total 25.13% 100% 1,197,123 4,764,455
40.5 - 45
36 - 40.531.5 - 3627 - 31.522.5 - 2718 - 22.513.5 - 189 - 13.5
4.5 - 90 - 4.5
Fuente:INEC, ENEMDU Diciembre 2010Elaboración: MCDS - SIISE
Ecuador Rural:Incidencia de la extrema pobreza por NBI, por provincias
Pobreza
Fuente: INEC, ENEMDU, 2010. Elaboración: MCDS
EN RESUMEN
1. EL ESTADO ESTA OBLIGADO A CERRAR LAS DESIGUALDADES O BRECHAS EN EL DISFRUTE DE DERECHOS DE LOS GRUPOS HUMANOS MAS REZAGADOS
2. ES IMPORTANTE ANALIZAR LA REALIDAD DESDE VARIOS
ENFOQUES O PERSPECTIVAS PARA IDENTIFICAR A LOS GRUPOS QUE ENFRENTAN DOBLE O TRIPLE EXCLUSIÒN
Gracias
Fotografía: Benjamín Chambers, Ecuador, National Geographic, 2009.
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