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TALLERES PARA LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE SANTA
CRUZ DE TENERIFE Taller Territorial del Distrito Suroeste
everis ingeniería Para la Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife
Informe de Conclusiones aportadas sobre el documento “Plan de Futuro” Taller realizado en fecha 20 de noviembre 2019
Academia de Seguridad Canaria, Añaza, Santa Cruz de Tenerife
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Índice de Contenidos
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO” ....................................................................... 4
3. DESARROLLO DEL TALLER. ......................................................................................... 6
3.1.- Documentación aportada ..................................................................................... 6
3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes ........................ 7
4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES .......................................................................... 11
4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica ......................................................... 12
4.2.- La apuesta por las Personas ............................................................................... 14
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1. INTRODUCCIÓN
Este documento recoge los resultados del Taller Territorial del Distrito del
Suroeste, actividad de participación ciudadana que forma parte del proyecto “Revisión
y Actualización de los Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Santa Cruz de Tenerife”.
Dicho proyecto contempla en una primera etapa la revisión del Plan Estratégico
consistente en la definición de un “Plan de Futuro” para Santa Cruz. Su resultado es un
documento que supondrá el primer capítulo del Plan Estratégico revisado que aportará
una visión de futuro de la ciudad, unas apuestas estratégicas, criterios para el desarrollo
de Santa Cruz, así como una propuesta para la gobernanza del seguimiento y despliegue
del Plan Estratégico.
Al efecto de conseguir la implicación de los actores locales, este “Plan de Futuro”
va a ser definido conjuntamente por los distintos actores locales. Para ello, el Experto
de Desarrollo Local, Don Alain Jordà, ha diseñado la metodología aplicada a esta etapa
que consiste en tres pasos:
1. Un taller estratégico inicial celebrado en Julio 2018 en el que han participado
40 ciudadanos seleccionados, Grupo de Agentes de Innovación Local (GAIL);
2. Seguido de un proceso participativo amplio, por ámbitos sectoriales y
territoriales, para el cual estos talleres de Noviembre 2019 forman parte.
3. Y finalmente, un segundo taller con el primer grupo para una consolidación
de la propuesta, los 40 ciudadanos seleccionados.
En las siguientes fases del proyecto, se consensuarán todas las aportaciones
realizadas en los diferentes talleres y se realizará la revisión con los ejes del Plan
Estratégico Actual. Posteriormente, una vez definida completamente las líneas
estratégicas del municipio, se desarrollarán todos y cada uno de los ejes y subejes.
Es importante indicar que esta situación parte porque el Plan Estratégico vigente
es del año 2008, al tratarse de un plan sumamente académico y con once años de
realización, el ejecutivo del municipio decide que no se ha podido llevar a cabo por su
obsolescencia. Por ello, se decide que la actualización sea redactada tomando en
consideración la experiencia de la mayoría de los agentes vinculados al municipio,
consiguiendo de esta forma recabar todas las posibles opiniones y acciones deseadas
para solventar los problemas actuales y los retos del futuro, procurando de esta forma
la definición de un nuevo Plan Estratégico lo más cercano posible a todos los ciudadanos
de Santa Cruz de Tenerife.
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2. ANTECEDENTES: “PLAN DE FUTURO”
Los participantes al taller no tenían documentación previa a la llegada al taller.
Por ello al inicio del taller se les hizo entrega del “Plan de Futuro” y el moderador hizo
una explicación desarrollada del documento. Esta explicación la dio el propio creador
del proceso y se buscó ser lo más fiel posible a ésta.
Por lo tanto, se partió de este documento de trabajo, que se presenta con una
visión de futuro de la ciudad propuesta por el grupo GAIL con las dos frases siguientes:
“Queremos mantener la calidad de vida de Santa Cruz y, teniendo a las personas como
centro de la visión, mejorar nuestra relación con el medio natural y urbano”
“Queremos hacer de nuestra calidad de vida un medio de vida para la ciudad”
Además, se detallaron las dos apuestas estratégicas con dos subejes cada uno,
así como una serie de programas, proyectos o acciones algo más concretas. Se resume
de la siguiente manera:
Eje 1.- Apuesta por la Sostenibilidad Ecológica.
Subeje 1.1.- Hacia la huella ecológica cero de la ciudad.
Rediseño de la logística y la urbanización urbanas.
Mejora del transporte público.
Multimodalidad del transporte urbano e interurbano.
Mejora de la calidad del aire.
Subeje 1.2.- Hacia la Renaturalización de la ciudad.
Apertura de la ciudad al Mar y a Anaga.
Limitar el acceso a Anaga con una red de servicios de acceso.
Corredores verdes urbanos, destinados a permitir los desplazamientos de
especies animales y vegetales entre espacios verdes urbanos y con los
periurbanos.
Parque agrario.
Recuperar y dar usos a los barrancos (senderos, escaladas…).
Recuperar espacios verdes.
Impulsar las economías verde (montaña) y azul (mar).
Recuperar el frente litoral para lo que se propusieron tres etapas
progresivas:
o Diversificar zonas de baño.
o Crear una Vía Verde Litoral.
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o Recuperar el frente litoral desde Las Teresitas a Santa María del
Mar.
Eje 2.- Apuesta por las Personas:
Subeje 2.1.- Hacia el empoderamiento de las personas.
Educación en valores (concienciación y corresponsabilidad) y en
capacidad de enfrentar retos.
Creación de Centro para la Generación de Sinergias Transversales en la
ciudad.
Colaboración con la ULL para la impartición de postgrados para
estudiantes extranjeros en Santa Cruz.
Incorporación de una segunda lengua en la educación.
Conectividad de datos en toda la ciudad.
Subeje 2.2.- Hacia un mejor cuidado de las personas.
Nuevos centros para la tercera edad.
Impulso del co-housing.
Equipamientos y actividades para la familia y el deporte.
Fomento del voluntariado.
Mejora de los servicios públicos.
Envejecimiento, juventud e igualdad.
Puesta en valor de lo local (cultura, tradiciones, historia, costumbres…).
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3. DESARROLLO DEL TALLER.
El presente documento recoge el resumen obtenido del taller territorial del
Distrito del Suroeste celebrado el 20 de noviembre de 2019, de 16:00 a 20:00 horas, en
las instalaciones de la Academia Canaria de Seguridad, en Santa Cruz de Tenerife, y
moderado por Don José Ramón Rodríguez García.
Ilustración 1 - Cartel de los talleres territoriales y Flyer digital enviado en el Mailing
3.1.- Documentación aportada
En el momento de registro de los
asistentes, se le pidió a cada uno
cumplimentar y firmar una hoja de
asistencia, un documento de
consentimiento de grabación del taller y
también se les daba la opción de firmar
un documento de compromiso de
colaboración para las futuras fases de la
actualización del Plan Estratégico de
Santa Cruz de Tenerife.
Ilustración 2 - Detalle de una de las mesas con la documentación entregada
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Como parte de la documentación de trabajo del taller se les hizo entrega de una
encuesta de evaluación, el flyer de difusión y copia impresa del “Plan de Futuro”.
El taller se desarrolló según lo previsto en el guión, pero en esta ocasión, una vez
revisado el Plan de Futuro, todos expresaron la poca conformidad con el contenido del
Plan de Futuro, ya que, ante todo, no creen que haya que mantener la calidad de vida,
sino analizarla para mejorarla y acabar con la desigualdad. Quizás por el territorio en el
que profundizamos, hubo mayor aportación en la apuesta por las Personas.
Ilustración 3 - Diapositiva resumen mostrada durante toda la sesión
Es por ello que al igual que en los talleres sectoriales que se habían desarrollado
los días previos, discuten y ponen en duda determinados términos y se quejan de la falta
de rigurosidad de los mismos, llegando a crear confusiones e incluso afirmaciones que
no se pueden dar por válidas desde el punto de vista de los presentes.
Se trató de un grupo sumamente participativo, claramente vinculados con el
distrito y que durante el taller aportaron una gran cantidad ideas, experiencias y
sugerencias muy enriquecedoras para el Plan Estratégico de Santa Cruz de Tenerife.
3.2.- Encuesta de Evaluación del taller por parte de los participantes
A continuación, se detalla el promedio de los resultados de la encuesta, teniendo
en cuenta que los participantes tenían que indicar su grado de satisfacción entre 1 y 7,
siendo 1 poco satisfecho y 7 muy satisfecho, así como un apartado abierto de
sugerencias y aportaciones:
I. Recursos Utilizados: 6,25 sobre 7.
a. Aula: 6,30 sobre 7.
b. Materiales: 6,20 sobre 7.
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II. Dinámica del taller: 5,76 sobre 7.
a. Metodología: 5,89 sobre 7.
b. Moderador: 5,80 sobre 7.
c. Claridad de la exposición: 5,60 sobre 7.
d. Tiempo de emisión de opiniones: 5,80 sobre 7.
e. Duración y horario del taller: 5,70 sobre 7.
III. Organización: 6,20 sobre 7.
IV. Documento “Plan de Futuro”: 5,67 sobre 7.
a. Interés en el contenido del “Plan de Futuro”: 5,88 sobre 7.
b. Finalidad del “Plan de Futuro”: 6,13 sobre 7.
c. Calidad del “Plan de Futuro”: 5,00 sobre 7.
V. Proceso participativo: 6,03 sobre 7.
a. Utilidad del proceso: 6,13 sobre 7.
b. Interés en el proceso: 6,25 sobre 7.
c. Logro de las expectativas creadas: 5,71 sobre 7.
VI. Personal.
a. Sexo.
i. Hombre. - 5.
ii. Mujer. – 5.
b. Rango de edad.
i. 18-30 años. - 3.
ii. 31-45 años. - 1.
iii. Mayor de 45 años. - 6.
VII. Campo abierto:
Me parece bien el curso y la metodología, pero me parece que se hace un poco
largo el final.
Aprovechamiento de los medios que tiene Santa Cruz (autosuficiencia).
Transparencia de la evolución del Plan de Futuro.
Poco transparente por parte de la organización y ponentes.
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A continuación, se indica gráficamente el promedio obtenido por cada ítem,
donde se puede observar que el bloque sobre el Proceso Participativo y la Organización
del taller es el mejor valorado. También se expone la tabla con los resultados detallados
los resultados individuales por encuesta.
Gráfica 1 - Promedio de satisfacción de cada ítem preguntado
Tabla 1 Resultados de los valores de las encuestas, con la media sobre diez en la última fila
6,13
5,805,71 5,73
5,47
5,805,67
6,00
5,77
6,08
5,15
6,15 6,15
5,67
4,604,805,005,205,405,605,806,006,206,40
Media de Satisfacción de cada Ítem preguntado
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En las siguientes gráficas se puede observar cómo se reparten los participantes
según franja de edad y sexo.
Gráfica 2 - Relación de encuestados por sexo y franja de edad.
53%47%
Relación de Participantes por Sexo
Hombre Mujer
27%
13%60%
Relación de Participantes por Edad
18-30 31-45 >45
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4. RESUMEN DE LAS APORTACIONES
Para recopilar de forma adecuada y
eficiente la información se realizó una
grabación de la sesión, especialmente de los
comentarios y exposiciones de los grupos
con respecto a cada eje estratégico.
En el caso de este taller, y dado que
hubo mucha comunicación y debate entre
todos los asistentes, incluso aparte de las
intervenciones grupales, se hace necesario
verter una serie de conclusiones transversales, y posteriormente detallar propuestas y
acciones de cada uno de los ejes. Es por ello que de forma transversal podríamos
destacar:
La calidad de vida de cualquier núcleo poblacional comienza en las personas
residentes, y antes de plantear mantener la calidad de vida en Santa Cruz de Tenerife,
habría que analizar la misma, de forma territorial y por distritos, ya que no es en
absoluto parecida, siendo determinados distritos “marginales” con una calidad de vida
muy por debajo de lo que se podría denominar aceptable. Para analizar la calidad de
vida, se tendrían que tener en cuenta muchos indicadores; cultura, sanidad,
empleabilidad, vivienda, sociedad… Concluyen que luchar por la igualdad partiendo
desde cada territorio sería la clave de cualquier Plan Estratégico que impulsara el
municipio.
Todos creen que se crean proyectos clave, pero todos quedan en papel, casi
siempre por falta de colaboración interadministrativa, y los problemas de las
tramitaciones. Se propone que la clave sea evitar los protagonismos políticos.
Plantean que siempre se habla de sostenibilidad ambiental y sostenibilidad
económica, pero sería imprescindible hablar de sostenibilidad administrativa.
Ilustración 4 - Fotografía de los talleres de participación ciudadana
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La información que se recopiló se resume en el siguiente texto, donde se divide
según apuestas estratégicas y subejes:
4.1.- La apuesta por la Sostenibilidad Ecológica
Parten consensuando que no se debería de hablar de sostenibilidad ecológica,
no parece coherente con un Plan Estratégico, creen que sería mucho más
adecuado hablar de sostenibilidad ambiental, ya que la sostenibilidad es un
medio, no un fin, y lo primero siempre deberían ser las personas.
Al igual que ha pasado en todos los talleres, tanto sectoriales, como territoriales,
todos están de acuerdo que el compromiso con el medio ambiente tiene que
partir de educación y concienciación social, si bien en este caso llama la atención
que invitan a que ese cambio de conciencia lo tiene que realizar primero la
administración pública.
Se debe replantear determinados conceptos que parecieran “mantras” con el fin
de realizar estudios con datos reales obtenidos de trabajo de campo y poder
solucionarlos:
o Estudio del consumo de energías y buscar soluciones de eficiencia
energética y el uso real de energías renovables.
o Con respecto al transporte; se propone la peatonalización a gran escala,
y consensuar en procesos participativos las acciones para reducir el
tráfico, llegando a proponer medidas coercitivas al transporte privado.
o Con respecto a la reordenación urbanística, se debe comenzar con la
conservación de las edificaciones actuales, y empezar por los
pertenecientes a las administraciones públicas, buscando incluso la
reutilización, y siempre teniendo en cuenta en la remodelación de los
que sea necesario, la eficiencia energética.
o Apostar por el consumo del producto local, para evitar contaminación en
transporte, para ello se deben consensuar acciones que podrían partir
premiando este tipo de productos.
o Hay que hacer ejercicios importantes de concienciación ciudadana en
torno a la limpieza, tomando como referencia numerosos países que la
tienen, no solo en Asia, sino en Europa. Concienciar de los beneficios de
ser limpios, convertiría a la ciudad en una más limpia paulatinamente.
o Es necesario conectar el núcleo urbano con la zona litoral, una conexión
eficiente, que descentralice determinados puntos de tráfico que
actualmente son complicados.
o Analizar la gestión de los residuos, conocer el grado de contaminación
de los mismos y gestionarlos de forma diferente cada uno.
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o Necesidad de implantar una estrategia nutricional a la ciudadanía,
empezando por educar y formar a través de huertos locales (caso de
éxito de los huertos urbanos de la “Asociación el Buen Samaritano”).
o Situar estratégicamente zonas de aparcamientos en la periferia, que
serían denominados espacios nodales, desde donde ramificar transporte
público.
o Impulsar zonas agrarias, que generen empleo e impulsen la economía, ya
que las de este distrito (zona de El Tablero) se están perdiendo.
Ilustración 5 - Lectura de conclusiones de uno de los grupos
Ilustración 6 - Esquema de las aportaciones resumidas del primer Eje Estratégico
Hac
ia la
hu
ella
eco
lógi
ca c
ero •Cambiar concepto
“sostenibilidad ecológica” por “sostenibilidad ambiental”.
•Concienciación y educación, primero por parte de las AAPP y
después en la ciudadanía.
•Uso de energías renovables y estudios de ahorro energético
en las AAPP.
•Fomentar el consumo del producto local.
•Analizar la gestión de residuos y soluciones expertas.
•Fomentar el concepto de limpieza.
Ren
atu
raliz
ació
n d
e la
CIu
dad
•Reutilización y conservación de los edificios públicos.
•Estrategia alimentaria a través de huertos locales.
•Zonas agrícolas para generar economía y empleo en los
distritos.
•Que los corredores verdes sean para conectar con el litoral.
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4.2.- La apuesta por las Personas
En primer lugar, se cuestiona (como en el resto de los talleres) la palabra
empoderamiento, y en este caso proponen “protagonismo de las personas”,
que parece encaja más con poner a las personas en el centro del Plan Estratégico.
La educación y concienciación vuelve a ser protagonista, y en este caso, se define
que tiene que venir desde la administración pública, para todos: empresas
privadas, centros educativos, estructuras asociativas…
Al hablar de apostar por las personas, implica alcanzar el compromiso de la
ciudadanía con el municipio, y para ello se debe fomentar el concienciar a la
población para adquirir cultura de ciudad, mejorando igualmente la información
y difusión, para que conozcan sus derechos, pero también sus obligaciones, y los
procesos participativos son clave en este sentido ya que la ciudadanía se siente
que forma parte de la solución.
Apostar por la transparencia absoluta administrativa, ya que actualmente la
población no confía en las administraciones públicas, y de hecho ni siquiera cree
en ellas.
La eliminación de barreras arquitectónicas y digitales para las personas con
capacidades especiales es una necesidad urgente, porque la realidad es que las
complicaciones son innumerables.
En un debate, todos acabaron hablando de que hay que generar una ciudad
solidaria como forma de vida, y para ello hay que concienciar a la municipalidad,
poner en marcha proyectos que hagan a la ciudadanía sacar su faceta solidaria,
resaltar la importancia de la obligación de cuidar y preparar a las personas, y
realizar procesos participativos dando lugar a hacer ver a los vecinos de lo que
pueden aportar y lo que mejoraría el municipio.
Utilizar todos los medios (que existen, pero no se utilizan) para educar en salud
a la ciudadanía para que a largo plazo la inversión sea más en prevención que en
cura.
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Ilustración 7 - Esquema de las aportaciones resumidas del segundo Eje Estratégico
Hac
ia e
l em
po
der
amie
nto
de
las
per
son
as • Analizar el término "empoderamiento" proponiendo "protagonismo".
• Educación y concienciación desde la administración a todos los niveles.
• Alcanzar compromiso de la administración pública con la ciudadanía.
• Procesos participativos habituales, no solo presencialmente.
• Compromiso por parte de la AAPP con la transparencia.
Hac
ia e
l ciu
dad
o d
e la
s p
erso
nas • Eliminar barreras
arquitectónicas y digitales.
• Promover el voluntariadopor medio de la ilusión, concienciación e información.
• Realizar campañas de educación básica en salud.
• Acabar con la desigualdad social en los diferentes distritos del municipio.