taneli tiilikainen: tarinoita kuntakumppanuudesta - yhteistyötä vai kilpailua?

18
Tarinoita kuntakumppanuudesta – Yhteistyötä vai kilpailua? 10.00 Mistä kunnan ja yhdistysten kumppanuudessa palveluiden tuottamiseksi on kyse? 10.20 Onnistuneet kumppanuudet Tomi Pyylampi, projektipäällikkö, Joensuun Kataja: Työhyvinvointia kunnalle Heini Lehikoinen, projektikoordinaattori, Joensuun kaupungin liikuntatoimi: Kunnan yhteistyö seurojen kanssa Nina Lehtinen, sivistystoimenjohtaja, Lempäälän kunta Pilvi Kuitu, toiminnanjohtaja, Lasten ja nuorten kulttuurikeskus Pii Poo, 12.00-13.00 Lounas (omakustanteinen) 13.00-14.30 Onnistuneet kumppanuudet jatkuu Sampo Hulkkonen, hanketyöntekijä Tapio Iso-Mustajärvi, kunnanjohtaja, Savitaipaleen kunta, Nuorten asiat Savitaipaleella - yhdistys vs. kunta Carita Lepikonmäki, projektityöntekijä, Hankasalmen kunta ja Riikka Polso, tuottaja, Keski-Suomen elokuvakeskus, Hymykuopat –hanke - kulttuuria hoitolaitoksiin yhdistysten ja kunnan yhteistyönä 14.30-15.15 Malleja kumppanuuden edistämiseen Elina Pajula, kehittämispäällikkö, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto, Pohjois-Karjalan järjestöstrategia kumppanuuden edistäjänä Arsi Veikkolainen, Kolmas lähde: Yhteistyöfoorumin malli - Tilaisuus yhteiselle palveluiden suunnittelulle 15.15-15.30 Yhteenveto: Mistä onnistunut kumppanuus koostuu? Mikä estää? Miten onnistumista edistetään? Mitä seuraavaksi?

Upload: kolmas-laehde

Post on 07-Dec-2014

1.316 views

Category:

Documents


6 download

DESCRIPTION

Taneli Tiilikaisen esitys Tarinoita kuntakumppanuudesta -seminaarissa 8.11.2011 Tampereella.

TRANSCRIPT

Page 1: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Tarinoita kuntakumppanuudesta –Yhteistyötä vai kilpailua?

10.00 Mistä kunnan ja yhdistysten kumppanuudessa palveluiden tuottamiseksi on kyse?

10.20 Onnistuneet kumppanuudetTomi Pyylampi, projektipäällikkö, Joensuun Kataja: Työhyvinvointia kunnalleHeini Lehikoinen, projektikoordinaattori, Joensuun kaupungin liikuntatoimi: Kunnan yhteistyö seurojen kanssaNina Lehtinen, sivistystoimenjohtaja, Lempäälän kuntaPilvi Kuitu, toiminnanjohtaja, Lasten ja nuorten kulttuurikeskus Pii Poo,

12.00-13.00 Lounas (omakustanteinen)

13.00-14.30 Onnistuneet kumppanuudet jatkuuSampo Hulkkonen, hanketyöntekijäTapio Iso-Mustajärvi, kunnanjohtaja, Savitaipaleen kunta, Nuorten asiat Savitaipaleella - yhdistys vs. kuntaCarita Lepikonmäki, projektityöntekijä, Hankasalmen kunta ja Riikka Polso, tuottaja, Keski-Suomen elokuvakeskus,

Hymykuopat –hanke - kulttuuria hoitolaitoksiin yhdistysten ja kunnan yhteistyönä

14.30-15.15 Malleja kumppanuuden edistämiseenElina Pajula, kehittämispäällikkö, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto, Pohjois-Karjalan järjestöstrategia kumppanuuden edistäjänä

Arsi Veikkolainen, Kolmas lähde: Yhteistyöfoorumin malli - Tilaisuus yhteiselle palveluiden suunnittelulle

15.15-15.30 Yhteenveto: Mistä onnistunut kumppanuus koostuu? Mikä estää? Miten onnistumista edistetään? Mitä seuraavaksi?

Page 2: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kolmas lähdeEuroopan sosiaalirahaston kehittämisohjelma

2007-2013:Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalojen kolmas

sektori hyvinvointipalvelujen tarjoajana

Page 3: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kehittämisohjelman taustaa

• Hyvinvointipalvelujen kysyntä kasvaa• Perusvastuu palvelujen tarjonnasta kunnilla, jotka

tarvitsevat uusia palvelujen järjestämis- ja tuottamistapoja

• Hallitusohjelma 2007: Kehitetään julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuutta palvelutuotannossa.

• Hallitusohjelma 2011: Yksityinen ja kolmas sektori täydentävät kuntien palveluja. Kolmannen sektorin osaamista ja kokemuksia hyödynnetään

Page 4: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kehittämisohjelman tavoitteet

• Kolmannen sektorin toimijoiden palvelutarjonnan, työllistämisen ja henkilöstön osaamisen kehittäminen

• Kunnan ja kolmannen sektorin yhteistyö• Hyvinvointipalvelujen tarjonta eri väestöryhmille• Hyvinvointipalvelujen tarjonta työorganisaatioille

Page 5: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

ESR-kehittämisohjelma ”Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalojen kolmas sektori

hyvinvointipalvelujen tarjoajana” 2007 – 2013

Page 6: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Pilottihankkeet ja paikallisyhdistykset

Kehittämisohjelma pähkinänkuoressa

12 PILOTTIHANKETTA, JOISSA HYVINVOINTIPALVELUJA KEHITETÄÄN KUNNAN JA KOLMANNEN SEKTORIN KUMPPANUUDELLA

2 PILOTTIHANKETTA TYÖHYVINVOINTIPALVELUJEN KEHITTÄMISEKSI TYÖNANTAJILLE

128 PAIKALLISTA YHDISTYSTÄ HYVINVOINTIPALVELUJEN TUOTTAJINA

67 KUNNAN ALUEELLA

56 YRITYSYHTEISTYÖKUMPPANIA

234 HENKILÖÄ TYÖLLISTYNYT HANKKEISIIN OSA- TAI KOKOPÄIVÄISESTI

117 HENKILÖTYÖVUOTTA

Page 7: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Miten Kolmas lähde edistää kehittämisohjelman tavoitteita

• Projektipäälliköiden yhteissuunnittelujärjestelmä keskeisenä tiedon ja kokemusten vaihdon välineenä.

• Erilliset koulutukset hyvinvointipalvelujen toteuttajille ja suunnittelijoille (Polku I ja Polku II)

• Tukirakenne yhdistyksille, jotka tuottavat hyvinvointipalveluita (kehittäjäverkko, hautomot, ely‐keskukset)

• Verkostotapaamiset hyvinvointipalveluiden tuottajille (1/vuosi).• Alueelliset yhteistyöfoorumit eri toimijoiden yhteistyön 

kehittämiseen sekä roolien selkeyttämiseen hyvinvointipalveluiden järjestämisessä.

• Hankkeiden kannalta keskeisen selvitystiedon tuottaminen ja jakaminen.

• Konsultaatiot erityistarpeisiin ja aiheisiin• Hankkeen kokonaisarviointi ja viestintä tuloksista päättäville tahoille

Page 8: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

PERUSTOIMINTA

• Yhdistyksen sääntöjen mukaisen toiminnan tarkoituksen toteuttamista

• Ensi sijassa jäsenistöstä lähtevä ja jäsenistöön kohdistuva toiminta

• Aatteellisuus• Yhdessä tekeminen, osallisuus• Perustuu usein vapaaehtoisuuteen ja

talkoohenkeen• Saa usein julkista avustusta• Projektirahoitusta hankkeille• Vastikkeetonta

• Edunvalvonta• Jäsenrekisterin ylläpito• Tiedotus• Harrastus-, virkistys-, valmennus-, kilpailu-, kurssi-

vertaistuki-, tapahtuma-, esitystoiminta• Neuvontapalvelut jäsenille• Välineiden lainaus

PALVELUTOIMINTA• Yhdistyksen tarjoamia palveluja vapaalle

asiakaskunnalle, yrityksille tai kunnille• Erityisille kohderyhmille suunnattua erikoistunutta

toimintaa• Myyntituotteita• Voi olla erilaista kuin perustoiminta• Astetta ammattimaisempaa?• Erilliseen linjaukseen / päätökseen perustuvaa

• Tarve- ja kysyntälähtöistä• Kilpailutilanne• Liiketoiminta-ajatus• Vastikkeellista, maksullista, erillisellä korvauksella

toteutettavaa• Tilaukset – ostopalvelut - sopimukset

• Erityisosaaminen• Tuotteistaminen ja markkinointi• Laajempien palvelukokonaisuuksien hallinta• Työnantajana toimiminen• Hankerahoitus ja uudet rahoituslähteet• Verotus

• Kurssit ja koulutus• Tyky-toiminta• Työpajat ja tapahtumat• Neuvontapalvelut• Tilojen ja välineiden vuokraus ja myynti

Page 9: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kunnan ja kolmannen sektorin yhteistyön muodot

• Yhteiset organisaatiot• Ostopalvelusopimukset• Yhteistoimintasopimukset (esim.

Yhteistyösopimukset, yhteinen hanketyö)• Avustukset• Järjestöjen toimintaedellytysten muu

turvaaminen

Sakari Möttönen ja Jorma Niemelä (2005)

Page 10: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Erilaiset yhteistyön muodot tuovat mukanaan

• Erilaiset toimintalogiikat• Erilaiset termit ja merkitykset• Erilaiset arvot ohjaamassa• Erilaiset säädökset noudatettaviksi

Page 11: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia

kolmannelle sektorilleNYKYTILANNE

• Kunnissa kolmas sektori nähdään tärkeänä toimijana ja lisäresurssina kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistämisessä ja ylläpitämisessä.

• Kunnissa on tarvetta ja halua kehittää erilaisia ei-kunnallisia palvelutuotantotapoja ja yhteistyökumppanuuksia – erityisesti halutaan kehittää toimintamalleja, jotka istuvat yhteistyöhön kolmannen sektorin kanssa.

• Kunnat suunnittelevat palvelutuotantoaan hyvin erilaisten lähtökohtien ja resurssien kautta.• Yhteistyön kehittäminen kunnan sisällä eri toimialojen välillä loisi hyvää pohjaa myös

kolmannen sektorin yhteistyölle – vastaavasti toivotaan yhteistyötä kolmannen sektorin organisaatioiden välille, jotta ne pystyisivät tarjoamaan laajempia palvelukokonaisuuksia.

• Kolmannen sektorin heikkouksina nähtiin toiminnan epävarmuus, hallinto-osaamisen puute sekä tiedon puute kunnallisesta hankintaprosessista ja kunnan toimintatavoista

• Kolmannen sektorin vahvuuksina nähtiin esimerkiksi oman alan osaaminen ja asiantuntemus, kevyt organisaatio, palvelujen saavutettavuus ja asiakaslähtöisyys, innostuneisuus, aktiivisuus ja energisyys sekä toimintaan sitoutuminen.

Kolmas lähde –selvitys (Minna Ruusuvirta): Selvitys kuntien yhteistoiminnasta kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalan kolmannen sektorin kanssa hyvinvointipalvelujen tarjoamisessa. 2010.

Page 12: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia

kolmannelle sektorilleNYKYTILANNE

• Kunnissa on tarvetta määritellä yhä tarkemmin mitä saadaan vastineeksi tuelle

• Erilaisissa ostopalvelu- ja muissa sopimuksissa tuodaan usein hyvinkin tarkasti esiin sekä kunnan että palvelun tuottavan organisaation vastuut.

• Avustustoiminnan painopistettä ollaan monissa kunnissa siirtämässä yleisavustuksista erilaisiin kohde- ja projektiavustuksiin, joissa kunta määrittelee tarkemmat ehdot ja perusteet avustuksen saamiselle.

• Haasteena kunnissa on toimijoiden, sekä kolmannen sektorin yhteisöjen sekä muiden palveluja tarjoavien, tasapuolinen kohtelu

Minna Ruusuvirta (2010)

Page 13: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia

kolmannelle sektorilleMAHDOLLISUUDET

• Tarjoa ratkaisuja ongelmiin ja palveluaukkoihin• Tiedosta palvelusi hyvinvoinnillinen ulottuvuus• Ota ennakolta selvää oman kuntasi toiminnasta ja toimintatavoista• Ota ennakolta selvää mahdollisista rahoituslähteistä• Varmista palvelujen ammattimaisuus ja laatu• Ole rohkeasti yhteydessä kuntaan, älä pelkää epäonnistumista• Mieti myös muita yhteistyömahdollisuuksia• Pohdi oma asenteesi palvelutuotantoon

Minna Ruusuvirta (2010)

Page 14: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Ristiriitaiset odotukset

• Kolmas sektori tuottaa halvemmalla laadukkaita palveluita ja samalla saadaan resursseja perustoimintaan.

• Kolmannelta sektorilta odotetaan entistä ammattimaisempia palveluita, joissa se hyödyntää vapaaehtoisiaan

• Kolmannelta sektorilta toivotaan pysyvää ja pitkäjänteistä toimintaa, joka tulee osin rahoittaa hanke- ja kehittämisrahoituksella

Page 15: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Millainen rooli järjestöillä tulevaisuudessa

Esko Romppaisen (2008) mukaan vaihtoehtoja on kolme:

1) Pitäydytään perustehtävässä eli aatteellisena ja yleishyödyllisenäkansalaisjärjestönä.

2) Siirrytään lähemmäs markkinoilla toimivia yrityksiä, jolloin toimintaan sovelletaan elinkeinolakia ja kilpailulainsäädäntöä.

3) Suuntaudutaan yhteistyöhön kuntien kanssa kohti julkista palvelutuotantoa.

Page 16: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Uusi ja perinteinen 3.sektori

• Huotarin, Pyykkösen ja Pättiniemen (2008) mukaan perinteinen ja uusi kolmas sektori ovat jaettavissa seuraavalla tavalla keskeisten piirteittensä mukaan:

Keskeiset piirteet Perinteinen kolmas sektori Uusi kolmas sektori

Toiminnan tarkoitus Tietyn ryhmän etujen ajaminen ja toiminnan järjestäminen ko. ryhmälle

Palvelujen ja/tai tavaroiden tuottaminen ja myyminen, työllistäminen

Suhde julkiseen sektoriin Tapauskohtainen Osa julkista palvelurakennettaTaloudellisen toiminnan perusperiaate

Ei‐liikevoittoa tuottava, tuotot organisaation toimintaan

Liikevoiton tavoittelu

Juridinen muoto Rekisteröity yhdistys Rekisteröity yhdistys, säätiö ja sosiaalinen yritys

Työntekijöiden enemmistö Vapaaehtoisia Palkattuja asiantuntijoita

Page 17: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Tulevia tapahtumia

• 1.12.2011 Liiketoimintasuunnitelman perusteet, Helsinki (Polku I avoin päivä)

• 17.4.2012 Hyvinvointipalvelujen markkinointi ja myynti, Helsinki (Polku I avoin päivä)

• 10.5.2012 Verkostotapaaminen, Helsinki• 5.6.2012 Palveluosaaminen, Tampere (Polku I avoin

päivä)

Tilaa Kolmannen lähteen uutiskirje: www.kolmaslahde.fi/uutiskirje

Page 18: Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?

Lähteet

• Huotari, T., Pyykkönen, M. & Pättiniemi, P. 2008. Sosiaalisen ja taloudellisen välimaastossa. Tutkimusnäkökulmia suomalaiseen sosiaaliseen yritykseen. Helsinki: Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto ry.

• Möttönen, S. & Niemelä, J. 2005. Kunta ja kolmas sektori. Yhteistyön uudet muodot. Jyväskylä: PS-kustannus.

• Romppainen, E. 2007. Sosiaali- ja terveysjärjestön oikeudellinen asemahyvinvointipalvelujen järjestämisessä : tutkimus julkista avustusta saavan yhdistyksen asemasta hankintasääntöjen näkökulmasta. Helsinki: Suomalainen lakimiesyhdistys. Suomalaisen lakimiesyhdistyksen julkaisuja A-sarja 281.

• Ruusuvirta, M. 2010. Kolmas lähde –selvitys: Selvitys kuntien yhteistoiminnasta kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalan kolmannen sektorin kanssa hyvinvointipalvelujen tarjoamisessa.