tanggung jawab hukum kepolisian terhadap...
TRANSCRIPT
TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP BARANG
SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG
BERUPA KENDARAAN BERMOTOR
(Studi di Satlantas Polres Kota Batu)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
JAKA RAYA ANDIKA PUTRA
NIM : 201210110311189
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS ILMU HUKUM
2017
i
PENULISAN HUKUM
TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISIAN TERHADAP BARANG
SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG
BERUPA KENDARAAN BERMOTOR
(Studi di Satlantas Polres Kota Batu)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
JAKA RAYA ANDIKA PUTRA
NIM : 201210110311189
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS ILMU HUKUM
2017
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Jaka Raya Andika Putra
NIM : 201210110311189
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :
“Tanggung Jawab Hukum Kepolisian Terhadap Barang Sitaan Dalam Perkara
Pelanggran Lalu Lintas Yang Berupa Kendaraan Bermotor (Studi Di Satlantas
Polres Kota Batu)” Adalah hasil karya saya, dalam naskah Tugas Akhir
Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang
lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diberitakan oleh orang
lain, baik sebagai ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip
dalam naskah ini dan disebutkan sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan
terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum
ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA
PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum
yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSEKUTIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 11 Oktober 2016
Yang menyatakan,
Jaka Raya Andika Putra
v
PERSEMBAHAN
Rasa syukur kepada Allah SWT yang memberikan rahmat, nikmat, dan
hidayah-Nya dan Rasulullah SAW yang memberikan petunjuk ke jalan terang dan
benar sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Rasa terimakasih
penulis persembahkan untuk:
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Fauzan M.Pd yang telah
ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi, arahan, dan saran-saran yang
sangat berharga kepada Penulis selama menyusun skripsi.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr.
Sulardi, SH., M.Si yang telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi,
arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada Penulis selama
menyusun skripsi.
3. Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I saya yang telah
sabar, tekun, tulus, dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
memberikan bimbingan, motivasi, arahan, serta saran-saran yang sangat
berharga kepada Penulis selama penysunan skripsi.
4. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM, selaku pembimbing II saya yang telah
sabar dan ikhlas memberikan waktunya untuk melaksanakan bimbingan
selama menyusun tugas akhir ini.
5. Bapak Wasis, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah sabar dan ikhlas
membimbing seta menuntun saya dalam menyelesaikan perkuliahan.
6. Orang tua tersayang, Bapak Alm. Hadi Budi Harto dan Ibu Nurika Doana
yang senantiasa memberikan doa, dukungan, semangat serta kasih sayang
yang tulus dan ikhlas demi kelancaran dalam penulisan skripsi ini.
7. Kakak tersayang, Irma Yuliandika Putri dan Muhammad Bastian Rosadi yang
selalu memberikan doa dan motivasi sehingga terselesaikannnya tugas akhir
ini.
8. Terimakasih banyak untuk keluarga besarku atas doa, dukungan, semangat
serta kasih sayang yang tulus demi kelancaran skripsi yang saya kerjakan.
Tidak lupa juga terimakasih banyak untuk partner hidup terbaik sekaligus
penyemangat saya Efrira Rahmawati, S.Pd, yang sudah banyak mememani
vi
proses pengerjaan sehingga saya dapat banyak terbantu menyelesaikan skripsi
saya. Terimakasih banyak Efriraku.
9. Sahabat terbaik dan seperjuanganku Rangga Sektiaji, S.H, Yudhistira Permata,
S.H, Yala Wana Angkasa, S.H, Hilman Susandi, S.H, Vicka Avrilia Putri,
S.H, Emmanuela Marcelia, S.H Risky, S.H serta Nandika Ero Darmawan yang
selama ini telah banyak membantu, mendukung, serta mendoakan agar dapat
terselesaikan skripsi saya dan saya dapat meraih gelah Sarjana Hukum.
10. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012 terutama kelas D yang telah
berjuang bersama saya dari semester I, terimakasih atas kebersamaannya.
vii
MOTTO
مسلم ه ا رو.لحنت ا الى يف طر به هللا سهل علم فيه يلتمس يف طر منسملك
“Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu,
maka Allah memudahkannya mendapat jalan ke syurga”
( H.R Muslim)
“Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, hidup di tepi jalan dan dilempari orang
dengan batu, tetapi dibalas dengan buah”
(Abu Bakar Sibli)
viii
ABSTRAKSI
Nama : Jaka Raya Andika Putra
NIM : 201210110311189
Judul : Tanggung Jawab Hukum Kepolisian Terhadap Barang Sitaan
Dalam Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Yang Berupa
Kendaraan Bermotor (Studi Di Satlantas Polres Kota Batu)
Pembimbing : Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum
Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM
Perkembangan lalu lintas dapat memberi pengaruh bagi pengendara
sepeda motor, baik yang bersifat negatif maupun bersifat positif. Hal ini tentunya
juga membawa pengaruh terhadap keamanan lalu lintas. Oleh karena itu semakin
berkembangannya persoalan tentang lalu lintas, berkembang juga pelanggaran
lalu lintas. Dengan adanya pelanggaran lalu lintas ini diikuti dengan penyitaan
barang bukti pelanggaran oleh kepolisian lalu lintas yang berupa kendaraan
bermotor. Penelitian ini mengambil rumusan masalah bagaimana tanggung jawab
hukum kepolisian jika kendaraan yang disita tersebut mengalami kerusakan dan
tidak utuh seperti sebelum dilakukan penyitaan dan bagaimana mekanisme
pengembalian kendaraan bermotor jika pemilik kendaraan merasa dirugikan
dalam proses pengembalian yang tidak sesuai bentuk dan keadaan seperti sebelum
dilakukan penyitaan. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan Yuridis
Sosiologis, Sumber data primer diperoleh dari lapangan dan sumber data sekunder
dari dokumentasi dan peraturan perundang-undangan dan teknik pengumpulan
datanya berupa observasi, wawancara, dokumentasi, studi pustaka serta
penelusuran internet. Kemudian data yang diperoleh dari hasil penelitian tersebut
dianalisis secara Deskriptif Kualitatif. Berdasarkan hasil dari penelitian, kinerja
kepolisian lalu lintas dapat dilihat tata kerjanya seperti pelaksanaan penindakan
pelanggaran serta penanganan kecelakaan lalu lintas dalam rangka penegakan
hukum sehingga dapat diketahui tanggung jawab hukum kepolisian terhadap
pelanggaran lalu lintas termasuk barang sitaan lalu lintas. Kesimpulannya
tanggung jawab hukum kepolisian di Polres Kota Batu terhadap barang sitaan lalu
lintas yang berupa kendaraan bermotor kurang maksimal karena kapasitas
penyimpanan Rupbasan di Polres Kota Batu sangat minim dan kurang memadai.
Saran, sebaiknya kepolisian satuan lalu lintas jika melakukan penyitaan benar-
benar menyimpan, menaruh dan menjaga kendaraan yang disita, serta membenahi
fasilitas Rupbasan agar kendaraan yang disita dapat masuk kedalam ruangan dan
tidak diletakan di luar Rupbasan sehingga dapat rusak karena cuaca panas dan
hujan.
Kata Kunci : Tanggung Jawab Hukum, Barang Sitaan, Pelanggaran Lalu Lintas,
Kendaraan Bermotor.
ix
ABSTRACT
Name : Jaka Raya Andika Putra
NIM : 201210110311189
Title : Legal Responsibilities Police Confiscated In Case Against
Traffic Violations The Form Of Vehicle (Study In The
Batu City Traffic Police
Supervisor : Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum
Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM
The development of traffic can make an impact for bikers, whether they
are negative or positive. It is of course also an impact on traffic safety. Hence the
growing issue of traffic, traffic violations are also growing. With the traffic
violation is followed by seizure of evidence by the police traffic violations in the
form of motor vehicle. This research took the formulation of the problem of how
the legal responsibility of the police if the confiscated vehicles were damaged and
incomplete as it was before the seizure and how the refund mechanism motor
vehicle if the vehicle owner feels disadvantaged in the process of return that does
not match the form and circumstances prior to foreclosure. This study using
sociological juridical approach, Sources of primary data obtained from the field
and secondary data sources of documentation and legislation and data collection
techniques such as observation, interviews, documentation, literature and internet
search. Then the data obtained from the results of these studies analyzed
qualitative descriptive. Based on the results of the study, the performance of the
traffic police can be seen as the implementation of the enforcement of procedure
and the handling of violations of traffic accidents in the context of law
enforcement so that can know the legal responsibility of the police to traffic
offenses including traffic confiscated goods. In conclusion the legal responsibility
of the police at the police station Batu city to the confiscated goods traffic in the
form of motor vehicle less than the maximum because the storage capacity
Rupbasan in Batu City Police is very minimal and inadequate. Recommendation,
should police traffic unit if the foreclosure actually save, put and keep the vehicle
seized, as well as the facility to fix the vehicles seized Rupbasan that can get into
the room and was not placed outside Rupbasan so it can be damaged due to hot
weather and rain.
Keywords: Liability, Confiscated, Traffic Violations, Motor Vehicles
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
berkat, rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul
TANGGUNG JAWAB HUKUM KEPOLISAN TERHADAP BARANG
SITAAN DALAM PERKARA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG
BERUPA KENDARAAN BERMOTOR (Studi di Satlantas Polres Kota Batu)
dapat diselesaikan dengan lancar dan sangat baik. Penulis menyadari bahwa
dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat
bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah dari Allah SWT
sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat teratasi dengan baik dan
lancar.
Untuk itu Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. ALLAH SWT yang sudah memberikan yang terbaik dalalm kehidupan
dan karir saya.
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Fauzan M.Pd yang
telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga, motivasi, arahan, dan saran-
saran yang sangat berharga kepada Penulis selama menyusun skripsi.
3. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr.
Sulardi, SH., M.Si yang telah ikhlas meluangkan waktu, tenaga,
motivasi, arahan, dan saran-saran yang sangat berharga kepada Penulis
selama menyusun skripsi.
xi
4. Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I saya yang
telah sabar, tekun, tulus, dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan
pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, serta saran-saran yang
sangat berharga kepada Penulis selama penysunan skripsi.
5. Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LLM, selaku pembimbing II saya yang
telah sabar dan ikhlas memberikan waktunya untuk melaksanakan
bimbingan selama menyusun tugas akhir ini.
6. Bapak Wasis, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah sabar dan
ikhlas membimbing seta menuntun saya dalam menyelesaikan
perkuliahan.
7. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Alm. Hadi Budi Harto R.BcKn yang
sudah membesarkan saya sampai menjadi sarjana dan Ibu saya Nurika
Doana yang sudah sabar membimbing saya ke jalan yang benar serta
mendoakan, memberikan dukungan dan memenuhi segala kebutuhan
saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
8. Kepada Kakak kandung saya, Irma Yuliandika Putri dan Muhammad
Bastian Rosadi yang selalu memberikan semangat, dukungan, dan doa
dalam kelancaran Penulisan Tugas Akhir saya serta keponakan-
keponakan saya Cleo Raska Aulia Thabita Batrix, Azzena Raska Zakia
Batrix dan Ratu Vanessa Raska Batrix yang sudah banyak menghibur
saya dirumah ketika jenuh dengan skripsi.
xii
9. Efrira Rahmawati, S.Pd tersayang, yang selalu senantiasa sabar
menemani, memberi doa, semangat, dukungan serta motivasinya kepada
saya sampai akhir perjuangan mengerjakan skripsi ini terselesaikan.
10. Bapak Bripka Yudi Santoso selaku Baur Min Ops Satlantas Polres Kota
Batu yang telah banyak membantu memberikan berbagai informasi
dalam penulisan skripsi ini, dengan bijaksana dan sabar melayani dan
mengarahkan Penulis dalam pengumpulan data selama proses
pelaksanaan observasi dalam penulisan skripsi ini.
11. Sahabat-sahabatku, Rangga Sektiaji S.H, Yudhistira S.H, Yala Wana
Angkasa S.H, Hilman Wardana S.H, Vicka Avrilia Putri S.H,
Emmanuela Marcelia S.H, Risky S.H, dan Nandika Ero Darmawan serta
seluruh anak-anak angkatan 2012 kelas D Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah malang.
12. Serta pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Akhirnya, dengan segala kerendahan hati Penulis menyadari masih banyak
terdapat kekurangan-kekurangan, sehingga Penulis mengharapkan adanya saran
dan kritik yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Malang, 14 Maret 2017
Penulis,
Jaka Raya Andika Putra
xiii
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam ........................................................................ i
Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii
Lembar Pengesahan Setelah Sidang ................................................................ iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv
Lembar Persembahan ....................................................................................... v
Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................. vii
Abstraksi ......................................................................................................... viii
Abstract ........................................................................................................... ix
Kata Pengantar ................................................................................................ x
Daftar Isi ......................................................................................................... xiii
Daftar Lampiran .............................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUHAN
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 7
E. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 8
F. Metode Penelitian ................................................................................ 9
G. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 10
H. Sistematika Penulisan .......................................................................... 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Mengenai Teori Efektifitas Hukum ...................................... 13
B. Tinjauan Mengenai Teori Perlindungan Hukum .................................. 19
C. Tinjauan Mengenai Penegakan Hukum ............................................... 23
D. Tinjauan Mengenai Struktur Organisasi .............................................. 29
E. Tinjauan Mengenai Tugas dan Fungsi Rupbasan ................................ 34
F. Tinjauan Mengenai Penyimpanan dan Pemeliharaan Benda Sitaan ... 37
G. Tinjauan Mengenai Pengamanan dan Penyelamatan Benda Sitaan ..... 39
H. Tinjauan Mengenai Mengenai Kedaraan Yang Dapat Disita
Pihak Kepolisian .................................................................................. 39
xiv
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Tanggung Jawab Hukum Satlantas Polres Kota Batu Terhadap Sitaan
Kendaraan Bermotor ............................................................................ 41
B. Mekanisme Pengembalian Kendaraan Bermotor Yang Tidak Sesuai
Bentuk dan Keadaan Seperti Sebelum Dilakukan Penyitaan............... 69
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 75
B. Saran-Saran ......................................................................................... 76
Daftar Pustaka .................................................................................................. 78
Lampiran .......................................................................................................... 80
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas .................................................................................. 80
Lampiran 2 Surat Ijin Observasi / Mencari Data ............................................. 81
Lampiran 3 Surat Bukti Penelitian ................................................................... 82
Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir ....................................... 83
Lampiran 5 Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir ............................... 85
Lampiran 6 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal ........................................ 86
Lampiran 7 Kartu Bukti Peserta Seminar Proposal ......................................... 87
Lampiran 8 Dokumentasi Penelitian ................................................................ 90
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Soerjono Soekanto, 1982, PengantarPenelitian Hukum, UI Press, Jakarta.
Hans Kelsen. 2006. Teori Umum Tentang Hukum dan Negara. Bandung.
Penerbit Nusa Media.
Soerjono Soekamto. 2008. Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum.Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada.
Achmad Ali. 2010. Menguak Teori Hukum Dan Teori Keadilan. Jakarta.
Kencana.
Koentjaraningrat. 1987. Sejarah Teori Antropologi. Jakarta.Penerbit UI Press.
Lawrence M Friedman.Op.cit.
Marcus Priyo .2008. Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka
Fungsionalisasi Perda Pajak dan Retribusi. Program Doktor Ilmu
Hukum Universitas Diponegoro Semarang.
Soerjono Soekanto. 2008. “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan
Hukum”. Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada.
Romli Atmasasmita, 2001, “Reformasi Hukum, Hak Asasi Manusia &
Penegakan Hukum”. Bandung. Mandar Maju.
Bisri Ilham, 2004, Sistem Hukum Indonesia, Grafindo Persada, Jakarta.
Satjipto Rahardjo, “Polisi Mandiri”, Jakarta.
Satjipto Rahardjo, 1983, “Masalah Penegakan Hukum”, Sinar Baru, Bandung,
Satjipyo Rahardjo, 2009, “Penegakan Hukum”, Yogyakarta, Genta
Publishing.
Richard D. Irwin, Inc, 1996, “Organisasi Edisi 8 Jilid 1”, Jakarta, Binapura
Aksara.
Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis Direktur Jendral Pemasyarakatan
“Pengelolaan Benda Sitaan dan Barang Rampasan Negara di
Rupbasan” Nomor E2.UM.01.06 tahun 1986.
B. Internet
Wikipedia, “Sejarah Kota Batu”, www.id.wikipedia.org diakses pada tanggal
21 November 2016.
C. Perundang-Undangan
Keputusan Menteri Kehakiman RI No : M.04.PR.07.03 Tahun 1985 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Rumah Tahanan dan Rumah Penyimpanan
Benda Sitaan Negara.
Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan No: E2.UM,01.06 Tahun 1986,
Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan Nomor E1.35.PK.03.10
Tahun 2002 Bab I huruf f (2}.
Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1983 “Pelaksanaan KUHAP bab 1
Ketentuan Umum pasal 1 point (4)”.
Undang-Undang RI Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan pasal 260 ayat (1) huruf d.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 80 tahun 2012 pasal 36 ayat
(2).
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang “Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan” Pasal 3.
Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang “Kepolisian Negara Kesatuan
Republik Indonesia, tugas Pokok Kepolisian Negara Republik
Indonesia”.
Peraturan Kepolisian Negara Republik Indonesia No. 23 Tahun 2010 tentang
“Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort
dan Kepolisian Polres” pasal 59 ayat (3).
Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
2010 tentang “Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat
Kepolisian Resort dan Kepolisian Polres Satlantas” pasal 62.
Peraturan Kepala Kepolisian Negara Nomor 23 Tahun 2010 Pasal 120 ayat (3)
Pasal 1 angka 16 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.