tata kelola perkotaan berbasis eco urban tourism …eprints.umm.ac.id/55754/1/pendahuluan.pdf · 7....
TRANSCRIPT
TATA KELOLA PERKOTAAN BERBASIS ECO URBAN TOURISM
UNTUK MENCAPAI SUBTAINABLE DEVELOPMENT GOALS DI
KOTA BATU
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana ( S-1 )
Oleh
Fatyah Qonita Umar
NIM : 201510050311103
Pembimbing I : Muhammad Kamil, S.IP., M.A
Pembimbing II : Hevi Kurnia Hardini, S.IP., M.A Gov
PROGRAM STUDI ILMU PEMERITAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirobbil’alamiin. Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah
SWT, atas berkat dan rahmat-Nya serta kuasa-Nya, sehingga saya selaku penulis
dengan tekad, semangat, kerja keras dan doa dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul TATA KELOLA PERKOTAAN BERBASIS ECO URBAN
TOURISM UNTUK MENCAPAI SUSTAINABLE DEVELOPMENT
GOALS DI KOTA BATU.
Penulis menyadari bahwa untuk menyelesaikan penulisan suatu karya
ilmiah tidaklah mudah, oleh karena itu tidak menutup kemungkinan dalam
penyusunan skripsi ini terdapat banyak kekurangannya, sehingga penulis sangat
mengharapkan adanya masukan, saran dan juga kritikan yang membangun skripsi
ini untuk lebih baik dan bermanfaat. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk
mencapai derajat Sarjana Ilmu Pemerintahan, dan lebih dari itu sesungguhnya
penelitian ini merupakan rangkuman dari proses pembelajaran yang telah saya
tempuh selama masa perkuliahan. Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak
pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai
ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Bapak Dr, Fauzan M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan studi Strata Satu (S1).
viii
2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.I.P., M.A. selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan beserta seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan FISIP UMM.
4. Bapak Muhammad Kamil, S.I.P., M.A. selaku Pembimbing I, yang sangat
membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP., MA.Gov selaku Pembimbing II, yang
sangat memotivasi penulis untuk terus berkembang dalam penulisan skripsi
ini.
6. Bapak Fahrul Raji selaku Kepala Bidang CSR di Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Tabalong yang telah memberikan arahan
dan informasi saat saya melakukan penelitian
7. Bapak Yana selaku Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Dinas
Kebudayaan Dan Pariwisata Kota Batu yang telah memberikan arahan dan
informasi terkait dengan Tata Kelola Perkotaan Berbasis Eco Urban
Tourism Dalam Pembangunan Berkelanjutan
8. Ibu Silvi Selaku Kepala Bidang Pariwisata Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Batu Bapak yang sudah berbagi ilmu tentang Konsep
Wisata Ecotourism dan Desa Wisata Di Kota Batu
ix
9. Bapak Faisol Selaku Sekretariat Badan Perencanaan Pembangunan,
Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Batu
10. Ibu Susi Selaku Kepla Bidang RTRW Badan Perencanaan Pembangunan,
Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Batu
11. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan UMM yang telah
memberikan ilmunya selama masa perkuliahan.
12. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam
menyelesaikan tugas akhir ini.
Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a yang tulus
yang dapat saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan
kepada saya tercatat dalam tinta emas dalam lembaran catatan raqib sebagai
sebuah ibadah yang tiada ternilai. Amin. Akhirnya, dengan segala keterbatasan
dan kekurangan, saya persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang
membutuhkannya. Kritik dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan,
untuk penyempurnaan karya-karya saya selanjutnya.Terimakasih.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, 20 Oktober 2019
Fatyah Qonita Umar
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Puji syukur Kehadirat Allah yang telah memberikan nikmat, rezeki,
KaruniaNYa kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan
baik dan dapat dipertanggug jawabkan. Kepada seluruh support system dan semua
pihak yang telah berkontribusi dalam penyelesaian tugas akhir ini penulis juga
mengucapkan terima kasih, sehingga penulis menulis lembar persembahan karya
ini kepada :
1. Keluarga tercinta Ayah, Ibu, Adik yang tiada bosan memberi kasih sayang,
perhatian, dan dukungan hingga diakhir masa studi S1 ini. Doa restu
keluargalah yang memberikan saya kekuatan untuk meraih cita-cita.
2. Teman-teman Ilmu Pemerintahan se-angkatan 2015 Universitas
Muhammadiyah Malang dan sahabat yang selalu ada untuk saya dalam
keadaan susah maupun senang.
3. Teman teman seperjuangan seperbimbingan Bapak Muhammad Kamil
S.IP.M.A (Amalia, Anisa, Syukri, Alfi dkk)
4. Rendy Tayuyun, yang selalu memberi dukungan dan motivasi setiap hari
untuk selalu mengerjakan skripsi.
5. Lala Kaila, Auliyah Anisa, Putri Jayanti, Maya Widia, Aulia Ustania,
Shindy Glory, Gizella, Shinta Permatasari dan Suci Agung selaku sahabat
saya di Malang yang menemani saya dikala suka dan duka siap selalu saya
repotkan.
6. Ricky, Rey, Ebeh, Udin, Abang, Icha, yang selalu berbagi cerita suka dan
duka selama saya di Malang.
xi
7. Keluarga Tim Uproar, Puput Herlin, Rina Indah, Dewi Federik, Ecy Duhe,
Poppy Andriani, Isabela Usman, Dhea Putri, Sintya Dewi, selaku sahabat
jauh saya yang selalu memberi doa dan dukungan dalam menyusun skripsi
ini.
Penulis telah berusaha dengan maksimal dalam menyusun tugas akhir ini,
akan tetapi skripsi ini dapat dikatakan belum sempurna, sehingga dibutuhkan
kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak untuk perbaikan
selanjutnya. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi
ilmu pengetahun dan semua kalangan.
Malang, 20 Oktober 2019
Penulis
xii
DAFTAR ISI
..................................................................................................................... COVER
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................. iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................. v
HALAMAN SURAT KETERANGAN PLAGIASI………………………… .. vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
PERSEMBAHAN ................................................................................................. xi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xvii
ABSTRAKSI ..................................................................................................... xviii
ABSTRACT ........................................................................................................ xix
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah............................................................................. 7
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 8
E. Definisi Konseptual .......................................................................... 9
F. Definisi Operasional ....................................................................... 10
G.Metode Penelitian ............................................................................ 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 18
A. Tata Kelola Perkotaan .................................................................... 18
B. Eco Urban Tourism ........................................................................ 22
C. Pembangunan Berkelanjutan .......................................................... 27
D. Penelitian Terdahulu....................................................................... 35
xiii
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................ 39
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .............................................. 39
1. Kondisi Pariwisata Kota Batu .................................................... 39
2. Kondisi Pertanian Kota Batu ..................................................... 41
B. Gambaran Umum Kota Batu ........................................................... 42
1. Letak Geografis Dan Administrasi ............................................. 43
2. Kondisi Demografi ..................................................................... 46
3. Visi Dan Misi Kota Batu ............................................................ 47
C. Gambaran Umum Dinas Pariwisata Kota Batu .............................. 48
D. Gambaran Umum Bappelitbangda Kota Batu ................................ 56
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 138
A. Tata Kelola Perkotaan Berbasis Eco Urban Tourism ...................70
1. Dimensi Ekologis, Sosial Dan Ekonomi Dalam Keberlanjutan
Kota Sebagai Kawasan Eco Urban Tourism ..............................71
2. Mekanisme Pengelolaan dan Ruang Partisipasi Masyarakat
Dalam Pengembangan Eco Urban Tourism ..............................82
3. Pengembangan Kawasan Sektor Pariwisata Di Kota Batu…….85
4. Pemanfaatan Teknologi Informasi (Promosi) ............................ 87
B. Akuntabilitas Pemerintah Dalam Pertumbuhan Pariwisita
Di Kota Batu.................................................................................. 95
1. Memiliki Kebijakan Dan Agenda Pembangunan ....................... 96
2. Dokumen Pendukung ................................................................. 98
3.Pembiayaan Anggaran Pembangunan Kawasan
Sektor Pariwisata Di Kota Batu ............................................... 102
4. Partisipasi dalam Tahap Keberlanjutan .................................... 192
C. Relasi Antar Stakholder Dalam Pembangunan
Kota Batu Berkelanjutan ...........................................................107
1. Keselarasan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah ..................107
xiv
2. Peningkatan Kapasitas Aktor Pembangunan ............................ 109
3. Peran Aktif Seluruh Aktor Pembangunan ................................ 111
4. Mekanisme Pengelolaan Berdasarkan Bukti ............................ 115
D. Faktor Penghambat Tata Kelola Perkotaan
Eco Urban Tourism Di Kota Batu ...........................................116
1. Alih Fungsi Lahan ....................................................................116
2. Kelembagaan Badan Promosi Pariwisata Daerah .................... 116
BAB V PENUTUP ........................................................................................ 118
A. Kesimpulan ................................................................................... 118
B. Saran ............................................................................................. 119
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 121
LAMPIRAN
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Kota Batu .................................................................................... 97
Gambar 3.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kota Batu .................. 115
Gambar 3.3 Bagan Struktur Organisasi Bappelitbangda Kota Batu .................... 126
Gambar 4.1 Kampung Wisata Temas (Kampung Ekologi Batu Into Green) ...... 143
Gambar 4.2 Kampung Wisata Desa Tulungrejo .................................................. 194
Gambar 4.3 Kampung Desa Wisata Kungkuk ..................................................... 195
Gambar 4.4 Kampung Desa Wisata Oro Oro Rombo .......................................... 197
Gambar 4.5 Alur Konsep Promosi Pariwisata Kota Batu ...................................... 97
Gambar 4.6 Promosi Pertunjukan Kesenian Bantengan Kota Batu ..................... 115
Gambar 4.7 Festival BRANTAS Bukan Sekedar Sungai .................................... 194
Gambar 4.8 Festival Kampung Tani .................................................................... 195
Gambar 4.9 Pamflet Promosi Festival Di Kota Batu ........................................... 197
Gambar 4.10 Kalender Festival Pariwisata Kota Batu Tahun 2019 ...................... 97
Gambar 4.11 Mekanisme Kebijakan Pengembangan Tata Kelola Perkotaan
Eco Urban Tourism ............................................................................................. 115
Gambar 4.12 Kunjungan Pokdarwis Kota Batu Ke Lombok ............................... 194
Gambar 4.13 Rapat Koordinasi Dinas Pariwisata Dengan Pokdarwis ................ 195
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Objek Pariwisata Di Kota Batu .............................................................. 26
Tabel 2.1 Total Luas Lahan Menurut Kecamatan Di Kota Batu Tahun 2016 ....... 85
Tabel 3.1 Kondisi Pariwisata Di Kota Batu Tahun 2016 - 2018 ........................... 98
Tabel 3.2 Pembagian Wilayah Kecamatan Di Kota Batu .................................... 100
Tabel 3.3 Demografi Kota Batu ........................................................................... 100
Tabel 3.4 Demografi Kota Batu ........................................................................... 102
Tabel 4.1Paritisapasi Masyarakat Di Kota Batu Dalam Pengembangan
Eco Urban Tourism .............................................................................................. 153
Tabel 4.2 Promosi Agenda Tahunan Kota Batu Dalam Pengembangan
Pariwisata Di Kota Batu ....................................................................................... 158
Tabel 4.3 Anggaran Kegiatan Dinas Pariwisata Kota Batu 2019 ........................ 161
Tabel 4.4 Desa Wisata Di Kota Batu ................................................................... 165
xvii
ABSTRAKSI
Tata kelola perkotaan tidak dapat dilepaskan dari prinsip – prinsip
penyelenggaraan pemerintahan yang baik. Salah satu tujuan dari tata kelola
perkotaan adalah untuk mewujudkan suatu kota yang berkelanjutan. Berlandaskan
Visi Misi Kota Batu “Desa Berdaya Kota Berdaya Terwujudnya Kota Batu Sebagai
Sentra Agro Wisata Internasional” Pengembangan pariwisata eco urban tourism
selayaknya mengiktui prinsip - prinsip keberlanjutan, yang mengintegrasikan
keberlanjutan ekologi, sosial dan ekonomi.
Metode penelitian yang digunakan ialah kualitatif bersifat deskriptif,
mendeskripsikan tata kelola perkotaan berbasis eco urban tourism untuk mencapai
sustainable development goals di Kota Batu dan permasalahan yang dihadapi.
Adapun dalam pengumpulan data yang dilakukan adalah dokumentasi, wawancara,
dan observasi lapangan serta mengumpulkan data primer dan sekunder yang
mendukung, serta konsep yang digunakan adalah konsep tata kelola perkotaan, eco
urban tourism, pembangunan berkelanjutan.
Adapun hasil dari penelitian ini adalah bahwasannya selama ini Kota Batu
telah berupaya untuk mencapai pembangunan berkelanjutan dengan melalui tata
kelola perkotaan berbasis eco urban tourism dapat dilihat dari pengembangan
agrowisata dan desa wisata di Kota Batu yang mengedepankan aspek
ekologis.Namun dalam proses pelaksanaan tersebut terdapat permasalahan yang
dihadapi seperti maraknya alih fungsi lahan, hilangnya lahan pertanian dan resapan
air.
Kata Kunci: Eco Urban Tourism, Pembangunan Berkelanjutan, Tata Kelola
Perkotaan
Malang, 10 Oktober 2019
Fatyah Qonita Umar
xviii
ABSTRACTION
Urban governance cannot be separated from the principles of good
governance. One of the goals of urban governance is to create a sustainable city.
Based on Batu City's Vision and Mission "Empowered Village, City of
Empowerment, the Realization of Batu City as the Center for International Agro
Tourism" The development of eco urban tourism should recognize the principles of
sustainability, which integrate ecological, social and economic sustainability.
The research method used is descriptive qualitative, describing urban
governance based on eco urban tourism to achieve sustainable development goals
in Batu City and the problems faced. As for the data collection done is
documentation, interviews, and field observations as well as collecting primary and
secondary data that support, and the concept used is the concept of urban
governance, eco urban tourism, sustainable development.
The result of this research is that Batu City has been trying to achieve
sustainable development through urban governance based on eco urban tourism, it
can be seen from the development of agro-tourism and tourism villages in Batu that
prioritize ecological aspects. However, in the implementation process there are
problems that occur. faced such as the rampant land use change, loss of agricultural
land and water catchment.
Keywords: Eco Urban Tourism, Sustainable Development, Urban Governance
Malang, October 10, 2019
Fatyah Qonita Umar
121
DAFTAR PUSTAKA
BUKU :
Achmad Nurmandi. 1998. Manajemen Perkotaan. Yogyakarta
A.H Rahadian. Februari 2016. Strategi Pembangunan Berkelanjutan. Volume III,
No.1.
Dalam buku Fauzi.A. 2004, Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan, Teori
dan Aplikasi, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Arikunto.S,Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek; (Jakarta:Rineka
Ciota,2006)),hal 124
Bambang Sunaryo. 2013. Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata Konsep
dan Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media p,77-81
Bungin, Burhan. 2003. Analisis DataPenelitian Kualitatif. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada. Hal 70
Bogdan dalam Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan
R&D, (Bandung;CV Alfabeta ;2013) Hal 244
Hadimoeljono Mochamad Basoeki dkk, Panduan Praktis Implementasi, Agenda
Baru Perkotaan New Urban Agenda, 2017, hal.4-6
Hood, Christopher C. & Helen Z. Margetts, 2007. The Tools of Government in the
Digital Age, Palgrave, New York, Hlm 156
Latifa, N. (2013). Urban Governance dalam Kerangka Otonomi Daerah. Jakarta:
LIPI.
The International Ecotourism Society (TIES, 1990)
Sutamihardja, 2004 Perubahan Lingkungan Global:Program Studi Pengelolaan
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana;IPB.
122
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D; (Bandung; CV
Alfabeta, ,2013). Hal 231
JURNAL :
Asih Widi Lestari, Firman Firdausi. Peran pemerintah Kota Batu dalam
implementasi kebijakan pembangunan pariwisata berdasarkan paradigma
pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Vol.30 No.3 Tahun 2017,
Hal.260-250
M. Zaini1, Agus Tri Darmawanto2. November 2015. Implementasi Pembangunan
Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan Studi Pada Kelurahan Lempake
Kecamatan Samarinda Utara Kota Samarinda. JIEP-Vol. 15, No 2. E-ISSN 2548-
1851
Retno Kusniati.Analisis Perlindungan Hukum Penetapan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan.Diakses dari https://media.neliti.com/media/publications/43214-ID-
analisis-perlindungan-hukum-penetapan-lahan-pertanian-pangan-
berkelanjutan.pdf. Pada tanggal 23 Januari 2019 pukul 12.30.
Rini Andari, Heri Puspito Diyah Setiyorini. Green Tourism Role In Creating
Sustainable Urban Tourism. Vol.11, Issue 2 (dec) Tahun 2016. ISSN 2289-1560
Kementerian pekerjaan Umum, Kebijakan Penataan Ruang Perkotaan. tersedia
pada :
http://ciptakarya.pu.go.id/bangkim/sppip/files/Kebijakan%20Penataan%20Ruang
%20Perkotan.pdf diakses pada tanggal 27 Juni 2019
Wijayanti, L., 2012. Implementasi Inovasi Kebijakan Pembangunan Berkelanjutan.
Jurnal Pembangunan Wilayah dan Kota, 8(2), pp. 126-137.
123
Risna Dewi, (2011). Pengembangan Konsep Pemukiman Berkelanjutan (Studi
Kasus Di Pemukiman Kumuh Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe. Skripsi
S2, Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara Medan
PERATURAN :
Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Batu Tahun 2010 – 2020
Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 1996 Tentang Rancangan Induk Pengembangan
Pariwisata
Visi Misi Kota Batu 2018 – 2022
Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batu Tahun 2010 - 2030
Dokumen Rencana Kerja Dinas Pariwisata 2018
Dokumen Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Batu 2018 – 2022
Dokumen Rencana Kerja Bappelitbangda 2018
Dokumen Rencana Strategis Bappelitbangda Kota Batu 2018 - 2022
Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Batu Tahun 2018
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Batu Tahun 2018
LAIN – LAIN :
Wahana Lingkungan Hidup Jawa Timur Maret 2018
Badan Pusat Statistik Kota Batu
124
Sebaran Penduduk , Jumlah penduduk Menurut Jenis Kelamin Kota Batu Bulan
Januari Tahun 2019, https://dispendukcapil.batukota.go.id/sebaran-penduduk.html
(diakses pada 31 Januari 2019, pukul 15.40 WIB).
Data Wawancara Ibu Susi, selaku Kepala Bidang Penelitian dan Pembangunan
Bappeda Kota Batu, dilaksanakan pada tanggal 23 Mei 2019
Data Wawancara Ibu Silvi, selaku Kepala Bidang Pariwisata Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Kota Batu, dilaksanakan pada tanggal 23 Mei 2019
Data Wawancara Bapak Yana, selaku Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Dinas Pariwisata Kota Batu, dilaksanakan pada tanggal 18 april 2019