tata kelola sarana dan prasarana dalam...
TRANSCRIPT
i
TATA KELOLA SARANA DAN PRASARANA DALAM PENCAPAIAN TARGET AKREDITASI SEKOLAH
PADA GUGUS MINA KENCANA UPTD PENDIDIKAN KECAMATAN
BANDUNGAN KABUPATEN SEMARANG
TESIS
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh
Purnama
NIM: 942014702
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN - FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2015
ii
iii
iv
MOTTO
CHANGE IS NEW CHALLANGE AND
CHALLANGE IS A NEW OPPORTUNITY
(SUSI PUDJIASTUTI – Menteri Kelautan dan Perikananan Kabinet Kerja)
v
PERSEMBAHAN
Dengan segenap cinta kasih dan perjuangan
aku persembahkan tesis ini untuk :
1. Istriku tercinta yang telah memberikan
dukungan, semangat, doa dan restu yang
tulus dalam menyelesaikan penelitian ini
2. Rekan-rekan musyawarah kepala sekolah
dan guru di UPTD Pendidikan Kecamatan
Bandungan yang telah memberikan atensi
dalam kelancaran penelitian ini
vi
TATA KELOLA SARANA DAN PRASARANA DALAM PENCAPAIAN TARGET AKREDITASI SEKOLAH PADA GUGUS MINA
KENCANA UPTD PENDIDIKAN KECAMATAN BANDUNGAN KABUPATEN SEMARANG
ABSTRAK
Purnama, 2014/2015. Tata Kelola Sarana dan Prasarana dalam Pencapaian Target Akreditasi Sekolah
pada Gugus Mina Kencana UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan Kabupaten Semarang. Tesis Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga. Dosen Pembimbing. Dr. Bambang Ismanto M.Si.
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui tata kelola sarana dan prasarana pada Gugus Mina Kencana UPTD Kecamatan Bandungan Kabupaten Semarang dan
(2) menyusun strategi tata kelola sarana dan prasarana pada Gugus Mina Kencana dalam mencapai target akreditasi maksimal (A). Penelitian dilakukan pada
sekolah inti dan sekolah yang belum mendapatkan akreditasi maksimal dalam tata kelola sarana dan
prasarana. Teknik analisa data yang digunakan adalah analisis SWOT yang dijabarkan dalam delapan aspek tata kelola sarana dan prasarana. Hasil penelitian
menunjukan bahwa: aspek perencanaan, pengadaan, pemeliharaan, dan pemanfaatan berada pada kuadran
SO, aspek penyimpanan dan inventarisasi berada pada kuadran WO, sedangkan aspek penghapusan dan pengawasan pada kuadran ST. Rencana Strategis
kemudian disusun sebagai upaya dalam menyusun strategi agresif untuk meningkatkan tata kelola pada masing – masing aspek yang telah dianalisis.
Kata Kunci: tata kelola, sarana dan prasarana, akreditasi.
vii
ABSTRACT
GOVERNANCE OF FACILITIES AND INFRASTRUCTURE IN THE
ACHIEVEMENT OF TARGET SCHOOL ACCREDITATION IN
MINA KENCANA CLUSTER PRIMARY SCHOOL AT BANDUNGAN DISTRICT OF EDUCATION (UPTD)
Purnama 2014/2015. Governance of Facilities and Infarastructure in The Achievement of Target School
Accreditation in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD). Graduated Theses Master of Management Education Satya Wacana
Christian University Salatiga.
This research aims to: (1) Describe governance of
facilities and infarastructure in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD), (2) Strategize governance of facilities and
infarastructure in Mina Kencana Cluster Primary School at Bandungan District of Education (UPTD) in schools where less than the maximum target of accreditation (A).
The study was conducted in SDN Pakopen 01, SDN Jimbaran 01, SDN Pakopen 02, dan MI Sabilul Huda
Blater. SWOT analysis used to analysis data to set out the eight aspects of the governance infrastructure. The result of study showed that: planning, procurement and
maintaince aspects is in SO quadrant. Storage and inventory aspects is in WO quadrant. Removal and supervision aspects in ST quadrant.
The key words: governance, facilities and infrastructure, accreditation
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang
Maha Kuasa yang telah memberikan kekuatan dan
kesabaran kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan baik.
Penelitian ini di dorong oleh keingintahuan penulis
untuk mengetahui tentang standar akreditasi yang
dicapai oleh sekolah dasar di Gugus Mina Kencana
UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan Kabupaten
Semarang. Dari delapan sekolah yang ada dalam gugus
tersebut terdapat tiga sekolah yang mendapat akreditasi
kurang maksimal (A) khusnya dalam aspek tata kelola
sarana prasana yaitu SD Negeri Jimbaran 01, SD Negeri
Pakopen 02 dan MI Sabilul Huda Blater. Dalam
penelitian ini penulis mendeskripsikan faktor internal
(kekuatan dan kelemahan) serta faktor eksternal
(peluang dan tantangan) untuk kemudian disusun
rencana strategis berdasarkan data yang telah diolah
dalam Focus Group Discussion bersama Kepala Sekolah
SD Negeri Jimbaran 01, SD Negeri Pakopen 02, MI
Sabilul Huda Blater dan SD Negeri Pakopen 01 (sebagai
sekolah inti).
Harapan penulisan karya ilmiah ini dapat
memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak yang
berkepentingan.
Salatiga, Juni 2015
Penulis
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Pengasih
yang telah memberikan kemudahan sehingga studi dan
penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik
Segala hormat dan ucapan terima kasih yang tak
terhingga penulis sampaikan kepada:
1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si. Ketua Program Studi
Magister Manajemen Pendidikan Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga sekaligus
pembimbing yang telah memberikan pelayanan
dan bimbingan yang bermanfaat dalam penulisan
tesis ini;
2. Prof. Sutriyono, MSc.,Ph.D., Dosen PPs MMP dan
Penguji yang telah mengajar dan bersedia berbagi
ilmu dan pengalaman selama penulis belajar di
MMP Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga;
3. Prof. Dr. Slameto, M.Pd. Dosen Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan dan Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran yang sangat
bermanfaat;
4. Kepala Sekolah SDN Pakopen 01, Kepala Sekolah
SDN Pakopen 01, Kepala Sekolah SDN Jimbaran
01 dan Kepala Sekolah MI Sabilul Huda Blater atas
kerja sama dan bantuan dalam penelitian ini;
5. Dra. Yola M. Wawolumaja, MM. Yang talah
membantu kegiatan proses adminstrasi dan
informasi.
6. Teman-teman seangkatan di Program
Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan,
x
terima kasih atas kebersamaan dan
dukungannya;
7. Istri dan anak-anak, atas doa dan dukungannya
selama ini.
Semoga seluruh bimbingan dan pengabdiannya
selama ini mendapatkan Anugerah dari Tuhan Yang
Maha Kuasa.
xi
DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................ vii DAFTAR ISI ........................................................... xi DAFTAR TABEL ..................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................. xiv DAFTAR LAMPIRAN ............................................... xv
BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang Masalah .................... 1
1.2. Rumusan Masalah ............................ 7 1.3. Tujuan Penelitian .............................. 8 1.4. Manfaat Penelitian ............................ 8
BAB II LANDASAN TEORI
2.1. Akreditasi Sekolah ............................ 11 2.2 Evaluasi Standar Nasional
Pendidikan ....................................... 14
2.2.1 Standar Isi .............................. 15 2.2.2 Standar Proses ........................ 16
2.2.3 Standar Kompetensi Kelulusan 17 2.2.4 Standar Pendidik dan
Kependidikan .......................... 17
2.2.5 Standar Sarana dan Prasarana 18 2.2.6 Standar Pengelolaan ................ 20 2.2.7 Standar Pembiayaan ................ 21
2.2.8 Standar Penilaian Pendidikan .. 21 2.3 Tata Kelola Sarana dan Prasarana
Sekolah ............................................ 22 2.3.1 Ruang Lingkup ....................... 23 2.3.2 Tata Kelola Sarana dan
Prasarana Sekolah ................... 25 2.3.3 Standarisasi Sarana dan
Prasarana Sekolah ................... 31
2.4 Manajemen Mutu .............................. 33 2.4.1 Manajemen Sekolah ................. 33
xii
2.4.2 Manajemen Mutu Pendidikan ... 34 2.4.3 Manajemen Mutu Sekolah ........ 36 2.5 Evaluasi Diri Sekolah ........................ 37
2.6 Rencana Pengembangan Sekolah ...... 40 2.7 Pengembangan Tata Kelola Sarana
dan Prasarana Sekolah ..................... 42
2.8 Tinjauan Penelitian Terdahulu .......... 45
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian ................................. 49 3.2. Subjek Penelitian .............................. 50
3.3. Pengukuran dan Definisi Operasional 50 3.4. Tempat dan Waktu Pengumpulan
Data ................................................. 51 3.5. Jenis Data ........................................ 52 3.6. Prosedur dan Teknik Pengumpulan
Data ................................................. 53 3.7. Teknik Analisis Data ......................... 56 3.8 Validitas dan Reliabilitas Data .......... 57
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Objek Penelitian ................................ 59 4.2. Analisis ............................................. 61 4.2.1 Analisis SWOT ......................... 62
4.2.2 Rencana Strategis .................... 87 4.3. Pembahasan Penelitian ..................... 97
4.3.1 Analisis SWOT ......................... 97 4.3.2 Rencana Strategis .................... 102
BAB V PENUTUP 5.1. Kesimpulan ...................................... 109 5.2. Rencana Strategis ............................. 110
5.3. Saran ................................................ 112
DAFTAR PUSTAKA ................................................ 113 LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................................... 117
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Rentang Nilai Komponen Akreditasi ....................... 3 Tabel 1.2. Rekapitulasi Nilai Standar Komponen Sarana dan
Prasarana, Nilai Akhir Akreditasi dan Peringkat Akreditasi Sekolah Pada Gugus Mina Kencana UPTD Pendidikan Kecamatan Bandungan ............. 4
Tabel 3.1. Indikator Empiris Tata Kelola Sarana dan Prasarana Sekolah ................................................. 51
Tabel 3.1. Kisi – Kisi Pertanyaan ............................................ 54
Tabel 4.1. Daftar Perolehan Akreditasi yang Kurang Maksimal dan SD Inti (SD Pakopen 01) pada Gugus Mina
Kencana ................................................................ 59 Tabel 4.2. Kondisi Ruang Bangunan pada SDN Jimbaran 01,
MI Sabilul Huda, SDN Pakopen 02, dan SD Pakopen
01 ......................................................................... 61 Tabel 4.3. Matriks IFAS Aspek Perencanaan dan Pengadaan .. 63 Tabel 4.4. Matriks EFAS Aspek Perencanaan dan Pengadaan . 66
Tabel 4.5. Matriks IFAS Aspek Penyimpanan dan Inventarisasi 70 Tabel 4.6. Matriks EFAS Aspek Penyimpanan dan
Inventarisasi .......................................................... 73 Tabel 4.7. Matriks IFAS Aspek Pemeliharaan dan
Pemanfaatan ......................................................... 76
Tabel 4.8. Matriks EFAS Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ......................................................... 79
Tabel 4.9. Matriks IFAS Aspek Penghapusan dan Pengawasan 82
Tabel 4.10. Matriks EFAS Aspek Penghapusan dan Pengawasan 85 Tabel 4.11. Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek
Perencanaan dan Pengadaan ................................. 88
Tabel 4.12. Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek Penyimpanan dan Inventariasasi ........................... 90
Tabel 4.13 Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ............................ 92
Tabel 4.14 Skor Akhir IFAS dan EFAS untuk Aspek
Penghapusan dan Pengawasan ............................. 94
xiv
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 2.1 Tata Cara Pencatatan Perlengkapan
Sekolah .......................................... 30 Diagram 4.1 Matriks SWOT untuk Aspek
Perencanaan dan Pengadaan ......... 89
Diagram 4.2 Matriks SWOT untuk Aspek Penyimpanan dan Inventarisasi ..... 91
Diagram 4.3 Matriks SWOT untuk Aspek Pemeliharaan dan Pemanfaatan ..... 93
Diagram 4.4 Matriks SWOT untuk Aspek
Penghapusan dan Pengawasan ...... 95
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Observasi Standar Sarana dan Prasarana SDN Pakopen 01 ……..... 117
Lampiran 2 Observasi Standar Sarana dan
Prasarana SDN Pakopen 02 ……......
120 Lampiran 3 Observasi Standar Sarana dan
Prasarana SDN Jimbaran 01 ……....
123
Lampiran 4 Observasi Standar Sarana dan Prasarana MI Sabilul Huda …….....
126
Lampiran 5 Hasil Wawancara Tata Kelola Sarana dan Prasarana Sekolah Dasar di Gugus Mina Kencana …....
129
Lampiran 6 Focus Group Discussion (FGD) Tata Kelola Sarana dan Prasarana di Gugus Mina Kencana .................... 134
Lampiran 7 Daftar Kuesioner............................. 135 Lampiran 8 Profil Sekolah ................................ 145
Lampiran 9 Monitoring Kerusakan dan Pemeliharaan ................................ 150
Lampiran 10 Hasil Perolehan Akreditasi Sekolah. 163