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Tatiana Accioly Fayad
Gerente Jurídica
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UNIMED GOIÂNIA
COOPERATIVA MÉDICA
(Lei 5.764/71)
e
OPERADORA DE PLANOS DE SAÚDE
(Lei 9.656/98)
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Lei 9656/98 – Lei dos Planos de Saúde
Lei nova (14 anos)
36 artigos e + de 800 normas
regulamentares
Exclusões de cobertura – Art.10 da Lei
e Rol de procedimentos médicos
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CENÁRIO ATUAL
Beneficiário Paciente Contrato
Médico Assistente / Prestador
ANS
Operadora
Judiciário
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JUDICIALIZAÇÃO DA SAÚDE
Ações judiciais que buscam exigir a prestação da saúde, por meio de determinadas prestações positivas de medicamentos, procedimentos médicos e hospitalares de maior complexidade/custo).
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JUDICIALIZAÇÃO DA SAÚDE
Em 2011, o volume gerado por 29 mil demandas judiciais, em SP, foi cerca de R$ 800 milhões, o que equivale à construção de um hospital com 2.000 leitos. (FONTE: TV – Senado:
Dr.Reinaldo Mapele – Sec. Estado da Saúde/ SP)
Foram analisadas 2.927 ações ajuizadas por 565 agentes, dos quais 549 eram advogados particulares (97,2% do total de agentes);
35% das ações foram apresentadas por 1% dos advogados;
Mais de 70% das ações ajuizadas para certos medicamentos são de responsabilidade de apenas um advogado;
Liminares de procedimentos e medicamentos de alto custo ou que ferem o direito sanitário são concedidas/deferidas no final do expediente.
Desequilíbrio dos contratos
Direito individual se sobrepondo ao Direito coletivo
Realização de procedimentos sem evidência científica
Quebra do princípio da mutualidade
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CAUSAS
Maior acesso ao Judiciário;
Fortalecimento de órgãos
de defesa do consumidor;
Fortalecimento das defensorias públicas;
Regulamentação nova;
Assimetria de informações;
Sentimento de receio do atendimento no
SUS.
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ASPECTOS GERAIS
JUDICIÁRIO - LEGÍTIMO DIREITO DO OUTRO
JUDICIÁRIO – POUCO FAMILIARIZADO COM SAÚDE
DITADURA TÉCNICA DO PRESCRITOR (MÉDICO)
DESCONHECIMENTO = INQUESTIONABILIDADE
INDEFINIÇÃO QUANTO AOS LIMITES DE ATUAÇÃO
CARÁTER DE URGÊNCIA (RISCO À SAÚDE)
FALTA DE TEMPO PARA O CONTRADITÓRIO
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IMPACTOS NA UNIMED GOIÂNIA
jan/13 fev/13 mar/13 abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13 out/13 nov/13 dez/13
Índice 0,59 0,99 0,86 1,40 1,18 1,17 0,93 0,99 1,02 1,26 1,40 1,27
Média 0,59 0,79 0,81 0,96 1,01 1,03 1,02 1,01 1,02 1,04 1,07 1,09
0,00
0,50
1,00
1,50
Período de Jan/13 a Dez/13
Novas Ações Judiciais (por 10.000 clientes)
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IMPACTOS NA UNIMED GOIÂNIA
jan/14 fev/14 mar/14 abr/14 mai/14 jun/14 jul/14
Índice 1,03 0,66 1,23 1,68 2,28 2,05 1,38
Média 1,03 0,84 0,94 1,46 1,98 2,17 1,72
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Período de Jan/14 a Jul/14
Novas Ações Judiciais (por 10.000 clientes)
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IMPACTOS NA UNIMED GOIÂNIA
• Set/2014
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IMPACTOS NA UNIMED GOIÂNIA
• PRINCIPAIS ASSUNTOS JUDICIALIZADOS
Consequências: Afastamento da autuação da ANS
e da aplicação da legislação do setor.
26,3%
73,2%
0,5% Período de Jan/2014 a Set/2014
RESCISÃO CONTRATUAL
SEM COBERTURA
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PRINCIPAIS CARACTERISTÍCAS
Informações dadas ou interpretadas por leigos de forma incompleta, inconsistente e passional.
Utilização do periculum in mora (sem sustentação técnica).
Correlação do fumus boni iuris com o formato da demanda, desconsiderando a disponibilidade e as normas regulamentares do setor.
Desconsideração de opções terapêuticas cientificamente mais consolidadas e menos onerosas.
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PRINCIPAIS CARACTERISTÍCAS
Responsabilização pelo pagamento de
medicamentos ou métodos terapêuticos não
regulamentados no Brasil, regulamentados para
outras doenças, experimentais (com ou sem
autorização do projeto pela Comissão Nacional de
Ética na Pesquisa) ou ditos alternativos.
A maioria das antecipações de tutela implica em
obrigação de fazer, sendo que alguns
procedimentos em discussão são irreversíveis.
Dano moral em cerca de 70% dos casos
Desrespeito aos contratos e a regulamentação do
setor
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CASOS CONCRETOS
Doenças preexistentes expressamente declaradas (por ex., diabetes) ou congênitas (por ex., pé torto);
Procedimentos eletivos / programadas (cirurgias neonatais);
Doenças crônicas (por ex.obesidade);
Caso Gabriel Massote;
Medicamentos importados, sem registro na ANVISA e nacionalizados com uso “off label”;
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PAPEL DOS MÉDICOS
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OS MÉDICOS E A JUDICIALIZAÇÃO
Autonomia (prioridade ética a total e livre escolha)
Ausência de limitação de competências (especialização,
super especialização, multiplicação tecnológica)
O melhor disponível (garantia da qualidade?)
Medicina defensiva
Desatualização de protocolos (validade mesmo com o
surgimento de novos)
Urgência (A urgência é uma condição
que eticamente obriga ao atendimento
imediato)
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Resolução CFM 1451/95
“Define-se por a ocorrência imprevista de agravo à saúde com ou sem risco potencial de vida, cujo portador necessita de assistência médica imediata”
“Define-se por a constatação médica de condições de agravo à saúde que impliquem em risco iminente de vida ou sofrimento intenso, exigindo Portanto, tratamento médico imediato”
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INCORPORAÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS
Médico e Prof. Dr. Nelson Teich afirma que saúde tem um conceito mais amplo que tecnologias e medicamentos. O novo em saúde nem sempre é melhor. É preciso sempre pesquisar e comprovar que seja realmente melhor;
Ainda para o prof. Teich, a economia é um estudo social e, a economia em saúde não atribui um valor à vida, mas tenta entender por números, pesquisas e análises o real benefício que um novo procedimento, tratamento ou medicamento trará para as pessoas;
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INCORPORAÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS
Qual a sua eficácia (funciona?)
Qual a efetividade (o quão bem funciona?)
Qual a sua eficiência(a que custo?)
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INCORPORAÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS
A ANVISA publicou que, de 433 novos
medicamentos incluídos no Brasil, entre 2004
e 2011, 97% (419 em 433) não possuíam
patente ou não comprovaram qualquer tipo
de ganho terapêutico em relação aos
medicamentos que já se encontravam em
comercialização no mercado brasileiro.
ANVISA. Gerência de Avaliação Econômica de Novas Tecnologias Efeitos da Resolução CMED nº 02/04 no processo
de análise de preços de novos medicamentos. Janeiro de 2013. Disponível em
http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/31cbde804e311d5694ddb7c09d49251b/trabalho+balanço+resol+2.final.15.Jan.2
013.pdf?MOD=AJPERES.
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INCORPORAÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS
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VISÃO DO PACIENTE
Médico bom é o que prescreve muitos
medicamentos e solicita muitos exames;
Os beneficiários possuem a convicção de que
devem utilizar muito o convênio (exames e check-
ups desnecessários) para maximizar o seu
investimento financeiro.
Com a massificação da informação médica (Internet) estes
usuários estão cada vez mais informados sobre as suas
patologias e exigem do médico explicações e orientações
cada vez mais sofisticadas.
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VISÃO DO PACIENTE
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QUESTÃO A SER ENFRENTADA
A prescrição e a vontade do Médico Assistente
devem ser SEMPRE soberanos?
O Médico Assistente pode exigir determinada marca
de material que possui similar acreditado no
mercado?
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QUESTÃO A SER ENFRENTADA
Todo direito tem custo e todos os
tratamentos e medicamentos na área de
saúde também têm custo;
O custo do direito e da saúde pode afetar
toda a sociedade, inclusive os que não
pagam planos de saúde e nem contribuem
para a saúde pública.
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DIRETRIZES
Diretrizes clínicas são posicionamentos ou recomendações desenvolvidos de forma sistemática e contínua, para orientar médicos e pacientes acerca de cuidados de saúde apropriados, em circunstâncias clínicas específicas.
Contemplam indicações, contraindicações, benefícios esperados e riscos do uso de tecnologias em saúde (procedimentos, testes diagnósticos, medicamentos, entre outros).
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DIRETRIZES
Cinco propósitos fundamentais:
Orientar a tomada de decisão clínica por
pacientes e médicos;
Educar indivíduos e grupos;
Avaliar e garantir qualidade na assistência;
Orientar a alocação de recursos na
assistência à saúde;
Fornecer elementos de boa prática médica.
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JUDICIÁRIO – CNJ – 45 ENUNCIADOS
ENUNCIADO Nº 21 Nos contratos celebrados ou adaptados na
forma da Lei n º 9.656/1998, recomenda-se considerar o rol
de procedimentos de cobertura obrigatória elencados nas
Resoluções da Agência Nacional de Saúde Suplementar,
ressalvadas as coberturas adicionais contratadas
ENUNCIADO N º 26 É lícita a exclusão de cobertura de
produto, tecnologia e medicamento importado não
nacionalizado, bem como tratamento clínico ou cirúrgico
experimental.
ENUNCIADO N º 27 A Resolução nº 1.956/2010 do Conselho
Federal de Medicina(CFM), a Resolução nº 115/2012 do
Conselho Federal de Odontologia e o rol de procedimentos e
eventos em saúde vigentes na ANS, e suas alterações, são de
observância obrigatória
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JUDICIÁRIO – CNJ – 45 ENUNCIADOS
ENUNCIADO Nº 28 Nas decisões liminares para o
fornecimento de Órteses, Próteses e Materiais Especiais
(OPME), o juiz deve exigir a descrição técnica e não a marca
específica e/ou o fornecedor, em consonância com o rol de
procedimentos e eventos em saúde vigentes na ANS e na
Resolução n. 1956/2010 do CFM, bem como a lista de
verificação prévia sugerida pelo CNJ.
ENUNCIADO Nº 29 Na análise de pedido para concessão de
tratamento, medicamento, prótese, órtese e materiais
especiais, os juízes deverão considerar se os médicos ou os
odontólogos assistentes observaram a eficácia, a efetividade,
a segurança e os melhores níveis de evidências científicas
existentes. Havendo indício de ilícito civil, criminal ou ético,
deverá o juiz oficiar ao Ministério Público e a respectiva
entidade de classe do profissional
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ESTATUTO SOCIAL
SEÇÃO III – DAS OBRIGAÇÕES
Art. 13 O cooperado se obriga a:
• X - prescrever materiais implantáveis, órteses e próteses conforme normas em vigor do Conselho Federal de Medicina, da ANS e da Cooperativa.
• XI - seguir protocolos científicos, diretrizes da Associação Médica Brasileira, Medicina Baseada em Evidências Científicas, na prestação do atendimento médico.
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REFLEXÃO
NECESSIDADES INFINITAS E RECURSOS FINITOS
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OBRIGADA