t.c. ÇaliŞma ve sosyal gÜvenlİk bakanliĞi - hİsam İş sağlığı ve ... · 2014-12-25 ·...

51

Upload: others

Post on 30-Jan-2020

5 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile
Page 2: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

SUNUM PLANI

• 1. İş Teftişi Tanımı, Yasal ve Uluslararası Dayanakları

• 2. İş Teftiş Kurulu Başkanlığının İdari Yapılanması

• 3. İş Teftişi Sistemi

Page 3: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasının DEVLET tarafından İZLENMESİ, DENETLENMESİ ve TEFTİŞ EDİLMESİDİR.

İş teftişinin temel ve öncelikli görev alanı, 81 sayılı ILO Sözleşmesinin 3 üncü maddesine göre ÇALIŞMA ORTAMI ve ÇALIŞMA KOŞULLARIDIR.

İŞ TEFTİŞİNİN TANIMI

Page 4: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ TEFTİŞİ NEDİR?

• İş Teftişi: Çalışma süreleri, ücretler, iş sağlığı ve güvenliği, işçilerin refahı, çocuk ve gençlerin çalıştırılması, kayıtdışılık, işsizlik, istihdam ve işgücü piyasası uygulamaları gibi çalışma şartlarına ve ortamına ilişkin tüm mevzuat hükümlerinin uygulanmasıyla ilgili olarak araştırma, inceleme ve denetlemeyi de kapsayan ve Devlet adına gerçekleştirilen teftiş faaliyetleri ile mevzuat ile verilen diğer teftiş faaliyetlerini ifade eder.

Page 5: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

• İş teftişi, bağımsız ve dış etkilerden arındırılmış bir şekilde

çalışması sağlanan müfettişlerce yerine getirilen bir kamu görevidir.

• İş teftiş teşkilatı işveren ve işçilerle yakın işbirliği içerisinde çalışmalıdır.

• İş teftiş teşkilatı gerektiğinde diğer kurum/kuruluşlarla işbirliği yapmalı, teknik uzmanlık gereken konularda bilgiye ulaşım sağlanmalıdır.

• İş teftişinde önleme kültürüne katkı hedeflenmelidir.

• İş teftişi çalışma hayatında bütün çalışanları kapsamalıdır.

İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU

Page 6: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Temel prensiplerden uygulamaya geçiş:

Teftiş planlaması, programlaması ve uygulaması,

Önceliklerin belirlenmesi,

Bilinç artırma faaliyetleri (Kampanyalar, eğitim)

Kaynakların önleyici denetim, tepkisel denetim ve

danışma/bilgilendirme faaliyetleri arasında nasıl paylaştırılacağı.

İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU

Page 7: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İş teftişi; gerek iş sağlığı ve güvenliği, gerekse işin yürütümü konularında, sosyal taraflar arasında köprü vazifesi görerek, çalışma barışına katkıda bulunmaktadır.

Çalışma hayatıyla ilgili İŞVERENLERİN, İŞÇİLERİN ve DİĞER İLGİLİLERİN bilinçlerinin artırılması ve çalışma hayatının getirdiği karşılıklı yükümlülüklerin yerine getirilmesi için katalizör görevi görmektedir.

İŞ TEFTİŞİNİN MİSYONU

Page 8: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İş teftişine ilişkin en temel uluslararası standart 81 Sayılı ILO Sözleşmesi’dir. 1947 tarihli olan bu Sözleşme «Sanayide ve Ticarette İş Teftişi»ne ilişkindir.

Ülkemiz bu Sözleşmeyi 1951 yılında 5690 sayılı Kanun’la onaylayarak Sözleşmeye taraf olmuştur.

İŞ TEFTİŞİNİN ULUSLARARASI

DAYANAKLARI

Page 9: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

81 sayılı Sözleşmede; iş müfettişlerinin görevleri, yetkileri ve iş teftişinin temel hususları tarif edilmiştir (iş müfettişlerinin mesleki bağımsızlığı, sayısı, nitelikleri, yetiştirilmeleri vb.)

İş Teftiş Kurulu Başkanlığı, dayanağını uluslararası bir sözleşmeden alan tek denetim birimidir.

İŞ TEFTİŞİNİN ULUSLARARASI DAYANAKLARI

Page 10: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

• 3146 Sayılı ÇSGB Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 15 inci maddesi

• 4857 sayılı İş Kanunu’nun 91 inci maddesi

• 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun 24 üncü maddesi

• İş Teftişi Tüzüğü ve İş Teftiş Kurulu Yönetmeliği

İŞ TEFTİŞİNİN YASAL DAYANAKLARI

Page 11: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Tüzük ve Yönetmelikte; Başkanlığın yapısı, organizasyonu; Başkan, Grup Başkanları, iş müfettişlerinin görev, yetki ve sorumlulukları; iş müfettişlerinin mesleğe alınması, yetiştirilmeleri; teftiş türleri; teftiş raporları; raporların işleme konulması vb. birçok husus açıklanmıştır.

Bu usul ve esaslar çerçevesinde teftiş faaliyetlerimiz Bakanlığımız Genelgesi eki olarak hazırlanan İş Teftişi

Rehberi hükümlerine göre yürütülmektedir.

İŞ TEFTİŞİNİN YASAL DAYANAKLARI

Page 12: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT

Devletin(Bakanlıklar ile Kurum ve Kuruluşların) görev ve yetkileri, teftiş - denetim ile yaptırım uygulama esas ve usulleri çok sayıda Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklerle düzenlenmiştir. İşverenler ve çalışanların iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili görev ve yükümlülükleri ayrıntılı olarak çok sayıda Kanun ,Tüzük, Yönetmelik , tebliğ ve standartlarla düzenlenmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevzuat içinde, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu,İş Kanunu, Borçlar Kanunu ve Türk Ceza Kanunu alınacak önlemler ve yaptırımlar bakımından önemli düzenlemelerdir.

Page 13: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ TEMEL DÜZENLEMELER

İş sağlığı ve güvenliği önlemlerini alma yükümlülüğü, çalışanı gözetme borcundan kaynaklanmaktadır.

KAMU HUKUKU

KURALI NİTELİĞİ

TAŞIYAN

HÜKÜMLERDEN

4857 Sayılı İş

Kanunu

6331 Sayılı İş

Sağlığı ve

Güvenliği

Kanunu

İŞ AKDİNİN

İÇERİĞİNDEN

Borçlar

Kanunu

GÖZETME

BORCU

Page 14: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İş Sağlığı ve Güvenliği İlgili Teşkilatlanması

• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

• Sosyal Güvenlik Kurumu

• Sağlık Bakanlığı

• Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

• Milli Savunma Bakanlığı

• İçişleri Bakanlığı

• Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

• Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

• Belediyeler

• TSE

• Atom Enerjisi Kurumu

Page 15: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Bölge Laboratuar

Şeflikleri

İstanbul, İzmir, Adana,

Kayseri, Kocaeli, Bursa

İş Teftiş Grup

Başkanlıkları

Ankara,İstanbul,

İzmir, Adana,

Bursa

Denetim

İş Teftiş Kurulu

Başkanlığı

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK

BAKANLIĞI

Ana Hizmet Birimi

İş Sağlığı Ve

Güvenliği Genel

Müdürlüğü

Ölçüm, analiz, inceleme,

araştırma

İş Sağlığı Ve Güvenliği

Merkezi (İsgüm)

Eğitim Çalışma Ve Sosyal

Güvenlik Eğitim Ve Araştırma Merkezi

Page 16: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ TEFTİŞ KURULU İDARİ YAPISI

Page 17: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ TEFTİŞİ – Yönetim Yapısı

Page 18: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı

veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak,

gerekli önlemleri almak veya aldırmak.

İş Teftiş Kurulu Başkanlığı BAKAN ADINA:

Uluslararası sözleşmeler çerçevesinde işyerlerinde

uygulamaları incelemek, izlemek.

Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek.

GÖREVLERİMİZ (3146 Sayılı Kanun)

Page 19: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çalışması yapmak,

mevzuatın aksayan yönleri, uygulanabilirliği, sektörel bazda

ilgili kurum ve kuruluşlarca alınması gereken önlemleri

belirleyen Genel Değerlendirme Raporu hazırlamak.

Denetim sonuçlarına ilişkin istatistikleri tutmak,

değerlendirmek ve yorumlamak.

GÖREVLERİMİZ

Page 20: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Kayıtdışı istihdamla mücadele etmek, sektörel analizlere

dayalı denetimleri yürütmek ve bu konularda alınması

gerekli tedbirleri önermek.

GÖREVLERİMİZ

Bakanlık makamı tarafından verilen benzeri işleri

yapmak.

Page 21: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ (TEKNİK)

İŞİN YÜRÜTÜMÜ (SOSYAL)

TIP DOKTORU MİMAR ELEKTRİK MADEN JEOLOJİ METALURJİ İNŞAAT ELEKTRONİK MAKİNA

KİMYA ENDÜSTRİ FİZİK BİLGİSAYAR TEKSTİL PETROL UÇAK GEMİ ÇEVRE

HUKUK

SİYASAL BİLGİLER

SİYASAL BİLİMLER

İKTİSAT

İDARİ BİLİMLER

İŞLETME

İKTİSADİ VE İDARİ BİLİMLER

İş Teftiş Kurulunun Yapısı

Page 22: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İş teftişinin yeterli sayıda ve nitelikte iş müfettişi ile yürütülmesi gerektiği 81 sayılı Sözleşmede hükme bağlanmıştır.

Başkanlığımız, hem bu hükmü yerine getirmek, hem de faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütebilmek amacıyla, ihtiyaçları doğrultusunda iş müfettişi yardımcısıyla denetim kadrosunu güçlendirmektedir.

İŞ MÜFETTİŞLERİNİN MESLEĞE ALINMASI VE YETİŞTİRİLMELERİ

Page 23: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İş Müfettişi Yardımcısı Yetiştirilme süreci

Yazılı Sınav

Sözlü Sınav

Eğitim

GİRİŞ SINAVI : REFAKAT : YETKİ : YETERLİLİK :

Yazılı Sınav

Sözlü Sınav

2+1=3 Yıl

Page 24: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

TEKNİK İŞ MÜFETTİŞLER (Meslek Dağlımı)

Diğer Dönemler 2008/1 2009/1 2010/1 2010/2 2010/3 2011/1 2012/1

GENEL TOPLAM

İş Baş Müf.

İş Müf.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

İş Müf.

İş Müf. Yrd.

Maden Mühendisi 24 2 2 1 2 11 5 13 3 63

İnşaat Mühendisi 6 9 8 3 1 12 4 15 3 61

Kimya Mühendisi 15 1 6 8 7 37 26 100

Çevre Mühendisi 3 4 1 1 8 17

Eczacılık 2 2

Elektrik Mühendisi 6 1 1 4 4 16

Elektronik Mühendisi 2 1 1 2 1 7

Elektrik Elektronik Müh. 2 1 2 1 7 1 15 5 34

Elektronik ve Haberleşme Müh. 1 2 3

Endüstri Müh 1 5 8 12 7 27 22 82

Bilgisayar Mühendisi 1 1 1 2 5

Fizik Mühendisi 5 1 1 1 1 9

Gemi İnş.ve Gemi Mak. 1 1 1 1 5 5 14

Havacılık Mühendisi 1 1

Tekstil mühendisi 4 5 4 2 17 12 44

Jeoloji Mühendisi 3 1 1 5

Makine Mühendisi 15 1 5 3 2 21 18 9 74

Metalurji Mühendisi 1 1 1 3

Metalurji ve Malzeme Müh. 1 3 4

Petrol Mühendisi 2 2

Mimar 1 3 3 1 8

TOPLAM 84 35 41 0 39 0 27 0 0 152 0 14 0 70 0 92 554

İŞ MÜFETTİŞLERİNİN DAĞILIMI

Page 25: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

TEPKİSEL TEFTİŞLER

(İNCELEMELER)

Bireysel iş

uyuşmazlıkları,

Şikayetler,

İş kazaları,

Meslek hastalıkları vb.

ÖNLEYİCİ TEFTİŞLER

(PROGRAMLI

TEFTİŞLER)

İş teftiş biriminin

programlarına göre

önlemeye yönelik yapılan

denetimler

İŞ TEFTİŞİ

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR

Page 26: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Başkanlığımız teftiş yaklaşımını,

tepkisel teftişlerden ziyade,

önleyici (programlı) teftişlere ağırlık verecek şekilde değiştirmiştir.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNE GETİRİLEN YENİLİKLER/YAKLAŞIMLAR

Page 27: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

PROGRAMLI TEFTİŞLER

• Risk, alan veya sektör esaslı yapılan

• İlgili tüm sosyal tarafları kapsayan

• Eğitim, iletişim ve bilgilendirmeye ağırlık veren

çözüm odaklı teftişlerdir.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİ

Page 28: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

SOSYAL TARAFLARIN BİLGİLENDİRİLMESİ

Programlı teftişler, teftişlerin yürütüleceği sektörlerdeki işverenlerin, sendikaların, meslek odalarının, yerel yönetimlerin ve ilgili diğer sivil toplum kuruluşlarının ve basın yayın kuruluşlarının katılımı ile düzenlenen toplantılarla duyurularak başlamaktadır.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİ

Page 29: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

SOSYAL TARAFLARIN BİLGİLENDİRİLMESİ

Bu suretle o yıl içinde hangi sektörlerde teftiş yapılacağı ve teftişlerde hangi riskler üzerinde durulacağı konusunda ön bilgilendirme yapılarak, bir taraftan işverenlerin daha teftişlere başlanmadan kendi inisiyatifleri ile işyerlerindeki riskleri gidermeleri sağlanmaya çalışılmakta, diğer taraftan da işyerlerini mevzuata uygun hale getirmek için farklı kurum ve kuruluşlar arasında bir işbirliği ortamı yaratılmaktadır.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİ

Page 30: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

KURUMLARARASI İŞBİRLİĞİ

Teftiş programlarının uygulanmaya başlanmasından sonuçlanmasına kadar tüm aşamalarda sorunların tarafı olabilecek tüm kurum ve kuruluşlar ziyaret edilerek, onlarla sorunları ve çözüm önerilerini tartışma toplantıları düzenlenerek, işbirliği yapılarak sorunların çözümüne tüm tarafların katkıda bulunması sağlanmaya çalışılmaktadır.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİ

Page 31: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

YAYIN FAALİYETLERİ

İşyerlerinde çalışan işçiler sadece teftişler sırasında ya da düzenlenen eğitim toplantılarında değil, Kurul Başkanlığımızca hazırlanan ve işyerlerindeki riskleri ve alınması gereken önlemleri konu eden el kitapçıkları aracılığı ile de bilgilendirilmekte, söz konusu kitapçıklar eğitimler sırasında işçilere dağıtılmaktadır.

İŞ TEFTİŞ SİSTEMİ

Page 32: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

Programlı teftişler, çalışma hayatındaki sorunların değerlendirilmesi ve önceliklendirilmesi sonucu belirlenen alanlarda veya sektörlerde yahut özel bir risk grubu hedeflenerek belirlenen işyerlerinde çalışma hayatı ile ilgili mevzuat hükümlerinin tamamının veya bir kısmının uygulamalarının denetlenmesi amacıyla ve hedefler konularak gerçekleştirilen teftişlerdir.

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Hazırlanması

Page 33: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Hazırlanması

Ülkemizdeki iş kazası istatistiklerine göre çalışan başına en çok iş kazasının meydana geldiği maden işyerleri ile (ülke genelinde tüm sektörlerde çalışan başına kaza oranı % 0,62 iken maden işyerlerinde bu oran % 7,21’dir. (12 kat)) en çok ölümlü iş kazasının yaşandığı yapı işyerleri (toplam ölümlü iş kazasının % 34’ü) her yıl teftiş programına alınmakta olup en tehlikeli sektör olan yer altı kömür madeni işyerleri her yıl iki defa teftiş edilmektedir. Diğer işyerleri için ise gerek iş kazası ve meslek hastalıkları istatistikleri ile geçmiş teftiş verileri gerekse sektörel veriler ve ülkemiz ulusal iş sağlığı ve güvenliği politikaları göz önüne alınarak programlı teftişler planlanmaktadır.

Page 34: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Uygulanması

• Genel olarak:

İşyerinin sağlık ve güvenlik şartlarının mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığının tespiti ve muhtemel risklerin değerlendirilebilmesi açısından; işyerinin konumu, yeri, üretim yöntem ve şekilleri, prosesler ve kullanılan teknolojinin özellikleri de göz önünde bulundurularak, aşağıdaki hususlara dikkat edilir:

Page 35: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Uygulanması

• 1. İşverenin, mevzuattan kaynaklanan önlem alma ve alınan önlemlere uyulup uyulmadığını denetleme, çalışanları karşı karşıya bulundukları mesleki riskler, alınması gerekli tedbirler, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirme, çalışanlara gerekli iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini verme yükümlülüklerini yerine getirip getirmediği denetlenir.

Page 36: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Uygulanması

2. İş sağlığı ve güvenliği yönünden tespit edilen mevzuata aykırılıklar, işveren açısından açıklama yapmayı gerektirecek nitelikte ise ilgililere bunlar hakkında mevzuatın gerektirdiği teknik ve aydınlatıcı bilgiler verilir.

Page 37: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Uygulanması

3. İşyerinde iş sağlığı ve güvenliği yönünden ilk kez denetim yapılıyorsa işveren, iş sağlığı ve güvenliğinin gerek işyeri açısından, gerekse ülke açısından anlamı ve önemi konusunda bilgilendirilir.

Page 38: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İSG Yönünden Programlı Teftişlerin Uygulanması

İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÖNÜNDEN YAPILAN TEFTİŞ İSTATİSTİKLERİ

Yıl Programlı Teftiş İnceleme Teftişi İPC Talep Edilen Kapatma Durdurma Önerilen İPC(TL)

2000 16033 3363 2173 3 195.088,00

2001 14432 3668 2099 2 310.318,00

2002 17197 4005 2542 16 559.515,00

2003 10254 9413 1780 35 691.764,00

2004 10917 13520 1249 33 1.124.998,00

2005 21559 5815 1983 30 2.881.277,08

2006 20441 6176 2965 29 7.879.395,93

2007 11856 15644 2546 26 10.107.391,00

2008 9162 14284 2075 77 4.060.821,00

2009 7093 12616 2946 86 6.917.000,00

2010 6445 10839 1377 367 2.548.596,00

2011 8588 7314 1873 484 7.264.784,00

2012 6856 4677 3030 568 26.891.194,00

2013 5119 3213 2640 257 19.504.330,00

2014 2439 1056 962 70 5.136.255,00

TOPLAM 168391 115603 32240 2083 96.072.727,01

Not: 2014 Yılı 20/06/2014 tarihine kadar olan verileri içermektedir.

Page 39: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• Teftişin zamanı

• İşveren veya işveren vekili ile tanışma

• Belge inceleme

• İşyerinin (Saha) teftişi

• İfade alımları ve/veya tutanak tutulması

• Teftişin sonlandırılması (rehberlik, görüş alışverişi vb.)

Page 40: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

• İncelenen Belgeler

– Risk değerlendirmesi

– Acil durum planı

– Patlamadan korunma dokümanı

– Kapasite raporu ve iş akış şeması,

– Ortam ölçümleri (fiziksel, kimyasal ve biyolojik etmenler)

– Çalışanların Sağlık Raporları

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

Page 41: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

a) 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa göre verilen diploma, bitirme belgesi, yetki belgesi, sertifika, bağımsız işyeri açma belgesi, kalfalık, ustalık ve usta öğreticilik belgelerinden birisi, b) 12/3/2013 tarihli ve 28585 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliğine göre mesleki eğitim kursları veya mesleki eğitim modülü/kursları ile eşit süreli olmak koşuluyla işbaşı eğitim programları sonucu alınan belgeler, c) Millî Eğitim Bakanlığı veya Millî Eğitim Bakanlığı tarafından yetkilendirilen kurumlarca verilen operatör belgesi ve sürücü belgesi, ç) 11/7/2002 tarihli ve 24812 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Patlayıcı Madde Ateşleyici Yeterlilik Belgesinin Verilmesi Esas ve Usullerinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında alınan ateşleyici yeterlilik belgesi, d) Kuruluş kanunlarında veya ilgili kanunlarca yetkilendirilmiş kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen eğitim faaliyetleri sonucunda verilen belgeler, e) Millî Eğitim Bakanlığının ilgili biriminin onayının alınması şartıyla; kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, eğitim amaçlı faaliyet gösteren vakıf ve dernekler, işçi ve işveren kuruluşları ile bünyelerinde kurulu iktisadi işletmeler, işçi ve işveren kuruluşları tarafından Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş eğitim amaçlı şirketler ve işveren tarafından düzenlenen eğitim faaliyetleri sonucunda verilen belgeler, f) Uluslararası kurum ve kuruluşlardan alınan ve Millî Eğitim Bakanlığı tarafından denkliği sağlanan belgeler, g) 30/12/2008 tarihli ve 27096 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Meslekî Yeterlilik, Sınav ve Belgelendirme Yönetmeliği kapsamında verilen meslekî yeterlilik belgeleri,

• İncelenen Belgeler

– Çalışanlara İSG Eğitimi verildiğine dair belge

– Çalışanların Mesleki Eğitim Belgeleri (Tehlikeli ve çok tehlikeli)

– İş Ekipmanlarının periyodik kontrol belgeleri

– Kullanılan kimyasallarla ilgili Malzeme Güvenlik Formları (MSDS)

– İş Sağlığı ve Güvenliği Kurul Defteri

EĞİTİM KONULARI

1. Genel konular

a) Çalışma mevzuatı ile ilgili bilgiler,

b) Çalışanların yasal hak ve sorumlulukları,

c) İşyeri temizliği ve düzeni,

ç) İş kazası ve meslek hastalığından doğan hukuki sonuçlar

2. Sağlık konuları

a) Meslek hastalıklarının sebepleri,

b) Hastalıktan korunma prensipleri ve korunma tekniklerinin uygulanması,

c) Biyolojik ve psikososyal risk etmenleri,

ç) İlkyardım

3. Teknik konular

a) Kimyasal, fiziksel ve ergonomik risk etmenleri,

b) Elle kaldırma ve taşıma,

c) Parlama, patlama, yangın ve yangından korunma,

ç) İş ekipmanlarının güvenli kullanımı,

d) Ekranlı araçlarla çalışma,

e) Elektrik, tehlikeleri, riskleri ve önlemleri,

f)İş kazalarının sebepleri ve korunma prensipleri ile tekniklerinin uygulanması,

g) Güvenlik ve sağlık işaretleri,

ğ) Kişisel koruyucu donanım kullanımı,

h) İş sağlığı ve güvenliği genel kuralları ve güvenlik kültürü,

ı) Tahliye ve kurtarma

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• Genel bilgiler • İş ekipmanına ait teknik özellikler • Periyodik kontrol metodu • Tespit ve değerlendirme • Test, deney ve muayene • İkaz ve öneriler • Sonuç ve kanaat • Onay

Page 42: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– Risk değerlendirmesinin sahadaki uygulamaları

Page 43: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– İşyeri bina ve eklentileri

• Binaların yapısı ve dayanıklılığı

• Elektrik tesisatı

• Acil çıkış yolları ve kapıları

• Yangınla mücadele

• Kapalı işyerlerinin havalandırılması

• Ortam sıcaklığı

• Aydınlatma

• İşyeri tabanı, duvarları, tavanı ve çatısı

• Ulaşım yolları - tehlikeli alanlar

• Duşlar ve lavabolar

• Tuvalet ve lavabolar

• Barınma yerleri

Page 44: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– İşyeri bina ve eklentileri

Page 45: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– İş ekipmanları

• Hareketli noktalara temas

• Parça fırlaması

• Acil durdurma

• Kumanda cihazları

• İkaz ve işaretler

• Elektrikle temas

• Aydınlatma

• Havalandırma ve çekiş sistemleri

• Bakım

• Çalışma alanı

Page 46: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– İş ekipmanları

Page 47: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– Sağlık ve güvenlik işaretlemeleri

• Yasaklayıcı işaretler

• Uyarı işaretleri

• Emredici işaretler

• Acil çıkış ve ilkyardım işaretleri

• Yangınla mücadele işaretleri

Page 48: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– Kişisel Koruyucu Donanımlar

• Risklerin, toplu korunmayı sağlayacak teknik önlemlerle veya iş organizasyonu ve çalışma yöntemleriyle önlenemediği veya tam olarak sınırlandırılamadığı durumlarda kullanılmalıdır.

• “Kişisel koruyucu donanım yönetmeliği” hükümlerine uygun olarak tasarlanmış ve üretilmiş olmalıdır.

• Tam koruma sağlamalıdır.

• Kendileri bir tehlike kaynağı olmamalıdır.

• Kullanılan vücut kısımlarına ve yapılan işe tam uygunluk sağlamalıdır.

• Kullanımı, kolay ve pratik olmalıdır.

• CE İşareti ve Türkçe kullanım kılavuzu olmalıdır.

Page 49: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

İşyerlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Teftişleri

• İşyerinin (Saha) Teftişi

– Kişisel Koruyucu Donanımlar

• Baş koruyucuları

• Kulak koruyucuları

• Göz ve yüz koruyucuları

• Solunum sistemi koruyucuları

• Gövde ve karın bölgesi koruyucuları

• El ve kol koruyucuları

• Ayak ve bacak koruyucuları

• Cilt koruyucuları

• Vücut koruyucuları

Page 50: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

YAPTIRIMLAR İDARİ - CEZAİ - HUKUKİ

İDARİ YAPTIRIMLAR

4857 sayılı İş Kanunu/6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu

(İşin Durdurulması ), (İdari Para Cezaları)

CEZAİ YAPTIRIMLAR

Türk Ceza Kanunu (Hapis)

HUKUKİ YAPTIRIMLAR

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu

(Rücu Davaları), Borçlar Kanunu (Tazminatlar )

Page 51: T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI - HİSAM İş Sağlığı ve ... · 2014-12-25 · İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ MEVZUAT Devletin(Bakanlıklar ile

TEŞEKKÜRLER