T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI

KAMU PERSONEL SİSTEMİNDE SON

11 YILDA ÖNE ÇIKAN

DÜZENLEMELER

(Ocak – 2014)

Hükümet olarak, halktan aldığı yetki ve güçle, halkın taleplerine dayalı

olarak sorun çözen bir yönetim anlayışını esas almaktayız. Sayın Başbakanımızın

liderliğinde; “Devlet, millete hizmet etmek için vardır” ilkesiyle, demokratik

uygulamaları hızla Ülkemize kazandırıyoruz.

Kamu personel sisteminin aksayan yönlerine ilişkin sorunları, öncelikle ele

aldık. 2010 yılında gerçekleştirdiğimiz Anayasa değişikliğiyle çalışanlarımızın

sendikal hak ve özgürlüklerinde önemli iyileştirmeler yaptık. Memur sendikalarına

getirilen toplu sözleşme hakkı bunların en önemlilerinden biridir. Ekonomik ve

Sosyal Konseye Anayasal güvence sağlayarak sosyal diyalog yolunda güçlü bir

adım attık. Engelli vatandaşlarımızın çalışma hayatında daha fazla yer alması için

yaptığımız çalışmalar kısa zamanda sonuç vermekle birlikte, kamu ve özel

sektördeki engelli kontenjanlarının kullanılmasına yönelik tedbirleri almaya

kararlılıkla devam ediyoruz.

TAKDİM

Bunun yanında kadın istihdamı alanındaki mevcut sorunların tespiti ile bu

sorunların giderilmesine yönelik ilgili tüm tarafların katılımıyla yürüttüğümüz

çalışmalar sonucunda hazırladığımız teşvik uygulamalarını hayata geçiriyoruz.

Hükümet olarak, 2023 Türkiye’si vizyonu çerçevesinde şekillenen yönetim

anlayışımız ve stratejilerimizle; önümüzdeki dönemde de evrensel standartlara

uygun ve kaliteli bir çalışma hayatı tesis etmek için gerekli düzenlemeleri

yapacağız.

Elinizdeki bu kitapçık, Devlet Personel Başkanlığımızın sahip olduğu köklü

Devlet geleneği, bilgi birikimi ve tecrübe ile yoğrulmuş çalışmalarının sonuçlarını

yansıtmaktadır. Devlet Personel Başkanlığı bundan sonra da başarılı çalışmaları

ile hedefimiz olan 2023 vizyonunda üzerine düşen görevi etkili bir şekilde yerine

getirmeye devam edecektir.

Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı

SUNUŞ

Devlet Personel Başkanlığı yarım asrı aşan bir süredir; kamu yönetimi

sistemimizi ülkemizin kültürel, sosyal ve ekonomik şartlarına ve hukuki

esaslarına uygun olacak biçimde düzenlenmesi, personel rejimleri arasında

uyum, denge ve koordinasyon sağlanması, mevzuatın değişen şartlara göre

değiştirilmesi ve geliştirilmesi, kamu görevlilerinin hizmet öncesi ve hizmet içi

eğitimlerinin sağlanması, buna ilişkin uygulamanın izlenmesi ve denetlenmesi;

kullanılan idari usul ve metotların değerlendirilmesi ve geliştirmesi için gerekli

mevzuat çalışmalarının yürütmektedir.

Artan bir hızla başta kamu personel yönetimi ile idarenin teşkilatlanması

olmak üzere pek çok alanda çağa ayak uyduracak ve vatandaşlarımızın

beklentilerini karşılayacak uygulamaları hayata geçiriyoruz. Yaptıklarımızla

yetinmeyerek kamu personel sistemimizi, kamu çalışanlarımızın ve

vatandaşlarımızın talep ve beklentileri doğrultusunda yeniden yapılandırma

çalışmalarını sürdürüyoruz.

Devlet bütçesinin yaklaşık üçte birinin personel giderlerine ayrıldığını dikkate

aldığımızda böyle bir kaynağın etkin ve verimli kullanılmasını sağlamak en önemli

görevimizdir. Bunu başarmak, aynı zamanda Hükümetimizin ortaya koyduğu 2023

vizyonuna ulaşmak için bir zorunluluktur.

Elinizdeki kitapçık, Devlet Personel Başkanlığınca yürütülen çalışmaların bir

göstergesidir. Bununla birlikte, elde ettiğimiz sonuçlarla yetinmeyerek güçlü

Türkiye’nin oluşturulması amacıyla, kamu yönetimimizin etkinlik ve verimliliğini

artırmaya yönelik çalışmalarımıza devam edeceğimizi bir kez daha belirtmek isterim.

Mehmet Ali KUMBUZOĞLU Devlet Personel Başkanı

İÇİNDEKİLER

Hedefimiz: Daha İyi Kamu Hizmeti Daha Mutlu

Vatandaş1

Kamu Personel Sayısında Son 11 Yılda Önemli

Miktarda Artış Sağlandı.3

Kamu Çalışanlarımızın Mali ve Sosyal Hakları

İyileştirildi.6

Sözleşmeli Personelimizin (4/B) Özlük Haklarında

İyileştirmeler Sağlandı.10

Geçici Personelimizin (4/C) Mali ve Özlük

Haklarında İyileştirmeler Sağlandı.13

İÇİNDEKİLER

Memurlarımız Enflasyona Ezdirilmedi. 14

Kurumlar arası Ücret Adaletsizliği Giderildi. 16

Kariyer Meslek Personeli Sayılarında Artış

Sağlandı.17

Engelli Vatandaşlarımızın Kamuda İstihdam

İmkanları Genişletildi. 18

KPSS’ye Dayalı Olarak İstihdam Edilenlerin Sayısı

Artırıldı. 22

Özelleştirilen Kuruluşların Personelini Mağdur

Etmeksizin Kamu Kurumlarına Yerleştirilmesi

Sağlandı.

23

İÇİNDEKİLER

Görevlerinden Ayrılan Askerlerimizin

Mağduriyetleri Giderildi. 24

Kamu Görevlilerinin Sendikal Haklarında Önemli

İyileştirmeler Sağlandı. 27

Toplu Görüşme ve Sözleşmelerle Kamu

Çalışanlarına Önemli Kazanımlar Sağlandı. 31

Kamu Görevlilerin Sendikalaşma Oranlarında

Büyük Artış Sağlandı. 34

Devlet Memurlarımızın Yurt Dışı Eğitimlerine

Önem Verildi. 37

Üst Düzey Yöneticilerimiz ile Diğer Kamu

Görevlilerine Sürekli ve Düzenli Eğitim Desteği

Sağlandı.

39

HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU HİZMETİ

DAHA MUTLU VATANDAŞ (I)

Son 11 yılda daha iyi kamu hizmeti

hedefi çerçevesinde bütün istihdam türlerinde kamu

personel sayısında yıllar itibariyle artış

gerçekleştirildi.

1

HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU HİZMETİ

DAHA MUTLU VATANDAŞ (II)

Örnek verecek olursak; 2003 yılında 553.415

öğretmen, 172.509 polis, 48.004 doktor istihdam

edilmekteyken, 2013 yılı itibariyle 771.885 öğretmen,

251.910 polis, 72.965 doktor istihdam edilmektedir.

Bu çerçevede, öğretmen istihdamında %39, polis

istihdamında %46, doktor istihdamında ise %52 oranında

artış sağlanmıştır.

2

KAMU PERSONEL SAYISINDA SON 11 YILDA ÖNEMLİ

MİKTARDA ARTIŞ SAĞLADIK

YILLAR İTİBARİYLE İSTİHDAM RAKAMLARI

Bilgi Notu1) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.

2) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası ile mahalli idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.3) 2010 yılı sonrasında Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası gibi kamu bankalarının işçi kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.

4) 2010 yılı ve sonrası KADRO-NET Projesi üzerinden kamu kuru ve kuruluşlarının gönderdiği online toplanan verilerden derlenmiştir.

5) 2011 yılı sonrası TSK da çalışan idari personel ve özel kuruluş olan TRT kurumuna ait veriler dahil edilmiştir.

6) Geçici işçi sayıları dahil edilmemiştir.

YILLAR

MEMURHAKİM/ SAVCI

ÖĞRETİM ELEMANLARI

SÖZLEŞMELİ PERSONEL

GEÇİCİ PERSONEL

İŞÇİ TOPLAM

2003 1.603.358 10.377 78.156 157.157  338.551 2.187.599

2004 1.582.324 10.069 79.655 131.914  333.201 2.137.163

2005 1.595.687 10.164 80.568 135.405  280.093 2.101.917

2006 1.600.314 10.294 84.403 134.485  209.752 2.039.248

2007 1.620.235 11.629 85.131 188.875  209.110 2.114.980

2008 1.628.888 12.043 85.264 220.461 16.336 206.556 2.169.548

2009 1.671.410 12.546 91.693 271.915 16.989 214.522 2.279.075

2010 1.672.001 12.710 96.075 252.454 18.481 220.087 2.271.808

2011 1.676.442 13.180 101.235 260.231 21.872 146.453 2.219.413

2012 2.061.349 13.566 107.996 135.278 20.897 149.501 2.488.587

2013 2.253.619 14.733 114.776 147.419 24.028 287.446 2.842.021

3

İSTİHDAM TÜRLERİNE GÖRE KAMU PERSONEL SAYILARI

KAMU İDARELERİNDE ÇALIŞAN PERSONELİN İSTİHDAM ŞEKİLLERİNE GÖRE DAĞILIMLARI

İSTİHDAM TÜRÜ

BAKANLIKLAR, BAĞLI, İLGİLİ

VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR

KİT'lerMAHALLİ

İDARELER(*)

TÜRK SİLAHLI

KUVVETLERİ

MERKEZ BANKASI VE KAMU

BANKALARI (**)

GENEL TOPLAM

MEMUR 657-4/A 2.128.333 5.531 106.721 28.254   2.268.839

HAKİM VE SAVCILAR 14.733         14.733

ÖĞRETİM ELEMANLARI 115.293         115.293

SÖZLEŞMELİ PERSONEL

657-4/B 45.63071.055 19.534     147.419

DİĞER SÖZLEŞMELİ 11.200

SÜREKLİ İŞÇİ 657- 4/D 80.949 55.915 123.881 20.743   281.488

GEÇİCİ İŞÇİ 9.152 13.618 9.467     32.237

GEÇİCİ PERSONEL 657- 4/C 24.028         24.028

KAPSAM DIŞI PERSONEL   3.281       3.281

ASKERİ PERSONEL SAYISI       209.313   209.313

ÖZEL HÜKÜMLERE TABİ PERSONEL SAYISI         58.306 58.306

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 625

TBMM 5.062

TOPLAM 2.429.318 149.400 259.603 258.310 58.306 3.160.624

TÜM KAMU PERSONELİNİN GENEL TOPLAMI 3.160.624Bilgi NotuOcak – 2014 1-) MİT Müsteşarlığı kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.

2-) (*) Belediyeler, belediyelere bağlı idareler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri verileri 2012 yılı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü verilerine dayanılarak hazırlanmıştır.

3-) (**) Kamu Bankaları (T.C. Ziraat Bankası A.Ş, Türkiye Halk Bankası A.Ş., Vakıflar Bankası T.A.O)4-) Askeri Personelin 344’ ünü general ve amiraller, 39 bin 357’ sini subaylar, 95 bin 368’ini astsubaylar, 23 bin 735’ini uzman jandarma, 50 bin 509’unu uzman erbaş, 2 bin 323’ünü ise sözleşmeli er ve erbaş oluşturuyor.

4

300 BİN SÖZLEŞMELİ PERSONEL KADROYA

GEÇİRİLDİ2011 yılında;

•657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli

personel,

•4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli

olmak üzere 200 bin sözleşmeli personel,

2013 yılında ise;

•657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli

personel,

•5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine göre mahalli

idarelerde çalışan sözleşmeli personel,

•4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli,

•Özel kanunların verdiği yetkiye dayalı olarak kurumlarda istihdam

edilen diğer sözleşmeli personel

olmak üzere toplamda 100 bin sözleşmeli personel kadroya geçirildi.

Böylece, iki yıl içerisinde 300 bin sözleşmeli personel kadroya

geçirildi.

5

KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI

İYİLEŞTİRİLDİ (I)

Kamu personeline ilişkin temel sorunlar öncelikle

çözüme kavuşturuldu.

Bu kapsamda;

399 sayılı KHK’ya tabi KİT sözleşmeli personelinin

izin hakları iyileştirilerek memurlarla paralel hale getirildi.

Uyarma ve kınama disiplin cezalarına karşı da yargı

yoluna başvurma hakkı sağlandı.

Devlet memurlarının tedavi görmekte olan bakıma

muhtaç yakınlarına refakat edebilmesi için ücretli refakat

izni getirildi. (3 + 3 ay olmak üzere toplamda 6 ay ücretli

izin hakkı tanınmış oldu.) 6

KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI

İYİLEŞTİRİLDİ (II)Doğum yapan memurun gece nöbeti ve gece

vardiyasından muafiyet süresi bir yıldan iki yıl çıkarıldı.

Doğum yapan memura, 24 aya kadar aylıksız izin

kullanma hakkı getirildi.

Eşi doğum yapan memura da 24 aya kadar aylıksız

izin kullanma hakkı sağlandı.

7

KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI

İYİLEŞTİRİLDİ (III)

Eşi doğum yapan memurun “babalık izni” 3 günden

10 güne çıkarıldı.

Devlet memurlarının, evlilik veya ölüm hallerinde

kullandıkları izin süresi 5 günden 7 güne çıkarıldı.

Sözleşmeli personele, memurlarla aynı şartlarda aile

yardımından ve yiyecek yardımından yararlanma hakkı

getirildi.

Kılık kıyafet kurallarına aykırı davrandığı

gerekçesiyle görevlerine son verilen aday memurlara

yeniden atanma hakkı getirildi.

8

KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINDA İYİLEŞTİRMELER YAPILDI (IV)

Yükseköğretim kurumlarında öğrenci iken ilişiği

kesilen, ancak daha sonra dönüp öğrenimlerini bitirenler

için, kamu görevlerine atanmada yaş şartı kaldırıldı.

Terör eylemlerine bağlı sakatlık veya malullük

durumunda var olan kamuda istihdam hakkı harp

malulleri ve vazife mallullerini de kapsayacak şekilde

genişletildi.

9

SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA

İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI

Sözleşmeli personelin,

•Ücretleri emsali memurlar ile aynı düzeye getirildi,

•Giyim yardımından faydalandırılması sağlandı.

Sözleşmeli personelden hizmet sözleşmesi sona

erenlere iş sonu tazminatı ödenmesi sağlandı.

Sözleşmeli kadın personelin doğum ve süt izni

süreleri memurlar ile eşit hale getirildi.

10

SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA

İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)

Radyoaktif ışınlara maruz kalanlara ücretli sağlık

izni verilmesi sağlandı.

Askerlik sebebiyle sözleşmesi feshedilen

personelin askerlik sonrası işe başlayabilmesine imkanı

sağlandı.

Sözleşmeli personelin doğum izninin bitiminde

müracaatı halinde işe başlayabilmesi imkanı sağlandı.

Becayiş talebinde bulunabilmesine imkan sağlandı.

11

Sözleşmeli personelin eş durumu tayini talebinde

bulunabilmesi imkanı sağlandı.

Sözleşmeli personelin sağlık mazeretinden dolayı yer

değiştirme talebinde bulunabilmesi imkanı sağlandı.

SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA

İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (III)

12

GEÇİCİ PERSONELİMİZİN (4/C) MALİ VE ÖZLÜK HAKLARINDA

İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDIÖzelleştirme işlemleri nedeniyle kamu

kurumlarında iş akitleri feshedilen işçilerden 32.156’inin kamuda istihdamı sağlandı.

Geçici personelin çalışma süreleri 11 ay 28 gün olacak şekilde artırıldı.

Ayda 50 saati geçmemek üzere fazla çalışma ücreti ödenmesi kararlaştırıldı.

Aile yardımı ödeneği verilmesi kararlaştırıldı. Bu bağlamda; çalışmayan eş ve iki çocuk sahibi geçici personel için aile yardımı ödeneği brüt tutarı:

1/1/2014-31/12/2014 dönemlerinde 240,77 TL olarak belirlendi.

Geçici personel ücretlerinde brüt 350 TL artış sağlandı.

13

MEMURLARIMIZ ENFLASYONA EZDİRİLMEDİ

2002 Aralık – 2013 Haziran döneminde TÜFE’ deki kümülatif değişme % 152 olmasına rağmen; aynı dönem en düşük memur maaşında reel olarak %91, ortalama memur maaşında ise reel olarak %50 oranında artış sağlandı.

2002 2014/OCAK

En düşük memur maaşı

Aile Yardımı Dahil*

3922.025 TL

(% 417 oranında artış)

Aile Yardımı Hariç

3661.803 TL

(%393 oranında artış)

* Aile yardımı hesabında; çalışmayan eş ve iki çocuk esas alınmıştır.

2002 yılında en yüksek Devlet memuru aylığı en düşük Devlet memuru aylığının 7 katı iken, 2013 itibariyle bu oran 3,7’ye kadar gerilemiştir.

14

2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşme ile:

•2014 yılı için, taban aylık 175 TL artırılmak suretiyle;

Çalışanlarımızın ücretlerinde net 123 TL,

Emeklilerimizin maaşlarında ortalama net 140 TL,

artış sağlanmıştır.

•Öğretmenlerimizin eğitim öğretim tazminatları 2014 yılının birinci yarısında 75 TL, ikinci yarısında da 75 TL olmak üzere 150 TL artırılmıştır. Taban aylıktaki artış da dikkate alındığında öğretmenlerimizin maaşlarında 2014 yılında yaklaşık 273 TL net artış sağlanmıştır.

• 2015 yılında kamu görevlilerinin maaşlarında birinci altı aylık dönemde yüzde 3, ikinci altı aylık dönemde yüzde 3 oranında artış yapılacaktır.

MEMURLARIMIZ ENFLASYONA EZDİRİLMEDİ (II)

15

KURUMLAR ARASI ÜCRET ADALETSİZLİĞİ GİDERİLDİ

“Eşit işe eşit ücret” ilkesi hayata geçirildi.

Farklı kurumlarda görev yapan aynı unvanlı

memurların maaşları eşitlendi.

Kariyer meslek mensupları ile yöneticilerin

ücretlerinde iyileştirilmeler yapıldı.16

KARİYER MESLEK PERSONEL SAYILARINDA ARTIŞ SAĞLANDI

Kamu kurumlarında kariyer meslek yapılanmasına geçilerek kariyer meslek mensuplarının sayısı planlı bir şekilde tüm bakanlıklara yaygınlaştırılmak suretiyle arttırıldı.

KARİYER UNVAN GRUPLARININ YILLARA GÖRE DOLU KADRO DAĞILIMLARI

  2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

UZMAN YARDIMCISI 924 1.242 2.046 2.361 2.797 3.168 3.891 2.937 5.758 6.542 6.849

UZMAN 1.653 1.714 1.966 2.002 5.254 8.592 10.436 14.398 17.531 23.168 24.069

KONTROLÖR VE DENETMEN

262 252 277 998 914 932 931 698 1.198 4.051 4.420

MÜFETTİŞ YARDIMCISI

743 457 268 358 647 766 903 968 1.126 820 906

MÜFETTİŞ 5.192 5.805 5.046 5.971 5.812 6.167 6.473 6.353 6.637 3.921 3.978

TOPLAM 8.774 9.470 9.603 11.690 15.424 19.625 22.634 25.354 32.250 38.502 40.222

Bilgi Notu : 1 ) Personel kadro ve pozisyonlarına ilişkin sayılar kamu kurum ve kuruluşların gönderdikleri verilerden derlenmiştir.

2 ) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası, Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası ile mahalli idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.

3) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.17

ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI

GENİŞLETİLDİ (I)

Kamu kurumlarında engellilere ilişkin zorunlu

istihdam oranı artırılarak %3’e çıkarıldı.

Dünyada ve ülkemizde ilk defa kamu kesiminde engelli

istihdamına ilişkin merkezi sınav ve kura usulü uygulaması

2012 yılında yapıldı.

18

Sayın Başbakanımızın da katıldığı törenle Özürlü

(Engelli) Memur Seçme Sınavı/Kura usulü sonuçlarına göre

yerleştirme işlemlerinin ilki 9 Ağustos 2012 tarihinde,

ikincisi 14 Mart 2013 tarihinde yapıldı. Yerleştirmeler

işlemleri ara vermeden devam ediyor. 2014 yılı Şubat Ayı

içerisinde 1620 Engelli Vatandaşa farklı unvanlarda

istihdam imkanı sağlanacaktır.

ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI

GENİŞLETİLDİ (II)

19

ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN

KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI GENİŞLETİLDİ (III)

Başkanlığımıza bildirilen verilere göre istihdam

edilen engelli memur sayısı;

•2002 yılında toplam 5.777 kişi iken,

•2013 yılı itibarıyla 32.781 kişiye ulaşmıştır.

Bu sayıya Şubat 2014 tarihinde yerleştirme

işlemleri yapılan ve henüz atama işlemleri devam

eden yaklaşık 1.620 kişi de ilave edildiğinde, engelli

memur sayısı 56 bini aşacaktır.

20

2002 ile 2013 yılları arasındaki değişime

bakıldığında engelli memur istihdamındaki artış oranı

yaklaşık % 567 olmuştur.

ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI

GENİŞLETİLDİ (IV)

21

KPSS’YE DAYALI OLARAK İSTİHDAM EDİLENLERİN SAYISI

ARTIRILDI

Kamu Personeli Seçme Sınavına dayalı olarak

kamuda adil ve tarafsız istihdam sağlandı.

KPSS’YE DAYALI OLARAK İSTİHDAM EDİLENLERE İLİŞKİN SAYISAL BİLGİLER

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOPLAM

MEMUR 8.483 7.805 8.721 12.105 21.411 23.494 18.817 16.503 20.476 25.299 24.810 18.846 207.130

ÖĞRETMEN 40.000 20.000 18.134 20.075 30.000 29.300 37.951 23.941 40.895 40.153 56.088 40.362 396.899

22

ÖZELLEŞTİRİLEN KURULUŞLARIN PERSONELİNİ MAĞDUR ETMEKSİZİN KAMU

KURUMLARINA YERLEŞTİRİLMESİ SAĞLANDI

Özelleştirme işlemleri çerçevesinde; istihdam fazlası

ve nakle tabi personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına

nakil işlemleri Devlet Personel Başkanlığı tarafından

gerçekleştirilmektedir.

Özelleştirme uygulamaları kapsamında kamu kurum

ve kuruluşlarına 72.164 kişinin nakil işlemleri

gerçekleştirilmiş ve bunlardan 64.201’i göreve başlamıştır.

23

GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN

MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ

YAŞ KARARI SONUCU MAĞDUR OLANLAR

Yüksek Askeri Şura Kararları ile Türk Silahlı Kuvvetleri

ile ilişiği kesilen askeri personelin kamuda tekrar

istihdam edilebilmelerine olanak sağlandı.

24

GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN

MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (I)

Yüksek Askeri Şura kararları sebebiyle meslekten

ihraç edilmiş olan 698 askeri personel kamu kurum ve

kuruluşlarına yerleştirildi.

25

GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN

MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (II)

İŞSİZ KALAN UZMAN ERBAŞLARIN YENİDEN

İSTİHDAMI

Uzman erbaşlara, 45 yaşına kadar istihdam edilme

imkanı sağlandı.

Uzman erbaşlardan isteklilerin, Devlet Memuru olarak

istihdam edilebilmeleri sağlandı.

26

KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (I)

4688 sayılı Kanun’da değişiklik yapılarak 2010

Anayasa değişikliğine uyum sağlandı.

Bağlayıcılığı olmayan toplu görüşme sisteminin

yerine toplu sözleşme sistemine geçildi.

Kamu görevlilerinin sendikal haklarının

iyileştirilmesine yönelik düzenlemeler hayata geçirildi.

Kamu görevlilerinin örgütlenme hakkının kapsamı

genişletildi.27

KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)

Kamu görevlileri sendikalarının kuruluş ve işleyiş

prosedürleri kolaylaştırıldı.

Sendika kurucusu olmak için yıl şartı kaldırıldı.

Aday memurların da sendika kurucusu olmalarının önü

açıldı.

Sendika yönetici ve temsilcilerinin izin hakları

yeniden düzenlendi.

Kamu görevlilerinin sendikalar aracılığı ile idareye

sorunlarını iletmelerinin yolu açıldı ve sorunların çözüm

süreci daha etkin hale getirildi.

Emekli kamu görevlilerine, toplu sözleşmede

belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarının emekli

maaşlarına yansıtılması suretiyle toplu sözleşmeden

faydalanabilme imkanı sağlandı.28

KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (III)

2012 yılında Kamu İşveren Heyeti ile Kamu

Görevlileri Sendikaları Heyeti arasında ilk toplu sözleşme

görüşmeleri yapıldı.

Kamu personelini ilgilendiren genel nitelikli

konularda istişareye imkan veren Kamu Personeli Danışma

Kurulu oluşturuldu.

29

KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (IV)

Toplu sözleşme görüşmelerinde uyuşmazlık çıkması

halinde nihai karar verme yetkisi sosyal tarafların

temsilcilerinden oluşturulan Kamu Görevlileri Hakem

Kuruluna verildi.

Mahalli idarelerde çalışan personel için ihtiyari

nitelikte sözleşme yapılabilmesinin önü açıldı. Bu

sözleşmeye göre mahalli idare personeline sosyal denge

tazminatı ödenebilecek duruma getirildi.30

TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU

ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (I)

•2002 Yılında;

Devlet memurlarına verilen yiyecek yardımından,

sözleşmeli personelin de yararlanması sağlandı.

Emekli olan memurların, harcırah tutarı 1.041 TL’ye

yükseltildi.

Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar için aile

yardımı ödeneği verildi.

Bölge sınırı esas alınarak yapılan seyyar görev

tazminatı ödemelerinde, il sınırının esas alınması

kararlaştırıldı.

31

TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU

ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (II)

Hizmet tahsisli kamu konutlarının kapsamı

genişletildi.

İtfaiyecilerin genel idare hizmetleri sınıfına ait

haklardan, programcı ve çözümleyicilerin ise teknik

hizmetler sınıfına ait haklardan yararlanması sağlandı.

Toplu sözleşme ikramiyesi 60 TL ye çıkarıldı.

Sözleşmeli personel de dahil Sağlık Bakanlığı 112

acil sağlık hizmet kolunda görev yapan tüm personele ek

ödeme yapılması sağlandı.

Öğretim yılına hazırlık ödeneği; 2014 yılında 850

TL, 2015 yılında 950 TL olarak belirlendi.

32

TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU

ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (III)

Mahalli idarelerde görev yapan memurlara başarı

durumlarına göre ödenen ikramiyelerin miktarı artırıldı.

Sendika temsilcilerinin yükseköğretim kurumlarının

disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alması sağlandı.

Bazı hizmet kollarında özel görevlerde bulunan

personele, koruyucu gıda, giyim ve donanım malzemesi

yardımı yapılması kararlaştırıldı.

Dini bayram günlerinde çalışan “imam” ve “müezzin”

kadrosundaki personele fazla çalışma ücreti ödenmesi

kararlaştırıldı.

İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı

olarak bilinen İLKSAN üyeliği mecburi olmaktan çıkarıldı.

32

TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU

ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (IV)

Akademik jüri olarak doçentlik sınavlarında

görevlendirilen öğretim üyelerine ücret ödenmesi

kararlaştırıldı.

33

YILLAR İTİBARİYLE SENDİKALAŞMA ORANI

Yıl

Sendika Üyesi Olabilecek

Toplam Kamu Gör. Sayısı

Sendika Üyesi Toplam Kamu

Gör. Sayısı

Sendikalaşma Oranı (%)

2002 1.357.326 650.770 47,95

2003 1.272.267 788.846 62,00

2004 1.564.777 787.882 50,35

2005 1.584.490 747.617 47,18

2006 1.568.324 779.399 49,70

2007 1.617.410 855.463 52,89

2008 1.691.299 931.435 55,07

2009 1.784.414 1.017.072 57,00

2010 1.767.737 1.023.362 57,89

2011 1.874.543 1.195.102 63,75

2012 2.017.978 1.375.661 68,17

2013 2.134.638 1.468.021 68,77

KAMU GÖREVLİLERİN SENDİKALAŞMA ORANLARINDA

BÜYÜK ARTIŞ SAĞLANDI

2002 yılında sendika üyesi kamu personeli sayısı 650.770 (sendikalaşma oranı %47,95) iken, 2013 yılı itibariyle bu sayı 1.468.021 (sendikalaşma oranı %68,77)’e ulaşmıştır. 34

KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI 2013 SAYISAL

VERİLERİ

KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI 2013 YILI SAYISAL VERİLERİ

Hizmet Kolu Sayısı 11

Toplam Sendika Sayısı 115

Bağımsız Sendika Sayısı 40

Toplam Konfederasyon Sayısı 8

Sendika Üyesi Olabilecek Toplam Kamu Görevlisi Sayısı

2.134.638

Toplam Sendika Üyesi Kamu Görevlisi Sayısı

1.468.021

Sendikalaşma Oranı (%) 68,77

MEMUR-SEN’in Yetkili Olduğu Hizmet Kolu Sayısı

10

KESK’in Yetkili Olduğu Hizmet Kolu Sayısı

1

35

KAMU GÖREVLİLERİ KONFEDERASYONLARININ 2013

YILI SAYISAL VERİLERİ

KONFEDERASYONLARIN 2013 YILI SAYISAL VERİLERİ

KONFEDERASYON

BAĞLI SENDİKALARIN

TOPLAM ÜYE SAYISI

KAMU GÖREVLİLERİ

İÇİNDEKİ SENDİKA ÜYESİ

ORANI (%)

MEMUR-SEN 707.652 48,20

T. KAMU-SEN 444.935 30,30

KESK 237.180 16,15

BİRLEŞİK KAMU-İŞ 40.041 2,72

TÜM MEMUR-SEN 8.047 0,54

DESK 4.699 0,32

HAK-SEN 4.072 0,27

BASK 3.020 0,20

BAĞIMSIZLAR 18.375 1,25

TOPLAM 1.468.021  100

36

DEVLET MEMURLARIMIZIN YURT DIŞI EĞİTİMLERİNE ÖNEM VERİLDİ

Kamu personelinin modern kamu yönetimi anlayışı

çerçevesinde yetiştirilmesi ve uluslararası tecrübelerinin

arttırılması amacıyla yurt dışında düzenlenen eğitim, staj,

master ve doktora gibi eğitim faaliyetleri için 4597 kişinin

yurt dışına gönderilmesi imkanı sağlandı.

204 188333 345

340 369465 419 513

723 698 701

Bütçe İmkanlarıyla Tahsis Edilen Kontenjanların Yıllar İtibariyle Dağılımı

Kontenjan

37

ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİMİZ İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNE SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM

DESTEĞİ SAĞLANDI (I)

Başkanlığımızca orta ve üst kademe yöneticilere

yönelik “Kamuda Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması

Eğitim Programı” düzenlenmektedir.

2010 yılından bu yana kamu kurumlarının merkez

teşkilatında görev yapan toplam 900 orta ve üst düzey

yöneticiye yöneticilik yetkinliklerinin artırılmasına

yönelik eğitimler verildi.

38

Ayrıca, ülkemizin tüm illerinde yaklaşık 5000 müdür

ve üstü unvanda bulunan kamu personeline mevzuat ve

yöneticilik yetkinliği alanlarında düzenlenen eğitimler

devam etmektedir.

ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİMİZ İLE DİĞER

KAMU GÖREVLİLERİNE SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM

DESTEĞİ SAĞLANDI (II)

39

Devlet Personel Başkanlığıİzmir cad. No: 41 Kızılay Ankara – TürkiyeTel: (0312) 418 80 71 (0312) 418 83 07 -15 - 71- 72 – 74 e-posta: info@dpb.gov.tr